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ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA - IDALBERTO CHIAVENATO

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S É R I E P R O V A S E C O N C U R S O S

Idalberto Chiavenato

41 Tiragem

ELSEVIER
a iS M ra iffis
CAMPUS

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ISBN 978-85-352-3170-0

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C4S8a
2.ed. Chiavenato, Idalberto

Administração geral e pública! Idalberto Chiavenato.
- 2.ed. - Rio de Janeiro : Elsevier, 2008.

(Provas e concursos) 4 ^reimpressão.

Inclui bibliografia
ISBN 978-85-352-3170-0

1. Administração pública ~ Brasil. 2. Administração
pública - Brasil - Problemas, questões, concursos.
3. Serviço púbiico - Brasil - Problemas, questões,
exercícios, i. Titulo. II. Série.

08-2856. CDD: 354.81
CDU: 35(81)

Dedicatória

À Rita

Sem você o meu mundo encantado jamais
seria esta maravilhosa e esplêndida
realidade, mas apenas um vago e
distante sonho acalentado.

Agradecimentos

Meus agradecimentos a José Carlos Oliveira de Cavalho e à valorosa e dinâmica equipe
da Elsevier Editora, que trabalharam com afinco nas partes relacionadas com a Evolu­
ção da Administração Pública no Brasil e no Mundo, Organizações Sociais, Agências
Executivas e Agências Reguladoras, Princípios da Administração Pública e o Simula-
dão. Essa decisiva participação possibilitou a concretização desta obra.

O Autor

Idalberto Chiavenato é um dos autores nacionais mais conhecidos e respeitados na
área de administração de empresas e de recursos humanos. È graduado em Filoso­
fia/Pedagogia, com especialização em Psicologia Educacional pela USP, em Direito
pela Universidade Mackenzie e pós-graduado em Administração de Empresas pela
EAESP-FGV. É mestre (M.B.A.) e Doutor (Ph.D.) em Administração pela City Univer-
sity of Los Angeles, Califórnia, Estados Unidos.

Foi professor da EAESP-FGV, como também de várias universidades no exterior, e
consultor de empresas. Sua extensa bibliografia abrange mais de vinte livros de grande
destaque no mercado, além de uma infinidade de artigos em revistas especializadas. É
provavelmente o único autor brasileiro a ostentar mais de 12 livros sobre administra­
ção traduzidos para a língua espanhola. Recebeu vários prêmios e distinções por sua
atuação na área de administração geral e de recursos humanos.

Ê autor, entre outros títulos, de Administração nos Novos Tempos, Gerenciando com
as Pessoas, Gestão de Pessoas, Introdução à Teoria Geral da Administração, todos publi­
cados pela Editora Campus/Elsevier.

Apresentação

Este livro está pesadamente baseado em algumas de nossas obras anteriores, como Teo­
ria Geral da Administração (TGA), Introdução à Teoria Geral da Administração (1TGA),
Administração: Teoria, Processo e Prática, de um lado e, de outro, Gestão de Pessoas e
Comportamento Organizacional, todas elas editadas pela Editora Campus/Elsevier e
também em língua espanhola.

Na verdade, este livro foi, no início, cuidadosamente composto e organizado a
várias mãos no sentido de atender a uma necessidade específica do mercado: oferecer
subsídios a todos aqueles que desejam assimilar uma base conceituai para poder con­
correr a concursos públicos ou enfrentar processos seletivos sofisticados que im­
põem a necessidade de conhecimentos básicos sobre Administração Geral ou Admi­
nistração Pública ou ambas. Para tanto, queremos oferecer uma ampla variedade de
noções e conceitos que colocamos à disposição do leitor para que possa ser bem-
sucedido nesse mister.

Todavia, o livro cresceu tanto em conteúdo como em propósito e passou a ampliar
enormemente seu escopo no sentido de expandir e envolver também todos os leitores
que se interessam pelo assunto, sejam estudantes, professores, executivos, servidores
públicos, consultores de empresas, empreendedores, investidores ou interessados nos
assuntos de administração pública ou geral.

Na verdade, parece que todos os profissionais que trabalham em organizações - se­
jam públicas, privadas ou do terceiro setor - precisam da Administração. Até as donas
de casa precisam dela para agendar seus compromissos, programar suas atividades do­
mésticas, fazer compras, controlar suas despesas e alcançar resultados como a satisfa­
ção dos familiares com relação à alimentação, roupa, lazer etc. O engenheiro precisa da
Administração para cuidar de sua empresa de projetos e de construções civis. O conta­
dor precisa dela para tocar sua empresa de consultoria contábil e auditoria. O médico
precisa dela para cuidar de sua clínica particular ou então do hospital - uma organiza­
ção administrada para cuidar da saúde da população. O servidor público precisa dela
para saber como conduzir sua repartição local ou cuidar de sua unidade organizacio­
nal. O empreendedor necessita dela para conduzir seu negócio ou empreendimento
em direção ao sucesso. A Administração está alcançando foros de universalidade. Não

há nenhum exagero em dizer que a Administração está caminhando no sentido de se
tornar a ciência das ciências, ou seja, a ciência que permite às demais ciências poderem
contribuir para a melhoria da qualidade de vida das pessoas, das organizações, dos mu­
nicípios, dos estados e das nações. O desenvolvimento de todos esses elementos passa
necessariamente pela Administração.

Agradecimentos

Meus agradecimentos a José Carlos Oliveira de Cavalho e à valorosa e dinâmica equipe
da Elsevier Editora, que trabalharam com afinco nas partes relacionadas com a Evolu­
ção da Administração Pública no Brasil e no Mundo, Organizações Sociais, Agências
Executivas é Agências Reguladoras, Princípios da Administração Pública e o Simula-
dão. Essa decisiva participação possibilitou a concretização desta obra.

O Autor

Idalberto Chiavenato é um dos autores nacionais mais conhecidos e respeitados na
área de administração de empresas e de recursos humanos. E graduado em Filoso­
fia/Pedagogia, com especialização em Psicologia Educacional pela USP, em Direito
pela Universidade Mackenzie e pós-graduado-em Administração de Empresas pela
EAESP-FGV. É mestre (M.B.A.) e Doutor (Ph.D.) em Administração pela City Univer-
sity of Los Angeles, Califórnia, Estados Unidos.

Fox professor da EAESP-FGV, como também de várias universidades no exterior, e
consultor de empresas. Sua extensa bibliografia abrange mais de vinte livros de grande
destaque no mercado, além de uma infinidade de artigos em revistas especializadas. É
provavelmente o único autor brasileiro a ostentar mais de 12 livros sobre administra­
ção traduzidos para a língua espanhola. Recebeu vários prêmios e distinções por sua
atuação na área de administração geral.e de recursos humanos.

É autor, entre outros títulos, de Administração nos Novos Tempos, Gerencíando com