Aula licitação

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DIREITO ADMINISTRATIVO II - 2018
- Licitações.
- Crimes praticados nas licitações
- Contratos administrativos. 
 -Convênios e consórcios 
Responsabilidade civil do Estado. 
 Bens públicos. 
- Intervenção do Estado na propriedade: desapropriação; servidão administrativa; ocupação temporária; Tombamento; limitações administrativas. 
- Controle sobre a Administração Pública.
- Controle Administrativo.
- Controle Legislativo.
- Controle Jurisdicional: Mandado de Segurança; Habeas Data; Mandado de injunção; Ação Popular; Ação Civil Pública; Ação de Improbidade Administrativa.
REFERÊNCIAS BÁSICAS
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. São Paulo: Atlas.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. São Paulo: Malheiros Editores.
MELLO, Celso Antonio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. São Paulo: Malheiros Editores.
Bibliografia complementar
MARINELA, Fernanda; Direito administrativo. 11. ed. Saraiva, 2017
GASPARINI, Diógenes. Direito Administrativo. São Paulo: Saraiva.
MAZZA, Alexandre. Manual de Direito Administrativo; Edição 4ª/2014.
Responsabilidade
 do Estado
Dano
Controle da Administração
Leis Complementares
Leis Ordinárias
Leis Delegadas
Medidas Provisórias
Decretos Legislativos
Resoluções Legislativas
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P = Princípios da Administração Pública
Emendas Const.
Constituição Federal
2
3
4
6
5
1
Obras / serviços
Compras/alienações
Conc./permissão
Locações
Necessita contratar
Direta
Indireta
Lei 8666/93
Autarquias - Lei 8666/93;
Fund. Públ. - Lei 8666/93;
Empr. Públ.–Lei 13303/16
Soc. Ec. M.- Lei 13303/16;
Subsidiárias–Lei 13303/16.
Tomada de preços
Convite
Leilão
Pregão
Lei 10520/02
Concurso
MODALIDADES
(procedimentos)
Fundos Especiais
RDC
Lei 12.642/11
Concorrência
Lei 8666/93
Menor preço
Melhor técnica
Técnica e preço
Maior lance/oferta
TIPOS (critério de julgamento)
Administração Pública
Tarefa
Empreita integral
Empr. preço unitário
Empr. preço global
REGIMES DE EXECUÇÃO
EXCEÇÕES
Contratação direta
Dispensa
Inexigib.
Contrato adm.
Dispensada
Dispensável
LICITAÇÃO
Conceito
Princípios
Objetivos
SIST.REG. PREÇO
CF, art. 22, 
XXVII
CF, art. 37,
XXI
CONSTITUIÇÃO FEDERAL
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre:
XXVII - normas gerais de licitação e contratação, em todas as modalidades, para as administrações públicas diretas, autárquicas e fundacionais da União, Estados, DF e Municípios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas públicas e sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, § 1°, III; (Lei 13.303/16).
(redação dada pela EC 19/1998)
* Lei 8.666/1993 – regulamentou o art. 22, XXVII, da CF.
* Lei 10.520/2002 – Lei do pregão (aplicação subsidiária da Lei 8.666/93 – art. 9º);
* Lei 12.462/11 – Regime Diferenciado de Contratações Públicas (RDC). Aplica-se a Lei 8.666/93: dispensa e inexigibilidade, habilitação, critérios de preferência, contratos, anulação e revogação etc.
* Lei 13.019/2014 – Lei do chamamento público (3º setor). Não lhe são aplicadas as regras da Lei 8.666/93;
* Lei 13.303/2016 – Estatuto das estatais (regul. o art. 173, §1º, CF).
- disciplina as licitações das EP, SEM e subsidiárias;
- a Lei 8.666/93 é aplicada quanto aos crimes e critérios desempate.
CONSTITUIÇÃO FEDERAL
Art. 37, inciso XXI
Ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão contratados mediante processo de licitação pública que assegure igualdade de condições a todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações.   
LEI 8.666/1993
(regulamentou o art. 37, XXI da CF)
Art. 1º - Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitações e contratos administrativos pertinentes a obras, serviços, inclusive de publicidade, compras, alienações e locações no âmbito dos Poderes da U, E, DF e dos M.
Parágrafo único.  Subordinam-se ao regime desta Lei, além dos órgãos da adm. direta, os fundos especiais, as autarquias, as FP, as EP, as SEM e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela União, Estados, DF e Municípios.
Art. 2º - As obras, serviços, inclusive de publicidade, compras, alienações, concessões, permissões e locações da Administração Pública, quando contratadas com terceiros, serão necessariamente precedidas de licitação, ressalvadas as hipóteses previstas nesta Lei.
Obras / serviços
LEI 8.666/1993
ADM. DIRETA
LICITAÇÃO
OBRIGATORIEDADE DA LICITAÇÃO
Compras / alienações
Locações
Concessões/perm.
ADM. INDIRETA
AUTARQUIAS
FUNDAÇÕES
EMPR.PÚBLICAS
SOC.EC. MISTA
LEI 8.666/1993
LEI 8.666/1993
LEI 13.303/16
LEI 13.303/16
Conselhos federais (fiscalizam profissões regulamentadas): sim, salvo a OAB (não precisa licitar, nem realizar concurso; para o STF, não é autarquia ADI 3026/DF).
“Sistema S” (SESC, SEBRAE, SENAT, SENAR, SESI, SENAC etc): administram verbas públicas, advindas de dotações orçamentárias ou de contribuições parafiscais. O TCU (Decisão Plenária 907/1997) entende que está dispensado da Lei 8666/93, devendo licitar conforme os princípios da Administração e seus próprios regulamentos.
Organizações Sociais (OS) e Organizações Civis de Interesse Público (OSCIP): seguem regulamento próprio (Lei 9637/98 e 9790/99).
SEM e EP interventoras no domínio econômico: dispensa-se a licitação quando se trata de bens, serviços e produtos atinentes à atividade-fim.
Recursos públicos repassados para o Fundo Partidário: não se sujeitam à Lei 8666/93 (Lei 9099/95, art. 44, §3º).
10
CONCEITO DE LICITAÇÃO
Licitação é o procedimento prévio à celebração dos contratos administrativos, que tem por objetivo selecionar a proposta mais vantajosa para a Administração, promover o desenvolvimento nacional e garantir a isonomia entre os licitantes.
(Maria Sylvia Zanella di Pietro)
OBJETIVOS DA LICITAÇÃO
1) garantir a observância do princípio constitucional da isonomia;
2) a seleção da proposta mais vantajosa para a administração;
3) a promoção do desenvolvimento nacional sustentável. (art. 3º, caput)
ISONOMIA
LICITAÇÃO
PROPOSTA + VANTAJOSA
DESENV. NAC. SUSTENTÁVEL
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
PRINCÍPIOS EXPRESSOS (art. 3º, caput)
Legalidade
Igualdade
Moralidade
Publicidade
Impessoalidade
Probidade administrativa
Vinculação ao instrumento convocatório
Julgamento objetivo
PRINCÍPIOS IMPLÍCITOS (correlatos)
Adjudicação compulsória
Licitação sustentável
Sigilo das propostas
Procedimento formal
	O princípio da legalidade é previsto no artigo 37, I e art. 5º II, ambos da CF, que pode ser sintetizado assim: enquanto o particular pode fazer tudo o que a lei não proíbe, ao administrador público só é dado fazer aquilo que a lei permite ou determina. 
	
	Quanto à licitação, todas as suas fases estão rigorosamente fixadas na lei 8.666/93:
	- art. 4º: todos quantos participem da licitação têm direito público subjetivo à fiel observância do procedimento legal, podendo impugná-lo judicialmente se sentir-se lesado.
	- art. 41, §1º: qualquer cidadão é parte legítima para impugnar o edital (até 5 d úteis antes da abertura dos envelopes);
	- art. 101: qualquer pessoa pode provocar o MP;
	- art. 113, §1º: qualquer um pode representar ao Tribunal de Contas e órgãos de controle interno.
PRINCÍPIO DA LEGALIDADE
	A CF, art. 37, XXI, prevê a igualdade de condições a todos os concorrentes, permitidas somente exigências de qualificação técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações.
	A Lei 8.666/93 prevê a igualdade como um dos princípios da licitação (isonomia) e também como um de seus objetivos (art. 3º, caput).
	Há outros artigos da Lei 8666/93 que reafirmam o princípio da igualdade: art. 30, §5º (na habilitação); art. 42 (concorrência internacional - igualdade
entre brasileiros e estrangeiros).
	Com efeito, veda-se a fixação de cláusulas ou condições impertinentes ou irrelevantes para o objeto do contrato, que frustrem a competitividade entre os licitantes (art. 3º, §1º, I). Ex.: exigir no edital que as empresas participantes tenham sede no município do certame.
	A lei define como crime o ato de frustrar ou fraudar o caráter competitivo do procedimento licitatório, com o intuito de obter, para si ou para outrem, vantagem decorrente da adjudicação do objeto da licitação (art. 90).
PRINCÍPIO DA IGUALDADE
EMPRESA QUE CUMPRE:
- reserva de vagas p/ PCD ou reabilitados da Previdência Social; e
- obedeça regras de acessibilidade.
