Introdução ao Direito Ambiental

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Universidade Federal de Pelotas
Centro de Desenvolvimento Tecnológico
Engenharia Hídrica
Prof. Dr. Marcio Mesquita
Direito Ambiental e dos Recursos 
Hídricos
Aula 04
 Objetivo: fundamentar os principais eventos históricos
do DARH e conceituar os princípios e a
multidisciplinaridade do DA.
 Conteúdo:
Eventos históricos do DARH;
Princípios do DA.
Ultima Aula
 Aula 01 – Apresentação da disciplina 
Histórico do Direito Ambiental 
 REVOLUÇÂO INDUSTRIAL
 Guerras Mundiais
 Criação da ONU
 Movimentos que surgem na década de 1960.
Histórico do Direito Ambiental 
 Período pré-Estocolmo (anos 1960)
 Natureza x recursos naturais
 Ambientalização da sociedade e politização da questão
ambiental: movimentos sociais e consciência ecológica
 Impactos locais, globais e transfronteiriços
 Relatório Meadows: Limites ao Crescimento
 Conferência de Estocolmo (1972)
ONU – PNUMA
Crescimento zero
Ecodesenvolvimento
 foco: degradação ambiental (visão negativa)
Crescimento econômico + produtividade de recursos
Polarização dos debates:
Norte: crescimento populacional dos países pobres
Sul: industrialização dos países ricos
 Em 15 de setembro de 1971
GREENPEACE
Conferência das Nações Unidas sobre o Meio Ambiente
Humano (Declaração de Estocolmo) Estocolmo/junho/72
1 - O homem é ao mesmo tempo criatura e criador do meio
ambiente, que lhe dá sustento físico e lhe oferece a
oportunidade de desenvolver-se intelectual, moral, social
e espiritualmente. A longa e difícil evolução da raça
humana no planeta levou-a a um estágio em que, com o
rápido progresso da Ciência e da Tecnologia, conquistou o
poder de transformar de inúmeras maneiras e em escala
sem precedentes o meio ambiente. Natural ou criado pelo
homem, é o meio ambiente essencial para o bem-estar e
para gozo dos direitos humanos fundamentais, até mesmo
o direito à própria vida.
Histórico do Direito Ambiental 
PNUMA- Programa das Nações 
Unidas para o Meio Ambiente
Histórico do Direito Ambiental 
 De Estocolmo à Rio 92
 Crise do petróleo
Melhoria nos processos produtivos
Regulação de atividades poluentes e degradantes
 Desenvolvimento sustentável: Relatório Brundtland (Nosso 
futuro comum) 
Foco: qualidade de vida (visão positiva)
Tecnologia para desenvolver
Histórico do Direito Ambiental 
 Eco-92 (Rio-92)
 Consagração do princípio do desenvolvimento sustentável;
 Documentos principais: 
Agenda 21
Convenção da biodiversidade
Convenção do clima
 Deslocamento discursivo: da produção para o consumo;
 O pós-Rio/92
 Conferência de Joanesburgo (Rio +10)
Caráter executivo
Plano de Implementação da Agenda 21
 Protocolo de Kyoto (1997)
 Redução da emissão dos GEE
Histórico do Direito Ambiental 
 Rio + 20 (2012)
Economia verde
Quadro Institucional para o DS
 HISTÓRICO
 Período Republicano
 1891 – Constituição Republicana não disciplinou matéria ambiental
 1895 – Convênio Egretes/Paris (Proteção dos rios e lagos da Amazônia)
 1916 – O Código Civil contempla artigos sobre águas, fauna e flora (visão patrimonial)
 1934 – A Constituição a matéria ambiental de forma indireta e diluída
 1934 - 1º Código Florestal Brasileiro 
 Código das águas
 1937 - 1ª Conferência Brasileira para proteção da natureza
 1960 – Política Nacional de Saneamento Básico
 1965 – Código Florestal
 1967 – Lei de proteção à Fauna
 1979 – Lei do Parcelamento de terras

 HISTÓRICO
 Período Republicano
 1981 – Política Nacional de Meio Ambiente
 1985 – Ação Civil Pública
 1988 – Constituição Federal (art 225 e outros)
 1989 – Criado o IBAMA
 1997 – Política Nacional de Recursos Hídricos
 1998 – Lei de Crimes Ambientais
 2000 – Lei do SNUC
 2001 – Estatuto das Cidades
Conceitos e 
princípios
Meio ambiente: conceito
 Sentido comum: 
esfera, lugar onde se vive. Abrange elementos naturais e outros
introduzidos pelo homem (culturais e artificiais), que interagem e
compõem uma totalidade integrada.
Natureza
Meio Ambiente
 Meio ambiente artificial
Espaço urbano construído que abrange as edificações (espaço 
urbano fechado) e os equipamentos públicos (espaço urbano 
aberto) (Silva, 2010).
Meio ambiente: conceito
 Meio ambiente cultural
Patrimônio histórico, artístico, arqueológico, paisagístico,
turístico. É também artificial, porém, impregnado por valor
especial representativo de e para uma sociedade ou civilização.
