Aula_02 (PowerPoint da Aula) - By SM

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03/02/2015
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Docência e Gestão Pedagógica do 
Ensino Superior
Disciplina: História e Política do 
Ensino Superior
CORRESPONDE AOS CONTEÚDOS ON LINE DAS 
AULAS 3 E 4.
VÍDEO AULA 2 
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Entendam as políticas orientadoras do ensino
superior no Brasil, na Era Vargas (1930 a 1960),
- Uma distinção de orientações políticas no governo dos
anos 1930 e período pós 1945.
Aula 3: Dos anos 1930 aos anos 1960: um histórico da 
materialização do projeto do ensino superior no Brasil.
• Política de caráter 
centralizador1930
• Política de caráter 
democrático1945
OBJETIVOS
. ENTÃO, NO QUE SE REFERE AO ENSINO SUPERIOR 
VAMOS OBSERVAR QUE...
formação 
profissional
1930 - regras para o 
crescimento das 
instituições de 
ensino superior, 
resistindo ao projeto 
de autonomia 
universitária
pós 1945 –
investimento no 
projeto de 
autonomia 
universitária .
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PANORAMA DA DÉCADA 1930 
Quadro de desenvolvimento do país, dependente do
capital internacional (importação de bens
industrializados e combustíveis e exportação de alimentos
e de matérias primas).
Poder concentrado nas mãos dos grandes
proprietários de terras (oligarquias paulista e mineira).
Entretanto com a crise de 1929
Entrada de Getúlio Vargas no poder, num projeto de
centralização em diversos setores da sociedade
DÉCADA 1930: POR QUE A EDUCAÇÃO 
GANHA DESTAQUE? 
O papel exercido pela educação em um governo autoritário
assume que “a educação escolar é um dos meios pelos
quais os intelectuais fazem ‘irradiar’ sobre todo o povo as
ideias e aspirações [...] é um dos mecanismos [...], pelo
menos o mais sistemático, de inculcação da ideologia do
Estado autoritário” (CUNHA, 2000, p.252).
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O ENSINO SUPERIOR NO ANO DE 1931
• Decreto-lei nº 19.851/31
1931 - Estatuto das Universidades 
Brasileiras 
• Decreto-lei, nº 19.852/31
1931- Estrutura da URJ
• Decreto lei nº 19.850/31
Conselho Nacional de Educação 
OBJETIVOS DO ENSINO SUPERIOR NO BRASIL:
Elevar o nível da cultura geral; estimular a investigação
científica em quaisquer domínios dos conhecimentos
humanos; habilitar ao exercício de atividades que requerem
preparo técnico e científico superior; concorrer, enfim, pela
educação do indivíduo e da coletividade pela harmonia de
objetivos entre professores e estudantes e pelo
aproveitamento de todas as atividades universitárias, para a
grandeza da Nação e para o aperfeiçoamento da
Humanidade ( ROMANELLI, 2006, p.133).
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ENTRETANTO...
desde sua criação a universidade “corre atrás” dos objetivos
ligados à formação profissional, em detrimento da pesquisa,
seja por fatores ligados ao modelo de nossa sociedade, de
caráter estratificado
Motivos...
1) herança cultural que mantém suas bases numa estrutura
arcaica de ensino que tem no modelo industrial
2) na omissão de nossas leis no que se refere às atividades
de pesquisa.
ORGANIZAÇÃO DO ENSINO SUPERIOR:
1) cursos do currículo normal;
2) cursos equiparados, ministrados pelos livres-docentes;
3) cursos de aperfeiçoamento e especialização.
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CRIAÇÃO DE DUAS IMPORTANTES 
UNIVERSIDADES:
-1934: Universidade de São Paulo (USP)
-1935: Universidade do Distrito Federal (UDF)
A UDF é criada fundamentando-se no propósito de assumir a 
atividade científica e livre produção cultural desinteressada 
(extinta em 1930 para se unificar a URJ).
FIM DA ERA VARGAS: O ENSINO UNIVERSITÁRIO NO 
BRASIL A PARTIR DE 1945 
 Constituição de 1946
 Neste período universidades + faculdades isoladas
1) Universidade do Brasil, antiga Universidade do Rio de
Janeiro (1920);
2) Universidade de Minas Gerais (1927);
3) Universidade de Porto Alegre resultante da Escola de
Engenharia de Porto Alegre (1934);
4) Universidade de São Paulo (1934)
5) As Faculdades Católicas (1940), reconhecidas pelo
estado em 1946, que resultaria na Pontifícia, como a
primeira universidade privada que se consolida no país.