MARGEM DE PREFERÊNCIA*
PROD.MAN./SV. NAC.
EXCEÇÕES AO PRINCÍPIO DA ISONOMIA
MARGEM DE PREF. ADICIONAL*
Art. 3º, § 5º 
Art. 3º, § 7º 
Se resultar de desenv. e inovação tecnológica no Brasil. 
LICITAÇÃO RESTRITA A PRODUTO E SERVIÇO
* Até 25% do valor do produto ou serviço estrangeiro (art. 3º, §8º; Decreto 7546/11).
* * Pode ser estendida aos países do Mercosul (art. 3º, §10) . ***Lei 13.146/2015.
COM TECNOLOGIA DESENV. NO BRASIL
CONFORME PROCESSO PRODUTIVO BÁSICO (PPB)
Lei 10176/01
SIST. DE TECNOLOGIA DE INFORMAÇÃO E COMUNICAÇÃO
ESTRATÉGICOS
Art. 3º, § 12
e
Decreto 7546/11
1)
2)
Sua descontinuidade pode causar dano significativo à Adm.
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EMPRESA BRASILEIRA
CRITÉRIO DE DESEMPATE
(sucessivamente)
BENS PRODUZIDO NO BRASIL
EXCEÇÕES AO PRINCÍPIO DA ISONOMIA
Art. 3º, § 2º 
3)
EMPRESA Q INVESTE EM PESQUISA E TECNOLOGIA NO PAÍS
RESERVA CARGO A PCD OU REAB. DA PS + ACESSIBILIDADE
4)
PREFERÊNCIA 
INFORMÁTICA
AUTOMAÇÃO
BENS PRODUZIDOS NO BRASIL
Lei 8248/91
Em condições equivalentes de entrega, suporte, qualidade, padronização, compatibilidade, desempenho e preço. 
CONFORME PROCESSO PRODUTIVO BÁSICO (PBB)
5)
ME / EPP
Trat. dif. e favorecido
e
(Art. 5º-A; 
LC 126/06)
REGUL. FISCAL E TRAB. ATÉ A ASSINATURA DO CONTRATO
DESEMPATE EM SEU FAVOR (até 10% maior; 5% no pregão)
LICITAÇÃO EXCLUSIVAMENTE COM ME/EPP – ATÉ R$ 80 MIL
(“Produzido por empresa que investe em acessibilidade”)
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	O princípio da moralidade exige da Administração comportamento não apenas lícito, mas também conforme a moral, os bons costumes, as regras de boa administração, os princípios de justiça e de equidade, a ideia comum de honestidade. A moralidade está prevista na CF, art. 37, caput, e 5º, LXXIII. 
	
	O princípio da probidade é a honestidade no modo de proceder. A improbidade tem contornos bem definidos no direito positivo, CF, art. 37, §4º, regulamentado pela Lei 8429/92. Várias condutas previstas como crimes da Lei 8666/93 tão são atos de improbidade administrativa.
PRINCÍPIO DA MORALIDADE E PROBIDADE
PRINCÍPIO DA PUBLICIDADE
	Refere-se à divulgação do proced. para o conhecimento dos interessados e acompanhamento de todas as suas fases, inclusive para a fiscalização de sua legalidade. Quanto mais importante for a licitação, maior será a sua publicidade.
	Art. 3º, §3º - "A licitação não será sigilosa, sendo públicos e acessíveis ao público os atos de seu procedimento, salvo quanto ao conteúdo das propostas, até a respectiva abertura".
	Art. 4º - "[...], podendo qualquer cidadão acompanhar o seu desenvolvimento, desde que não interfira de modo a perturbar ou impedir a realização dos trabalhos".
	Art. 16 - exige a publicação de todas as compras feitas, identificando o bem comprado, seu preço e nome do vendedor.
	Art. 39 - quando o valor estimado da licitação for +100 vezes o previsto no art. 23, I, c, exige-se que a licitação seja antecedida de audiência pública.
	Art. 43, §1º - a abertura dos envelopes com a documentação e as propostas seja feita em ato público.
	Lei 12.517/11 - Lei de Acesso a Informações - art. 8º, §1º - divulgação de informações concernentes a procedimentos licitatórios, inclusive os respectivos editais e resultados, bem como a todos os contratos celebrados.
	Está ligado ao princípio da isonomia e do julgamento objetivo. A Administração deve pautar-se por critérios objetivos, sem levar em consideração as condições pessoais do licitante ou as vantagens por ele oferecidas, salvo as previstas em lei.
PRINCÍPIO DA IMPESSOALIDADE
	É o princípio segundo o qual tanto a Adm. Pública como os licitantes se submetem às disposições do instrumento convocatório (edital ou carta-convite). É a "lei da licitação" e a "lei do contrato".
Lei 8666/93:
	- art. 3º: é um dos princípios da licitação;
	- art. 41: "A Administração não pode descumprir as normas e condições do edital, ao qual se acha estritamente vinculada".
	- art. 43, V: "julgamento e classificação das propostas de acordo com os critérios de avaliação constante do edital".
	Se os licitantes deixarem de apresentar a doc. exigida, serão considerados inabilitados e receberão de volta, fechado, o envelope-resposta (art. 43, II). Se eles deixarem de atender às exigências relativas à proposta, serão desclassificados (art. 48, I).
PRINC. DA VINC. AO INSTR. CONVOCATÓRIO
	
As propostas da licitação devem ser julgadas de acordo com os critérios objetivos previamente definidos no instrumento convocatório (art. 44).
	
É vedada a utilização de qualquer elemento, critério ou fator sigiloso, secreto, subjetivo ou reservado que possa ainda que indiretamente elidir o princípio da igualdade entre os licitantes (art. 44, §1º).
* Critérios de julgamento ou “tipos de licitação” (exceto na modalidade “concurso”): 
menor preço (mas de acordo com as especificações do edital);
 melhor técnica;
 técnica e preço;
 maior lance ou oferta (art. 45, §1º).
PRINCÍPIO DO JULGAMENTO OBJETIVO
	É o princípio segundo o qual a Administração não pode, concluído o procedimento, atribuir o objeto da licitação a outrem que não o vencedor (Hely Lopes Meirelles). Mas esse direito do vencedor se limita à adjudicação e não ao contrato.
	"Não se confunde o direito à adjudicação com eventual direito de contratar. A adjudicação gera mera expectativa de direito ao vencedor da licitação quanto à contratação futura: se alguém tiver de ser contratado em razão de uma licitação, será o licitante vencedor". (RE - STF 107552/DF)	
"A Administração não poderá celebrar o contrato com preterição da ordem de classificação das propostas ou com terceiros estranhos ao procedimento licitatório, sob pena de nulidade" (art. 50).
Obs.: na Lei 13.303/16 (Lei das estatais) a homologação do resultado implica a constituição de direito relativo à celebração do contrato em favor do licitante vencedor.
PRINC. DA ADJUDICAÇÃO COMPULSÓRIA
Fundamento constitucional: CF, art. 170, inc. VI: a defesa do meio ambiente é princípio da ordem econômica.
Conceito: é a busca da isonomia e da seleção da proposta mais vantajosa para a administração, nas licitações, em harmonia com o desenvolvimento nacional sustentável. Busca-se preservar o meio ambiente em harmonia com fatores sociais e econômicos.
Lei 8.666/93: 
- art. 3º, caput (reg. pelo Decreto 7746/12) – objetivos da licitação;
- art. 12, VII – o impacto ambiental é um dos requisitos dos projetos básicos e executivos de obras e serviços.
Lei 12.187/09 – Política Nacional sobre Mudanças do Clima: prevê critérios de preferência nas licitações, concessões e permissões para propostas que propiciem maior economia de energia, água, outros recursos naturais e de emissão de gases de efeito estufa e de resíduos.
Lei 12.305/10 – Política Nacional de Resíduos Sólidos: prioridade nas aquisições de produtos reciclados e recicláveis e critérios compatíveis com padrões de consumo social e ambientalmente sustentáveis.
PRINCÍPIO DA LICITAÇÃO SUSTENTÁVEL
* O conteúdo das propostas apresentadas pelos licitantes deve ser secreto até sua abertura na licitação (art. 3º, §3º).
* As propostas são apresentadas em envelopes lacrados, que só podem ser abertos em sessão pública previamente marcada.
* Relação com os princípios da probidade administrativa e da igualdade.
* A violação do sigilo das propostas é crime, sujeitando o agente público responsável a detenção,
de 2 a 3 anos, e multa (art. 94).
PRINCÍPIO DO SIGILO DAS PROPOSTAS
* O procedimento licitatório caracteriza ato administrativo formal (art. 4º, parágrafo único).
* Todos quantos participem de licitação têm direito público subjetivo à fiel observância do pertinente procedimento estabelecido na Lei de Licitações (art. 4º, caput).
* Na condução da licitação, devem ser seguidos todos os formalismos prescritos, a fim de garantir a igualdade entre os licitantes e a máxima transparência no procedimento.
PRINCÍPIO DO PROCEDIMENTO FORMAL
 Bens e serviços comuns.
