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Associação Brasileira de Formação e Desenvolvimento Social - ABRAFORDES
www.CursosAbrafordes.com.br
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Curso Elaboração e Gestão de Projetos
Lição 01: Introdução
Introdução
 “Projeto é um empreendimento planejado que consiste num conjunto de atividades
interrelacionadas e coordenadas, com o fim de alcançar objetivos específicos dentro dos limites de
tempo e de orçamento dados”.
(APREMAVI, 1999 apud ONU, 1984)
Um projeto é uma ação organizada. É o resultado obtido ao se "projetar" no papel tudo o que é
necessário para o desenvolvimento de um conjunto de atividades: quais são os objetivos, quais os
meios para atingi-los, quais os recursos necessários, onde serão obtidos e como serão avaliados os
resultados. O projeto social deve responder, de forma positiva, a uma ou mais necessidades
implícitas na causa social sobre a qual a organização atua.
A elaboração de um documento do projeto ajuda a sistematizar esse trabalho em etapas a serem
cumpridas, a compartilhar a imagem do que se quer alcançar, a identificar as principais deficiências,
e a superar e a apontar possíveis falhas durante a execução das atividades previstas.
Quando um projeto é elaborado em grupo, o resultado é mais amplo e profundo do que se alguém o
tivesse feito sozinho, pois a troca de ideias no processo gera outras propostas; há aprendizados e
uma nova solução pode aparecer. Além disso, nos projetos elaborados de forma participativa, todas
as ideias têm permissão para aparecer e são discutidas até se chegar a um consenso. Deste modo,
cada participante se apropria do resultado final e tem clareza do que acontecerá, de que maneira e
por que será feito da forma previamente discutida. A construção coletiva de um projeto promove o
compromisso de todos os participantes, pois se eles ajudaram a idealizá-lo, são também
corresponsáveis pelas ideias acordadas.
Lição 02: Por que falar em elaboração de projetos?
Por que falar em elaboração de projetos?
O tema da elaboração de projetos se disseminou no terceiro setor nos anos 90. Nessa época, as
organizações da sociedade civil (OSCs) passaram a criar formas de sobrevivência em um contexto de
concorrência por recursos e no qual a profissionalização e as mudanças sociais relevantes são
exigidas pelos financiadores. Capacitações e cursos voltados ao planejamento estratégico,
elaboração e avaliação de projetos foram criados por consultorias e pelos próprios financiadores.
Assim, ferramentas tradicionalmente usadas pelo setor privado passaram a ser adaptadas à
realidade das OSCs.
No entanto, o que se percebe atualmente é que uma “elite” de organizações conquistou a
profissionalização. Poucas instituições expandiram sua rede de relações com órgãos governamentais
e instituições privadas e conquistaram facilidades para acessar recursos. A maioria se manteve
distante desse processo, sendo mantidas por meio de formas tradicionais de captação de recursos,
como o apoio da comunidade local, realização de bazares, bingos, jantares e festas, além de doações
de pessoas físicas.
Esse afastamento da profissionalização não seria ruim não fossem duas questões. Em primeiro lugar,
as maneiras tradicionais de captação já não funcionam com tanta eficácia. As comunidades estão
menos coesas e os doadores estão mais exigentes. Em uma recente conversa para a prospecção de
parceiros para o programa social de um cliente do IDIS, a liderança de uma organização afirmou que
a cada ano diminui o número de doadores e que as pessoas não doam mais como antigamente. A
