Concurseiro Social - Lei das Eleições Comentada

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DIREITO ELEITORAL - TEORIA E EXERCÍCIOS – TRE/AP 
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AULA 6 
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QUADRO SINÓPTICO: 
 
1. Lei das Eleições – Lei nº 9.504/97 (continuação): 
a) Da propaganda eleitoral em geral; 
b) Da propaganda eleitoral na imprensa; 
c) Da propaganda eleitoral no rádio e na televisão; 
d) Do direito de resposta; 
e) Do sistema eletrônico de votação e da totalização dos 
votos; 
f) Das condutas vedadas aos agentes públicos em 
campanhas eleitorais; 
g) Disposições finais. 
2. Lei nº 6.091/74. 
 
 
1. LEI DAS ELEIÇÕES (LEI Nº 9.504/97) 
 
1.1. Da propaganda eleitoral em geral. 
Desde o dia 6 de JULHO já pudemos observar nas ruas por este 
Brasil afora o início da Propaganda eleitoral dos candidatos aos cargos eletivos 
nas eleições de 2010, não é verdade? 
Bonecos, faixas, cartazes e muita parafernália! 
Vamos então entender as regras aplicáveis aos candidatos e 
partidos políticos sobre como devem proceder para fazerem seu “marketing” 
político antes das eleições. Ressalto que focaremos nosso estudo nos principais 
aspectos cobrados nas provas de TREs. 
 
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Inicialmente, destaco que a Lei Eleitoral prevê 3 diferentes tipos de 
Propagandas: 
1. Propaganda Eleitoral; 
2. Propaganda Partidária; 
3. Propaganda Intrapartidária. 
A diferença é simples: 
1. Propaganda Eleitoral – é aquela que leva ao conhecimento 
geral, ainda que de forma dissimulada, a candidatura dos 
postulantes a cargos eletivos (dos candidatos), mesmo 
que apenas postulada, a ação política que se pretende 
desenvolver ou razões que induzam a concluir que o 
beneficiário é o mais apto ao exercício da função pública. 
Sem tais características, poderá haver mera promoção 
pessoal - apta, em determinadas circunstancias a configurar 
abuso de poder econômico - mas não propaganda eleitoral 
(Conceito dado pelo próprio TSE no Respe 16183/MG). 
2. Propaganda Partidária – é a propaganda realizada pelos 
Partidos como divulgação do programa e da proposta 
política do partido, tanto no período eleitoral, quanto fora 
dele. Não se trata de propaganda de candidatos a cargos 
eletivos, mas apenas do Partido. 
3. Propaganda Intrapartidária – propaganda feita para a 
escolha dos candidatos. Pretende convencer correligionários 
a escolherem determinado candidato para concorrer, pelo 
partido, a cargo eletivo. 
 
Prazo inicial para Propaganda Eleitoral. 
Como disse, a propaganda eleitoral somente começou 
recentemente, no dia 6 JULHO. Isto porque, a Lei Eleitoral prevê que o prazo 
para início é APÓS O DIA 5 DE JULHO DO ANO DA ELEIÇÃO, ou seja, no 
dia 6 de JULHO do ano em que ocorrem as eleições. Esta regra decorre do 
prazo para escolha dos candidatos, que é do dia 10 a 30 JUNHO do ano das 
eleições. A propaganda poderá, portanto, começar 6 dias depois do prazo 
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final de escolha e registro dos candidatos. 
 
Propaganda Intrapartidária. 
Prazo para candidato fazer propaganda intrapartidária: nos 15 
DIAS antes da CONVENÇÃO para a escolha de candidatos. 
É vedado o uso de rádio, TV e outdoor. Isto porque senão o 
candidato já estaria adiantando-se em fazer propaganda eleitoral de sua 
candidatura e não meramente intrapartido. 
NOVO!: Se forem violadas as regras sobre a propaganda eleitoral e 
intrapartidária, a Lei Eleitoral impõe MULTA no valor de R$ 5.000,00 a R$ 
25.000,00 ou o equivalente ao valor da propaganda, se for de maior 
valor. 
Observo quanto à propaganda partidária, que no 2º SEMESTRE 
DE ANO DE ELEIÇÃO não será veiculada a propaganda PARTIDÁRIA 
gratuita e nem será permitido qualquer tipo de propaganda política PAGA 
(onerosa) no rádio e na TV. Ex: Propaganda partidária agora neste 2º 
semestre de 2010, ano de eleições, é proibida. 
Art. 36 
§ 2º No segundo semestre do ano da eleição, não será 
veiculada a propaganda partidária gratuita prevista em lei nem 
permitido qualquer tipo de propaganda política paga no rádio e 
na televisão. 
 
Nome dos Vices e Suplentes. 
NOVO!: A Lei Eleitoral, recentemente alterada, trouxe a previsão de 
que na propaganda das candidaturas aos CARGOS MAJORITÁRIOS (Chefes 
do Poder Executivo e SENADOR) deverão constar o nome dos VICES e dos 
SUPLENTES de modo claro e legível, em tamanho não inferior a 10% do nome 
do titular. 
 
 
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Cumprimento das regras sobre todas as espécies de 
propagandas. 
NOVO!: A comprovação do cumprimento das determinações da 
Justiça Eleitoral referente à propaganda (partidária, eleitoral ou intrapartidária) 
em desacordo com o estatuído com a Lei Eleitoral, deverá ser apresentada: 
1. no Tribunal Superior Eleitoral - caso de candidatos a 
Presidente e Vice-Presidente da República, 
2. nos Tribunais Regionais Eleitorais - no caso de candidatos 
a Governador, Vice-Governador, Deputado Federal, 
Senador da República, Deputados Estadual e Distrital; 
3. no Juízo Eleitoral - candidato a Prefeito, Vice-Prefeito e 
Vereador. 
Art. 36. A propaganda eleitoral somente é permitida APÓS o dia 
5 de JULHO do ano da eleição. 
§ 1º Ao postulante a candidatura a cargo eletivo é permitida a 
realização, na quinzena anterior à escolha pelo partido, de 
propaganda intrapartidária com vista à indicação de seu nome, 
vedado o uso de rádio, televisão e outdoor. 
§ 3o A violação do disposto neste artigo sujeitará o responsável 
pela divulgação da propaganda e, quando comprovado o seu prévio 
conhecimento, o beneficiário à multa no valor de R$ 5.000,00 
(cinco mil reais) a R$ 25.000,00 (vinte e cinco mil reais), ou 
ao equivalente ao custo da propaganda, se este for 
maior. (Redação dada pela Lei nº 12.034, de 2009) 
§ 4o Na propaganda dos candidatos a cargo majoritário, 
deverão constar, também, o nome dos candidatos a vice ou a 
suplentes de Senador, de modo claro e legível, em tamanho não 
inferior a 10% (dez por cento) do nome do titular. (Incluído pela Lei nº 
12.034, de 2009) 
§ 5o A comprovação do cumprimento das determinações da 
Justiça Eleitoral relacionadas a propaganda realizada em 
desconformidade com o disposto nesta Lei poderá ser apresentada 
no Tribunal Superior Eleitoral, no caso de candidatos a 
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6Presidente e Vice-Presidente da República, nas sedes dos 
respectivos Tribunais Regionais Eleitorais, no caso de candidatos a 
Governador, Vice-Governador, Deputado Federal, Senador da 
República, Deputados Estadual e Distrital, e, no Juízo Eleitoral, na 
hipótese de candidato a Prefeito, Vice-Prefeito e Vereador. (Incluído 
pela Lei nº 12.034, de 2009) 
 
Não configuração de propaganda eleitoral antecipada. 
NOVO!: A Lei nº 12.034/09 trouxe importante alteração à Lei 
Eleitoral ao dispor que não configuram propaganda antecipada as seguintes 
circunstâncias: 
1. a participação de filiados a partidos políticos ou de pré-
candidatos em entrevistas, programas, encontros ou 
debates no rádio, na televisão e na internet, inclusive com a 
exposição de plataformas e projetos políticos, desde que 
NÃO HAJA PEDIDOS DE VOTOS, observado pelas 
emissoras de rádio e de televisão o DEVER de conferir 
tratamento isonômico; 
2. a realização de encontros, seminários ou congressos, em 
ambiente fechado e a expensas dos partidos políticos, para 
tratar da organização dos processos eleitorais, planos 
de governos ou alianças partidárias visando às eleições; 
3. a realização de prévias partidárias e sua divulgação 
pelos instrumentos de comunicação intrapartidária; 
4. a divulgação de atos de parlamentares e debates 
legislativos, desde que não se mencione a possível 
candidatura, ou se faça pedido de votos ou de apoio eleitoral. 
Vejam que não são circunstâncias que se poderiam encaixar como 
propaganda eleitoral, mas como meramente PREPARATÓRIAS para as 
eleições. Entre as condições que a lei coloca, destaca-se o fato de que não 
pode haver pedido de votos, o dever do tratamento isonômico, não 
mencionar possível candidatura e apoio eleitoral. 
 