PREGÃO
LEI 10520/02
CONSULTA
LEI 9.472/97
CHAMAMENTO PÚBLICO
LEI 13019/14
MODALIDADES DE LICITAÇÃO
 Agências reguladoras.
 Organizações da sociedade civil.
-Trabalho técnico, científico ou artístico.
Alienação de bens móveis e imóveis (art. 19). 
Art. 23
Art. 22, §4º
Art. 22, §5º.
REG. DIF. CONTRAT.
LEI 12462/11
 Obras da Copa, Olimpíadas, PAC, SUS, mobilidade urbana, segurança etc.
LEI
8666/93
CONVITE
CONCORRÊNCIA
TOMADA DE PREÇO
CONCURSO
LEILÃO
É vedada a criação de outras modalidades de licitação ou a combinação das referidas neste artigo (art. 22, §8º).
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R$ 330 mil
R$ 3,3 milhões
CONVITE
TOMADA DE PREÇO
CONCORRÊNCIA
OBRAS E SERVIÇOS DE ENGENHARIA (art. 23, I)
CONCORRÊNCIA
TOMADA DE PREÇO
CONCORRÊNCIA
R$ 176 mil
R$ 1,43 milhões
CONVITE
TOMADA DE PREÇO
CONCORRÊNCIA
COMPRAS E OUTROS SERVIÇOS (art. 23, II)
CONCORRÊNCIA
TOMADA DE PREÇO
CONCORRÊNCIA
R$ 33 mil
R$ 17,6 mil
(Decreto 9.412/18)
* CONSÓRCIOS PÚBLICOS: valores em dobro quando formado por até 3 entes; triplo se número maior (art. 23, §8º). *A modalidade + complexa engloba a mais simples (art. 23, §4º).
* Adm. Direta federal: aplica-se valores do art. 23, I para compras e outros serviços – meios operacionais bélicos pertencentes à União.
Dispensável
Dispensável
(até 10% do
Convite)
(até 10% do
Convite)
-Trabalho técnico, científico ou artístico.
Alienação de bens móveis e imóveis (art. 19). 
Art. 22, §4º
Art. 22, §5º.
CONCURSO
LEILÃO
MODALIDADES DE LICITAÇÃO (art. 23)
CONCORRÊNCIA
TOMADA DE PREÇO
CONVITE
OBRAS E SERVIÇOS DE ENGENHARIA
COMPRAS E OUTROS SERVIÇOS
+ R$ 1,43 milhões
até 
R$ 1,43 milhões
até 
R$ 176
 mil
+ R$ 3,3 milhões
até 
R$ 3,3 milhões
até 
R$ 330
 mil
Até R$ 17.600 – dispensável.
Até R$ 33 mil – dispensável.
OBRAS E SERVIÇOS
REQUISITOS
PARA LICITAR
PREVISÃO DE RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS 
PROJETO BÁSICO
ORÇAMENTO DETALHADO
O PRODUTO DA LICITAÇÃO CONSTAR DAS METAS DO PPA
AUTOR DO PROJETO BÁSICO OU EXECUTIVO
REGRA: NÃO PODE PARTICIPAR DA LICITAÇÃO
EXCEÇÕES
Como Consultor ou Técnico (fiscalizar, supervisionar ou gerenciar).
Obras ou sv. para pesquisa e desenvolvimento – até R$ 660 mil. (art. 24, XXI) (Lic. dispensável)
Art. 7º
Art. 9º
INSUFICIÊNCIA FINANCEIRA
MOTIVO DE ORDEM TÉCNICA
RETARDAMENTO DA EXECUÇÃO
Vedado objeto sem similaridade de marca ou com especificações exclusivas, salvo se tecnicamente justificável (art. 7º, §5º).
Comunicar em até 3d a aut. sup.. Publicar em 5d na imprensa oficial.
ASSESSORIAS OU CONSULTORIAS TÉC., AUDITORIAS FINANCEIRAS OU TRIB..
ESTUDOS TÉCNICOS, PLANEJAMENTOS E PROJETOS BÁSICOS E EXECUTIVOS.
PARECERES, PERÍCIAS E AVALIAÇÕES EM GERAL.
FISCALIZAÇÃO, SUPERVISÃO OU GERENCIAMENTO DE OBRAS E SERVIÇOS.
PATROCÍNIO OU DEFESA DE CAUSAS JUDICIAIS OU ADMINISTRATIVAS.
TREINAMENTO E APERFEIÇOAMENTO DE PESSOAL.
RESTAURAÇÃO DE OBRAS DE ARTE E BENS DE VALOR HISTÓRICO.
Art.13
MODALIDADE DE LICITAÇÃO: preferencialmente o CONCURSO, ressalvados os casos de inexigibilidade de licitação.
SERVIÇOS TÉCNICOS PROFISSIONAIS ESPECIALIZADOS
SV NTZ SINGULAR + NOTÓRIA ESPECIALIZAÇÃO
REQUISITOS
PARA LICITAR
CARACTERIZAÇÃO DO OBJETO
INDICAÇÃO DOS RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS
Art. 14
COMPRAS
SEMPRE QUE POSSÍVEL
ATENDER AO PRINCÍPIO DA PADRONIZAÇÃO
PROCESSADA POR SIST. DE REGISTRO DE PREÇOS
PARCELADA, VISANDO A ECONOMICIDADE
NÃO INDICAR MARCA. GUARDA E ARMAZENAMENTO
DEFINIÇÃO DE UNIDADES E QUANTIDADE (estimativa)
REGISTRO DE PREÇOS
MEDIANTE CONCORRÊNCIA OU PREGÃO
PREÇOS REGISTRADOS PUBLICADOS TRIMESTRALMENTE (IO)
VALIDADE ATÉ 1 ANO DO REGISTRO E PREÇO
QUADRO GERAL DE PREÇO – informatizado, se possível
Publicidade mensal das compras: órgão oficial ou quadro de aviso, salvo se envolver segurança nacional. (art. 16)
Compra de imóvel: licitação na modalidade concorrência (salvo dispensa).
Art. 15
Art. 23, § 1o  As obras, serviços e compras efetuadas pela Administração serão divididas em tantas parcelas quantas se comprovarem técnica e economicamente viáveis, procedendo-se à licitação com vistas ao melhor aproveitamento dos recursos disponíveis no mercado e à ampliação da competitividade sem perda da economia de escala. 
§ 2o  Na execução de obras e serviços e nas compras de bens, parceladas nos termos do parágrafo anterior, a cada etapa ou conjunto de etapas da obra, serviço ou compra, há de corresponder licitação distinta, preservada a modalidade pertinente para a execução do objeto em licitação.          
§ 5o  É vedada a utilização da modalidade "convite" ou "tomada de preços", conforme o caso, para parcelas de uma mesma obra ou serviço, ou ainda para obras e serviços da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente, sempre que o somatório de seus valores caracterizar o caso de "tomada de preços" ou "concorrência", respectivamente, nos termos deste artigo, exceto para as parcelas de natureza específica que possam ser executadas por pessoas ou empresas de especialidade diversa daquela do executor da obra ou serviço.       
PARCELAMENTO EM COMPRAS, OBRAS E SERVIÇOS
IMÓVEIS
ALIENAÇÃO DE BENS
(art. 17)
MÓVEIS
1) interesse público justificado; 
2) prévia avaliação;
- Licitação na modalidade Leilão, salvo se de valor for superior a R$ 1,43 milhões (valor limite para a TP).
 Autorização legislativa, salvo se for empresa pública ou sociedade de economia mista;
 Licitação na modalidade Concorrência.
Alienação de bem imóvel adquirido em procedimento judicial ou dação em pagamento: não precisa de autorização legislativa e a modalidade pode ser a Concorrência ou o Leilão. (art. 19)
ALIENAÇÕES
Fase de habilitação na Concorrência para a venda de imóveis: comprovar o recolhimento de 5% do valor da avaliação. (art. 18)
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Comissão permanente ou especial: no mínimo, 3 membros, sendo pelo menos 2 deles servidores qualificados dos quadros permanentes dos órgãos da Adm. responsáveis pela licitação. (art.51)
Convite: a Comissão pode ser substituída por servidor designado pela autoridade, excepcionalmente, nas pequenas unidades administrativas e em face da exigüidade de pessoal disponível.
Responsabilidade solidária dos membros: salvo se posição individual divergente estiver devidamente fundamentada e registrada em ata.
A investidura dos membros das Comissões permanentes não excederá a 1 ano, vedada a recondução da totalidade de seus membros para a mesma comissão no período subseqüente.
Concurso: o julgamento será feito por uma comissão especial integrada por pessoas de reputação ilibada e reconhecido conhecimento da matéria em exame, servidores públicos ou não.
COMISSÃO PERMANENTE OU ESPECIAL
FASE INTERNA:
Identificação da necessidade da Administração;
Definição do objeto;
Previsão de recursos orçamentários;
Projeto básico (obras e serviços);
Constar das metas do PPA (obras e serviços).
FASE EXTERNA:
1) Publicidade - Edital ou carta-convite. Início da fase externa.
2) Habilitação - verificar documentos e requisitos dos licitantes.
3) Classificação (julgamento) - verificar a proposta vencedora.
4) Homologação da licitação - 
5) Adjudicação - atribui o objeto da licitação ao vencedor.
