Apostila ADM GERAL e PUBLICA
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Apostila ADM GERAL e PUBLICA

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Professor José Wesley

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ADMINISTRAÇÃO GERAL

TEORIAS ADMINISTRATIVAS

Escola Clássica

Juntamente com o crescimento e a maior complexidade das organizações e também com o aparecimento da

produção em massa, as teorias administrativas também surgiram no final do século XIX.

Teorias baseadas nas tarefas e na estrutura organizacional foram desenvolvidas por dois grandes nomes

TAYLOR e FAYOL, os quais compõem a abordagem clássica da administração. A Teoria da Burocracia

também pertence à Escola Clássica.

Para não esquecer:

Administração CienTífica – TAYLOR – Centrado nas Tarefas

1. ADMINISTRAÇÃO CIENTÍFICA - Foi formulada pelo engenheiro
americano Frederic Taylor (1856-1915)

Preocupava-se exclusivamente com a racionalização do trabalho no dia-a-dia das fábricas.

Diferenciou gerentes e trabalhadores de linha. Cabe apenas aos gerentes pensar e definir o método de

trabalho, enquanto aos trabalhadores de linha caberia a execução daquilo que foi planejado pelos gerentes.

Trabalho pautado em um conjunto de movimentos repetitivos que culminam na máxima eficiência

nas operações realizadas. Taylor preocupou-se com a melhor maneira de realizar as tarefas.

Atenção!!!

Administração científica de que a melhoria da eficiência do trabalhador provoca a melhoria em toda a
organização baseou-se no modelo de eficiência industrial apresentado por Taylor, que foi, por sua vez, influenciado
cientificamente pelo modelo termodinâmico de eficiência de uma máquina térmica proposto por Carnot.

Atribuições e responsabilidades da gerência segundo o estudo chamado Shop Management (Administração

de Operações Fabris – 1903):

1. Principio de Planejamento: Acabar com o empirismo e com a improvisação do funcionário.
Substituir a improvisação pela ciência.

2. Princípio do preparo: selecionar cientificamente os trabalhadores de acordo com suas aptidões e

treiná-los para produzirem mais e com qualidade, de acordo com o que foi planejado. Preparar máquinas

e equipamentos, bem como o leiaute dos objetos, materiais.

3. Princípio do Controle: observar se o trabalho está sendo executado de acordo com as normas

estabelecidas e segundo o plano previsto. A gerência deve apoiar os trabalhadores, para que eles possam

executar suas tarefas da melhor forma.

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4. Princípio da Execução: distribuir as atividades e o dever de prestar contas (responsabilidade), para

que a execução do trabalho seja exatamente da maneira como foi planejado

(CESPE – Técnico Administrativo – ICMBIO 2014) A abordagem clássica da administração é um dos
marcos para o entendimento de como as teorias organizacionais evoluíram. Outras contribuições teóricas

complementares, tais como a teoria da burocracia e de sistemas, também contribuíram para entender o

processo. Com relação às diversas teorias organizacionais, julgue os itens que se seguem. De acordo com

Henri Fayol, planejamento, preparo, controle e execução são as funções universais da administração.

(ERRADO)

Estudo de tempos e movimentos

1. Eliminação do desperdício de esforço humano e de movimentos inúteis.

2. Adaptação dos trabalhadores à tarefa.

3. Facilidade no treinamento dos trabalhadores, melhoria da eficiência e do rendimento da produção pela

especialização das atividades.
4. Distribuição uniforme do trabalho para que não haja períodos de falta ou de excesso de trabalho.

5. Definição de métodos e normatização para a execução do trabalho.

6. Estabelecer uma base uniforme para salários eqüitativos e prêmios de produção.

Observe que neste modelo de pensamento a responsabilidade pela distribuição das tarefas é exclusiva dos

gerentes, LOGO cabe aos operários apenas a execução fiel daquilo que foi definido pelo gerente

A IDÉIA QUE PREVALECE AQUI é a de que as pessoas trabalhavam exclusivamente para ganhar um

salário e visavam recompensas maiores em dinheiro. Logo tinha-se o conceito de homem econômico (homo

economicus).

Um dos papeis cruciais dos gerentes era manter os operários livres das interferências externas que

provocassem paralisação das atividades.

Esta teoria se caracteriza pelo modelo de sistema fechado, pois analisa apenas o ambiente interno da

empresa sem nenhuma preocupação com o ambiente externo.

A Administração Científica considera as organizações como um sistema fechado. Ela não considera as

variáveis extrínsecas (ambientais, econômicas, políticas e sociológicas).

Pode-se então afirmar que é uma estrutura mecanicista, ou seja, considera a organização como um sistema

estático como uma máquina. Nesta teoria não se consideram as organização informais, ou seja, não se

valorizam as pessoas, os relacionamentos. O indivíduo era considerado como um recursos, ocu seja, uma

―coisa‖ sem capacidade de pensar, mas que devia apenas executar aquilo que lhe fosse determinado.

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ATENÇÃO

1.2 FORDISMO
Henry Ford foi um seguidor de Taylor e destacou-se devido a produção em massa. Tornou os

carros produtos de consumo. Através da forte mecanização do trabalho enfatizava a produção em

massa de produtos padronizados

Organização vista de baixo para cima

(CESPE – Administrador – SUFRAMA 2014) Considerando a evolução da administração, julgue os itens a
seguir. Evidencia-se a influência da abordagem clássica da administração por meio da administração

científica em uma organização concebida de baixo para cima e dos cargos para o sistema de produção

(CERTO)

2. TEORIA CLÁSSICA - Foi formulada pelo engenheiro francês Henry
Fayol (1841-1925)

Segundo esta teoria a divisão do trabalho organizacional deveria ser realizada no topo da organização e teria

algumas funções básicas:

Técnica, Comercial, Financeira, Segurança e Contábil.

Para FAYOL administrar era: prever, organizar, comandar, coordenar e controlar

Dentre os princípios de FAYOL, incluem-se:

1. a divisão do trabalho, como já era preconizada por Taylor na administração científica
2. a unidade de comando e direção;
3. a centralização;
4. a preocupação com a remuneração dos empregados
5. manutenção da ordenação dos materiais no local de trabalho

IMPORTANTE!!!

Observe que Taylor e Fayol preocupavam-se com a racionalização do trabalho, com a eficiência na

realização das tarefas, isso através da organização do processo de trabalho.

Consistia em cronometrar os movimentos dos trabalhadores e dividi-los nas tarefas que realizava. Taylor

chamava isto de unidade básica de trabalho.

Após cronometrar os tempos das unidades básicas de trabalho ele encontrava a melhor maneira de executá-

las, racionalizando o processo produtivo.

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Os 14 princípios gerais da administração segundo FAYOL

1. Divisão do trabalho: é a especialização das pessoas e das atividades em busca de maior eficiência.
2. Autoridade e Responsabilidade: a autoridade é o direito de dar ordens e a responsabilidade é o dever

de prestar contas.

3. Disciplina: Refere-se ao respeito aos acordos realizados, depende da obediência, energia.
4. Unidade de Comando: Cada empregado deve se reportar a um único e exclusivo chefe.
5. Unidade de Direção: Um plano e uma cabeça para cada conjunto de atividades que tenham o mesmo

objetivo

6. Subordinação do interesses individuais aos gerais
7. Remuneração de Pessoal: a retribuição feita aos empregados deve ser justa e promover a satisfação

dos mesmos.

8. Centralização: Refere-se à concentração de autoridade nos níveis mais altos da hierarquia da