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Propaganda em bens particulares. 
NOVO!: Os partidos e candidatos poderão utilizar BENS 
PARTICULARES para veicularem a propaganda eleitoral, mediante faixas, 
cartazes, pinturas ou inscrições que não excedam a 4m² (quatro metros 
quadrados), desde que não contrariem a legislação eleitoral. 
A propaganda em bens particulares é livre, dentro dos limites 
dados pela legislação eleitoral. Inclusive, NÃO DEPENDEM DE LICENÇA 
MUNICIPAL. Ao contrário dos comerciantes que têm que pagar taxas 
municipais pela afixação de simples letreiros na frente dos seus 
estabelecimentos comerciais, os políticos não precisam pagar nada! O 
empresariado tem motivos para reclamar, não acham? Rsrs. 
A propaganda eleitoral nos bens particulares deve ser espontânea 
e gratuita, não podendo haver qualquer tipo de troca ou pagamento pelo uso 
do bem! Pelo menos em tese, pois na prática os cidadãos sempre cobram pela 
pintura em seu muro, pelos bannes em seus carros, etc. 
 
VEDAÇÃO de propaganda em bens públicos. 
Nos BENS PÚBLICOS, nos de que dependem de alguma 
autorização de uso do Poder Público e nos de uso comum são vedadas 
qualquer tipo de propaganda eleitoral! Não será possível fazer qualquer 
tipo de propaganda, seja eleitoral, partidária ou intrapartidária em bens 
públicos ou sujeitos a autorização do poder público. 
Por não ser pertinente, não adentraremos no conceito da lei civil do 
que seja Bens Públicos. No entanto, elencarei exemplos para entendermos 
melhor. 
A Lei elenca a vedação de propaganda aos seguintes bens: 
1. Bens públicos – bens pertencentes às pessoas jurídicas de 
direito público (ex: uma Escola Municipal; um Prédio da 
Secretaria de Saúde ou um Veículo do IBAMA); 
2. Bens de que dependam de autorização de uso do poder 
público (ex: uma Banca de Revista; um Galpão Municipal de 
Feira Pública); 
3. Bens de uso comum do povo – a própria lei remete ao 
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conceito dado pelo Código Civil (ex: praças municipais, 
praias). Com a alteração, foram colocados expressamente os 
seguintes bens de uso comum, fora do conceito da Lei Civil: 
cinemas, clubes, lojas, centros comerciais, templos, ginásios, 
estádios, ainda que de propriedade privada. 
Antes víamos muito cartazes em viadutos, passarelas, postes de 
luz muita propaganda, poluindo sobremaneira o campo visual dos cidadãos 
brasileiros. O próprio legislador e o TSE, sensíveis a este problema, 
propuseram esta alteração na Lei Eleitoral para proibir tais propagandas 
eleitorais. 
A propaganda vedada é em bens cujo uso dependa de cessão ou 
permissão do Poder Público, ou que a ele pertençam, e nos de uso comum, 
inclusive postes de iluminação pública e sinalização de tráfego, 
viadutos, passarelas, pontes, paradas de ônibus e outros 
equipamentos urbanos. Não é possível fazer também pichação, inscrição 
a tinta, fixação de placas, estandartes, faixas e assemelhados. 
 
Permissão de propaganda nas vias públicas desde que seja 
móvel. 
Hoje, é permitida propaganda nas vias públicas desde que esta 
seja constituída de elementos MÓVEIS, que possam ser colocados e retirados 
entre o horário de 06-22 HORAS! 
Assim, é permitida colocação de cavaletes, bonecos, cartazes, 
mesas para distribuição de material de campanha e de bandeiras. Não 
podem dificultar o trânsito de pessoas e veículos. Aqueles bonecos de 
Olinda/PE são comumente utilizados como propaganda em algumas cidades do 
Brasil, ao serem confeccionados como caricatura do político pleiteante ao 
cargo. Como são móveis, poderão normalmente serem utilizados para 
propaganda eleitoral. 
 
Caso seja feita propaganda em bens públicos, o responsável 
estará sujeito a MULTA de R$ 2.000,00 a R$ 8.000,00. 
Pela Lei, é possível fazer propaganda dentro da Casa Legislativa, 
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sujeitando-se às regras da Mesa Diretora. 
Art. 37 
§ 3º Nas dependências do Poder Legislativo, a veiculação de 
propaganda eleitoral fica a critério da Mesa Diretora. 
 
Distribuição de folhetos, volantes e impressos. 
Aqueles folhetos, volantes e quaisquer impressos entregues aos 
eleitores nas ruas devem ser editados sob responsabilidade do 
partido/coligação ou candidato, devendo conter o nº de inscrição do CNPJ ou 
do CPF dos responsáveis pela confecção e daqueles contratantes, bem como a 
informação da respectiva tiragem. 
A sua distribuição INDEPENDE de licença municipal e de 
autorização da Justiça Eleitoral. A sua distribuição, no entanto, deve ser 
feita até às 22 horas do dia que antecede a eleição. 
Art. 38. Independe da obtenção de licença municipal e de 
autorização da Justiça Eleitoral a veiculação de propaganda 
eleitoral pela distribuição de folhetos, volantes e outros 
impressos, os quais devem ser editados sob a responsabilidade do 
partido, coligação ou candidato. 
§ 1o Todo material impresso de campanha eleitoral deverá 
conter o número de inscrição no Cadastro Nacional da Pessoa 
Jurídica - CNPJ ou o número de inscrição no Cadastro de Pessoas 
Físicas - CPF do responsável pela confecção, bem como de quem a 
contratou, e a respectiva tiragem. (Incluído pela Lei nº 12.034, de 2009) 
§ 2o Quando o material impresso veicular propaganda conjuntade 
diversos candidatos, os gastos relativos a cada um deles deverão 
constar na respectiva prestação de contas, ou apenas naquela 
relativa ao que houver arcado com os custos. (Incluído pela Lei nº 
12.034, de 2009) 
Art. 39 
§ 9o Até as 22 (vinte e duas) horas do dia que antecede a 
eleição, serão permitidos distribuição de material gráfico, 
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caminhada, carreata, passeata ou carro de som que transite pela 
cidade divulgando jingles ou mensagens de candidatos. (Incluído pela 
Lei nº 12.034, de 2009) 
 
Propaganda e Polícia. 
A propaganda eleitoral ou partidária NÃO depende de licença da 
polícia! A despeito da essencial função da Polícia para a ordem pública, se a 
lei prevê que não depende de autorização da Justiça Eleitoral e de licença 
municipal, porque dependeria de licença da polícia? 
No entanto, o candidato ou o partido devem comunicar à 
autoridade policial que fará propaganda eleitoral em local aberto ou fechado 
pelo menos 24 HORAS antes de sua realização, para que possa garantir-lhe o 
direito de fazê-lo em caso de outro candidato ou partido concorrem pelo 
mesmo espaço e horário. 
Art. 39. A realização de qualquer ato de propaganda partidária ou 
eleitoral, em recinto aberto ou fechado, não depende de licença da 
polícia. 
§ 1º O candidato, partido ou coligação promotora do ato fará a 
devida comunicação à autoridade policial em, no mínimo, 24 
(vinte e quatro) horas antes de sua realização, a fim de que 
esta lhe garanta, segundo a prioridade do aviso, o direito contra 
quem tencione usar o local no mesmo dia e horário. 
§ 2º A autoridade policial tomará as providências necessárias à 
garantia da realização do ato e ao funcionamento do tráfego e dos 
serviços públicos que o evento possa afetar. 
 
Propaganda eleitoral por alto-falantes ou amplificadores de 
som. 
Sobre o horário permitido para o uso de alto-falantes ou 
amplificadores de som e para a realização de comícios, deve-se obedecer 
aos seguintes horários: 
a) ALTO-FALANTES e AMPLIFICADORES DE SOM MÓVEIS 
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- são permitidos entre as 08 às 22 HORAS – art. 39, 
caput. 
b) COMÍCIOS E APARELHAGEM DE SOM FIXA - são 
permitidos entre as 08 às 24 HORAS, aplicando-se o atual 
art. 39, §4º, da Lei Eleitoral. 
No entanto, é vedada a utilização de alto-falantes e 
amplificadores de som em distância inferior a 200 METROS dos seguintes 
estabelecimentos: 
1. das sedes dos Poderes Executivo e Legislativo da 
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos 
Municípios, das sedes dos Tribunais Judiciais, e dos 
QUARTÉIS e outros estabelecimentos militares; 
2. dos HOSPITAIS e casas de saúde; 
3. das escolas, bibliotecas públicas, igrejas e teatros, 
quando em funcionamento (observem que são QUANDO 
EM FUNCIONAMENTO! Assim, se a propaganda for feita 
menos de 200 metros de uma escola que já acabou o turno 
das aulas, não incide a vedação). 
Art. 39 
§ 3º O funcionamento de alto-falantes ou amplificadores de 
som, ressalvada a hipótese contemplada no parágrafo seguinte, 
somente é permitido entre as oito e as vinte e duas horas, 
sendo vedados a instalação e o uso daqueles equipamentos em 
distância inferior a duzentos metros: 
I - das sedes dos Poderes Executivo e Legislativo da União, 
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, das sedes 
dos Tribunais Judiciais, e dos quartéis e outros 
estabelecimentos militares; 
II - dos hospitais e casas de saúde; 
III - das escolas, bibliotecas públicas, igrejas e teatros, 
quando em funcionamento. 
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§ 4o A realização de comícios e a utilização de aparelhagem 
de sonorização fixa são permitidas no horário compreendido 
entre as 8 (oito) e as 24 (vinte e quatro) horas. (Redação dada 
pela Lei nº 11.300, de 2006) 
 