Local de realização da licitação: na sede da repartição, salvo motivo justificado. Mas isso não impede a participação de licitantes de outros locais.
Edital - obrigatório para todas as modalidades, exceto para o Convite*.
Publicação do resumo do edital, no mínimo uma vez: 
Diário Oficial (Federal
ou Estadual); jornal diário de grande circulação no Estado; jornal com circulação no município ou região (se houver).
Prazo mínimo (entre a publicidade e o evento/proposta):
45 dias
30 dias
15 dias
5 dias úteis
8 dias úteis
Concurso
Concorrência
- Técnica;
- Técnica e preço;
- Empreitada integral.
Concorrência
Tomada de preço
- Técnica;
- Técnica e preço;
Tomada de preço
Leilão
Convite
Pregão
* Carta-convite: modalidade convite; enviada diretamente aos convidados e afixada na repartição.
PRAZOS DE PUBLICIDADE
I – Conceito: é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitação preliminar, comprovem possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital para execução de seu objeto (art. 22, §1º).
	É destinada, em regra, a transações de maior vulto, precedida de ampla publicidade, à qual podem concorrem quaisquer interessados que preencham as condições estabelecidas no instrumento convocatório.
* Publicação do edital (ampla publicidade):
 - 45 dias: contrato no regime de empreitada integral; licitação do tipo “melhor técnica” ou “técnica e preço”;
 - 30 dias: demais casos.
II – Características: ampla publicidade e universalidade.
MODALIDADE: CONCORRÊNCIA
III - Hipóteses obrigatórias
1) Obras e serviços de engenharia: acima de R$ 3,3 mi (art. 23, I, “c”);
2) Compras e demais serviços: acima de R$ 1,43 mi (salvo hipótese de pregão – bem e serviço comum) (art. 23, II, “c”);
3) Concessão de direito real de uso (art. 23, §3º);
4) Compra ou alienação de bens imóveis, exceto quando adquiridos em proced. jud. ou por dação em pagamento (pode ser “leilão”) (art. 19, III);
5) Alienação de bens móveis acima de R$1,43mi (art. 17, §6º, c/c art.23, II, b);
6) Concessão de serviço público (Lei 8.987/1995, art. 2º, II);
7) Parceria público-privada (Lei 11.079/2004, art. 10);
8) Licitações internacionais (exceto qd possível a TP ou convite) (art. 23, §3º);
9) Registro de preços (admite pregão) (art. 17, §6º; Lei 10520/02, art. 11 e 12).
MODALIDADE: CONCORRÊNCIA
Concessão/perm. sv. públ.
Obras e Sv. de engenharia
Compras e outros sv.
CONCOR-RÊNCIA
Compra/alienação imóveis
+ R$ 3,3 milhões (art. 23, I, “c”)
Conc. de direito real de uso
Parceira público-privada
Alienação de bens móveis
Licitação internacional
Registro de preço
+ R$ 1,43 milhões (art. 23, II, “c”)
(Lei 8987/95, art. 2º, II)
(art. 23, §2º)
(Lei 11.079/04, art. 10)
Cabe leilão na alien. de imóveis adq. por dação em pag. ou proced. jud.
 +R$1,43 mi (art. 17, §6º)
(Salvo qd couber TP/convite–art.23,§3º)
(Admite pregão - Lei 10520/02, arts. 11 e 12; art. 17, §6º).
OBRIGA-TÓRIA
MODALIDADE: CONCORRÊNCIA
Art. 22, §2º Tomada de preços é a modalidade de licitação entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária qualificação.
Previamente cadastrados.
Não cadastrados: até o 3º dia do recebimento das propostas para se cadastrarem.
* Prazo mínimo de publicidade: 30 dias para tipo “melhor técnica” ou “técnica e preço”. 15 dias para demais tipos.
Tomada de preços
Valor máximo
Publicidade
(mínima)
- Obras e serviços de eng. – até R$ 3,3 milhões
Compras e serviços outros – até R$ 1,43 milhão.
Obs.: cabível em licitação internacional se o órgão dispuser de cadastro internacional de fornecedores.
MODALIDADE TOMADA DE PREÇO
 30 dias - “melhor técnica” e “técnica e preço”;
- 15 dias - menor preço.
Participantes
Cadastrados previamente;
- Não cadastrados – se cadastrarem-se até 3º dia anterior.
Art. 22, § 3º Convite é a modalidade de licitação entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, CADASTRADOS OU NÃO, escolhidos e convidados em NÚMERO MÍNIMO DE TRÊS pela unidade administrativa, a qual afixará, em local apropriado, cópia do INSTRUMENTO CONVOCATÓRIO e o estenderá aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedência de até 24 hs da apresentação das propostas.
MODALIDADE CONVITE
CONVITE
VALOR MENOR
CARTA-CONVITE
No mínimo 3 convidados
Outros: cadastrados; interesse antes de 24 hs
Obras e Sv Eng.: até 330 mil. 
Compras e Sv.: até 176 mil.
Cadastrados
Não cadastrados
Se houver mais de 3 possíveis interessados cadastrados, deve convidar 1 novo a cada convite.
Limitações de mercado ou manifesto desinteresse – menos que 3
Pequenas unidades administrativas, exiguidade de pessoal: pode substituir a comissão por único servidor.
(art. 22, §§3º, 6º e 7º)
Modalidade convite em licitação internacional: pode, desde que não haja fornecedor do bem ou serviço no Brasil ea contratação respeite os limites de valor.
MODALIDADE CONVITE
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CONCORRÊNCIA
TOMADA DE PREÇO
CONVITE
Até a fase inicial de habilitação preliminar.
Até o Terceiro dia anterior.
Até 24 horas antes.
INGRESSO NA LICITAÇÃO
Concurso (art. 22, §4º)
* Objeto: escolha de trabalho técnico, científico ou artístico.
* Preferencialmente para serviços técnicos especializados.
* Julgamento das propostas:
 - Não se prende ao princípio do julgamento objetivo.
 - Comissão Especial, composta por servidores públicos ou não.
* Vencedor recebe prêmio ou remuneração.
* Publicação do edital: antecedência mínima de 45 dias.
MODALIDADE CONCURSO
* Modalidade para alienação (venda) de bens: 
 - Bens móveis inservíveis para a Administração, avaliados em até R$ 1,43 mi.
 - Produtos legalmente apreendidos ou penhorados.
 - Bens imóveis, cuja aquisição derivou de procedimento judicial ou dação em pagamento.
 
* Para quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao da avaliação.
* Leiloeiro oficial ou servidor da Administração
* Pagamento à vista ou percentual definido no edital (não menor que 5%).
* Nos leilões internacionais, o pagamento da parcela à vista pode ser feito em até 24 hs.
* Divulgação edital: mínimo 15 dias, principalmente no Município em que se realizará.
MODALIDADE LEILÃO (art. 22, §5º)
MODALIDADE PREGÃO (Lei 10.520/2002)
OBJETO: aquisição de bens e serviços comuns.
“Aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações usuais no mercado”.
Pode ser eletrônico ou presencial.
Pregoeiro e equipe de apoio: escolhidos dentre os servidores do órgão ou entidade.
Publicação de aviso em diário oficial do respectivo ente federado ou, não existindo, em jornal de circulação local, e facultativamente, por meios eletrônicos e conforme o vulto da licitação, em jornal de grande circulação.
Prazo para a apresentação das propostas, contado a partir da publicação do aviso, não será inferior a 8 dias úteis.
Sessão pública para recebimento das propostas. 
Declaração dando ciência de que cumprem plenamente os requisitos de habilitação e entregarão os envelopes contendo a indicação do objeto e do preço oferecidos.
O autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com preços até 10% superiores àquela poderão fazer novos lances verbais e sucessivos. Não havendo pelo menos 3 ofertas nessas condições, poderão os autores das melhores propostas, até o máximo de 3, oferecer novos lances.
Licitação do tipo menor preço.
Examinada a proposta classificada em primeiro lugar, quanto ao objeto e valor, caberá ao pregoeiro decidir motivadamente a respeito da sua aceitabilidade.
Habilitação: encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas, o pregoeiro procederá à abertura do invólucro contendo os documentos de habilitação do licitante que apresentou a melhor proposta. Os licitantes poderão deixar de apresentar os documentos de habilitação que já constem do Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores – Sicaf.
Recurso: qualquer licitante poderá manifestar imediata e motivadamente a intenção de recorrer, quando lhe será concedido o prazo de 3 dias para apresentação das razões do recurso. Os demais licitantes são desde logo intimados para apresentar
contra-razões em igual número de dias, que começarão a correr do término do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos autos.
Adjudicação: decididos os recursos, a autoridade competente fará a adjudicação do objeto da licitação ao licitante vencedor. 
Homologação: homologada a licitação pela autoridade competente, o adjudicatário será convocado para assinar o contrato no prazo definido em edital.
Sistema de registro de preços: as compras e contratações de bens e serviços comuns, no âmbito da União, dos Estados, do DF e dos Municípios, quando efetuadas pelo sistema de registro de preços previsto no art.15 da Lei 8666/93, poderão adotar a modalidade de pregão.
