Aula 4 - A Teoria do agendamento

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Maxell McCombs e Donald Shaw
Agenda-setting theory
(década de 1970)
Agendamento, (em inglês, agenda quer dizer pauta) 
é o ato de pautar uma matéria, um assunto, um 
tema nas mídias
e
Este conceito apareceu pela primeira vez em 1972, ao 
estudarem a forma como os veículos de comunicação 
cobriam campanhas políticas e eleitorais
Donald Shaw, EUAMaxwell McCombs
 De acordo com este 
pensamento, a mídia 
determina a pauta 
para a opinião 
pública ao destacar 
determinados temas e 
preterir, ofuscar ou 
ignorar outros tantos.
 O agendamento 
determina a 
valorização de 
determinadas 
temáticas e uso de 
estratégias 
comunicativas
 Walter Lippmann (1922): “os 
mass mídia são a principal 
ligação entre os 
acontecimentos no mundo e 
as imagens desses 
acontecimentos em nossa 
mente”.
 Cohen (1963): “a imprensa 
pode, na maior parte das 
vezes, não conseguir dizer 
às pessoas como pensar, 
mas tem, no entanto, uma 
capacidade espantosa para 
dizer aos seus próprios 
leitores sobre o que 
pensar”. 
A pauta existe porque a imprensa 
deve ser seletiva ao noticiar os 
fatos
Profissionais de mídias atuam 
como gatekeepers (porteiros) da 
informação, deixando passar 
algumas e barrando outras, na 
medida em que escolhem o que 
noticiar e o que ignorar
O que o público sabe e com o que 
se importa em dado momento é, em 
grande parte, um produto do 
gatekeeping midiático
A cobertura midiática e a 
opinião pública estão 
fortemente relacionadas 
• Opinião pública é a pública 
expressão de consenso e de 
dissenso com respeito às 
instituições, transmitida através da 
imprensa, do rádio, da televisão etc.
• Opinião pública e movimentos 
sociais precedem lado a lado e se 
condicionam reciprocamente 
• Sem opinião pública, a esfera da 
sociedade civil está destinada a 
perder a própria função e, 
finalmente, desaparecer
Fenômenos da opinião 
pública podem 
pertencer a diversos 
campos do 
conhecimento: 
Sociologia, Ciência 
Política, Comunicação, 
Economia e Psicologia , 
alcançando um alto 
grau de especialização 
antes de passar por um 
processo gradual de 
desenvolvimento 
conceitual
A amplitude da ideia de 
opinião pública faz com que 
qualquer tentativa de 
conceituação pareça limitada
A tendência da mídia para 
tratar a opinião pública como 
um “fenômeno” especial e 
reservado a momentos 
críticos que envolvem todo o 
país, impedem o senso 
omum de a possibilidade de 
identificar, em manifestações 
locais, expressões da 
opinião pública
Conforme Figueiredo e Cervellini a dificuldade na 
conceituação e no entendimento dos vários aspectos 
da opinião pública advém de vários fatores
 É a grande vinculação 
da opinião pública com a 
pesquisa de opinião
 As pesquisas referem-
se aos aspectos mais 
visíveis e discutidos da 
opinião pública
 No entanto, não 
colaboram para 
conceituar um fenômeno 
que é anterior à 
realização das pesquisas
Agenda midiática: estudo do 
conteúdo dos mass mídia 
(refere-se ao campo 
jornalístico, elaboração da 
informação)
Os news assemblers
(jornalistas) – que transformam 
um conjunto de ocorrências em 
acontecimentos públicos, através 
das mídias
Agenda das políticas: 
governamentais: estudo das 
agendas das entidades 
governamentais
Agenda pública: estudos 
que conceituam a relativa 
importância de diversos 
acontecimentos e temas por 
parte de membros do público
Os consumidores de notícias –
aqueles que assistem a 
determinadas ocorrências através 
dos meios de comunicação e 
estão sujeitos à sua influência
Os promotores de notícias – que 
identificam uma ocorrência como 
especial e propõem a agenda 
política (governos, ONGs, 
movimentos, população e políticos)
POR QUE A SOCIEDADE CIVIL NÃO TEM TANTA 
HABILIDADE PARA CONSEGUIR AGENDAR OS 
DEBATES QUE CONSIDERA IMPORTANTE NA 
MÍDIA DE MASSA?
O campo jornalístico constitui um alvo prioritário da 
ação estratégica dos diversos agentes sociais, em 
particular, dos profissionais do campo político
A ação estratégica dos promotores de notícias que 
depende de recursos capazes de mobilizar os 
jornalistas
A situação dos diversos promotores não é igual no 
que tange o acesso ao campo jornalístico 
Segundo Molotch e Lester, este acesso constitui 
uma das “fontes e sustentáculos das relações 
existentes de poder” 
 QUAL A IMAGEM GERAL QUE OS VEÍCULOS DE 
COMUNICAÇÃO DE MASSA TRANSMITEM SOBRE AS 
COMUNIDADES E GRUPOS SOCIAIS?
 OS ESTEREÓTIPOS E OS PRECONCEITOS ESTÃO 
PRESENTES NA COBERTURA MIDIÁTICA QUANDO OS 
FATOS ENVOLVENDO OS GRUPOS COMUNITÁRIOS 
SÃO O CENTRO DA PAUTA?
 QUAL O ESPAÇO QUE AS COMUNIDADES TEM NOS 
VEÍCULOS DE COMUNICAÇÃO DE MASSA? 
 OS REPRESENTANTES DAS COMUNIDADES 
APARECEM COMO PROTAGONISTAS OU SÃO 
UTILIZADAS COMO EXEMPLOS LATERAIS?