Permissão de caminhadas, passeatas, carreatas e carros de 
som até às 22 HORAS do dia anterior às eleições. 
NOVO!: Algumas importantes alterações na Lei Eleitoral serão 
comentadas linhas à frente. Uma delas é a permissão expressa de que até às 
22 HORAS antes do dia anterior à eleição serão PERMITIDOS a distribuição 
de material gráfico (já comentado), caminhada, carreata, passeata ou 
carro de som que transite pela cidade divulgando jingles ou 
mensagens de candidatos. 
Art. 39 
§ 9o Até as vinte e duas horas do dia que antecede a eleição, 
serão permitidos distribuição de material gráfico, caminhada, 
carreata, passeata ou carro de som que transite pela cidade 
divulgando jingles ou mensagens de candidatos. (Incluído pela Lei nº 
12.034, de 2009) 
 
Crimes no dia da eleição. 
NOVO!: A Lei prevê são CRIMES, puníveis com detenção e multa as 
seguintes condutas, NO DIA DA ELEIÇÃO: 
1. o uso de alto-falantes e amplificadores de som ou a 
promoção de comício ou carreata; 
2. a arregimentação de eleitor ou a propaganda de boca 
de urna – proibição de distribuição de qualquer tipo de 
material de propaganda na entrada das seções eleitorais 
(nenhum material impresso poderá ser entregue a eleitores 
no dia da eleição); 
3. a divulgação de qualquer espécie de propaganda de 
partidos políticos ou de seus candidatos.NOVO! 
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IMPORTANTE! 
Vedações: 
1. São proibidas as realizações de SHOWMÍCIOS ou eventos 
assemelhados, bem como atos de campanha com 
participação de artistas para promoção de candidatos! 
2. É vedado aos comitês de campanha, candidatos ou pessoas 
com sua autorização a DISTRIBUIÇÃO DE BRINDES, assim 
sintetizados: confecção, utilização, distribuição de 
camisetas, chaveiros, bonés, canetas, brindes, cestas 
básicas ou quaisquer outros bens ou materiais que 
possam proporcionar VANTAGEM AO ELEITOR; 
3. É vedada a propaganda eleitoral mediante OUTDOORS – 
cartazes desenvolvidos por empresas de propaganda. Alguns 
podem até pensar que é permitido. Mas isso é porque muitos 
candidatos continuam infringindo a Lei. Como vimos, são 
permitidos apenas, em propriedades privadas, a afixação de 
cartazes ou placas com propaganda eleitoral em tamanho de 
até 4m². No entanto, estes infratores (empresa responsável, 
os partidos, coligações e candidatos) estão sujeitos à 
imediata retirada da propaganda irregular e ao 
pagamento de MULTA no valor de 5.000 (cinco mil) a 
15.000 (quinze mil) UFIRs; 
4. É atualmente vedada a utilização de TRÍOS ELÉTRICOS em 
campanhas eleitorais, exceto para a sonorização de 
comícios. Hoje não pode mais IVETE e CHICLETE COM 
BANANA em campanhas eleitorais! Rsrs. Era, antigamente, 
um meio muito injusto de propaganda eleitoral, que 
prestigiava o abuso do poder econômico de determinados 
candidatos. Observo que é permitido o uso de trios elétricos 
para simples sonorizaçãode comícios (apenas como 
equipamento de som). NOVO! 
Art. 39 
§ 6o É vedada na campanha eleitoral a confecção, 
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utilização, distribuição por comitê, candidato, ou com a sua 
autorização, de camisetas, chaveiros, bonés, canetas, 
brindes, cestas básicas ou quaisquer outros bens ou 
materiais que possam proporcionar vantagem ao eleitor. 
(Incluído pela Lei nº 11.300, de 2006) 
§ 7o É proibida a realização de showmício e de evento 
assemelhado para promoção de candidatos, bem como a 
apresentação, remunerada ou não, de artistas com a finalidade 
de animar comício e reunião eleitoral. (Incluído pela Lei nº 11.300, 
de 2006) 
§ 8o É vedada a propaganda eleitoral mediante outdoors, 
sujeitando-se a empresa responsável, os partidos, coligações e 
candidatos à imediata retirada da propaganda irregular e ao 
pagamento de multa no valor de 5.000 (cinco mil) a 15.000 
(quinze mil) UFIRs. (Incluído pela Lei nº 11.300, de 2006) 
§ 10. Fica vedada a utilização de trios elétricos em campanhas 
eleitorais, exceto para a sonorização de comícios. (Incluído pela Lei 
nº 12.034, de 2009) 
 
Preferência do eleitor. 
NOVO!: A mera manifestação individual e silenciosa (sem maiores 
alardes e sem interposição de equipamentos de som) da preferência do 
eleitor por determinado partido/coligação ou candidato é plenamente 
permitida, desde que seja revelada por uso de bandeiras, broches, dísticos 
e adesivos. 
Os eleitores, contudo, NÃO PODERÃO MANIFESTAR-SE 
COLETIVAMENTE no dia do pleito e durante o horário de votação, 
aglomerando-se portando vestuário padronizado e/ou com bandeiras, broches 
e adesivos, mesmo que não utilizem veículos para tanto. 
Os servidores da Justiça Eleitoral (vocês), os mesários e os 
escrutinadores NÃO podem fazer uso de vestuário ou objeto de propaganda 
eleitoral no dia da eleição. Os fiscais de partidos também não poderão fazer 
qualquer tipo de propaganda, salvo a indicação nos seus crachás do nome e 
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sigla do seu partido/coligação. 
Art. 39-A. É permitida, no dia das eleições, a manifestação 
individual e silenciosa da preferência do eleitor por partido 
político, coligação ou candidato, revelada exclusivamente pelo uso 
de bandeiras, broches, dísticos e adesivos. (Incluído pela Lei nº 
12.034, de 2009) 
§ 1o É vedada, no dia do pleito, até o término do horário de 
votação, a aglomeração de pessoas portando vestuário 
padronizado, bem como os instrumentos de propaganda referidos 
no caput, de modo a caracterizar manifestação coletiva, com ou 
sem utilização de veículos. (Incluído pela Lei nº 12.034, de 
2009) 
§ 2o No recinto das seções eleitorais e juntas apuradoras, é 
proibido aos servidores da Justiça Eleitoral, aos mesários e 
aos escrutinadores o uso de vestuário ou objeto que 
contenha qualquer propaganda de partido político, de 
coligação ou de candidato. (Incluído pela Lei nº 12.034, de 
2009) 
§ 3o Aos fiscais partidários, nos trabalhos de votação, só é 
permitido que, em seus crachás, constem o nome e a sigla do 
partido político ou coligação a que sirvam, vedada a padronização 
do vestuário. (Incluído pela Lei nº 12.034, de 2009) 
§ 4o No dia do pleito, serão afixadas cópias deste artigo em 
lugares visíveis nas partes interna e externa das seções 
eleitorais. (Incluído pela Lei nº 12.034, de 2009) 
 
Proibição de símbolos de entidades públicas. 
É proibida a utilização de símbolos, frases ou imagens referentes 
aos órgãos públicos ou empresas públicas. Seria, indiretamente, a utilização do 
prestígio de uma determinada entidade governamental em prol da candidatura 
de algum político, configurando crime tal atitude. 
Art. 40. O uso, na propaganda eleitoral, de símbolos, frases ou 
imagens, associadas ou semelhantes às empregadas por 
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órgão de governo, empresa pública ou sociedade de 
economia mista constitui crime, punível com detenção, de seis 
meses a um ano, com a alternativa de prestação de serviços à 
comunidade pelo mesmo período, e multa no valor de dez mil a 
vinte mil UFIR. 
 