INEXIGIBILIDADE
DE LICITAÇÃO
LICITAÇÃO DISPENSADA
(alienações – art. 17)
(inviabilidade de comp. – art. 25 c/c art. 13)
Fornecedor exclusivo
Artista consagrado pela crítica espec.ou opinião pública.
Serviços técnicos especializados (sv ntz singular e notória especialização), salvo publicidade e divulgação.
IMÓVEIS
MÓVEIS
Razão da situação
Razão do objeto
LICITAÇÃO DISPENSÁVEL
(aquisições – art. 24)
Razão da pessoa
Razão do valor
CONTRATAÇÃO DIRETA (sem licitação)
DISPENSA DE 
LICITAÇÃO
CONTR.
 DIRETA
As inexigibilidades e as licitações dispensadas (art. 17, §§ 2º e 4º), bem com as dispensáveis (art. 24, salvo em razão do valor): devem ser comunicadas em 3 d à aut. sup., para ratificação e publicação na imprensa oficial, em 5 d.
PROCESSO PARA TODAS: deve conter a justificativa da situação emergencial, calamitosa ou de grave e iminente risco à seg. pública (qd for o caso); razão da escolha do fornecedor ou executante; justificativa do preço.
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IMÓVEIS
1) Dação em pagamento;
2) Doação a órgão ou entidade;
3) Permuta por outro imóvel; 4) Investidura;
5) Imóveis residenciais para programas habitacionais ou de regularização fundiária (A, A, CDRU, L, PU);
6) LEGITIMAÇÃO DE POSSE; 7) Imóveis comerciais até 250m2 para Programas de regularização fundiária;
8) Terras rurais da União e INCRA ocupadas – até 2.500 he para reg. fund.;
9) Título de propriedade ou CDRU a órgão/entidade;
10) A pessoa natural q cultivar a terra, posse mansa e pacífica e exploração direta – até 2.500 he (dispensa aut. Legislativa).
LICITAÇÃO
DISPENSA-DA
Art. 17
MÓVEIS
1) Doação por interesse social;
2) Permuta entre órgãos/entidades da Adm.;
3) Venda de ações (negociadas em Bolsa);
4) Venda de títulos;
5) Venda de bens produzidos e vendidos por órgãos/entidades da Adm.;
6) Venda de materiais/equip. para outros órgãos/entidade, sem uso previsível.
Precisa de autorização legislativa.
Alienação:
 interesse públ. justificado; 
prévia avaliação
Alienação de imóvel: não precisa de autorização legislativa para as paraestatais (EP e SEM). Bem como quando o imóvel foi adquirido por dação em pagamento ou procedimento judicial.
59
I - EM RAZÃO DO VALOR:
LICITAÇÃO DISPENSÁVEL (art. 24)
LICITAÇÃO 
DISPENSÁVEL
(aquisições)
(art. 24)
I - Obras e serviços de engenharia até 10% do limite para o convite: até R$ 33 mil.
Desde que não se refiram a parcelas de uma mesma obra ou serviço ou ainda para obras e serviços da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente.
Desde que não se refiram a parcelas de um mesmo serviço, compra ou alienação de maior vulto que possa ser realizada de uma só vez.
II – Compras e outros serviços até 10% do limite para o convite: até R$ 17,6 mil.
Percentual de até 20%: consórcios públicos, sociedade de economia mista, empresa pública e por autarquia ou fundação qualificadas, na forma da lei, como Agências Executivas.  (Lei das Estatais – Lei 13.303/16 – R$ 100 mil e R$ 50 mil)
II - EM RAZÃO DA SITUAÇÃO:
III - guerra ou grave perturbação da ordem;
IV - emergência ou de calamidade pública, para obras e serviços que possam ser concluídas em até 180 dias, consecutivos e ininterruptos;
V - quando não acudirem interessados à licitação anterior e esta, justificadamente, não puder ser repetida sem prejuízo para a Administração, mantidas, neste caso, todas as condições preestabelecidas; (licitação deserta)
VI - intervenção da União no domínio econômico (regular preços, normalizar abastecimento);
VII - quando as propostas apresentadas consignarem preços manifestamente superiores aos praticados no mercado nacional, ou forem incompatíveis com os fixados pelos órgãos oficiais competentes, casos em que, observado o §3º do art. 48 desta Lei e, persistindo a situação, será admitida a adjudicação direta dos bens ou serviços, por valor não superior ao constante do registro de preços, ou dos serviços;
IX - possibilidade de comprometimento da segurança nacional, ouvido o Conselho de Defesa Nacional;
XI - na contratação de remanescente de obra, serviço ou fornecimento, em conseqüência de rescisão contratual, atendida a classificação da licitação anterior;
e defesa nacional;
LICITAÇÃO DISPENSÁVEL (art. 24)
II - EM RAZÃO DA SITUAÇÃO:
XIV - aquisição de bens ou sv. nos termos de acordo internacional aprovado pelo CN;
XVIII - nas compras ou serviços para abastecimento de embarcações, unidades aéreas ou tropas e quando em estada de curta duração em portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes, por motivo de movimentação operacional ou de adestramento, desde que seu valor não exceda a R$ 176.000,00;
XXVII - na contratação da coleta, processamento e comercialização de resíduos sólidos urbanos recicláveis ou reutilizáveis, em áreas com sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados por associações ou cooperativas;
XXVIII – para o fornecimento de bens e serviços, produzidos ou prestados no País, que envolvam, alta complexidade tecnológica e defesa nacional;
LICITAÇÃO DISPENSÁVEL (art. 24)
III - EM RAZÃO DO OBJETO:
X - para a compra ou locação de imóvel destinado ao atendimento das finalidades precípuas da administração;
XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, pão e outros gêneros perecíveis;
XV - para a aquisição ou restauração de obras de arte e objetos históricos, de autenticidade certificada, compatíveis às finalidades do órgão ou entidade.
XVII - para a aquisição de componentes ou peças de origem nacional ou estrangeira, necessários à manutenção de equipamentos durante o período de garantia técnica;      
XIX - para as compras de material de uso pelas FFAA, com exceção de materiais de uso pessoal e administrativo, quando houver necessidade de manter a padronização;
XXI - para a aquisição ou contratação de produto para pesquisa e desenvolvimento, limitada, no caso de obras e serviços de engenharia, a 20% do valor de que trata a alínea “b” do inciso I do caput do art. 23;         
XXV - na contratação realizada por Instituição Científica e Tecnológica - ICT ou por agência de fomento para a transferência de tecnologia e para o licenciamento de direito de uso ou de exploração de criação protegida.          
XXIX – bens e serviços para atender aos contingentes militares empregados em operações de paz no exterior, justificadas quanto ao preço e escolha do fornecedor;
LICITAÇÃO DISPENSÁVEL (art. 24)
III - EM RAZÃO DO OBJETO:
XXX - na contratação de instituição pública ou privada, para a prestação de serviços de assistência técnica e extensão rural no âmbito do Programa Nacional de Assistência Técnica e Extensão Rural na Agricultura Familiar e na Reforma Agrária;
XXXI - nas contratações visando ao cumprimento do disposto nos arts. 3º, 4º, 5º e 20 da Lei 10.973/04, observados os princípios gerais de contratação dela constantes.
XXXII - na contratação em que houver transferência de tecnologia de produtos estratégicos para o SUS, no âmbito da Lei no 8.080/90, conforme elencados em ato da direção nacional do SUS, inclusive por ocasião da aquisição destes produtos durante as etapas de absorção tecnológica.   
XXXIII - na contratação de entidades privadas sem fins lucrativos, para a implementação de cisternas ou outras tecnologias sociais de acesso à água para consumo humano e produção de alimentos, para beneficiar as
famílias rurais de baixa renda atingidas pela seca ou falta regular de água.            
XXXV - para a construção, a ampliação, a reforma e o aprimoramento de estabelecimentos penais, desde que configurada situação de grave e iminente risco à segurança pública.
LICITAÇÃO DISPENSÁVEL (art. 24)
IV - EM RAZÃO DA PESSOA:
VIII - para a aquisição, por PJDP interno, de bens produzidos ou serviços prestados por órgão/entidade da Adm. Pública e que tenha sido criado para esse fim específico em data anterior à vigência desta Lei, preço compatível com o mercado; (imprensa oficial ...)
XIII - na contratação de instituição brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituição dedicada à recuperação social do preso, desde que a contratada detenha inquestionável reputação ético-profissional e sem fins lucrativos;       
XVI - para a impressão dos diários oficiais, formulários padronizados de uso da administração, e de edições técnicas oficiais, bem como para prestação de serviços de informática a PJDP interno, por órgãos ou entidades que integrem a Adm. Pública, criados para esse fim específico; 
XX - na contratação de associação de portadores de deficiência física, por órgãos ou entidades da Adm. Pública, para a prestação de serviços ou fornecimento de mão-de-obra, com preço compatível com o mercado. 
XXII - na contratação de fornecimento ou suprimento de energia elétrica e gás natural com concess., permissionário ou autorizado, segundo leg. específica;   
LICITAÇÃO DISPENSÁVEL (art. 24)
IV - EM RAZÃO DA PESSOA:
XXIII - contratação por EP ou SEM com suas subsidiárias, para aquisição ou alienação de bens, prestação ou obtenção de serviços, com preço compatível com o mercado.           
