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9- Nascimento - Estado e Nação

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Texto: 
Dilemas do Nacionalismo (2003)
(Paulo César Nascimento)
• Professor no IPOL/UnB
• Graduação e mestrado em História pela 
Universidade Amizade dos Povos (Rússia, 
1980), mestrado em Relações Internacionais e 
Filosofia pela PUC-RJ (1989), e doutorado em 
Ciência Política - Columbia University (Nova 
York, 2002). 
• Tem experiência na área de Ciência Política, 
com ênfase nos seguintes temas: democracia, 
teoria política clássica e moderna, 
nacionalismo e identidade nacional. 
� Propulsor do moderno sistema de Estados-
nações
� Associado à transição das ordens dinásticas 
para sociedades baseadas na doutrina da 
soberania popular
� Indutor de guerras mundiais e inúmeros 
conflitos regionais: ideologia chauvinista, 
antidemocrática e xenófoba
� Associado a lutas de libertação contra o 
domínio colonial
� Serviu de inspiração ideológica ao 
desenvolvimento socioeconômico das nações 
recém-independentes
� Com enorme persistência histórica, reaparece 
ao longo do tempo em ondas imprevisíveis
� Não há qualquer consenso acadêmico ou definição 
paradigmática do que seja o Nacionalismo
� Antigo ou moderno?
� Onde se originou?
� Qual é seu futuro?
� Democrático ou autoritário?
� Construção das elites ou manifestação de 
elementos primordiais das comunidades 
humanas?
� Três eixos principais deste artigo:
� Confusão conceitual entre Estado e nação
� Dicotomia Primordialismo X Modernidade
� Diferença entre Nacionalismo Étnico e Cívico
� Pluralidade de conceitos para Nacionalismo
� Experiências em contextos históricos e políticos 
muito diferentes
� Contradições terminológicas refletidas nas obras dos 
estudiosos do tema
� Linguagem empregada para definir o conceito: uma 
das maiores dificuldades do estudo do Nacionalismo
� Segundo Ernest Gellner:
� Nacionalismo é o princípio político que advoga a 
congruência entre Estado e Nação
� Ideia que move o nacionalismo seria a criação de um 
Estado que exercesse autoridade sobre a nação
� Nação sendo entendida aqui como um grupo 
humano que compartilha da mesma cultura
� Críticas a Gellner:
� Deixa de fora outras manifestações de nacionalismo, 
como a dos flamengos, escoceses, catalães e bascos, 
que não buscam necessariamente um Estado 
independente
� Buscam, sim, várias formas de autonomia política 
em relação ao poder central
� Confunde os próprios conceitos de Estado e Nação
� Torna termos como patriotismo (lealdade ao Estado) 
e nacionalismo (lealdade à nação) virtualmente 
sinônimos
� Confusão terminológica:
� Natio – origem latina da palavra nação
� Ideia de territorialidade e laços de sangue em 
comum (Absolutismo/Era Moderna)
� Esse sentido foi utilizado por muito tempo, na 
intenção de designar elites estrangeiras vindas de 
um lugar comum
� Séc. XVII: passou a significar simplesmente os 
habitantes de um dado país, independentemente de 
sua composição étnica e cultural
� Nação = Povo
� Revolução Francesa (séc. XVIII)
� Povo = Nação = Estado
Unidade política que exerce autoridade sobre um dado 
território
� Doutrina de soberania popular
- Povo como fonte de todo o poder político
- Quase sinônimo de Estado
� Declaração dos Direitos do Homem e do 
Cidadão (1789, França):
� Fonte de toda soberania reside essencialmente na 
nação
� Nenhum grupo ou indivíduo pode exercer 
autoridade que não emane expressamente da nação
� Confusão terminológica não teria muita 
importância política se cada Estado 
correspondesse de fato a uma nação
� Nestes casos, patriotismo e nacionalismo não se 
distinguem (ex.: Alemanha hitlerista)
� Maioria dos países integra várias etnias e 
nações, reais ou potenciais
� Professam lealdades variadas ao Estado sob a 
jurisdição que se encontram
� Processo civilizatório exitoso (ex-colônias África e 
Américas) 
� Estado, por meio de uma ideologia nacionalista, promove 
o desenvolvimento de uma nação homogênea
� Grande dificuldade da política de state-building
� Conseguir que cidadãos transfiram suas lealdades 
tradicionais para o novo Estado em construção
� Nacionalismo e nações são fenômenos da Era 
Moderna (séc. XV-XVIII)
� Nacionalismo está ligado à passagem da 
sociedade agrária para a industrial
� Industrialização e urbanização
� Formação de uma burocracia nacional
� Consolidação do poder de novas elites políticas 
sobre territórios definidos
� Ideologia, cultura comum, língua única
� Sistema educacional de massas
� Código cultural popular disseminado pelos meios 
de comunicação
� Eric Hobsbawm:
� Nações são construções, invenções humanas
� Não existiram desde tempos imemoriais
� Surgiram em um determinado contexto geográfico, 
socioeconômico e político
� Revolução Francesa
� Ascensão da burguesia e das classes médias
� Surgimento de mercados nacionais na Europa
� Instrumentalistas:
� Caráter manipulador do nacionalismo
� Elites empenhadas em defender seu poder político e 
seus interesses econômicos
� Movimentos étnicos e nacionalistas contra os 
oponentes
� Mobilização nacionalista de comunidades é 
facilitada sempre que diferenças étnicas ou religiosas 
coincidem com desigualdades econômicas e sociais, 
ou com disputas territoriais
� Exemplo: Iugoslávia
� Benedict Anderson:
� Crítica à interpretação de Gellner e dos 
instrumentalistas
� Contrário à redução do nacionalismo a uma doutrina 
inventada e manipulada pelas elites para mobilizar 
as massas
� Enfatiza a dimensão psicológica do nacionalismo
� Aparece no rastro do declínio das religiões
� Ao proporcionar aos cidadãos o sentimento de 
pertencer a uma entidade percebida como eterna, 
evoca neles um sentimento de imortalidade
� Locus original do nacionalismo?