Representação contra propaganda irregular. 
NOVO!: Caso a atividade de propaganda eleitoral infrinja o disposto 
na legislação eleitoral, tal fato é passível de representação por parte dos 
partidos políticos, coligações ou candidatos ao Juízo Eleitoral competente, 
na forma do descrito no art. 96 da Lei Eleitoral. 
Esta representação deve ser instruída (deve ser apresentada) com 
prova da autoria ou do prévio conhecimento do beneficiário, caso este 
não seja responsável pela propaganda irregular. 
A Lei Eleitoral alterada preleciona que estará caracterizada a 
responsabilidade do candidato se, intimado da irregularidade da 
propaganda: 
a) não providenciar a retirada ou a regularização no prazo 
de 48 HORAS; 
b) se as circunstâncias do caso demonstrarem que seria 
impossível o candidato (beneficiário) não ter tido 
conhecimento da propaganda feita para ele. 
Art. 96. Salvo disposições específicas em contrário desta Lei, as 
reclamações ou representações relativas ao seu descumprimento 
podem ser feitas por qualquer partido político, coligação ou 
candidato, e devem dirigir-se: 
I - aos Juízes Eleitorais, nas eleições municipais; 
II - aos Tribunais Regionais Eleitorais, nas eleições federais, 
estaduais e distritais; 
III - ao Tribunal Superior Eleitoral, na eleição presidencial. 
Art. 40-B. A representação relativa à propaganda irregular 
deve ser instruída com prova da autoria ou do prévio 
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conhecimento do beneficiário, caso este não seja por ela 
responsável. (Incluído pela Lei nº 12.034, de 2009) 
Parágrafo único. A responsabilidade do candidato estará 
demonstrada se este, intimado da existência da propaganda 
irregular, não providenciar, no prazo de quarenta e oito horas, sua 
retirada ou regularização e, ainda, se as circunstâncias e as 
peculiaridades do caso específico revelarem a impossibilidade de o 
beneficiário não ter tido conhecimento da propaganda. (Incluído pela 
Lei nº 12.034, de 2009) 
 
Princípio da Liberdade de Propaganda. 
NOVO!: A regra é a liberdade da realização da propaganda eleitoral, 
desde que sejam respeitados os preceitos da legislação eleitoral. Assim, não 
poderá haver imposição de multa nem ser cerceada a propaganda sob 
alegação de exercício do poder de polícia ou de violação de postura municipal. 
Os Juízes Eleitorais e os juízes designados pelos TREs, durante o 
período de propaganda eleitoral, exercerão o poder de polícia. Este poder de 
polícia restringir-se-á às providências necessárias para inibir eventuais práticas 
ilegais, sendo vedada a censura prévia sobre o teor dos programas aserem 
exibidos na televisão, no rádio ou na internet. 
Art. 41. A propaganda exercida nos termos da legislação eleitoral 
não poderá ser objeto de multa nem cerceada sob alegação do 
exercício do poder de polícia ou de violação de postura municipal, 
casos em que se deve proceder na forma prevista no art. 
40. (Redação dada pela Lei nº 12.034, de 2009) 
§ 1o O poder de polícia sobre a propaganda eleitoral será 
exercido pelos juízes eleitorais e pelos juízes designados 
pelos Tribunais Regionais Eleitorais. (Incluído pela Lei nº 
12.034, de 2009) 
§ 2o O poder de polícia se restringe às providências necessárias 
para inibir práticas ilegais, vedada a censura prévia sobre o teor 
dos programas a serem exibidos na televisão, no rádio ou na 
internet. (Incluído pela Lei nº 12.034, de 2009) 
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Captação Ilícita de Sufrágio. 
IMPORTANTE! 
A captação de sufrágio é mais conhecida como COMPRA DE 
VOTOS! A Lei Eleitoral, ao instituir a proibição de compra de votos, pretende 
evitar que candidatos se utilizem de formas capazes de viciar a vontade de 
eleitor, maculando o processo eleitoral. 
São as seguintes as condutas descritas como captação de sufrágio: 
o candidato doar, oferecer, prometer, ou entregar, ao eleitor, com o fim 
de obter-lhe o voto, bem ou vantagem pessoal de qualquer natureza, 
inclusive emprego ou função pública. 
Para caracterizar-se a capitação ilícita de sufrágio, precisam 
restar configurados os 4 elementos a seguir: 
a) prática de uma ação (doar, prometer...) 
b) participação direta ou indireta de um candidato na 
conduta ilícita; 
c) existência de um eleitor vítima; 
d) resultado: obtenção do voto! 
Caso o candidato cometa algumas das condutas inseridas no seu 
conceito sujeitar-se-á à imediata cassação do registro ou diploma e ainda 
multa. 
Ressalto que é DESNECESSÁRIO pedido explícito de votos, não 
precisa o candidato rogar que vote nele, basta que se prove sua intenção de 
obter o voto (evidência do dolo). 
Para configurar captação de sufrágio, tais condutas devem ser 
praticadas desde o REGISTRO DA CANDIDATURA até o DIA DA ELEIÇÃO. 
O TSE já decidiu que este prazo inicia do pedido de registro e não do 
deferimento do registro (Respe nº 19.566). No entanto, para provas basta 
saber que é do registro até o dia da eleição. 
Repiso que o candidato que “compra votos” está sujeito à 
penalidade de CASSAÇÃO DO REGISTRO OU DIPLOMA e MULTA. 
Outrossim, estas sanções são aplicáveis àqueles candidatos que 
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praticarem atos de violência ou grave ameaça com o fim de obter o voto. 
Um absurdo o candidato coagir o eleitor, não é verdade? Mas ocorre muito, 
sabiam? São fartas as brigas judiciais sobre o tema. 
A responsabilidade para o candidato que cometa a captação ilícita 
de sufrágio, estudada por ora, é extrapenal, isto é, tem implicações apenas 
no âmbito do Direito Eleitoral não penal. Friso, contudo, que esta conduta é 
também prevista como o crime de corrupção eleitoral no art. 299 do Código 
Eleitoral. 
A captação de sufrágio é também passível de REPRESENTAÇÃO 
até a data da DIPLOMAÇÃO! A Lei também prevê o prazo de 3 DIAS para 
recursos de decisões judiciais referentes à cassação do registro ou do diploma 
e da aplicação de multa ao candidato infringente. 
Art. 41-A. Ressalvado o disposto no art. 26 e seus incisos, constitui 
captação de sufrágio, vedada por esta Lei, o candidato doar, 
oferecer, prometer, ou entregar, ao eleitor, com o fim de 
obter-lhe o voto, bem ou vantagem pessoal de qualquer 
natureza, inclusive emprego ou função pública, desde o 
registro da candidatura até o dia da eleição, inclusive, sob 
pena de multa de mil a cinqüenta mil Ufir, e cassação do registro 
ou do diploma, observado o procedimento previsto no art. 22 da Lei 
Complementar no 64, de 18 de maio de 1990. (Incluído pela Lei nº 9.840, de 
28.9.1999) 
§ 1o Para a caracterização da conduta ilícita, é desnecessário o 
pedido explícito de votos, bastando a evidência do dolo, 
consistente no especial fim de agir. (Incluído pela Lei nº 12.034, de 
2009) 
§ 2o As sanções previstas no caput aplicam-se contra quem 
praticar atos de violência ou grave ameaça a pessoa, com o 
fim de obter-lhe o voto. (Incluído pela Lei nº 12.034, de 2009) 
§ 3o A representação contra as condutas vedadas no caput 
poderá ser ajuizada até a data da diplomação. (Incluído pela Lei nº 
12.034, de 2009) 
§ 4o O prazo de recurso contra decisões proferidas com base 
neste artigo será de 3 (três) dias, a contar da data da 
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publicação do julgamento no Diário Oficial. (Incluído pela Lei nº 12.034, 
de 2009) 
 
 
 
1.2. Da propaganda eleitoral na imprensa. 
ALTERAÇÕES NOVAS!: Os partidos políticos/coligações e candidatos 
poderão promover propaganda eleitoral paga (não existe gratuita) por meio 
da imprensa escrita, e a reprodução na internet do jornal impresso 
(muito comum os Jornais possuírem atualmente a versão escrita e na 
internet), até a antevéspera do dia das eleições (até a sexta-feira anterior 
à eleição – como a eleição é no domingo, a véspera é no sábado, e a 
antevéspera é na sexta). 
São as propagandas realizadas nos Jornais impressos de grande 
circulação, nas revistas e tablóides. Devem ser observadas as seguintes 
dimensões máximas por edição: 
a) 1/8 de página de Jornal padrão; 
b) ¼ de página de revista ou tablóide. 
A limitação de anúncios também é de até 10 ANÚNCIOS por POR 
VEÍCULO em DATAS DIVERSAS. Ex: nos Jornais Folha de São Paulo e O 
GLOBO, cada candidato poderá inserir apenas 10 PROPAGANDAS em cada um 
e não mais que isso, sendo as 10 em dias diferentes e sujeitando-se ao limite 
de 1/8 de página. 
NOVO!: Agora, deverá constar no anúncio de forma visível o VALOR 
PAGO pela inserção! 
Caso não sejam observadas as regras de propaganda na imprensa 
escrita, os responsáveis pela divulgação, os partidos políticos/coligações e os 
candidatos sujeitar-se-ão a MULTA de R$ 1.000,00 a R$ 10.000,00 ou ao 
equivalente ao custo da divulgação, se for de maior valor. 
Art. 43. São permitidas, até a antevéspera das eleições, a 
divulgação paga, na imprensa escrita, e a reprodução na 
internet do jornal impresso, de até 10 (dez) anúncios de 
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propaganda eleitoral, por veículo, em datas diversas, para 
cada candidato, no espaço máximo, por edição, de 1/8 (um 
oitavo) de página de jornal padrão e de 1/4 (um quarto) de 
página de revista ou tablóide. (Redação dada pela Lei nº 12.034, de 
2009) 
§ 1o Deverá constar do anúncio, de forma visível, o valor pago 
pela inserção. (Incluído pela Lei nº 12.034, de 2009) 
§ 2o A inobservância do disposto nesteartigo sujeita os 
responsáveis pelos veículos de divulgação e os partidos, coligações 
ou candidatos beneficiados a multa no valor de R$ 1.000,00 (mil 
reais) a R$ 10.000,00 (dez mil reais) ou equivalente ao da 
divulgação da propaganda paga, se este for maior. (renumerado do 
parágrafo único pela Lei nº 12.034, de 2009) 
 
 
 
1.3. Da propaganda eleitoral no rádio e na televisão. 
A propaganda eleitoral no rádio e na TV é restrita ao horário 
gratuito estabelecido pela Lei Eleitoral. É expressamente proibida a veiculação 
de propaganda eleitoral PAGA por meio de emissoras de rádio e TV! 
Art. 44. A propaganda eleitoral no rádio e na televisão 
restringe-se ao horário gratuito definido nesta Lei, vedada a 
veiculação de propaganda paga. 
 