XXIV - celebração de contratos de prestação de serviços com as OS, qualificadas nas respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de gestão. 
XXVI – celebração de contrato de programa com UF ou com entidade de sua adm. indireta, para a prestação de serviços públicos de forma associada (contrato de consórcio público ou em convênio de cooperação).           
XXXIV - para a aquisição por PJDP interno de insumos estratégicos para a saúde produzidos ou distribuídos por fundação que tenha por finalidade apoiar órgão da administração pública direta, sua autarquia ou fundação em projetos de ensino, pesquisa, extensão, desenvolvimento institucional, científico e tecnológico e estímulo à inovação, inclusive na gestão administrativa e financeira necessária à execução desses projetos, ou em parcerias que envolvam transferência de tecnologia de produtos estratégicos para o SUS, nos termos do inciso XXXII, e que tenha sido criada para esse fim específico em data anterior à vigência desta Lei, desde que o preço contratado seja compatível com o praticado no mercado. 
LICITAÇÃO DISPENSÁVEL (art. 24)
INEXIGIBILIDADE
DE LICITAÇÃO
Inviabilidade de competição, em especial: 
 (art. 25 c/c art. 13)
Fornecedor exclusivo, vedada a preferência de marca.
Artista consagrado pela crítica especializada ou opinião pública. 
Serviços técnicos especializados de natureza singular e notória especialização. Salvo sv. de publicidade e divulgação.
LICITAÇÃO INEXIGÍVEL (art. 25)
Atestado fornecido por órgão de registro do comércio local – Sindicado, Fed. ou Confederação patronal, ou equivalente.
Diretamente ou por meio de empresário exclusivo.
I - estudos técnicos, planejamentos e projetos básicos ou executivos;
II - pareceres, perícias e avaliações em geral;
III - assessorias ou consultorias técnicas e auditorias financeiras ou trib.;
IV - fiscalização, supervisão ou gerenciamento de obras ou serviços;
V - patrocínio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
VI - treinamento e aperfeiçoamento de pessoal;
VII - restauração de obras de arte e bens de valor histórico.
Por fraudes em licitações, ex-diretor e empresários são condenados
Os ex-diretores municipais de Compras e de Cultura de xxxxxxx (SP), X e Y, respectivamente, e mais dois empresários foram condenados por associação criminosa e por tentar atrapalhar as investigações sobre fraudes na contratação de shows. 
Ele foi condenado a 17 anos e seis meses de reclusão, em regime inicial fechado, e ao pagamento de multa de multa. Y, que cumpria prisão preventiva, foi condenado a cinco anos e 10 meses de reclusão e pagamento de multa.
O empresário Z, que também já havia sido condenado por fraudes em licitação, foi condenado a 16 anos e oito meses de reclusão e pagamento de multa. Já o empresário W recebeu pena de dois anos, oito meses e 20 dias em regime inicial semiaberto.
Em sentença com 192 páginas, o juiz relata que, desde 2010, "os acusados se associaram para o fim de fraudar, inexigir e dispensar indevidamente procedimentos administrativos de contratação e praticar outros delitos que se fizessem necessários".
A empresa de Z teve 22 empenhos com dispensa ou inexigibilidade de licitação e duas contratações por meio de convite, totalizando R$ 463.069,00. Pouco tempo após o término do mandato do prefeito, foi solicitada a baixa da empresa.
A investigação apurou a dispensa indevida de licitação e o direcionamento de contratações realizadas pela Prefeitura de Ilha Solteira com empresas para a realização de shows dos artistas Paula Fernandes, Michel Teló, Banda Alma Serrana e Divino e Donizete.
As investigações apontaram que o Município gastou com eventos R$ 2.248.212,00, entre 2009 e 2011.
Lei 8666/93, art. 40, §5º  A Administração Pública poderá, nos editais de licitação para a contratação de serviços, exigir da contratada que um percentual mínimo de sua mão de obra seja oriundo ou egresso do sistema prisional, com a  finalidade de ressocialização do reeducando, na forma estabelecida em regulamento.   (Lei nº 13.500, de 2017)
DECRETO 9.450, de 24/07/18
Instituiu a Política Nacional de Trabalho no âmbito do Sistema Prisional – PNAT. Destina-se aos presos provisórios, em regime fechado, semiaberto e aberto e às pessoas egressas do sistema prisional.
Contratação de serviços, inclusive os de engenharia, com valor anual +R$ 330.000,00: os órgãos e entidades da adm. pública federal direta, autárquica e fundacional deverão exigir da contratada o emprego de mão de obra formada por pessoas presas ou egressos do sistema prisional, nos termos disposto no §5º do art. 40 da Lei 8.666/93.
I – 3% das vagas – 200 ou menos funcionários;
II – 4% das vagas – 201 a 500 funcionários;
III – 5% das vagas – 501 a 1000 funcionários; ou
IV – 6% das vagas - + 1000 funcionários.
PROCEDIMENTO DA LICITAÇÃO
CLASSIFICAÇÃO
JULGAMENTO
HABILITAÇÃO
EDITAL
HOMOLOGAÇÃO
ADJUDICAÇÃO
Comissão Especial/Permanente
Autoridade competente
Aut. 
Comp.
CLASSIFICAÇÃO
JULGAMENTO
HABILITAÇÃO
EDITAL
HOMOLOGAÇÃO
ADJUDICAÇÃO
Pregoeiro e equipe de apoio
Autoridade
competente
Aut. 
Comp.
LEI 8.666/93
LEI 10.520/02 - PREGÃO
* A adjudicação será feita pela autoridade superior quando houver recurso.
Pregoeiro*
EDITAL (arts. 39/41)
1) O edital deve ser datado, rubricado e assinado pela autoridade que o expedir.
2) As minutas de editais, contratos, acordos, convênios ou ajustes devem ser previamente examinadas e aprovadas pela assessoria jurídica da Administração.
3) Anexos do edital:
I - projeto básico e/ou executivo, com todas as suas partes, desenhos, especificações;
II - orçamento estimado em planilhas de quantitativos e preços unitários; 
III - a minuta do contrato a ser firmado;
IV - especificações complementares e normas de execução.
4) Impugnação do edital:
Qualquer cidadão – até 5 dias úteis antes da abertura dos envelopes de habilitação. A Administração deve julgar em 3 dias úteis. Pode também representar ao Tribunal de Contas e aos órgãos internos de controle.
Licitante – até 2 dias úteis antes da abertura dos envelopes de habilitação.
5) Abertura dos envelopes (habilitação e propostas): será realizada sempre em ato público previamente designado,
lavrando-se ata circunstanciada, assinada pelos licitantes presentes e pela Comissão.
6) É facultada à Comissão ou autoridade superior, em qualquer fase da licitação, a promoção de diligências visando a instrução do processo.
EDITAL (arts. 39/41)
Audiência pública: nas licitações de imenso valor, + 100 x o valor contido no artigo 23, I, c (concorrência) = R$ 330 milhões.
	- no mínimo 15 dias úteis antes da publicação do edital;
	- pelo período mínimo de publicidade de 10 dias úteis.
Considera-se o valor de licitações isoladas, simultâneas ou sucessivas.
Licitações simultâneas: objetos similares e realização prevista para intervalos de até 30 dias.
Licitações sucessivas: objetos similares e menos de 180 dias entre o edital e o fim do contrato anterior.
PROCEDIMENTO - HABILITAÇÃO (arts. 27/34)
HABILITAÇÃO
(art. 27)
1) Documentos: original ou cópia autenticada, inclusive pela Adm. Pública, ou, publicação em órgão da imprensa oficial.
2) Não há taxas ou emolumentos, salvo eventuais despesas com cópia do edital.
QUALIFICAÇÃO TÉCNICA
PODE DISPENSAR HAB.
No todo ou em parte
Convite, Concurso ou Leilão
Bens para pronta entrega
Produto para pesquisa e desenv.
Bens para pronta entrega
Ou
Até R$ 176 mil (convite)
(art. 32, §7º)
HABILITAÇÃO JURÍDICA
REGUL. FISCAL E TRABALHISTA
QUAL. ECONÔMICO-FINANCEIRA
CF, art. 7º, XXXIII (trabalho de menor)
PROCEDIMENTO - HABILITAÇÃO (arts. 27/34)
Licitação internacional
Doc. equivalente autenticada pelo Consulado.
Tradução por tradutor juramentado.
Ter representação legal no Brasil (jurídica e adm.)
EMPRESA ESTRANGEIRA
QUE NÃO FUNCIONA NO BRASIL
CERTIFICADO DE REGISTRO CADASTRAL
Substitui os doc. de hab. quanto às informações disponibilizadas em sistema informatizado indicado no edital (SICAF, CAUFESP). Deve comunicar fato impeditivo superven.
Obs.: o registro cadastral emitido por órgão ou entidade pública, se previsto no edital, pode substituir os documentos de habilitação. (art. 32, § 3º)
PROCEDIMENTO - HABILITAÇÃO (arts. 27/34)
Demonstrar a existência da pessoa física ou jur.
