16- Nicolau - Sistema Eleitoral no Brasil

Prévia do material em texto

Texto: 
O sistema eleitoral brasileiro (2007)
(Jairo Nicolau)
� Conjunto de regras que define como, em uma 
determinada eleição, os eleitores podem fazer 
suas escolhas e como os votos são somados 
para serem transformados em mandatos
� Brasil: sistema proporcional (Câmaras –
vereadores e deputados – e Assembleias) e 
variantes da representação majoritária 
(Executivo e Senado)
� Brasil elege representantes para a Câmara dos 
Deputados desde 1824
� Até 1880: sistema de votação em dois níveis
� 1881: eleições diretas para a Câmara
� 1ª República: variações do modelo majoritário, 
fraudes em larga escala e reduzida participação 
eleitoral
� 1932: Novo Código Eleitoral
� Modernização do processo eleitoral
� Mulheres passaram a ter direito ao voto
� Criação da Justiça Eleitoral
� Medidas para garantir o sigilo do voto
� Adoção de sistema misto (proporcional + 
majoritário) para a Câmara dos Deputados
� 1945: Adoção integral do sistema proporcional 
para a Câmara dos Deputados
� Após 1945:
� Critério para distribuição de cadeiras não ocupadas em 1ª 
alocação (1950)
� Exclusão dos votos em branco do cálculo do quociente 
eleitoral (1998)
� Atualmente:
� Representação proporcional (Câmaras e Assembleias)
� Escolha simples do eleitor (candidato ou partido)
� Peso de partidos sozinhos e coligações
� Quociente eleitoral: resultado da divisão total 
dos votos válidos pelo número de cadeiras em 
disputa
� Votos de cada partido são divididos pelo 
quociente eleitoral
� Número inteiro derivado da divisão será o 
número de cadeiras obtido por partido
� Números sempre são arredondados para baixo
� Cláusula de barreira (estados e municípios)
� Distribuição das cadeiras não preenchidas 
(sobras)
� Método de maiores médias: 
� Total de votos de cada partido é dividido pelo 
número de cadeiras obtidas pelo quociente eleitoral 
na divisão anterior, acrescido de um
� Quais nomes mais votados de cada lista 
ocupam as cadeiras?
� Lista aberta vigora no Brasil desde 1945
� Incentivo à competição entre os candidatos de 
uma mesma legenda, causando 
enfraquecimento dos partidos
� Distribuição das cadeiras é feita a partir dos votos 
obtidos por uma legenda ou coligação
� Puxadores de voto transferência de votos
� Casos de deputados federais: Éneas Carneiro 
(PRONA-SP/2002), Clodovil Hernandez (PTC-
SP/2006), Tiririca (PR-SP/2010 e 2014) e 
Russomano (PRB-SP)
� Micropartidos
� Mais votos do que o quociente eleitoral
� Ajuda para eleger deputados com reduzido número de 
votos
� Um partido que se apresenta sozinho nas 
eleições em um determinado estado necessita 
atingir o quociente eleitoral para eleger um 
deputado
� Um partido coligado pode garantir a eleição de 
um candidato, mesmo que tenha, 
individualmente, votação inferior ao quociente
� Fórmula usada no Brasil favorece o maior 
partido no estado
� Um partido que é o mais votado, em um 
número expressivo de estados, acaba ficando 
com uma bancada sobrerepresentada no 
âmbito nacional
� Os partidos com votação concentrada nos 
pequenos estados da Região Norte também 
ficam sobrerepresentados
� As legendas com votação concentrada em São 
Paulo ficam com bancadas subrepresentadas
� Duas regras diferentes:
� Presidente, governadores e prefeitos de municípios 
com mais de 200 mil eleitores: 2 turnos
� Prefeitos dos municípios com menos de 200 mil 
eleitores: maioria simples
� Constituição de 1891:
� Presidente e vice-presidente escolhidos diretamente 
pela população, em pleitos independentes, com 
maioria absoluta de votos
� Caso isso não ocorresse, Congresso escolheria entre 
os dois mais votados
� Mandatos de quatro anos
� Sem possibilidade de reeleição
� Entre 1945-1964:
� Presidente eleito por maioria simples
� Mandato de 5 anos
� Eleição do vice-presidente era separada da do 
presidente
� Ex: Jânio Quadros (UDN) e João Goulart (PTB), em 
1960
� Constituição de 1988:
� Regra de 2 turnos na disputa presidencial
� 1994: mandato presidencial reduzido para 4 anos
� 1997: reeleição dos chefes do Executivo (prefeitos, 
governadores e presidente)
� 81 senadores têm mandatos de 8 anos (1+2; maioria 
simples)
� Fórmula eleitoral:
� Novo sistema eleitoral (distrital ou misto)
� Cláusula de barreira nacional
� Fim da cláusula de barreira nos estados
� Nova fórmula matemática para distribuição das 
cadeiras
� Lista aberta:
� Introdução do sistema de lista fechada
� Representação dos estados:
� Correção integral (ou parcial) da distorção da 
representação dos estados na Câmara dos 
Deputados
� Coligação:
� Proibição das coligações
� Distribuição das cadeiras obtidas pela coligação 
proporcionalmente aos votos de cada partido 
coligado