organização tem dificuldade de captar novos doadores – o que denota a mudança no perfil dessas
pessoas e a forma como eles desejam atuar socialmente.
A captação, portanto, precisa mudar. Suas ferramentas devem ganhar novas roupagens. As
organizações, por exemplo, devem comunicar seus resultados com mais freqüência e por meio de
recursos mais modernos. Devem utilizar novos canais de comunicação para mais do que pedir
recursos, mobilizar e envolver os doadores de formas inovadoras. Os bazares, por sua vez, podem
ser modernizados por meio da produção e venda de peças com design contemporâneo, e do
engajamento de parceiros como lojas e restaurantes que produzam eventos mais interessantes. Bons
projetos também devem ser desenhados e apresentados para serem financiados pelo setor privado
ou público.
Em segundo lugar, a aplicação de ferramentas como planejamento estratégico, elaboração e
avaliação de projetos contribui para que as OSCs revejam sua forma de atuação, passando do
assistencialismo a uma ação mais transformadora e impactante diante das questões sociais. Esses
processos geram reflexões sobre o contexto em que a organização atua e sobre o seu papel diante
dele, além de fomentar o aparecimento de soluções mais efetivas, que se transformam em escopo do
projeto a ser elaborado.
Por isso, ainda que o tema da elaboração de projetos tenha sido exaustivamente trabalhado na área
social, é preciso retomá-lo. Diversas organizações, principalmente as de base comunitária, ainda não
se beneficiaram dessa ferramenta. Elas tendem a ganhar com essa discussão sobre sua forma de
atuar e sobre como conquistar sua sustentabilidade financeira.
Lição 03: Elaboração de Projetos
Elaboração de Projetos
Conceito
 “ Projeto é um empreendimento planejado que consiste num conjunto de atividades
interrelacionadas e coordenadas, com o fim de alcançar objetivos específicos dentro dos limites de
um orçamento e de um período de tempo dados”.
 ( PROCHONW, Schaffer, 1999 apud ONU, 1984)
Formulação de projetos
 Um projeto surge em resposta a um problema concreto. Elaborar um projeto é, antes de mais
nada, contribuir para a solução de problemas, transformando IDÉIAS em AÇÕES.
 O documento chamado projeto é o resultado obtido ao se “projetar” no papel tudo o que é
necessário para o desenvolvimento de um conjunto de atividades a serem executadas: quais são os
objetivos, que meios serão buscados para atingi-los, quais recursos serão necessários, onde serão
obtidos e como serão avaliados os resultados.
 A organização do projeto em um documento nos auxilia sistematizar o trabalho em etapas a
serem cumpridas, compartilhar a imagem do que se quer alcançar, identificar as principais
deficiências, a superar e apontar possíveis falhas durante a execução das atividades previstas.
 Alguns itens podem ser observados na formulação de projetos:
- Estabelecimento correto do problema* que se propões resolver com o projeto, portanto,
maiores possibilidades de acertar a geração das soluções adequadas;
- Identificação das pessoas e instituições a quem afeta o problema a resolver, e vinculação dos
usuários desde o início do projeto;
- Busca adequada das fontes de financiamento para o projeto e maiores possibilidades de
conseguir o apoio solicitado e agilizar os trâmites;
- Melhor planejamento das atividades e resultados dos aspectos organizacionais necessários
para assegurar o êxito em toda a operação do projeto.
· Caracterização para priorização de um problema:
- Deve ser significante em relação aos fatores de sucesso no negócio;
- Deve ter dimensão administrável ;
- Deve ser mensurável.
Pré estudo de viabilidade:
Causas<<<<<<<<<<<<<PROBLEMA>>>>>>>>>>>>>Cconseqüências
 