Obrigatoriedade de linguagem de sinais. 
NOVO!: É obrigatória a utilização, nas peças publicitárias para a 
TELEVISÃO, da Linguagem Brasileira de Sinais (LIBRAS) ou legenda, para 
permitir aos deficientes auditivos o acompanhamento do seu conteúdo. 
Art. 44 
§ 1o A propaganda eleitoral gratuita na televisão deverá utilizar a 
Linguagem Brasileira de Sinais - LIBRAS ou o recurso de 
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legenda, que deverão constar obrigatoriamente do material 
entregue às emissoras. (Incluído pela Lei nº 12.034, de 2009) 
 
Vedação à promoção de produto ou marca. 
NOVO!: Durante o horário reservado para a propaganda eleitoral é 
proibida a utilização comercial ou propaganda realizada com a intenção, ainda 
que disfarçada ou subliminar, de promover marca ou produto. Não é possível 
que um candidato faça propaganda durante aquele “horário político” de alguma 
marca ou produto! Rsrs. 
Art. 44 
§ 2o No horário reservado para a propaganda eleitoral, não se 
permitirá utilização comercial ou propaganda realizada com a 
intenção, ainda que disfarçada ou subliminar, de promover 
marca ou produto. (Incluído pela Lei nº 12.034, de 2009) 
 
Vedações às emissoras de rádio e TV. 
Resumo da seguinte forma as vedações às emissoras de RÁDIO E 
TV a partir de 1 de JULHO do ano eleitoral: 
1. transmitir, ainda que sob a forma de entrevista jornalística, 
imagens de realização de pesquisa ou qualquer outro tipo de 
consulta popular de natureza eleitoral em que seja possível 
identificar o entrevistado ou em que haja manipulação 
de dados; 
2. usar trucagem, montagem ou outro recurso de áudio ou 
vídeo que, de qualquer forma, degradem ou ridicularizem 
candidato, partido ou coligação, ou produzir ou veicular 
programa com esse efeito; 
3. veicular propaganda política ou difundir opinião favorável ou 
contrária a candidato, partido, coligação, a seus órgãos ou 
representantes; 
4. dar tratamento privilegiado a candidato, partido ou coligação; 
5. veicular ou divulgar filmes, novelas, minisséries ou 
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qualquer outro programa com alusão ou crítica a candidato 
ou partido político, mesmo que dissimuladamente, exceto 
programas jornalísticos ou debates políticos; 
6. divulgar nome de programa que se refira a candidato 
escolhido em convenção, ainda quando preexistente, 
inclusive se coincidente com o nome do candidato ou com a 
variação nominal por ele adotada. Sendo o nome do 
programa o mesmo que o do candidato, fica proibida a sua 
divulgação, sob pena de cancelamento do respectivo registro. 
7. a partir do resultado da convenção, é vedado, ainda, às 
emissoras transmitir programa apresentado ou 
comentado por candidato escolhido em convenção. 
 
A trucagem é todo e qualquer efeito realizado em áudio ou vídeo 
que degradar ou ridicularizar candidato, partido político ou coligação, ou que 
desvirtuar a realidade e beneficiar ou prejudicar qualquer candidato, partido 
político ou coligação. Já a montagem é toda e qualquer junção de registros de 
áudio ou vídeo que degradar ou ridicularizar candidato, partido político ou 
coligação, ou que desvirtuar a realidade e beneficiar ou prejudicar qualquer 
candidato, partido político ou coligação. 
NOVO!: A Lei Eleitoral permite que partido político possa utilizar 
propaganda eleitoral de seus candidatos regionais (ex: Governador, 
Deputado Federal ou Estadual), inclusive no horário eleitoral gratuito, a 
imagem e a voz de candidato de coligação em âmbito nacional. Ex: é 
permitido que candidato do PT ao Governo de determinado Estado utilize a 
imagem e voz da candidata Dilma Roussef em sua propaganda eleitoral. 
Art. 35 
§ 6o É permitido ao partido político utilizar na propaganda eleitoral 
de seus candidatos em âmbito regional, inclusive no horário 
eleitoral gratuito, a imagem e a voz de candidato ou militante de 
partido político que integre a sua coligação em âmbito nacional. 
(Incluído pela Lei nº 12.034, de 2009) 
 
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Debates. 
Além do horário eleitoral gratuito, é permitido às emissoras de 
rádio e TV realizarem debates sobre as eleições majoritárias e 
proporcionais. Atualmente, é autorizado também o debate por meio da 
internet. 
NOVO!: Os debates serão regulados, além pelas disposições da Lei 
Eleitoral, por acordo celebrado entre os partidos e a pessoa jurídica 
interessada na realização do evento (emissora de rádio, TV ou provedor de 
internet), dando-se ciência à Justiça Eleitoral. 
Para os debates realizados em 1º TURNO, as regras serão 
aprovadas se obtiverem a concordância de pelo menos: 
a) 2/3 dos candidatos à eleição majoritária ou 
b) 2/3 dos partidos ou coligações com candidatos à eleição 
proporcional. 
Art. 46 
§ 4o O debate será realizado segundo as regras estabelecidas 
em acordo celebrado entre os partidos políticos e a pessoa 
jurídica interessada na realização do evento, dando-se ciência 
à Justiça Eleitoral. (Incluído pela Lei nº 12.034, de 2009) 
§ 5o Para os debates que se realizarem no primeiro turno das 
eleições, serão consideradas aprovadas as regras que obtiverem a 
concordância de pelo menos 2/3 (dois terços) dos candidatos aptos 
no caso de eleição majoritária, e de pelo menos 2/3 (dois terços) 
dos partidos ou coligações com candidatos aptos, no caso de 
eleição proporcional. (Incluído pela Lei nº 12.034, de 2009) 
Se não houver acordo, seguirão somente as regras previstas na Lei 
Eleitoral. Deve ser garantida a participação a todos os candidatos cujos 
partidos tenham representação na Câmara dos Deputados e apenas 
facultada a presença dos partidos que não tenham representação na Câmara. 
Nas eleições majoritárias, a apresentação dos debates deve se 
dar: 
1. no mesmo momento (em conjunto), estando presentes 
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todos os candidatos a um mesmo cargo eletivo; 
2. em horários distintos (em grupos), estando presentes, no 
mínimo, 3 (três) candidatos;Já nas eleições proporcionais, em vista da inviabilidade de todos 
os candidatos debaterem ao mesmo tempo, a lei permite que seja realizado 
com a presença de um mesmo número de candidatos de cada um dos partidos 
ou coligações, podendo estender-se por mais de 1 dia. 
É possível que seja realizado debate sem a presença de candidato 
desde que seja ele convidado com antecedência mínima de 72 HORAS 
antes do debate. 
Candidatos à eleição proporcional (ex: Deputados) estão 
vedados de participarem de mais de 1 debate na mesma emissora. 
Art. 46 
§ 2º É vedada a presença de um mesmo candidato a eleição 
proporcional em mais de um debate da mesma emissora. 
 
