1º NPC Direito Agrário slide 1

Prévia do material em texto

DIREITO AGRÁRIO 
Profª Clêbia de Sousa Costa. 
Monitora: Thayná Brito Estumano. 
ROTEIRO DE AULA. 
DIREITO AGRÁRIO 
Unidade I: Introdução ao estudo do Direito Agrário. 
UNIDADE I: 
• 1.1. Referências históricas sobre normas e relações jurídicas agrárias. 
• 1.2. Surgimento e evolução do Direito Agrário no Brasil: 
• 1.3. Período colonial. Independência. Período Extralegal; 
• 1.4. A Lei de Terras: finalidades e consequências; 
• 1.5. Normas agrárias no Código Civil de 1916; 
• 1.6. E.C. nº 10 e ET: razões e circunstâncias de sua promulgação; 
• 1.7. O período militar; 
• 1.8. A CF/88 e seus regulamentos agrários; 
• 1.9. Projetos e tendências atuais. 
DIREITO AGRÁRIO 
Unidade II: Parte Teórica do Direito Agrário. 
UNIDADE II: 
• 2.1. Conceitos. Denominação; 
• 2.2. Autonomia (aspectos). Justiça agrária; 
• 2.3. Conteúdo e objeto do Direito Agrário; 
• 2.4.Princípios do Direito Agrário; 
• 2.5.Importância na atualidade. 
DIREITO AGRÁRIO 
Unidade III: Imóvel Rural. 
UNIDADE III: 
• 3.1.Conceito; 
• 3.2. Critério adotado na sua conceituação; 
• 3.3. Elementos constitutivos: prédio rústico, área contínua e destinação. 
UNIDADE III: 
• Estatuto da Terra: 
 
• Art. 4º. Para os efeitos desta Lei, definem-se: 
I – imóvel rual, o prédio rústico, de área contínua, qualquer que seja a sua localização, 
que se destine a exploração extrativa agrícola, pecuária ou agroindustrial, quer através 
de planos públicos de valorização, quer através da iniciativa privada. Estatuto da 
Terra de 1964. 
 
 
UNIDADE III: 
• Critério diferenciador entre imóvel: “rústico” e “urbano” de acordo com o Código 
Tributário Nacional: 
 
• Art. 29. O imposto, de competência da União, sobre a propriedade territorial rural 
tem como fato gerador a propriedade, o domínio útil ou a posse de imóvel por 
natureza, como definido na lei civil, localização fora da zona urbana do Município. 
 
 
UNIDADE III: 
• IMPOSTO PREDIAL. CRITÉRIO PARA A CARACTERIZAÇÃO DO IMÓVEL COMO RURAL OU 
COMO URBANO. A FIXAÇÃO DESSE CRITÉRIO, PARA FINS TRIBUTÁRIOS, E PRINCÍPIO GERAL 
DE DIREITO TRIBUTÁRIO, E, PORTANTO, SÓ PODE SER ESTABELECIDO POR LEI 
COMPLEMENTAR. O C.T.N. SEGUNDO A JURISPRUDÊNCIA DO S.T.F., E LEI COMPLEMENTAR. 
INCONSTITUCIONALIDADE DO ARTIGO 6., E SEU PARÁGRAFO ÚNICO DA LEI FEDERAL 5.868, 
DE 12 DE DEZEMBRO DE 1972, UMA VEZ QUE, NÃO SENDO LEI COMPLEMENTAR, NÃO 
PODERIA TER ESTABELECIDO CRITÉRIO, PARA FINS TRIBUTÁRIOS, DE CARACTERIZAÇÃO 
DE IMÓVEL COMO RURAL OU URBANO DIVERSO DO FIXADO NOS ARTIGOS 29 E 32 DO C.T.N. 
RECURSO EXTRAORDINÁRIO CONHECIDO E PROVIDO, DECLARANDO-SE A 
INCONSTITUCIONALIDADE DO ARTIGO 6. E SEU PARÁGRAFO ÚNICO DA LEI FEDERAL 5.868, 
DE 12 DE DEZEMBRO DE 1972. 
• (STF - RE: 93850 MG, Relator: MOREIRA ALVES, Data de Julgamento: 20/05/1982, TRIBUNAL PLENO, 
Data de Publicação: DJ 27-08-1982 PP-08180 EMENT VOL-01264-02 PP-00336 RTJ VOL-00105-01 PP-
00194) 
UNIDADE III: 
• Lei de Reforma Agrária: 
 