� Romantismo alemão
� Guerra das Rosas na Inglaterra
� Movimento de independência na América Latina
� Nacionalismo não é um fenômeno puramente 
“interno” de um ou outro país
� Identidades nacionais se fortalecem no 
relacionamento, pacífico ou belicoso, entre 
vários países
� Guerras criam Estados nacionais, que geram 
mais guerras (Charles Tilly)
� Primordialismo das nações:
� Nações são unidades “naturais” da história da 
humanidade
� Se algumas delas ainda não conseguiram despertar, 
isso decorre de injustiças históricas a que os 
movimentos nacionalistas se propõem a corrigir
� Sentimentos primordiais: laços psicológicos e 
étnicos, de caráter linguístico, racial, religioso ou 
tribal, que formam identidades básicas que unem 
comunidades pré-nacionais
� Processos de integração nacional e conflitos étnicos
� Modelo eurocêntrico de formação nacional em 
xeque
� “Nós fizemos a Itália, agora temos que fazer 
italianos” (Massimo D’Azeglio)
� Estado – facilmente conceituado em termos 
quantitativos
� Nação – essência é intangível
� Para Stálin, nação definida como:
“uma comunidade histórica e estável, formada
com base em uma língua comum, território, vida
econômica e psicologia manifestadas em uma
cultura comum.”
� Não há “características essenciais” da nação
� Muitos estudiosos rejeitam definições baseadas em 
elementos “objetivos” das nações
� Preferem o termo “autoconsciência” para descrevê-
las
� Essência da nação:
� Autopercepção de diferença que uma comunidade tem 
frente a outras
� Laços de semelhança e união que cada comunidade 
percebe como intrinsecamente “seus”
� Nação autodefinição
� Grupo étnico definido a partir de fora
� Apesar de a ideia de nação incluir noções de 
descendência comum, o sentimento de 
solidariedade étnica por si mesmo não forma uma 
nação.
� Não há ruptura total na passagem de uma 
sociedade “tradicional” ou “agrária” para uma 
nação industrial moderna (Anthony Smith)� Nações não surgem do nada
� Identificação de elementos étnicos pré-
modernos que as formam
� Identidades étnicas estão sujeitas a mudanças 
impostas pela modernidade
� Nacionalismo formação discursiva
(Calhoun/Foucault)
� Produção de entendimento cultural e retórica 
que molda a consciência das pessoas
� Enquadramento de suas aspirações em termos 
da ideia de nação e de identidade nacional
� Discurso que integra uma comunidade a partir 
do significado comum que seus membros 
atribuem a eventos, ações e tradições 
associadas aos seus elementos étnicos
� Nacionalismo sempre envolve a instituição de 
um sistema político
� “A nação enquanto tal formou-se como um 
corpo de cidadãos cuja soberania coletiva levou 
à constituição de um Estado que, por sua vez, é 
a expressão política de seus cidadãos”. 
(Hobsbawn)
� Liah Greenfeld:
� Caso inglês
� Soberania popular e instituições democráticas
� Mudança de entendimento do termo “nação” (séc. 
XVI): de ELITE para TODA A POPULAÇÃO
� Nacionalismo e constituição de nações que 
colocaram países no caminho da modernidade
� Baseado na concepção política de cidadania, 
independentemente de raça, religião, língua, 
etnia e até local de origem
� Inclusivo e democrático
� O que torna um indivíduo cidadão não é a 
língua que fala nem o lugar de onde provém, 
mas a adesão aos princípios políticos da 
soberania popular e do governo representativo
� Mudou ao critérios de dignidade humana
� Junto com a Reforma Protestante, tornou a 
atividade econômica respeitável
� Funda-se a partir de componentes étnicos 
primordiais
� Não expressa transcendência das raízes 
particulares por meio da cidadania
� Destaca atributos específicos, únicos e 
particulares das culturas
� Excludente e coletivista
� Origem ressentida
� Faz desenvolver tendências à xenofobia e ao 
autoritarismo
� Identidades nacionais mudam ao longo do 
tempo
� Assim, podem assumir caráter étnico ou cívico, 
ou uma mistura dos dois
� Ideia de uma identidade nacional e uma 
cidadania completamente despidas de 
componentes étnicos e baseadas 
exclusivamente em lealdades aos princípios 
cívicos e democráticos é irreal.
� Nação como entidade cultural (Nielsen; 
Kymlicka):
� Uma nação só pode ser qualificada como tal se tem 
uma cultura pública e societária, compartilhada por 
seus cidadãos
� Capaz de dar sentido às atividades individuais e 
coletivas dos membros da sociedade
� Movimentos nacionalistas são:
� Ao mesmo tempo, teleológicos e tradicionais
� Perseguem um destino comum, mas sempre 
reivindicam um passado
� Aparecem nas manifestações nacionalistas de forma 
combinada, em graus e associações diversos:
� Primordialismo e modernidade
� Política e cultura
� Etnia e cidadania
� Passado e presente
� Dilema para estudos acadêmicos:
Encontrar uma interpretação coerente, 
empiricamente sólida, com metodologia 
abrangente, capaz de unir sob um mesmo 
conceito as variadas manifestações de 
nacionalismo

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