Início da propaganda no 1º turno. 
A veiculação de propaganda eleitoral gratuita no rádio e na TV é 
permitida para as eleições proporcionais e majoritárias entre 45 DIAS 
anteriores à antevéspera das eleições até a antevéspera das eleições. 
Explico melhor: como as eleições são realizadas sempre em um 
domingo, o dia de véspera é sábado; a antevéspera é sexta; e o dia 
anterior a antevéspera é quinta. Desta quinta, conta-se 45 dias antes! 
Como exemplo, nesta eleição de 2010, que ocorrerão em 
03/10/2010 (1º domingo de outubro), a quinta feira anterior será o dia 
30/09/2010. Contando-se 45 antes anteriores, chegaremos ao dia 17 de 
agosto de 2010 como a data que iniciará a propaganda eleitoral no horário 
gratuito de 2010. 
Não precisa decorar isto, basta saber que o início da propaganda é 
em 45 dias antes da antevéspera das eleições. Cuidado que não são 45 
dias antes das eleições! É comum cobrarem assim, ok? 
Se houver 2º turno, serão reservadas nas emissoras de rádio 
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e TV horário destinado à divulgação da propaganda gratuita em até 48 
HORAS da proclamação dos resultados do 1º turno. 
Art. 47. As emissoras de rádio e de televisão e os canais de 
televisão por assinatura mencionados no art. 57 reservarão, nos 
quarenta e cinco dias anteriores à antevéspera das eleições, 
horário destinado à divulgação, em rede, da propaganda eleitoral 
gratuita, na forma estabelecida neste artigo. 
Art. 49. Se houver segundo turno, as emissoras de rádio e 
televisão reservarão, a partir de quarenta e oito horas da 
proclamação dos resultados do primeiro turno e até a antevéspera 
da eleição, horário destinado à divulgação da propaganda eleitoral 
gratuita, dividido em dois períodos diários de vinte minutos para 
cada eleição, iniciando-se às sete e às doze horas, no rádio, e às 
treze e às vinte horas e trinta minutos, na televisão. 
Vejam que a propaganda no rádio e na TV não segue o prazo regra 
de início da propaganda eleitoral, que seria dia 06 Julho. Tem, portanto, prazo 
excepcional e mais curto. 
Observação: A distribuição do horário gratuito para a propaganda 
eleitoral, com dias e horas para veiculação não precisa ser estudada, pois não 
é ordinariamente cobrada nos concursos e não é matéria para estudo, mas de 
simples consulta. 
 
Divisão do horário gratuito entre partidos e coligações. 
O tempo disponibilizado na Lei Eleitoral aos candidatos aos 
diversos cargos eletivos para a propaganda eleitoral gratuita (Ex: 25 minutos 
para candidatos a Presidente da República) deve ser repartido SOMENTE entre 
os partidos e coligações que tenham candidato e representação na Câmara 
dos Deputados. 
O tempo é divido em 2 grupos diversos: 
1. 1/3 é dividido igualitariamente entre todos os partidos e 
coligações (que tenham candidatos e representação na 
Câmara); 
2. 2/3 são divididos proporcionalmente ao nº de 
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representantes na Câmara dos Deputados dos partidos (se 
for coligação, contam-se todos os partidos dela 
participantes). Ex: candidatura a Presidente da República; 
Partido A tem 6 Deputados Federais e Partido B tem 4. Neste 
caso, o partido A vai ter 60% dos 2/3 do tempo de horário 
gratuito + a metade do 1/3 dividido igualitariamente entre os 
2 partidos, enquanto que o Partido B terá 40% dos 2/3 do 
tempo + a metade do 1/3 dividido igualitariamente entre os 
2 partidos. 
Art. 47 
§ 2º Os horários reservados à propaganda de cada eleição, nos 
termos do parágrafo anterior, serão distribuídos entre todos os 
partidos e coligações que tenham candidato e representação 
na Câmara dos Deputados, observados os seguintes critérios : 
I - um terço, igualitariamente; 
II - dois terços, proporcionalmente ao número de 
representantes na Câmara dos Deputados, considerado, no 
caso de coligação, o resultado da soma do número de 
representantes de todos os partidos que a integram. 
§ 3o Para efeito do disposto neste artigo, a representação de cada 
partido na Câmara dos Deputados é a resultante da eleição. 
Para este cálculo, a representação de cada partido é resultante da 
eleição e não do nº atual de representantes de cada partido. Isto porque, 
muitos políticos mudam de partido, o que poderia prejudicar a representação 
dos partidos nas próximas eleições. 
 
Eleições Municipais e propaganda eleitoral gratuita. 
Nas eleições aos cargos Municipais (Prefeito e Vereadores), a Lei 
prevê que a Justiça Eleitoral garantirá, em municípios que não existam 
emissoras de rádio e TV (neste último caso, é a grande maioria dos 
municípios), aos partidos a veiculação de propaganda eleitoral nos Municípios 
aptos à realização do 2º turno e nos quais seja operacionalmente 
possível a retransmissão. 
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No mesmo sentido, compete à Justiça Eleitoral garantir que o nº 
máximo de Municípios a serem atendidos seja igual ao de emissoras geradoras 
disponíveis. 
Art. 48. Nas eleições para Prefeitos e Vereadores, nos 
Municípios em que não haja emissora de rádio e televisão, a 
Justiça Eleitoral garantirá aos Partidos Políticos participantes do 
pleito a veiculação de propaganda eleitoral gratuita nas localidades 
aptas à realização de segundo turno de eleições e nas quais seja 
operacionalmente viável realizar a retransmissão. (Redação dada pela 
Lei nº 12.034, de 2009) 
§ 1o A Justiça Eleitoral regulamentará o disposto neste artigo, de 
forma que o número máximo de Municípios a serem atendidos seja 
igual ao de emissoras geradoras disponíveis. (Redação dada pela Lei nº 
12.034, de 2009) 
§ 2º O disposto neste artigo aplica-se às emissoras de rádio, nas 
mesmas condições. 
 
Inserções. 
A propaganda eleitoral gratuita no rádio e na TV é divulgada por 
todas as emissoras, de acordo com os horários elencados na Lei Eleitoral e por 
meio das chamadas inserções, que são mensagens de até 60 SEGUNDOS 
veiculadas durante 30 MINUTOS DIÁRIOS, inclusive aos domingos. 
As inserções devem ser distribuídas durante toda a programação 
normal da emissora entre 08 às 24 horas do dia, obedecendo-se às 
seguintes regras: 
a. o tempo será dividido em partes iguais para a utilização 
nas campanhas dos candidatos às eleições 
majoritárias e proporcionais, bem como de suas 
legendas partidárias ou das que componham a 
coligação, quando for o caso;b. destinação exclusiva do tempo para a campanha dos 
candidatos a Prefeito e Vice-Prefeito, no caso de 
eleições municipais – impossibilidade para 
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Vereadores; 
c. a distribuição levará em conta os blocos de audiência 
entre as oito e as doze horas, as doze e às dezoito 
horas, as dezoito e as vinte e uma horas, as vinte e 
uma e as vinte e quatro horas; 
d. na veiculação das inserções é vedada a utilização de 
gravações externas, montagens ou trucagens, 
computação gráfica, desenhos animados e efeitos 
especiais, e a veiculação de mensagens que possam 
degradar ou ridicularizar candidato, partido ou 
coligação. 
 
Plano de mídia. 
A partir do dia 8 de JULHO do ano da eleição a Justiça Eleitoral 
convocará os partidos políticos e os representantes das emissoras de rádio e 
TV para elaboração do plano de mídia para utilização da parcela do horário 
eleitoral gratuito a que tenham direito. 
Se não houver acordo, o plano de mídia deverá ser elaborado pela 
própria Justiça Eleitoral. 
Art. 52. A partir do dia 8 de julho do ano da eleição, a Justiça 
Eleitoral convocará os partidos e a representação das emissoras de 
televisão para elaborarem plano de mídia, nos termos do artigo 
anterior, para o uso da parcela do horário eleitoral gratuito a que 
tenham direito, garantida a todos participação nos horários de 
maior e menor audiência. 
 
Cortes instantâneos e censura prévia. 
A Lei dispõe expressamente que não podem ser feitos cortes 
instantâneos durante a transmissão do programa eleitoral pelo rádio e pela 
TV. Ademais, é vedado qualquer tipo de censura prévia. 
A propaganda eleitoral não pode ferir a dignidade dos candidatos. 
Por isso, é proibido qualquer tipo de veiculação de propaganda que possa 
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degradar ou ridicularizar candidatos, podendo o partido/coligação perderem o 
direito à veiculação de propaganda no horário gratuito do dia posterior. 
Art. 53. Não serão admitidos cortes instantâneos ou qualquer tipo 
de censura prévia nos programas eleitorais gratuitos. 
§ 1º É vedada a veiculação de propaganda que possa degradar ou 
ridicularizar candidatos, sujeitando-se o partido ou coligação 
infratores à perda do direito à veiculação de propaganda no horário 
eleitoral gratuito do dia seguinte. 
§ 2º Sem prejuízo do disposto no parágrafo anterior, a 
requerimento de partido, coligação ou candidato, a Justiça 
Eleitoral impedirá a reapresentação de propaganda ofensiva 
à honra de candidato, à moral e aos bons costumes. 
 