• Art. 4º Para os efeitos desta lei, conceituam-se: 
• I- Imóvel Rural - o prédio rústico de área contínua, qualquer que seja a sua 
localização, que se destine ou possa se destinar à exploração agrícola, pecuária, 
extrativa vegetal, florestal ou agro-industrial; 
• Obs: A LRA veio para complemntar os artigos 184 a 186 da CRFB/1988. 
UNIDADE III: 
• Elementos caracterizadores, a saber: 
 
• A) Prédio Rústico – imóvel destinado ao cultivo; 
• B) Área Contínua – vantagem econômica e não física; 
• C) Qualquer localização e destinação voltada para as atividades agrárias – efetivo 
exercício de atividade agrária. 
 
DIREITO AGRÁRIO 
Unidade IV: Dimensionamento do Imóvel Rural. 
UNIDADE IV: 
• 4.1. Módulo Rural: conceito, importância, elementos de sua fixação - Tipos; 
• 4.2. Módulo Fiscal e seu uso atual; 
• 4.3. Fração mínima de parcelamento. 
UNIDADE IV 
• O módulo rural é uma medida de área rurígena de cunho econômico e social, a sua 
finalidade está em evitar a existência de glebas cujo tamanho, em regra, não se ache 
suscetível de render o suficiente para o progresso econômico-social do agricultor 
brasileiro. 
 
• Deriva-se do conveito de propriedade familiar, logo, é uma unidade de medida 
expressa em hectares, que busca exprimir a interdependência entre: dimensão, 
situação geográfica dós imóveis rurais, forma e condição de seu aproveitamento 
econômico. 
 
• Propriedade familiar – módulo rural. 
UNIDADE IV 
• #LEI! 
• Art. 4º. Para os efeitos desta lei, definem-se (...) 
• II – “Propriedade Familiar”, o imóvel rural que, direta e 
pessoalmente explorado pelo agricultore e sua família, lhes 
absorva toda a força de trabalho, garantindo-lhes a subsistência e 
o progresso social e econômico, com área máxima fixada para 
cada região e tipo de exploração, e eventualmente trabalho com a 
ajuda de terceiro. 
• III – “Módulo Rural”, a área fixada nos termos do inciso 
anterior (...). - ESTATUTO DA TERRA. 
UNIDADE IV 
• Art. 11. O módulo rural, definido no inciso III do artigo 4º, do 
Estatuto da Terra tem como finalidade primordial estabelecer uma 
unidade de medida que exprima a interdependência entre a 
dimensão, a situação geográfica dos imóveis rurais e a forma e as 
condições do seu aproveitamento econômico”. – Decreto nº 
55.891/65 (regulamenta o ET). 
 
UNIDADE IV 
• #DOUTRINA! 
• “Do módulo rural trata o inciso III do artigo 4º do Estatuto da Terra: a área de terra 
que, trabalhada e explorada economicamente, direta e pessoalmente pelo agricultor 
e sua família, e eventualmente com ajuda de terceiros, absorva toda a força de 
trabalho, revelando-se o quanto baste às necessidades de subsistência, promovendo 
fundamentalmente o progresso social e econômico do referido conjunto familiar. 
Significa a área de terra necessária para determinar atividade agrícola, e suficiente 
para dela extraírem-se os meios necessários para subsistência. Varia o tamanho em 
consonância com a atividade desenvolvida no aproveitamento da área. Sendo bem 
menor do que aquele onde se desenvolve a pecuária. Entende-se, ainda, como a 
quantidade mínima de terras admitida no imóvel rural, a unidade básica da terra, 
equivalendo a área da propriedade familiar, variável de regisão para regisão, 
conforme o tipo de exploração”. Arnaldo Rizzardo, Direito das Coisas. 
UNIDADE IV 
• Áreas de exploração do Módulo Rural: 
 
• A) de exploração hortigranjeira; 
• B) de lavoura permanente; 
• C) de lavoura temporária; 
• D) de exploração pecuária (médio ou grande porte); 
• E) de exploração florestal. 
UNIDADE IV 
• Características do Módulo Rural: 
• A) é uma medida de área; 
• B) a área fixada para Propriedade Familiar; 
• C) varia de acordo com a região do País onde se situe o imóvel rural; 
• D) varia de acordo com o tipo de exploração; 
• E) implica um mínimo de rentda a ser obtido, ou seja, o salário mínimo; 
• F) a remda deve proporcionar ao agricultor e sua família não apenas a sua 
subsistência, mas ainda o progresso econômico e social. 
UNIDADE IV 
• OUTRAS FORMAS DE DIMENSIONAMENTO DO IMÓVEL RURAL (Lei nº 
5.868/72 e nº 6.746/79): 
 
• Módulo Fiscal e 
 
• Fração Miníma de Parcelamento. 
 