Como resolver?
Lição 04: Ciclo do projeto ( perguntas chaves)
Ciclo do projeto ( perguntas chaves)
 
O QUE?..........................................................O que o projeto está tentando alcançar?
 O que você espera mudar ou influenciar com o
 projeto?
POR QUE?
POR QUE VOCÊ?..........................................Por que você assumiu o projeto?Por que você é a melhor pessoa/organização
 Para lidar com o projeto?
 
COMO? ONDE? QUANDO?.........................Como será conduzido o projeto?
 Onde será executado o projeto?
 Quando acontecerão as atividades do projeto?
COMO VOCÊ VAI AGIR?..............................Como você vai monitorar o desempenho do 
 Projeto em andamento?
 
QUANTO?....................................................... Quanto custará o projeto?
 Quais os recursos que serão necessário para
 Quais aspectos do projeto?
 
E DEPOIS?.........................................................Como se sustentará o projeto?
 O que acontecerá depois que a parte inicial
 do projeto for completada?
 
E O QUE MAIS?................................................Que outras informações você pode oferecer
 para dar apoio à proposta( como cartas de
 
 referência)?
Lição 05: Roteiro para elaboração de projeto
Roteiro para elaboração de projeto
 Os principais itens quer compõe um projeto relacionam-se de forma bastante orgânica, de modo
que o desenvolvimento de uma etapa necessariamente leva à outra.
1 Dados Gerais
1.1 Identificação do projeto
Deve conter o título do projeto, o local em que será implementado, a data da elaboração, a
Duração do projeto e o início previsto.
1.2 Identificação do proponente/executor
Deve conter as seguintes informações: nome, endereço completo, forma jurídica, data do
Registro jurídico, CGC, representante legal e ato que lhe atribui competência, coordenador do
projeto e seu endereço.
 É importante não esquecer de mencionar todos os parceiros do projeto, indicando claramente
quem é o proponente e quem participará da execução.
1.3 Histórico de experiência da Instituição proponente/executora
 Deve conter uma descrição sucinta dos trabalhos que vem sendo realizados pela
organização, o tipo de projeto que já foram executados ou propostos e em que região,
localidade ou comunidade. Indica a experiência e a aptidão da instituição em desenvolver
trabalhos semelhantes ao proposto e demonstra porque irá obter sucesso.
Lição 06: Projeto
 Projeto
2.1 Título do projeto
 Deve dar uma idéia clara e concisa do(s) objetivo(s) do projeto.
2.2 Caracterização do problema e justificativa
 A elaboração de um projeto se dá introduzindo o que pretendemos resolver, ou transformar. De
suma importância, geralmente é um dos elementos que contribui mais diretamente na aprovação do
projeto pela(s) entidade(s) financiadora(s).
 Aqui deve ficar claro que o projeto é uma resposta a um determinado problema percebido e
identificado pela comunidade ou pela entidade proponente.
 Deve descrever com detalhes a região onde vai ser implantado o projeto, o diagnóstico do
problema que o projeto se propõe a solucionar, a descrição dos antecedentes do problema, relatando
os esforços já realizados ou em curso para resolve-lo.
 A justificativa deve apresentar respostas a questão POR QUE?
 Por que executar o projeto? Por que ele deve ser aprovado e implementado?
 Algumas perguntas que podem ajudar a responder esta questão:
- Qual a importância desse problema/questão para a comunidade?
- Existem outros projetos semelhantes sendo desenvolvidos nessa região ou nessa temática?
- Qual a possível relação e atividades semelhantes ou complementares entre eles e o projeto
proposto?
- Quais os benefícios econômicos, sociais e ambientais a serem alcançados pela comunidade e
os resultados para a região?
 
2.3 Objetivos
 A especificação do objetivo responde as questões: PARA QUE? e PARA QUEM?
 A formulação do objetivo de um projeto pode considerar de alguma maneira a reformulação
futura, positiva das atuais condições negativas do problema.
 Os objetivos devem ser formulados sempre como a solução de um problema e o aproveitamento
de uma oportunidade. Estes objetivos são mais genéricos e não podem ser assegurados somente pelo
sucesso do projeto, dependem de outras condicionantes.
 É importante distinguir dois tipos de objetivos:
a) Objetivo Geral: Corresponde ao produto final que o projeto quer atingir. Deve expressar o
que se quer alcançar na região a longo prazo, ultrapassando inclusive o tempo de duração do
projeto. O projeto não pode ser visto como fim em si mesmo, mas como um meio para alcançar um
fim maior.
b) Objetivos específicos: Corresponde às ações que se propõe a executar dentro de um
determinado período de tempo. Também podem ser chamados de resultados esperados e devem se
realizar até o final do projeto.
2.4 Metas
 AS metas, que muitas vezes são confundidas com os objetivos específicos, são os resultados
parciais a serem atingidos e neste caso podem e devem ser bastante concretos expressando
quantidades e qualidades dos objetivos, ou QUANTO será feito. A definição de metas com elementos
quantitativos e qualitativos é conveniente para avaliar os avanços.
 Ao escrevermos uma meta, devemos nos perguntar: o que queremos? Para que o queremos?
Quando o queremos?
 Quando a meta se refere a um determinado setor da população ou a um determinado tipo de
organização, devemos descreve-los adequadamente. Por exemplo, devemos informar a quantidade
de pessoas que queremos atingir, o sexo, a idade e outras informações que esclareçam a quem
estamos nos referindo.
 Cada objetivo específico deve ter uma ou mais metas. Quanto melhor dimensionada estiver uma
meta, mais fácil será definir os indicadores que permitirão evidenciar seu alcance.
 Nem todas as instituições financiadoras exigem a descrição de objetivos específicos e metas
separadamente. Algumas exigem uma forma ou outra.
 