Propaganda nas eleições majoritárias x proporcionais. 
NOVO!: Na propaganda das eleições proporcionais é permitido 
que, durante a exibição do programa, sejam utilizadas legendas que façam 
referência aos candidatos das eleições majoritárias ou, somente ao fundo, 
de cartazes ou fotografias destes candidatos. 
Além disso, permite-se que seja utilizada inserção de depoimento 
de candidatos a eleições proporcionais no horário da propaganda das eleições 
majoritárias e vice-versa (inserção da majoritária na proporcional), desde que 
o depoimento consista EXCLUSIVAMENTE em pedido de voto ao 
candidato que cedeu o tempo. 
Estas hipóteses descritas nos 2 parágrafos acima são exceções à 
seguinte REGRA: é vedado aos partidos políticos e às coligações incluir no 
horário destinado aos candidatos às eleições proporcionais propaganda das 
candidaturas a eleições majoritárias e vice-versa. 
A não observância dessas regras sujeita o partido/coligação à 
perda ao tempo equivalente no horário eleitoral gratuito reservado à 
propaganda da eleição disputada pelo candidato beneficiado. 
Art. 53-A. É vedado aos partidos políticos e às coligações 
incluir no horário destinado aos candidatos às eleições 
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proporcionais propaganda das candidaturas a eleições 
majoritárias, ou vice-versa, ressalvada a utilização, durante a 
exibição do programa, de legendas com referência aos 
candidatos majoritários, ou, ao fundo, de cartazes ou 
fotografias desses candidatos. (Incluído pela Lei nº 12.034, de 2009) 
§ 1o É facultada a inserção de depoimento de candidatos a 
eleições proporcionais no horário da propaganda das 
candidaturas majoritárias e vice-versa, registrados sob o 
mesmo partido ou coligação, desde que o depoimento consista 
exclusivamente em pedido de voto ao candidato que cedeu o 
tempo. (Incluído pela Lei nº 12.034, de 2009) 
§ 2o Fica vedada a utilização da propaganda de candidaturas 
proporcionais como propaganda de candidaturas 
majoritárias e vice-versa. (Incluído pela Lei nº 12.034, de 2009) 
§ 3o O partido político ou a coligação que não observar a regra 
contida neste artigo perderá, em seu horário de propaganda 
gratuita, tempo equivalente no horário reservado à propaganda da 
eleição disputada pelo candidato beneficiado. (Incluído pela Lei nº 
12.034, de 2009) 
 
Participação de terceiros no horário gratuito. 
Pessoas não candidatas poderão participar da propaganda eleitoral 
pelo rádio e TV em apoio aos candidatos de alguma agremiação. Nas 
propagandas é muito comum utilizarem artistas, personalidades de renome e 
prestígio social, como apoio a determinados candidatos. Exemplo emblemático: 
o PSDB utilizou em recente eleição atriz conhecida nacionalmente, Regina 
Duarte, para participar da propaganda eleitoral contra a candidatura do PT. 
Não poderá participar pessoa que seja filiada a outro partido e 
também não poderá participar mediante remuneração. No 2º turno não será 
permitido pessoa que tenha formalizado apoio a outro candidato no 1º turno. 
Art. 54. Dos programas de rádio e televisão destinados à 
propaganda eleitoral gratuita de cada partido ou coligação poderá 
participar, em apoio aos candidatos desta ou daquele, qualquer 
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cidadão não filiado a outra agremiação partidária ou a partido 
integrante de outra coligação, sendo vedada a participação de 
qualquer pessoa mediante remuneração. 
Parágrafo único. No segundo turno das eleições não será permitida, 
nos programas de que trata este artigo, a participação de filiados a 
partidos que tenham formalizado o apoio a outros candidatos. 
 
Propaganda eleitoral na INTERNET. 
TUDO NOVO!: A tão saudada propaganda por mídia eletrônica foi 
finalmente inserida na legislação brasileira com o advento da Lei nº 12.034/09. 
O sucesso da propaganda eleitoral no direito comparado (eleições americanas 
e européias) reforçou a necessidade de regulamentação imediata da 
propaganda eleitoral pela internet no Brasil. 
Art. 57-A. É permitida a propaganda eleitoral na internet, nos 
termos desta Lei, após o dia 5 de julho do ano da eleição. 
(Incluído pela Lei nº 12.034, de 2009) 
Nosmesmos termos da propaganda eleitoral pelo rádio e TV, o 
prazo para início da propaganda pela internet é a partir do dia 6 de JULHO 
(após o dia 5 de julho) do ano das eleições. 
 
Formas de realização da propaganda pela internet. 
A propaganda eleitoral na internet poderá ser realizada dos 
seguintes modos: 
1. em site (sítio) do candidato, com endereço eletrônico 
comunicado à Justiça Eleitoral e hospedado, direta ou 
indiretamente, em provedor de serviço de internet 
estabelecido no País; 
2. em site (sítio) do partido ou da coligação, com endereço 
eletrônico comunicado à Justiça Eleitoral e hospedado, direta 
ou indiretamente, em provedor de serviço de internet 
estabelecido no País; 
3. por meio de MENSAGEM ELETRÔNICA (EMAIL) para 
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endereços cadastrados gratuitamente pelo candidato, 
partido ou coligação; deve existir mecanismo de 
descadastramento pelo destinatário, obrigando-se o 
remetente a providenciá-lo no prazo de 48 horas. Caso seja 
desobedecida esta regra, sujeita-se a multa de R$ 100,00 
por mensagem encaminhada após este prazo. 
4. por meio de blogs, redes sociais, sítios de mensagens 
instantâneas e assemelhados, cujo conteúdo seja gerado 
ou editado por candidatos, partidos ou coligações ou de 
iniciativa de qualquer pessoa natural – ex: os conhecidos 
Orkut, Twitter, Facebook, blogs e foto e vídeoblogs. 
Art. 57-G. As mensagens eletrônicas enviadas por candidato, 
partido ou coligação, por qualquer meio, deverão dispor de 
mecanismo que permita seu descadastramento pelo destinatário, 
obrigado o remetente a providenciá-lo no prazo de quarenta e oito 
horas. (Incluído pela Lei nº 12.034, de 2009) 
Parágrafo único. Mensagens eletrônicas enviadas após o término 
do prazo previsto no caput sujeitam os responsáveis ao pagamento 
de multa no valor de R$ 100,00 (cem reais), por mensagem. 
(Incluído pela Lei nº 12.034, de 2009) 
 
Vedações quanto à propaganda na internet. 
Sintetizo as vedações específicas da propaganda na internet: 
1. a propaganda na internet deve ser não remunerada, não 
pode ser paga. 
2. é vedada a propaganda eleitoral na internet em sítios de 
pessoas jurídicas (com ou sem fins lucrativos) e em sítios 
oficiais ou hospedados por órgãos ou entidades da 
administração pública direta ou indireta da União, dos 
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios – resumo: sítios 
das Pessoas Jurídicas de Direito Privado e de Direito 
Público. 
3. são vedadas às pessoas relacionadas no art. 24 a 
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utilização, doação ou cessão de cadastro eletrônico de 
seus clientes, em favor de candidatos, partidos ou 
coligações; 
4. nesta linha, é proibida a venda de cadastro de endereços 
eletrônicos. 
Art. 57-C. Na internet, é vedada a veiculação de qualquer tipo 
de propaganda eleitoral paga. (Incluído pela Lei nº 12.034, de 2009) 
§ 1o É vedada, ainda que gratuitamente, a veiculação de 
propaganda eleitoral na internet, em sítios: (Incluído pela Lei nº 12.034, 
de 2009) 
 I - de pessoas jurídicas, com ou sem fins 
lucrativos; (Incluído pela Lei nº 12.034, de 2009) 
 II - oficiais ou hospedados por órgãos ou entidades da 
administração pública direta ou indireta da União, dos 
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios. (Incluído pela Lei nº 
12.034, de 2009) 
§ 2o A violação do disposto neste artigo sujeita o responsável pela 
divulgação da propaganda e, quando comprovado seu prévio 
conhecimento, o beneficiário à multa no valor de R$ 5.000,00 
(cinco mil reais) a R$ 30.000,00 (trinta mil reais). (Incluído pela Lei nº 
12.034, de 2009) 
Art. 57-E. São vedadas às pessoas relacionadas no art. 24 a 
utilização, doação ou cessão de cadastro eletrônico de seus 
clientes, em favor de candidatos, partidos ou 
coligações. (Incluído pela Lei nº 12.034, de 2009) 
§ 1o É proibida a venda de cadastro de endereços 
eletrônicos. (Incluído pela Lei nº 12.034, de 2009) 
 
Vedação ao anonimato na internet. 
Durante a campanha eleitoral na internet, a despeito da liberdade 
de propaganda, é vedado o anonimato. Ademais, é assegurado o direito de 
resposta nos termos da Lei Eleitoral. 
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Art. 57-D. É livre a manifestação do pensamento, vedado o 
anonimato durante a campanha eleitoral, por meio da rede mundial 
de computadores - internet, assegurado o direito de resposta, 
nos termos das alíneas a, b e c do inciso IV do § 3o do art. 58 e do 
58-A, e por outros meios de comunicação interpessoal mediante 
mensagem eletrônica. (Incluído pela Lei nº 12.034, de 2009) 
 
 
 