UNIDADE IV 
• Características do Módulo Fiscal: 
• A) é uma unidade de medida expressa em hectares fixada para cada Município e 
considera os seguintes fatores: 
• exploração predominante; 
• renda obtida com a exploração; 
• outras explorações do Município que, embora não predominantes, sejam 
significativas em função da renda ou da área utilizada; 
• B) Conceito de propriedade familiar (art. 4º, inc. II do ET). 
UNIVDADE IV 
• Característicasdo Módulo Fiscal: 
• C) serve de parâmetro para a classificação de imóvel rural quando ao tamanho, na 
forma da Lei nº 8.629/93, por exemplo: 
• Pequena Propriedade – o imóvel rural de área de até quatro módulos fiscais, 
respeitada a fração mínima de parcelamento (Lei nº 8.629/93); 
• Média Propriedade – o imóvel rural de área superior a 4 (quatro) e até 15 (quinze) 
módulos fiscais. 
• D) Serve de parâmetro para definir os benefícios do PRONAF (pequenos 
agricultores de economia familiar, proprietários, meeiros, posseiros, parceiros ou 
arrendatários de até 04 módulos fiscais. 
UNIDADE IV 
• #ATENÇÃO! 
• “A diferença entre Módulo Rural e Módulo Fiscal é que o 
primeiro é calculado para cada imóvel rural em separado, e sua 
área reflete o tipo de exploração predominante no imóvel rural, 
conforme sua região de localização, já o segundo por sua vez, é 
estabelecido para cada Município, e procura refletir a área 
mediana dos Módulos Rurais dos imóveis rurais do ente 
Municipal”. 
UNIDADE IV 
• A respeito da Fração mínima de parcelamento: 
• “O fracinamento do imóvel rural em área minima, sem tirar-lhes as potencialidades 
de produção compatível com a função social, tem sido motivo de procedentes 
debates (...). Perquire-se sobre os inconvenientes que geram os condomínios (...) 
suja a extinção se dá, hodiernamente, pela divisão. Justamente essa divisão, que 
pode provocar o surgimento de unidades muitas vezes tão ínfimas, que se tornam 
impotentes para propiciar aproveitamento econômico. (...) Para o Direito Agrário, 
essa questão é atualmente relevante, porque interfere diretamente no postulado da 
função social da propriedade da terra (...). Não se pode conceber que pequenas às de 
terra, que mal produzem para a subsistência da família que as cultivam, continuem a 
embaraçar o desenvolvimento rural. É por isso que se combate o mínifúndio”. 
UNIDADE IV 
• Art. 65. O imóvel rural não é divisível em áreas de dimensão inferior à constitutiva do módulo de propriedade 
rural. (Regulamento) 
• § 1° Em caso de sucessão causa mortis e nas partilhas judiciais ou amigáveis, não se poderão dividir imóveis em áreas 
inferiores às da dimensão do módulo de propriedade rural. 
• § 2º Os herdeiros ou os legatários, que adquirirem por sucessão o domínio de imóveis rurais, não poderão dividi-los 
em outros de dimensão inferior ao módulo de propriedade rural. 
• § 3º No caso de um ou mais herdeiros ou legatários desejar explorar as terras assim havidas, o Instituto Brasileiro de 
Reforma Agrária poderá prover no sentido de o requerente ou requerentes obterem financiamentos que lhes facultem o 
numerário para indenizar os demais condôminos. 
• § 4° O financiamento referido no parágrafo anterior só poderá ser concedido mediante prova de que o requerente não 
possui recursos para adquirir o respectivo lote. 
• § 5o Não se aplica o disposto no caput deste artigo aos parcelamentos de imóveis rurais em dimensão inferior à do 
módulo, fixada pelo órgão fundiário federal, quando promovidos pelo Poder Público, em programas oficiais de apoio à 
atividade agrícola familiar, cujos beneficiários sejam agricultores que não possuam outro imóvel rural ou 
urbano. (Incluído pela Lei nº 11.446, de 2007). 
• § 6o Nenhum imóvel rural adquirido na forma do § 5o deste artigo poderá ser desmembrado ou 
dividido. (Incluído pela Lei nº 11.446, de 2007). 
 
