2014-08-18 5ª Aula de Direito Constitucional - I

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Faculdade de Direito 
Semestre 2014/2 
 
Direito Constitucional ­ I  Professor Carlos Eduardo Dieder Reverbel 
Aula 5  Data: 18/08/2014 
 
 
[] ENTREGOU SYLLABUS  [] CONTINUAÇÃO MATÉRIA ANTERIOR  [] NÃO VIM À AULA 
[] NÃO TEVE AULA  [] CONTEÚDO COPIADO  [] TEM TAREFA PENDENTE 
 
[PROFESSOR SUBSTITUTO ­ WAGNER FELONIUK ­ REVERBEL ESTÁ FAZENDO                 
CAPACITAÇÃO ] 
 
Poder Executivo 
 
Definição 
 
O poder executivo brasileiro é responsável por 3 funções principais. Ele é o grande poder                             
de ação do Estado Brasileiro, embora não seja o de maior representatividade; mas é o de                               
maior rapidez de ação.  
 
Ele cria leis? Sim. 80% das leis são oriundas de projetos criados por ele. 
 
O Executivo é responsável pela defesa externa da nação e pela ordem interna.                         
Charles­Louis de Secondat, um francês ­ o Barão de Montesquieu ­ publicou o 'Espírito                           
das Leis', e no livro 11, cap. 6, falou em Direito das coisas das gentes, um direito de                                   
diplomacia. Porém, desde 1880­90 ele também passou a aplicar as políticas do estado                         
interventor, que é o Estado que antes era mínimo e agora passou a ser o responsável por                                 
governar uma ampla rede burocrática. 
 
O presidente 
 
É o cargo mais representativo do Estado Brasileiro. Ele é um símbolo do país, responsável                             
por governar a administrar a União. A doutrina tem um hiperpresidente desde sempre. Na                           
maior parte dos países democráticos do mundo são diferentes: há um primeiro­ministro,                       
uma chancelaria, como nos regimes parlamentaristas. 
 
Funções típicas 
 
Funções não são poderes (Georg Jellinek): poderes têm separação orgânica em órgãos e                         
pessoas que agem nestes órgãos. 
 
1. administração da União: realizada principalmente pelos ministros e voltada à aplicar                       
as leis existentes e prestar os serviços previstos na Constituição Federal e legislação                         
ordinária. As decisões de governo são CUMPRIDAS pela administração. Gera                   
responsabilidade pelo descumprimento. Ver CFRB88 art. 84 inc I (nomear e exonerar                       
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Direito Constitucional ­ I  Professor Carlos Eduardo Dieder Reverbel 
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ministros do Estado), IV (organizar a administração federal), XXXV (prover e extinguir                       
cargos) 
2. reger uma enorme burocracia para garantir direitos fundamentais ­ o governo: É a                           
condução da política nacional que ocorre através da aplicação de um pensamento político                         
dominante, apresentada num programa partidário. Depende de sustentação política e de                     
um líder ativo à frente. A grande forma de fazer isso é CFRB88 art. 84, inc III, inc XXIII                                     
(orçamento), medidas provisórias, nomeação de cargos (AGU, PGR) 
3. chefia de Estado ­ representação: representação do país diante de outros países,                         
declarar a guerra e fazer a paz. Art 84 fala das competências do Presidente da República:  
a. representar interna e externamente: inc VII e XVIII 
b. sancionar e vetar leis: inc IV e V 
c. nomear ministros do STF inc XIV 
d. concessão de indultos e comutação de penas. inc XII 
e. comando das forças armadas inc XIII 
f. decretar a guerra e celebrar a paz, com a autorização do congresso inc XIX e XX 
g. ordenar condecorações: XX! 
h. velar pelos valores da sociedade. art 78  
 
Funções atípicas 
 
1. legislar (art 62 CFRB88 ­ medidas provisórias) ­ conforme uma lista que pode o PR                               
legislar 
a. leis delegadas (art 68 CFRB88) ­ leis que o presidente tem competência para                           
fazer, mas passa para o congresso a sua criação. 
b. decretos autônomos (art. 84 inc. VI) ­ vem da doutrina francesa, entrou na EC                             
36/2001. Decretos podem inovar para criar normas gerais e abstratas. Sobre a                       
organização da administração federal, extinção dos cargos vagos. 
c. medidas provisórias 
­ O PR não exerce a função de julgar em hipótese alguma, mesmo como função atípica. 
 