HABILITAÇÃO JURÍDICA
PF – cédula de identidade
Empresa individual – registro comercial
Sociedade comercial – contrato social
REGULARIDADE FISCAL E TRABALHISTA
CPF ou CGC
Cadastro de contribuinte Municipal e Estadual
CND - Faz. Fed.,Est. E Mun. do domicílio ou sede do licitante.
CND – INSS e FGTS
Justiça do Trabalho – Certidão negativa – inexistência de débitos inadimplidos.
PROCEDIMENTO - HABILITAÇÃO (arts. 27/34)
Demonstrar a existência da pessoa física ou jur.
QUALIFICAÇÃO TÉCNICA
Registro na entidade profissional competente
Comprovação de aptidão para a atividade (características, quantidades e prazos), indicação das instalações, equipamentos e pessoal técnico (com a qualificação).
Comprovação de aptidão para obras e serviços: feita por atestados fornecidos por PJDPúblico ou PJDPrivado, devidamente registradas, que indiquem haver profissional de nível superior ou devidamente reconhecido, detentor de atestado de responsabilidade técnica (parcela de maior relevância).
Comprovação de aptidão através de certidões ou atestados de obras ou serviços similares de complexidade tecnológica e operacional equivalente ou superior: é sempre admitida.
Comprovação de aptidão para fornecimento de bens: será feita, quando for o caso, por atestados fornecidos por PJDpúblico ou PJDPrivado.
Exigências de comprovação de atividade ou de aptidão com limitações de tempo, época ou em locais específicos: são vedadas.
Exigências relativas a canteiros, máquinas, equipamentos e pessoal técnico especializado, essenciais: relação explícita e declaração formal de sua disponibilidade, vedada as exigências de propriedade e localização prévia.
PROCEDIMENTO - HABILITAÇÃO (arts. 27/34)
QUALIFICAÇÃO TÉCNICA
LICITAÇÃO DE ALTA COMPLEXIDADE TÉCNICA
Alta especialização para garantir a execução do objeto
Pode comprometer a continuidade da prestação de serviço essencial.
Metodologia de execução: poderá ser exigida. Será avaliada antes da análise dos preços, mediante critérios objetivos.
OBRAS, SV E COMPRAS DE GRANDE VULTO
Obras, serviços e compras de grande vulto: valor superior a 25x o valor do art. 23, I, c (concorrência), + R$ 82,5 milhões (art. 6º, V).
PROCEDIMENTO - HABILITAÇÃO (arts. 27/34)
QUALIFICAÇÃO ECONÔMICO-FINANC.
Balanço patrimonial do último exercício 
Certidão negativa do falência, concordata e de execução patrimonial
Garantia de até 1% do valor estimado do objeto (se prevista no edital)
- Caução em dinheiro ou títulos da dívida pública;
- Seguro-garantia; - Fiança bancária.
Pode ser atualizado por índices oficiais se decorrer + de 3 meses da apresentação da proposta.
Comprovação da boa situação financeira da empresa.
Veda-se: a exigência de valores mínimos de faturamento anterior, índices de rentabilidade ou lucratividade.
Comprovação da boa situação financeira da empresa: é feita objetivamente por cálculos de índices contábeis, previstos no edital.
Obras, serviços e compra para entrega futura
O edital pode exigir
Capital mínimo
Patrimônio mínimo líquido
Fixar uma das garantias
Até 10% do valor estimado do contrato (data da apresentação da proposta)
PROCEDIMENTO - HABILITAÇÃO (arts. 27/34)
LICITAÇÃO INTERNACIONAL
Com recursos de org. financ. intern. ou agência de cooperação
Compra de equipamentos fabricados e entregues no exterior (autorização do Chefe do Poder Executivo)
Realizada por unidades adm. com sede no exterior
1) A documentação não precisa ser autenticada pelo consulado e nem traduzida;
2) Se houver consórcio com empresa brasileira, a liderança pode ser da estrangeira;
3) O foro competente para dirimir questões contratuais não precisa ser o da sede da Administração.
Art. 32, §6º.
ou
ou
PROCEDIMENTO - HABILITAÇÃO (arts. 27/34)
EMPRESAS EM CONSÓRCIO
É possível desde que haja previsão no edital.
Indicação da empresa responsável pelo consórcio – a líder.
Documentos de habilitação de cada consorciado, admitindo-se:
- Qual. técnica: o somatório dos quantitativos dos consorciados;
- Qual. econ.-financ.: o somatório dos valores, podendo ser exigido acréscimo até 30% do consórcio.
Comprovação de compromisso de constituição do consórcio.
Responsabilidade solidária.
Para a assinatura do contrato o consórcio deve ser registrado.
Empresa brasileira e estrangeira – a liderança é da brasileira.
Impedimento da empresa participar de mais de 1 consórcio ou isoladamente.
PROCEDIMENTO - JULGAMENTO (arts.)
1) Critério de reajuste do valor da proposta – entre a data da proposta e o adimplemento da obrigação. (art. 40, XI)
2) Critério de atualização financeira do valor a ser pago: entre a data do adimplemento da obrigação e do efetivo pagamento. (art. 40, XIV, c)
3) O prazo de pagamento não pode superior a 30 dias, a/c do período final de adimplemento de cada parcela.
4) Compras para entrega imediata (até 30 d da data da apresentação da proposta): pode ser dispensado o critério de reajuste do valor da proposta e a atualização financeira (até 15 dias entre o adimplemento e o pagamento).
5) Concorrência internacional: o edital deve ajustar-se às diretrizes da política monetária e do comércio exterior. (art. 42)
6) Após a fase de habilitação e abertas as propostas, não cabe desclassificação por motivo relacionado à habilitação, salvo em razão de fatos supervenientes ou só conhecidos após o julgamento. (art. 46, §5º)
7) NÃO CABE DESISTÊNCIA DA PROPOSTA APÓS A FASE DE HABILITAÇÃO, salvo por motivo justo decorrente de fato superveniente e aceito pela Comissão. (art. 46, §6º)
PROCEDIMENTO - JULGAMENTO (arts.)
No julgamento das propostas, a Comissão levará em consideração os critérios objetivos definidos no edital ou convite.
JULGAMENTO DAS PROPOSTAS
Leva em conta critérios objetivos definidos no edital ou convite.
É vedado qualquer critério sigiloso, secreto, subjetivo ou res.
Não se admite proposta irrisória, simbólica ou de valor zero.
Art. 44
Não se admite oferta de vantagem não prevista no edital.
Julgamento objetivo conforme os tipos de licitação (exceto o concurso)
TÉCNICA E PREÇO
MENOR PREÇO
Usados exclusivamente para serviços de natureza predominantemente intelectual (projetos, cálculos, fiscalização, supervisão e gerenciamento e de engenharia consultiva, projetos básico e executivo).
MELHOR TÉCNICA
LEI
8666/93
MAIOR OFERTA OU LANCE
TIPOS DE LICITAÇÃO (critério de julgamento)
Alienação de bens ou concessão de direito real de uso.
Art. 45, §1º.
Para contratação de bens e serviços de informática, a administração deverá adotar o tipo de licitação "técnica e preço", permitido o emprego de outro tipo de licitação nos casos indicados em decreto do Poder Executivo. (Art, 45, § 4o)
92
DESCLASSIFICAÇÃO DAS PROPOSTAS
PROCEDIMENTO DE JULGAMENTO (critério de julgamento)
Não atende as exigências do ato convocatório.
Com valor superior ao limite estabelecido no edital.
Com preço manifestamente inexequível.
Art. 48
Preço manifestamente inexequível – tipo menor preço nas obras e serviços de engenharia: as propostas cujos valores sejam inferiores a 70% do menor dos seguintes valores:
a) média dos valores das propostas superiores a 50% do valor orçado pela administração, ou
b) valor orçado pela administração.    
LICITAÇÃO FRACASSADA:  quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas as propostas forem desclassificadas, a administração poderá fixar aos licitantes o prazo de 8 d úteis para a apresentação de nova documentação ou de outras propostas, facultada, no caso de convite, a redução deste prazo para três dias úteis. 
93
EMPREITADA INTEGRAL
EMPREITADA POR PREÇO GLOBAL
EMPREITADA POR PREÇO UNITÁRIO
LEI
8666/93
TAREFA
FORMAS DE EXECUÇÃO DO OBJETO DA LICITAÇÃO
(EXECUÇÃO INDIRETA)
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REVOGAÇÃO
ANULAÇÃO E REVOGAÇÃO (art. 49)
Em razão de interesse público decorrente de fato superveniente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta. Em caso de prejuízo, deve ser indenizado.
A anulação não gera responsabilidade de indenizar, exceto se a ilegalidade for imputável à própria administração.
A nulidade do procedimento induz a do contrato, havendo dever de indenizar da Adm. pelo que o contratado houver executado até a data em que ela for declarada e por outros prejuízos comprovados.
A anulação pode ser parcial, atingindo determinado ato. No caso de desfazimento do processo licitatório, fica assegurado o contraditório e a ampla defesa.
Há recurso do ato de anulação ou revogação, no prazo de 5 d úteis, a/c da intimação do ato ou da lavratura da ata. Pode ser atribuído efeito suspensivo.