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FIM DA ERA VARGAS: O ENSINO UNIVERSITÁRIO 
NO BRASIL A PARTIR DE 1945 
 No ano de 1945, por meio do Decreto-Lei nº 8.393, a UB
ganha sua autonomia administrativa, financeira, didática
e disciplinar.
O predomínio da formação profissional é a tônica do
ensino universitário. A pesquisa e a produção de
conhecimentos são deixadas de lado, com exceção das
atividades realizadas pela USP.
SEGUNDA METADE DOS ANOS 1950 
 Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional:
Discussão da relação do ensino público X ensino privado.
Um começo de conversa sobre os anos 1960
 É com a criação da Universidade de Brasília (UnB) em 1961,
que o movimento de renovação do ensino superior no Brasil se
evidencia. Caracterizada como a mais moderna instituição de
ensino superior do país naquele momento, ela assume o papel
relevante da atividades acadêmico-científica, a UnB se torna o
palco do movimento estudantil, através da União Nacional dos
Estudantes (UNE).
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OBJETIVOS
Entender a Reforma Universitária e o papel do Estado
no empreendimento do referido projeto de
modernização do ensino superior brasileiro.
- O conteúdo da Reforma favoreceu a criação da instituição
universitária no país, de modelo acadêmico, em
contraposição às faculdades isoladas que existiam até
então, mantendo seu caráter conservador.
Aula 4: Reforma Universitária: o ano de 1968
OS ANOS DE CHUMBO: 1964 
O período da ditadura militar no país, se define pela
repressão política, limitando drasticamente a liberdade de
opinião e expressão, de imprensa e organização no país a
fim de controlar qualquer pensamento que se opõe ao
poder.
O novo governo, caracterizado por uma ditadura, se alinha
à política econômica dos Estados Unidos. A entrada de
capital externo recupera a economia do país, sendo
traduzida pelo que se convencionou chamar “milagre
econômico”, com significativo aumento da concentração de
renda e também da pobreza.
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 A LDB que trouxe uma discussão publicada em 1961
aquece o debate em torno da Reforma Universitária
 E os estudantes como atuavam?
Em tempos de “ordem” a UnB se torna o palco do
movimento estudantil, através da União Nacional dos
Estudantes (UNE), e provoca a des”ordem” ao oferecer
espaço para este grupo reivindicar a Reforma Universitária.
Com o propósito de “combater o caráter arcaico e elitista das
instituições universitárias” (FÁVERO, 2006, p.29), a disputa
entre governo e estudantes é acirrada.
OS ANOS DE CHUMBO: 1964 
UM GOVERNO PRECAVIDO E CONTROLADOR
 Final dos anos 1960: preocupação do governo com a capacidade
“subversiva” dos estudantes - também por esta razão o projeto de
Reforma é encampado
 A UNE se articula a outros movimentos sai às ruas e permanece
aquecendo o debate no interior das universidades. A universidade
“em crise” passa a ser problema de caráter nacional.
Ganhos
1968 o Decreto nº 62.937 institui o Grupo de Trabalho, que assume
como objetivo estudar a reforma da universidade brasileira, “visando
à sua eficiência, modernização, flexibilidade administrativa e
formação de recursos humanos para o desenvolvimento do país”
(RELATÓRIO DE GRUPO DE TRABALHO, 1968, p. 15 apud
FÁVERO, 2006, p.32- 33).
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CONSIDERAÇÕES SOBRE O RELATÓRIO DO GT:
 As universidades se apresentam ainda inadequadas para
atender ao desenvolvimento do país em consequência de
sua organização: criadas a partir da superposição de
faculdades tradicionais, uma proposta da década de 1950,
este modelo não acompanhou as mudanças ocorridas no
Brasil;
 A falta de organicidade dos projetos das universidades;
 A universidade não está preparada para a investigação
científica e tecnológica.
 A partir destas considerações algumas medidas em torno da
eficiênciae da produtividade são efetivadas na
universidade.
Sobre o novo modelo de universidade Romanelli (2006,
p.232) sustenta que “teoricamente ele pretende agregar à
racionalidade administrativa à universidade para torná-la
mais moderna e adequada às exigências do
desenvolvimento”, entretanto, adverte que como efeito
colateral, esta racionalidade administrativa, no âmbito político,
acaba aumentando tanto o controle interno, no que se refere
ao acompanhamento dos órgãos centrais da vida
acadêmica; quanto externo, no que se refere ao controle da
universidade pelos órgãos de administração federal de
ensino.
UM GOVERNO PRECAVIDO E
CONTROLADOR
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BOM ESTUDO!