UNIDADE IV 
• #JURISPRUDÊNCIA! 
• EMENTA. ESTATUTO DA TERRA. MÓDULO. ÁREA MÍNIMA. AÇÃO 
DIVISÓRIA E DEMARCATÓRIA. A PROIBIÇÃO DE 
DESMEMBRAMENTO DO IMÓVEL EM ÁREAS DE TAMANHO 
INFERIOR AO QUOCIENTE DE ÁREA TOTAL PELO NÚMERO DE 
MÓDULOS CONSTANTES DO CERTIFICADO DE CADASTRO, SÓ SE 
APLICA AOS CASOS DE TRANSFERÊNCIA DA PROPRIEDADE POR 
ATO ENTRE VIVOS OU POR DIREITO HEREDITÁRIO, EXCLUÍDA A 
DIVISÃO DO CONDOMÍNIO. APLICAÇÃO DOS ARTS. 65 DA LEI 4.504 
DE 1964 E 11 DO DL. 57 DE 1966. RE 66409 RS. TRIBUNAL PLENO – 
PUBLICAÇÃO: DJ 27-02-1970. RELATOR: MIN. ADAUCTO CARDOSO. 
DIREITO AGRÁRIO 
Unidade V: Classificação dos Imóveis Rurais. 
UNIDADE V: 
• 5.1. Pelo Estatuto da Terra: 
• 5.1.1. Latifúndio: Conceito. Tipos: por extensão e por exploração; 
• 5.1.2. Minifúndio: Conceito. Instrumentos de combate ao minifúndio; 
• 5.1.3. Propriedade Familiar: Histórico. Conceito. Elementos constitutivos. Importância no 
processo de reforma agrária e desenvolvimento rural; 
• 5.1.4. Empresa Rural: Conceitos. Elementos: área do imóvel, formas de exploração da terra e 
destino da produção. Pontos de semelhança e diferenças em relação à propriedade familiar. 
Importância no processo de produção; 
• 5.2. A partir da CF/88 e Lei Agrária: 
• 5.2.1. Pequena, Média e Grande Propriedade. Definições; 
• 5.2.2. Propriedade Produtiva e Propriedade Improdutiva. 
UNIDADE V 
• Pós - Estatuto da Terra: art. 4º - eram 4 os imóveis ruais: 
• A) Propriedade Familiar (art. 4º, inc II); 
• B) Minifúndio (art. 4º, inc IV); 
• C) Latifúndio (art. 4º, inc V) e 
• D) Empresa Rural. (art. 4º, inc VI); 
• Pós – Constituição de 1988 e Lei nº 8.629/93, houve a inclusão de mais 3, quais sejam: 
• E) Pequena Propriedade (art. 4º, inc II, alínea “a” ); 
• F) Média Propriedade (art. 4º, inc III, “a”); 
• G) Propriedade Produtiva (art. 6º e seus §). 
 
 
UNIDADE V 
• A Propriedade Familiar (art. 4º, inc II do ET) pressupõe os 
seguintes elementos: 
• A) Titulação em nome de algum dos membros da entidade 
familiar; 
• B) Exploração direta e pessoal, pelo titular do domínio de sua 
família que lhes absorva toda força de trabalho; 
• C) Área ideal para cada tipo de exploração, conforme a região; 
• D) Possibilidade eventual de ajuda de terceiros. 
 
UNIDADE V 
• O Minifúndio (art. 4º, inc IV do ET) pressupõe os seguintes elementos; 
• A) Área e possibilidades inferiores a da propriedade familiar; 
• B) Combatido e desistimulado no ordenamento jurídico agrário (não cumpre a 
função); 
• C) Não gera imposto e nem viabiliza obtenção de financiamento bancário; 
• D) Indesejada categoria de imóvel rural por ser uma pequena glema, que mesmo 
trabalhada por uma família lhe absorva toda força de trabalho, se mostra insuficiente 
para propiciar a subsistência do progresso econômico social do grupo familiar; 
• E) Processo divisórios decorrente de sucessão hereditárias com famílias numerosas. 
 