 
1.4. Do direito de resposta. 
 
A Lei Eleitoral dispõe que desde a escolha de candidatos em 
convenção já é assegurado o direito de resposta a candidato, partido ou 
coligação vítimas (mesmo que indiretamente) por conceito, imagem ou 
afirmação caluniosa, difamatória, injuriosa ou sabidamente inverídica, 
difundidos por qualquer veículo de comunicação social. 
É um instituto que gera grandes discussões doutrinárias e judiciais 
em virtude do calor das propagandas eleitorais gratuitas. De um lado está 
determinado candidato que ataca a honra de outro candidato ou 
partido/coligação, do outro, a parte vítima/ofendida que busca o seu direito de 
resposta. 
Os prazos para pedido do direito de resposta são eminentemente 
curtos, contados a partir da veiculação da ofensa. São os seguintes: 
1. 24 (vinte e quatro) HORAS, quando se tratar do horário 
eleitoral gratuito; 
2. 48 (quarenta e oito) HORAS, quando se tratar da 
programação normal das emissoras de rádio e 
televisão; 
3. 72 (setenta e duas) HORAS, quando se tratar de órgão 
da imprensa escrita. 
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Recebido o pedido de resposta, a Justiça Eleitoral notificará o 
ofensor imediatamente para que possa defender-se em até 24 HORAS. A 
sentença sobre o direito de resposta deve ser proferida, no máximo, em até 
72 HORAS da data do pedido formulado pelo ofendido. 
Desta decisão cabe RECURSO no prazo de 24 HORAS da 
publicação, assegurado ao recorrido o direito de oferecer CONTRA-RAZÕES 
em também 24 HORAS a contar da sua notificação. 
Art. 58. A partir da escolha de candidatos em convenção, é 
assegurado o direito de resposta a candidato, partido ou 
coligação atingidos, ainda que de forma indireta, por conceito, 
imagem ou afirmação caluniosa, difamatória, injuriosa ou 
sabidamente inverídica, difundidos por qualquer veículo de 
comunicação social. 
§ 1º O ofendido, ou seu representante legal, poderá pedir o 
exercício do direito de resposta à Justiça Eleitoral nos seguintes 
prazos, contados a partir da veiculação da ofensa: 
 I - vinte e quatro horas, quando se tratar do horárioeleitoral gratuito; 
 II - quarenta e oito horas, quando se tratar da 
programação normal das emissoras de rádio e televisão; 
 III - setenta e duas horas, quando se tratar de órgão da 
imprensa escrita. 
§ 2º Recebido o pedido, a Justiça Eleitoral notificará 
imediatamente o ofensor para que se defenda em vinte e quatro 
horas, devendo a decisão ser prolatada no prazo máximo de 
setenta e duas horas da data da formulação do pedido. 
§ 5º Da decisão sobre o exercício do direito de resposta cabe 
recurso às instâncias superiores, em vinte e quatro horas da 
data de sua publicação em cartório ou sessão, assegurado ao 
recorrido oferecer contra-razões em igual prazo, a contar da sua 
notificação. 
 
A Lei Eleitoral prevê regras diversas para o exercício do direito 
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de resposta a depender do órgão veiculador das ofensas e do seu momento de 
publicação. Listo a seguir as regras, tomando por premissa quando as ofensas 
são veiculadas: 
1. em órgão da IMPRENSA ESCRITA (a sua Revista Semanal 
ou o Jornal de grande circulação de sua cidade ou Estado): 
a. o pedido deverá ser instruído com um exemplar da 
publicação e o com o texto para resposta – texto já 
pronto para exercer o direito de resposta; 
b. deferido o pedido, a divulgação da resposta dar-se-á 
no mesmo veículo (ex: Jornal, Revista), espaço, local, 
página, tamanho, caracteres e outros elementos de 
realce usados na ofensa, em até 48 (quarenta e 
oito) HORAS após a decisão ou, tratando-se de 
veículo com periodicidade de circulação maior que 
quarenta e oito horas, na primeira vez em que 
circular (ex: Revista com tiragem mensal, quinzenal 
ou semanal – ex: Revista Veja, Isto é, Época, etc); 
c. por solicitação do ofendido, a divulgação da resposta 
será feita no mesmo dia da semana em que a 
ofensa foi divulgada, ainda que fora do prazo de 
quarenta e oito horas – se o ofendido requerer, poderá 
ser divulgada a resposta fora do prazo de 48 horas, 
mas só se requerer, não pode o Juiz decretar de ofício. 
d. se a ofensa for produzida em dia e hora que 
inviabilizem sua reparação dentro dos prazos 
estabelecidos nas alíneas anteriores, a Justiça Eleitoral 
determinará a imediata divulgação da resposta; 
e. o ofensor deverá comprovar nos autos o cumprimento 
da decisão, mediante dados sobre a regular distribuição 
dos exemplares, a quantidade impressa e o raio de 
abrangência na distribuição; 
 
2. em PROGRAMAÇÃO NORMAL das emissoras de RÁDIO e 
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TELEVISÃO: 
a. a Justiça Eleitoral, à vista do pedido, deverá notificar 
imediatamente o responsável pela emissora que 
realizou o programa para que entregue em 24 (vinte e 
quatro) HORAS, sob pena de crime de desobediência, 
cópia da fita da transmissão, que será devolvida 
após a decisão; 
b. o responsável pela emissora, ao ser notificado pela 
Justiça Eleitoral ou informado pelo reclamante ou 
representante, por cópia protocolada do pedido de 
resposta, preservará a gravação até a decisão final do 
processo; 
c. deferido o pedido, a resposta será dada em até 48 
(quarenta e oito) HORAS após a decisão, em tempo 
igual ao da ofensa, porém nunca inferior a 1 (um) 
MINUTO; 
 
3. no HORÁRIO ELEITORAL GRATUITO: 
a. o ofendido usará, para a resposta, tempo igual ao da 
ofensa, porém nunca inferior a 1 (um) MINUTO; 
b. a resposta será veiculada no horário destinado ao 
partido ou coligação responsável pela ofensa, 
devendo necessariamente dirigir-se aos fatos nela 
veiculados; 
c. se o tempo reservado ao partido ou coligação 
responsável pela ofensa for inferior a 1 (um) 
minuto, a resposta será levada ao ar tantas vezes 
quantas sejam necessárias para a sua 
complementação (Ex: 2 vezes de 30 segundo); 
d. deferido o pedido para resposta, a emissora geradora e 
o partido ou coligação atingidos deverão ser notificados 
imediatamente da decisão, na qual deverão estar 
indicados quais os períodos, diurno ou noturno, para a 
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veiculação da resposta, que deverá ter lugar no início 
do programa do partido ou coligação; 
e. o meio magnético com a resposta deverá ser 
entregue à emissora geradora, até 36 (trinta e seis) 
horas após a ciência da decisão, para veiculação no 
programa subseqüente do partido ou coligação em cujo 
horário se praticou a ofensa; 
f. se o ofendido for candidato, partido ou coligação que 
tenha usado o tempo concedido sem responder aos 
fatos veiculados na ofensa, terá subtraído tempo 
idêntico do respectivo programa eleitoral; tratando-se 
de terceiros, ficarão sujeitos à suspensão de igual 
tempo em eventuais novos pedidos de resposta e à 
multa no valor de duas mil a cinco mil UFIR. 
 
4. em PROPAGANDA ELEITORAL NA INTERNET: 
a. NOVO!: Deferido o pedido, a divulgação da resposta 
dar-se-á no mesmo veículo, espaço, local, horário, 
página eletrônica, tamanho, caracteres e outros 
elementos de realce usados na ofensa, em até 48 
HORAS após a entrega da mídia física com a resposta 
do ofendido; 
b. a resposta ficará disponível para acesso pelos usuários 
do serviço de internet por tempo não inferior ao 
DOBRO em que esteve disponível a mensagem 
considerada ofensiva; 
c. os custos de veiculação da resposta correrão por conta 
do responsável pela propaganda original. 
 
Regra sobre prazos para resposta no horário eleitoral 
gratuito. 
Se a ofensa ocorrer em dia e hora que inviabilizem sua reparação 
dentro dos prazos citados anteriormente, a resposta será divulgada nos 
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horários que a Justiça Eleitoral determinar, ainda que nas 48 HORAS 
anteriores ao pleito, em termos e forma previamente aprovados, de modo a 
não ensejar tréplica (nova defesa do ofensor). 
 
Recurso de decisão que decide o direito de resposta. 
Se a decisão judicial quanto ao pedido do direito de resposta for 
pela concessão ou não, caberá dela RECURSO para a instância superior (TRE 
ou TSE) no prazo de 24 HORAS! 
Art. 58 
§ 5º Da decisão sobre o exercício do direito de resposta cabe 
recurso às instâncias superiores, em vinte e quatro horas da 
data de sua publicação em cartório ou sessão, assegurado ao 
recorrido oferecer contra-razões em igual prazo, a contar da sua 
notificação. 
 
Tramitação preferencial dos pedidos de direito de resposta. 
NOVO!: Como os pedidos de direito de resposta demandam a 
máxima urgência, suas tramitações devem ser muito rápidas, céleres o 
bastante para terem eficácia no plano fático. Por isso, a Lei nº 12.034/09, 
alterando a Lei Eleitoral, dispõe que os pedidos de direito de resposta 
tramitarão preferencialmente em relação aos demais processos judiciais 
eleitorais. 
Art. 58-A. Os pedidos de direito de resposta e as representações 
por propaganda