Meio ambiente: conceito
 Meio ambiente natural (físico)
Elementos naturais e suas interações que existem 
independentemente da ação humana 
Meio ambiente: conceito
Meio ambiente e direito ambiental
 Direito ambiental:
 Interdisciplinar
 Aberto Meio ambiente
cultural
Meio ambiente
natural
Meio ambiente
artificial
Direito
Ambiental
Princípios de Direito 
Ambiental
Princípios do Direito Ambiental
 Princípio do direito ao meio ambiente equilibrado
Equilíbrio: estabilidade relativa nas relações
pessoais e sociais;
Ecológico: conservação das propriedades e das
funções naturais desse meio, para permitir a
“existência, a evolução e o desenvolvimento dos
seres vivos.
 Princípio do direito à sadia qualidade de vida
Corolário do direito à vida (direito fundamental)
Qualidade: integridade de todas as dimensões
humanas (física, espiritual, emocional)
 Princípio da sustentabilidade
Desenvolvimento:
Economicamente viável
Ecologicamente correto
Socialmente justo
 Princípio do acesso equitativo aos recursos naturais
Relacionado ao princípio da função social da
propriedade
Acesso para garantir a dignidade humana
Regras para uso dos bens comuns
Previne o exaurimento
Garante a partilha dos benefícios
Princípios do Direito Ambiental
 Princípio do usuário-pagador e do poluidor-pagador
Corolário do princípio geral do não enriquecimento
sem causa
Quem usa, paga; quem causa dano, repara
 Princípio da precaução
Risco: possibilidade de prejuízo ou dano
 Incerteza científica
Precaução: evitar possíveis riscos
Comparação dos bens jurídicos em jogo
Princípios do Direito Ambiental
 Princípio da prevenção
Risco conhecido
Prevenir: vir antes; adiantar-se
 “Antes prevenir do que remediar”
 Princípio da reparação
Dano reversível: reparação
Dano irreversível: compensação
Princípios do Direito Ambiental
 Princípio da informação
 Formação da consciência ecológica
Educação dos cidadãos
Participação das decisões públicas
 Princípio da participação
Participação pública: ser informado, emitir opinião,
agir coletivamente
A proteção do meio ambiente é dever de todos
ONGs
Princípios do Direito Ambiental
 Princípio da obrigatoriedade da intervenção do Poder 
Público
 Princípio da indisponibilidade
 Princípio da supremacia do interesse público
 Bem ambiental: bem de uso comum do povo
 Os Estados tem o dever de gerir os bens ambientais – não 
necessariamente titular os bens
Princípios do Direito Ambiental
Art. 20-BENS DA UNIÃO
 III: os lagos, rios e quaisquer correntes de água em
terrenos de seu domínio, ou que banhem mais de um
Estado, sirvam de limites com outros países, ou se
estendam a território estrangeiro ou dele provenham,
cem como os terrenos;
 IV: As ilhas fluviais e lacustres nas zonas limítrofes com
outros países; as praias marítimas; as ilhas oceânicas e as
costeiras, excluídas, as áreas art. 26, inciso II;
 O mar territorial;
 Os potenciais de energia hidráulica;
 Os recursos minerais, inclusive os do subsolo,
Constituição Federal 1988
Art. 21/22-compete a União
 XII: Explorar, diretamente oumediante autorização,
concessão ou permissão dos serviços nas suas regiões de
delimitação virtual
 IV: compete privativamente à União legislar sobre:
Águas, energia, informática, telecomunicações e
radiodifusão;
Constituição Federal 1988
 Proteger o meio ambiente e combater a poluição em
qualquer de suas formas;
 Promover programas de construção de moradias e a
melhoria das condições habitacionais e de saneamento
básico;
 Registrar, acompanhar e fiscalizar as concessões de
direitos de pesquisa e de exploração de RH e minerais em
seus territórios;
Art. 23-Competência comum da União, dos 
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios
Constituição Federal 1988
 Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia
qualidade de vida, impondo-se ao poder público e à
coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as
presentes e futuras gerações.
 § 1º - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao 
Poder Público:
 I - preservar e restaurar os processos ecológicos essenciais e
prover o manejo ecológico das espécies e ecossistemas;
 II - preservar a diversidade e a integridade do patrimônio 
genético do País e fiscalizar as entidades dedicadas à pesquisa 
e manipulação de material genético
Constituição Federal 1988
 III - definir, em todas as unidades da Federação, espaços
territoriais e seus componentes a serem especialmente
protegidos, sendo a alteração e a supressão permitidas
somente através de lei, vedada qualquer utilização que
comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua
proteção;
 IV - exigir, na forma da lei, para instalação de obra ou
atividade potencialmente causadora de significativa
degradação do meio ambiente, estudo prévio de impacto
ambiental, a que se dará publicidade;
V - controlar a produção, a comercialização e o emprego de
técnicas, métodos e substâncias que comportem risco para a
vida, a qualidade de vida e o meio ambiente;
VI - promover a educação ambiental em todos os níveis de
ensino e a conscientização pública para a preservação do
meio ambiente;
Constituição Federal 1988
 Art.225, § 2º - Aquele que explorar recursos minerais fica
obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo
com solução técnica exigida pelo órgão público competente, na
forma da lei (CF88)
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as
práticas que coloquem em risco sua função ecológica,
provoquem a extinção de espécies ou submetam os animais a
crueldade.
 .§ 3º - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio
ambiente sujeitarão os infratores, pessoas físicas ou jurídicas, a
sanções penais e administrativas, independentemente da
obrigação de reparar os danos causados
Constituição Federal 1988
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Aula 05 – Fundamentação da hierarquia das norma e a 
organização administrativa do direito ambiental. 
Pense & Reflita 
 Qual