2.5 Metodologia
 A metodologia deve descrever as formas e técnicas que serão utilizadas para executar o projeto.
 A especificação da metodologia do projeto é a que abrange número de itens, pois responde, a
um só tempo, as questões COMO? COM QUE? ONDE? QUANTO?
 A Metodologia deve corresponder às seguintes questões:
a) Como o projeto vai atingir seus objetivos?
b) Como começarão as atividades?
c) Como serão coordenadas e gerenciadas as atividades?
d) Como e em que momentos haverá a participação e envolvimento direto do grupo social?
Deve se descrever o tipo de atuação a ser desenvolvida: pesquisa, diagnóstico, intervenção ou
outras; que procedimentos (métodos, técnicas e instrumentos, etc.) serão adotados e como será sua
avaliação e divulgação.
É importante pesquisar metodologias que foram empregadas em projetos semelhantes, verificando
sua aplicabilidade e deficiências, e é sempre oportuno mencionar as referências bibliográficas.
Um projeto pode ser considerado bem elaborado quando tem metodologia bem definida e clara. É a
metodologia que vai dar aos avaliadores/parceristas, a certeza de que os objetivos do projeto
realmente tem condições de serem alcançados. Portanto este item deve merecer atenção especial
por parte das instituições que elaborarem projetos.
Uma boa metodologia prevê três pontos fundamentais:a gestão participativa, o acompanhamento
técnico sistemático e continuado e o desenvolvimento de ações de disseminação de informações e de
conhecimentos entre a população envolvida.
 
2.6 Cronograma
 O cronograma responde a pergunta QUANDO?
 Os projetos, como já foi comentado, são temporalmente bem definidos quando possuem datas de
início e término preestabelecidas. As atividades que serão desenvolvidas devem se inserir neste
lapso de tempo.
 O cronograma é a disposição gráfica das épocas em que as atividades vão se dar e permite uma
rápida visualização da seqüência em que devem acontecer.
2.7 Orçamento
 Respondendo à questão COM QUANTO? O orçamento é um resumo ou cronograma financeiro do
projeto, no qual se indica como o que e quando serão gastos os recursos e de que fontes virão os
recursos. Facilmente pode-se observar que existem diferentes tipos de despesas que podem ser
agrupadas de forma homogênea como por exemplo: material de consumo; custos administrativos,
equipe permanente; serviços de terceiros; diárias e hospedagem; veículos, máquinas e
equipamentos; obras e instalações.
 
 No orçamento as despesas devem ser descritas de forma agrupada, no entanto, as organizações
financiadoras exigem que se faça uma descrição detalhada de todos os custos, que é chamada
memória de cálculo.
Lição 07: Bibliográfica
Referência Bibliográfica
IACZINSKI SOBRINHO, Antônio. Elaboração e execução de projetos.Florianópolis:UFSC/
SEPLAN/COPROJ,[199]. (Apostila de curso)
LAKATOS, Eva M ; MARCONI, Marina de Andrade.Fundamentos de Metodologia Científica. São
Paulo: Atlas, 1991.270p.
 
PROCHNOW, Miriam; SCHAFFER, W.B.Pequeno manual para elaboração de projetos. Rio do Sul:
APREMAVI7AMAVI7FEEC, 1999,( Apostila de curso).

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