UNIDADE V 
• O Latifúndio (art. 4º, inc V do ET) pode ser classificado em duas 
espécies: 
• A) Por extensão: caracteriza-se pelo tamanho do imóvel (600x o 
módulo fiscal); 
• B) Por exploração: caracterizada pela não exploração ou 
exploração deficiente (mau uso da terra). 
UNIDADE V 
• A Empresa Rural (art. 4º, inc VI do ET) possui as seguintes características: 
• A) É um empreendimento que se consubstancia na exploração de atividades 
agrárias; 
• B) Pressupõe um estabelecimento composto por uma área de imóvel rural 
pertencente ou não ao empresário; 
• C) Tem por finalidade o lucro; 
• D) É de natureza cível, portanto, não é comercial e nem industrial. 
• Observação: como empresa está sujeita a registros: por pessoa física (INCRA) e 
pessoa jurídica (INCRA + art. 45 do C.C/2002 – CARTÓRIO DE REGISTRO DE 
PJ). 
 
UNIDADE V 
• A Pequena Propriedade (art. 4º, inc II, alínea “a” da LR, e art. 185 da 
CRFB/1988); possui a seguinte característica: 
• Insuscetíveis de desapropriaçõa por interesse social para fins de Reforma 
Agrária. 
• Observação: Existe a seguinte controvérsia: a pequena propriedade substitui 
a propriedade familiar? 
• Resposta: Não, porque a Propriedade Familiar é o único instituto que exigena sua configuração, que seja o imóvel rural explorado direto e pessoalmente 
pela família ou conjunto familiar, que absorvendo-lhe toda a força de 
trabalho, na busca do progresso social e econômico. 
 
 
UNIDADE V 
• A Média Propriedade (art. 4º, inc III, “a” da LR) possui as 
seguintes características; 
• A) Dimensão superiore a 4 e até 15 módulos fiscais; 
• B) Insuscetíveis de desapropriaçõa por interesse social para fins 
de Reforma Agrária. 
 
UNIDADE V 
• A Propriedade Produtiva (art. 6º e seus § da LR) possui a seguinte 
característica: 
• Somente exige o componente econômico (grau de utilização e 
eficiencia), abstraindo-se inteiramente dos comandos sociais e 
ecológicos 
 
DIREITO AGRÁRIO 
Unidade VI: Formação territorial. 
UNIDADE VI: 
• 6.1. Origem e constituição da propriedade territorial no Brasil. 
• 6.2. Terras públicas e particulares. 
• 6.3. Discriminação de terras. Procedimento Administrativo e Judicial. 
• 6.4. O direito de propriedade nas Constituições. Limitações atuais. 
UNIDADE VI 
• Antes do descobrimento, por força do Tratado de Tordesilhas o 
Brasil pertencia a Portugal; 
• 1532 a colônia do Brasil foi dividida em grandes lotes terras; 
• Recebimento de uma carta de doação de Sesmaria; 
• Registro de carta na Província da sede da Capitânia; 
• Aproveitamento das Terras de Sesmaria no prazo estipulado na 
carta; 
• Confirmação da doação de Sesmaria pelo Rei; 
 
UNIDADE VI 
• - Lei nº 601/1985 – A questão fundiária se resumia em: 
• Terras não distribuídas, impropriamente chamadas de devolutas; 
• Terras dadas em sesmaria cujos donatários não cumpriam as exigências 
legais – logo sesmarias ilegítimas; 
• - Lei Federal nº 6.969/81 – Usucapião especial . 
• - 1988: Consagra a função social da propriedade no artigo 5º, XXIII e artigo 
170, III, como direitos individuais e P. da ordem econômica. 
• - Art. 191 – usucapião pro labore. 
• - Art. 184 e 185 – desapropriação por interesse social para fins de Reforma 
Agrária (ressalvadas as pequenas e média propriedade produtivas). 
UNIDADE VI 
• - Terras Públicas: arts. 9º a 11 do ET; 
• - Terras Privadas: arts. 12 a 15 do ET (observada a função social da propriedade); 
• - Instituto da discriminação: Transferidas as terras devolutas aos Estados, persistiu o 
problema que, desde então já existia – o desconhecimento, o vasto território 
nacional do que eram as terras públicas e privadas. 
• - Lei nº 601/1985, art. 10, prevê a discriminação das terras devolutas: 
• Art. 11 do ET. 
• Dec-Lei nº 9760/1946: versa sobre o estabelecimento de instância administrativa. 
UNIDADE VI 
• - Lei nº 6.383/1976: dois procedimentos: 
• A) Administrativo: arts. 2º a 17; 
• B) Competência 
DIREITO AGRÁRIO 
Atividade de fixação de conteúdo do 1º NPC – simulação de prova.