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Administração Financeira e Orçamentária p/ AFC/CGU - Todas as áreas
Professores: Sérgio Mendes, Vinícius Nascimento
 Administração Financeira e Orçamentária p/ CGU 
Analista de Finanças e Controle 
Teoria e Questões Comentadas 
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AULA 11: Lei de Responsabilidade Fiscal - Parte III 
APRESENTAÇÃO DO TEMA 
SUMÁRIO 
APRESENTAÇÃO DO TEMA ........................................................................ 1 
1. GESTÃO FISCAL E TRANSPARÊNCIA ...................................................... 3 
1.1 Gestão Fiscal..................................................................................... 3 
1.2 Transparência ................................................................................... 4 
1.3 Conselho de Gestão Fiscal .................................................................. 5 
1.4 Tribunais de Contas na LRF ................................................................. 5 
2. RELATÓRIOS ..................................................................................... 12 
2.1. Relatório de Gestão Fiscal ................................................................. 12 
2.2. Relatório Resumido de Execução Orçamentária ................................... 13 
3. ESCRITURAÇÃO, CONSOLIDAÇÃO E PRESTAÇÃO DAS CONTAS ................ 19 
3.1 Escrituração das Contas .................................................................... 19 
3.2 Consolidação das Contas ................................................................... 20 
3.3 Prestação das Contas ........................................................................ 20 
4. GESTÃO E PRESERVAÇÃO DO PATRIMÔNIO PÚBLICO.............................. 24 
4.1 Alienação de Bens e Direitos .............................................................. 24 
4.2 Conservação do Patrimônio Público ..................................................... 24 
4.3 Desapropriação de Imóvel Urbano ...................................................... 24 
4.4 Empresas Controladas pelo Setor Público ............................................. 25 
4.5 Conta Única na LRF ........................................................................... 25 
5. DESTINAÇÃO DE RECURSOS PÚBLICOS PARA O SETOR PRIVADO ............ 28 
6. RESTOS A PAGAR NA LRF .................................................................... 31 
MAIS QUESTÕES DE CONCURSOS ANTERIORES - ESAF .............................. 35 
MEMENTO XI ......................................................................................... 45 
LISTA DE QUESTÕES COMENTADAS NESTA AULA ...................................... 50 
GABARITO ............................................................................................. 60 
 
 
 
 
 
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Olá amigos! Como é bom estar aqui! 
 
Os temas desta aula são: Gestão Fiscal e Transparência; Relatórios; 
Escrituração, Consolidação e Prestação das Contas; Gestão e Preservação do 
Patrimônio Público; Destinação de Recursos Públicos para o Setor Privado e 
Restos a Pagar na LRF. 
 
E vamos prosseguir no estudo da Lei de Responsabilidade Fiscal! 
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1. GESTÃO FISCAL E TRANSPARÊNCIA 
 
1.1 Gestão Fiscal 
 
Constituem requisitos essenciais da responsabilidade na gestão fiscal a 
instituição, a previsão e a efetiva arrecadação de todos os tributos da 
competência constitucional do ente da Federação. No entanto, é vedada a 
realização de transferências voluntárias para o ente que não observe tal 
determinação no que se refere aos impostos. Assim, apesar de os requisitos 
essenciais da responsabilidade na gestão fiscal contemplarem os tributos, a 
vedação quanto às transferências voluntárias se refere apenas aos impostos. 
 
 
Apesar de os requisitos essenciais da responsabilidade 
na gestão fiscal contemplarem os tributos, a vedação 
quanto às transferências voluntárias se refere apenas 
aos impostos. 
 
Ressalto que tal vedação não alcança as transferências voluntárias destinadas 
a ações de educação, saúde e assistência social. 
 
A LRF trata da fiscalização da gestão fiscal no art. 59. O Poder Legislativo, 
diretamente ou com o auxílio dos Tribunais de Contas, e o sistema de controle 
interno de cada Poder e do Ministério Público, fiscalizarão o cumprimento das 
normas da LRF, com ênfase no que se refere a: 
x Atingimento das metas estabelecidas na LDO. 
x Limites e condições para realização de operações de crédito e inscrição 
em restos a pagar; 
x Medidas adotadas para o retorno da despesa total com pessoal. 
x Providências tomadas para recondução dos montantes das dívidas 
consolidada e mobiliária aos respectivos limites. 
x Destinação de recursos obtidos com a alienação de ativos. 
x Cumprimento do limite de gastos totais dos legislativos municipais, 
quando houver. 
 
Compete privativamente ao Presidente da República prestar, anualmente, ao 
Congresso Nacional, dentro de 60 dias após a abertura da sessão legislativa, 
as contas referentes ao exercício anterior. 
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1.2 Transparência 
 
Segundo o art. 48 da LRF, são instrumentos de transparência da gestão fiscal, 
aos quais será dada ampla divulgação, inclusive em meios eletrônicos de acesso 
público: os planos, orçamentos e leis de diretrizes orçamentárias; as prestações 
de contas e o respectivo parecer prévio; o Relatório Resumido da Execução 
Orçamentária e o Relatório de Gestão Fiscal; e as versões simplificadas desses 
documentos. 
 
A Lei Complementar nº 131/2009 acrescentou dispositivos à Lei de 
Responsabilidade Fiscal. 
 
A transparência será assegurada também mediante (art. 48, parágrafo único e 
art. 48-A): 
I) Incentivo à participação popular e realização de audiências públicas, durante 
os processos de elaboração e discussão dos planos, lei de diretrizes 
orçamentárias e orçamentos. 
II) Liberação ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade, em 
tempo real, de informações pormenorizadas sobre a execução orçamentária e 
financeira, em meios eletrônicos de acesso público. Os entes da Federação 
disponibilizarão a qualquer pessoa física ou jurídica o acesso a informações, 
quanto à despesa, referentes a todos os atos praticados pelas unidades 
gestoras no decorrer da execução da despesa, no momento de sua realização, 
com a disponibilização mínima dos dados referentes ao número do 
correspondente processo, ao bem fornecido ou ao serviço prestado, à pessoa 
física ou jurídica beneficiária do pagamento e, quando for o caso, ao 
procedimento licitatório realizado; e quanto à receita, referente ao lançamento 
e ao recebimento de toda a receita das unidades gestoras, inclusive referente a 
recursos extraordinários. 
III) Adoção de sistema integrado de Administração Financeira e controle, que 
atenda a padrão mínimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da 
União. 
 
O não atendimento, até o encerramento dos prazos previstos na LRF, das 
determinações