AULA 01 INTRODUÇÃO AO DIREITO ADMINISTRATIVO CRITÉRIOS DO DIREITO ADMINISTRATIVO (SEMANA 1)

Prévia do material em texto

DIREITO ADMINISTRATIVO I 
INTRODUÇÃO 
Prof. Joffreson Santos 
TÓPICOS A ABORDAR 
1) ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: ESTADO, 
GOVERNO E ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA; 
 
2) DIREITO ADMINISTRATIVO: CRITÉRIOS DO 
DIREITO ADMINISTRATIVO; OBJETO DO 
DIREITO ADMINISTRATIVO; FONTES DO 
DIREITO ADMINISTRATIVO. 
ESTADO 
 - Evolução da atividade administrativa; 
 
 Chefe da tribo (caça, conflitos pessoais da 
aldeia; preparação bélica); 
 
Doutrina questiona! 
 
 Estado Moderno: revoluções liberais. 
 - Revolução Francesa (1789) 
 - Independência dos EUA (1775) 
1. ESTADO/GOVERNO/ 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
A) ESTADO 
 - Novo modelo de Estado: harmônico + limitador + 
protetor dos direitos e garantias fundamentais; 
 
 - Evolução histórica 
  Estado oriental, teocrático e politeísta 
  Estado grego e Estado romano 
  Estado Medieval 
  Estado Moderno (Absolutista / Direito) 
  Estado Contemporâneo (Liberal / Social) 
 
 
1. ESTADO/GOVERNO/ 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
A) ESTADO 
 - Conceito (Hely Lopes Meirelles): 
“Do ponto de vista sociológico, o Estado é corporação 
territorial dotada de um poder de mando originário; sob 
o aspecto político, é comunidade de homens, fixada 
sobre um território, com poder superior de ação, mando 
e coerção; sob o prisma constitucional, é pessoa 
jurídica territorial soberana”. 
 
 - Natureza Jurídica: Pessoa Jurídica de Direito 
Público Interno (arts. 40 e 41, CC); 
 
 
1. ESTADO/GOVERNO/ 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
A) ESTADO 
 - Estado de Direito (Brasil): 
 
 
 
 
Qual a importância do Estado de Direito para o 
estudo do Direito Administrativo? 
1. ESTADO/GOVERNO/ 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
A) ESTADO 
 - Elementos: 
 
 POVO + GOVERNO SOBERANO + TERRITÓRIO 
 
 - Poderes: 
 
1. ESTADO/GOVERNO/ 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
B) GOVERNO 
 - Conceito: “expressão política de comando, de 
iniciativa, de fixação de objetivos do Estado e de 
manutenção da ordem jurídica vigente”. 
 
 - Concepções: 
 
 
 
 
 
 
SUBJETIVA OBJETIVA 
- Cúpula diretiva do Estado. 
(Poderes e Órgãos estatais) 
- Atividade diretiva do Estado 
(funções estatais básicas) 
1. ESTADO/GOVERNO/ 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
C) ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
 
 
 
 
 
SENTIDO 
SUBJETIVO/ORGÂNICO/FORMAL 
SENTIDO 
OBJETIVO/MATERIAL/FUNCIONAL 
- Sujeitos que integram a 
Administração Pública; 
 
- Análise de quem EXERCE. 
 
- Atividades exercidas pelas PJ´s, 
Órgãos Públicos e Agentes Públicos. 
 
- Análise do que É REALIZADO. 
 
 
Ex: Poder de Polícia/Serviço Público 
2. CRITÉRIOS DE DEFINIÇÃO DO 
 DIREITO ADMINISTRATIVO 
I)CRITÉRIO DA PUISSANCE PUBLIQUE/POTESTADE 
PÚBLICA/AUTORIDADE PÚBLICA/LEGALISTA. 
 - Atuação da Adm. Pública frente ao particular; 
 - Regulação do particular através de normas; 
 - Crítica. 
 
 
2. CRITÉRIOS DE DEFINIÇÃO DO 
 DIREITO ADMINISTRATIVO 
II) CRITÉRIO DO SERVIÇO PÚBLICO 
 - Analisa apenas a função prestacional; 
 - Objeto: disciplina jurídica dos serviços públicos; 
 - Crítica. 
 
 II) CRITÉRIO DO PODER EXECUTIVO 
 - Traz o Direito Administrativo como oriundo da 
ação exclusiva do Poder Executivo. 
 - Crítica. 
 
2. CRITÉRIOS DE DEFINIÇÃO DO 
 DIREITO ADMINISTRATIVO 
III) CRITÉRIO DAS RELAÇÕES JURÍDICAS 
 - Analisa apenas a disciplina das relações 
jurídicas entre Estado e Particulares; 
 - Crítica. 
 
IV) CRITÉRIO RESIDUAL/NEGATIVISTA 
 - Seria objeto do Direito Administrativo tudo que 
não estivesse abrangido pelos demais ramos do Direito. 
 - Função administrativa: Poder Executivo. 
 - Crítica. 
 
2. CRITÉRIOS DE DEFINIÇÃO DO 
 DIREITO ADMINISTRATIVO 
V) CRITÉRIO TELEOLÓGICO 
 - Objeto: exclusivamente a finalidade pública 
(princípios); 
 - Crítica. 
 
 
2. CRITÉRIOS DE DEFINIÇÃO DO 
 DIREITO ADMINISTRATIVO 
VI) CRITÉRIO FUNCIONAL 
 - Objeto: a disciplina normativa da função 
administrativa; 
 - Defesa: Hely Lopes Meirelles 
 
“Conjunto harmônico de princípios jurídicos que 
regem os órgãos, os agentes e as atividades 
públicas tendentes a realizar concreta, direta e 
imediatamente os fins desejados pelo Estado ". 
 
3. FONTES DO DIREITO ADMINISTRATIVO 
A) LEI 
B) JURISPRUDÊNCIA 
C) PRINCÍPIOS GERAIS DO DIREITO 
D) TRATADOS INTERNACIONAIS INCORPORADOS 
E) DOUTRINA 
F) COSTUMES 
 
 
 
DIREITO ADMINISTRATIVO I 
INTRODUÇÃO 
Prof. Joffreson Santos