Tipos de Executivo (segundo Maurice Duverger) 
 
1. Diretorial: ocorreu na URSS e na Suíça. Era um executivo especificamente voltado à                           
executar decisões do Parlamento. Formado por um comitê de executores. Não existe mais                         
no mundo. 
2. Colegial: ocorreu no Uruguai até 1967. Este modelo tinha diversos membros mas com                           
as funções típicas de um executivo. 
3. Dual: há duas pessoas exercendo sua chefia (Estado, Governo e Administrativo entre                         
eles) ­ é o modelo parlamentarista . 1
4. Monocrático: somente há um chefe do poder executivo, auxiliado por ministros                       
‘demitíveis’. CFRB88 art. 76. 
1 Para fins didáticos, há uma chefia de estado eleita (presidente) ou hereditária (rei). A chefia de governo 
é apontada pela maioria parlamentar. 
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Eleição do Presidente 
 
­ É por voto direto, sistema majoritário. O PR e o vice­PR elegem­se juntos.  
­ Pode ser em 2 turnos; eleição do 1ª turno primeira semana de outubro; 2º turno,                               
se houver, na última semana de outubro. 
­ Elege­se aquele que tiver mais de 50% dos votos válidos (desconsiderados os                         
brancos e nulos) 
­ Há 2º turno quando não há maioria absoluta. Participam as duas chapas com                           
mais votos. 
­ Se houver empate, fica o mais velho. 
­ No Brasil, 6 anos foi o maior mandato 1937 e 1967, após a Emenda 8/77. Depois                                 
foi de 5 anos (1967 após a EC 1/67). 5 de 1994. 4 anos ­ depois de Emenda 5 de                                       
1994. 
­ A CF atual estabelece mandato de 4 anos e direito a uma reeleição. 
 
Sobre a posse: 
­ dada diante do Congresso Nacional, senadores e deputados, onde ele jura                       
defender a Constituição 
 
Condições de elegibilidade 
 
­ deve ser brasileiro nato art 12  
­ pelo exercício dos direitos políticos § 3 II 
­ alistamento eleitoral 
­ domicilio eleitoral da circunscrição 
­ filiação partidária 
­ idade mínima de 35 anos 
­ não ser inelegível  ou analfabeto 2
 
 
 
 
Sucessão 
 
É a impossibilidade definitiva  para exercício do cargo.  3
2 exemplo de lei infraconstitucional seria a Lei da Ficha Limpa 
3 impossibilidade definitiva: morte, incapacidade absoluta, perda ou inexistência das condições de 
inelegibilidade, condenação em crime de responsabilidade, ou em crime comum; ausência do país por 
mais de 15 dias sem autorização; 10 dias sem tomar posse; por renúncia 
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a. Linha sucessória  
­ Presidente 
­ Vice presidente 
­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­   4
­ Presidente da câmara (por ter maior representatividade) 
­ Presidente do Senado 
­ Presidente do STF 
 
Quando o vice não assume, e um dos outros assume, temos 2 situações: 
­ se há ainda 2 anos ou mais a cumprir, há eleição direta nova, em até 90 dias 
­ se o mandato durou menos de 2 anos, há uma eleição indireta para cumprir                             
restante do mandato, que deve ser feita em até 30 dias . 5
 
SubstituiçãoÉ a impossibilidade temporária  para o exercício do cargo. 6
 
Vice-Presidente 
 
No Brasil, presidia o Senado até 1961, e o congresso até 1967 (herança norteamericana).                           
Hoje ele cumpre missões especiais dadas pelo presidente, e outras funções designadas                       
pela legislação complementar. 
 
 
4 Os que estão abaixo da linha não podem assumir em âmbito definitivo a Presidência da República. 
5 Ver lei 9321/64 
6 Doença grave, aprisionamento em estado estrangeiro, licenças, ou suspensão para responder 
processo de impeachment. 
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