ANULAÇÃO
Em razão de ilegalidade, de ofício ou por provocação, mediante parecer escrito e fundamentado.
95
DOS CRIMES E DAS PENAS (arts. 89/99)
Art. 89.  Dispensar ou inexigir licitação fora das hipóteses previstas em lei, ou deixar de observar as formalidades pertinentes à dispensa ou à inexigibilidade:
Pena - detenção, de 3 a 5 anos, e multa.
Parágrafo único.  Na mesma pena incorre aquele que, tendo comprovadamente concorrido para a consumação da ilegalidade, beneficiou-se da dispensa ou inexigibilidade ilegal, para celebrar contrato com o Poder Público.
Art. 90.  Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinação ou qualquer outro expediente, o caráter competitivo do procedimento licitatório, com o intuito de obter, para si ou para outrem, vantagem decorrente da adjudicação do objeto da licitação:
Pena - detenção, de 2 a 4 anos, e multa.
Art. 91.  Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a Administração, dando causa à instauração de licitação ou à celebração de contrato, cuja invalidação vier a ser decretada pelo Poder Judiciário:
Pena - detenção, de 6 meses a 2 anos, e multa.
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DOS CRIMES E DAS PENAS (arts. 89/99)
Art. 92.  Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer modificação ou vantagem, inclusive prorrogação contratual, em favor do adjudicatário, durante a execução dos contratos celebrados com o Poder Público, sem autorização em lei, no ato convocatório da licitação ou nos respectivos instrumentos contratuais, ou, ainda, pagar fatura com preterição da ordem cronológica de sua exigibilidade, observado o disposto no art. 121 desta Lei: 
Pena - detenção, de dois a quatro anos, e multa.
Parágrafo único.  Incide na mesma pena o contratado que, tendo comprovadamente concorrido para a consumação da ilegalidade, obtém vantagem indevida ou se beneficia, injustamente, das modificações ou prorrogações contratuais.
Art. 93.  Impedir, perturbar ou fraudar a realização de qualquer ato de procedimento licitatório:
Pena - detenção, de 6 meses a 2 anos, e multa.
Art. 94.  Devassar o sigilo de proposta apresentada em procedimento licitatório, ou proporcionar a terceiro o ensejo de devassá-lo:
Pena - detenção, de 2 a 3 anos, e multa.
Art. 95.  Afastar ou procurar afastar licitante, por meio de violência, grave ameaça, fraude ou oferecimento de vantagem de qualquer tipo:
Pena - det., de 2 a 4 anos, e multa, além da pena correspondente à violência.
Parágrafo único.  Incorre na mesma pena quem se abstém ou desiste de licitar, em razão da vantagem oferecida.
Art. 96.  Fraudar, em prejuízo da Fazenda Pública, licitação instaurada para aquisição ou venda de bens ou mercadorias, ou contrato dela decorrente:
I - elevando arbitrariamente os preços;
II - vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercadoria falsificada ou deteriorada; 
III - entregando uma mercadoria por outra;
IV - alterando substância, qualidade ou quantidade da mercadoria fornecida;
V - tornando, por qualquer modo, injustamente, mais onerosa a proposta ou a execução do contrato:
Pena - detenção, de 3 a 6 anos, e multa.
Art. 97.  Admitir à licitação ou celebrar contrato com empresa ou profissional declarado inidôneo:
Pena - detenção, de 6 meses a 2 anos, e multa.
Parágrafo único.  Incide na mesma pena aquele que, declarado inidôneo, venha a licitar ou a contratar com a Administração.
Art. 98.  Obstar, impedir ou dificultar, injustamente, a inscrição de qualquer interessado nos registros cadastrais ou promover indevidamente a alteração, suspensão ou cancelamento de registro do inscrito:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 99.  A pena de multa cominada nos arts. 89 a 98 desta Lei consiste no pagamento de quantia fixada na sentença e calculada em índices percentuais, cuja base corresponderá ao valor da vantagem efetivamente obtida ou potencialmente auferível pelo agente.
§ 1o  Os índices a que se refere este artigo não poderão ser inferiores a 2%, nem superiores a 5% do valor do contrato licitado ou celebrado com dispensa ou inexigibilidade de licitação.
§ 2o  O produto da arrecadação da multa reverterá, conforme o caso, à Fazenda Federal, Distrital, Estadual ou Municipal.
QUESTÕES DO EXAME DA OAB SOBRE LICITAÇÕES
XIII-2014 - Questão 29 - A União licitou, mediante concorrência, uma obra de engenharia para construir um hospital público. Depois de realizadas todas as etapas previstas na Lei n. 8.666/93, sagrou-se vencedora a Companhia X. No entanto, antes de se outorgar o contrato para a Companhia X, a Administração Pública resolveu revogar a licitação. Acerca do tema, assinale a afirmativa correta. 
A) A Administração Pública pode revogar a licitação, por qualquer motivo, principalmente por ilegalidade, não havendo direito subjetivo da Companhia X ao contrato. 
B) A revogação depende da constatação de ilegalidade no curso do procedimento e, nesse caso, não pode ser decretada em prejuízo da Companhia X, que já se sagrou vencedora. 
C) A revogação, fundada na conveniência e na oportunidade da Administração Pública, deverá sempre ser motivada e baseada em fato superveniente ao início da licitação. 
D) Quando a Administração lança um edital e a ele se vincula, somente será possível a anulação do certame em caso de ilegalidade, sendo-lhe vedado, pois, revogar a licitação. 
101
XII-2013 - Questão 30 - A Administração Pública estadual pretende realizar uma licitação em modalidade não prevista na legislação federal.
Nesse caso, é correto afirmar que 
A) a intenção é viável, pois o Estado tem ampla competência para legislar sobre licitações. 
B) a intenção somente é viável caso seja realizada a combinação de modalidades de licitação já previstas na Lei n. 8.666/93. 
C) a intenção não é viável por expressa vedação da Lei n. 8.666/93. 
D) a intenção é viável por expressa autorização da Lei n. 8.666/93. 
(OAB-2011.3.8) A licitação tem como um de seus princípios específicos o julgamento objetivo, que significa:
A) a vedação de cláusulas ou condições que comprometam a ideia de proposta mais vantajosa à Administração;
B) a vedação ao sigilo das propostas, de forma a permitir a todos, antes do início da licitação, o conhecimento objetivo das ofertas dos licitantes.
C) ser vedada a utilização, no julgamento das propostas, de elemento, critério ou fator sigiloso, secreto, subjetivo ou reservado.
D) ser impositivo o julgamento célebre e oral das propostas, a acarretar a imediata contratação do licitantes vencedor.
(OAB-2007) A respeito dos princípios que regem a licitação, assinale a opção incorreta:
A) O princípio da publicidade impõe a necessidade de a administração realizar audiência pública, com antecedência mínima de 15 dias úteis da data prevista para a publicação do edital, antes da realização de qualquer processo licitatório.
B) O princípio da vinculação ao instrumento convocatório não impede que o edital, se contiver falha, possa ser corrigido, desde que a divulgação ocorra pela mesma forma que se deu o texto original e o prazo para apresentação das propostas seja reaberto.
C) Em razão do princípio da igualdade, ou isonomia, é vedado que se estabeleça tratamento diferenciado de natureza comercial, legal, trabalhista ou previdenciária entre empresas brasileiras e estrangeiras.
D) Pelo princípio do julgamento objetivo, se o edital de licitação prevê o critério de melhor técnica, não se pode selecionar simplesmente o de menor preço.
(FGV-2013) Com relação à disciplina legal das licitações, é correto afirmar que:
A) não se admite, no julgamento da licitação, qualquer preferência a empresas brasileiras.
B) a contratação de serviços de publicidade deve ser precedida de licitação.
C) a alienação de bens da Administração Pública será sempre precedida de avaliação e licitação.
D) as obras, serviços, compras e alienações realizados pelos órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário não são atingidos pela exigência de licitação.
E) a modalidade de licitação entre interessados previamente cadastrados, convidados em número mínimo de três pela unidade administrativa, é denominada convite.
(FGV-2011) A Comissão de Licitação de um órgão público estadual, em procedimento licitatório de Tomada de Preço, decidiu por inabilitar determinada licitantes que havia descumprido norma editalícia pertinente à comprovação de sua habilitação jurídica para execução do objeto contratual. A decisão da Comissão de Licitação pauta-se no princípio setorial das licitações conhecido por:
A) julgamento objetivo das propostas.
B) padronização.
C) vinculação ao instrumento convocatório.
D) lealdade processual.
E) instrumentalidade das formas.
XXII-2017 - Questão 31 - A Administração Federal irá realizar sucessivos contratos de compra de produtos de papelaria, de uso contínuo nos órgãos para os quais os bens estão destinados. Para tanto, pretende fazer uso dos mecanismos legais que melhor atendam ao princípio da eficiência. No caso, acerca da modalidade de licitação a ser adotada, assinale a afirmativa correta. 
A) É cabível a utilização do regime diferenciado de contratações públicas (RDC). 
B) Deverá ser utilizada a modalidade leilão para cada uma das compras a contratar. 
C) É possível o processamento das compras pelo sistema de registro de preços, mediante a utilização da modalidade pregão. 
D) É obrigatória a utilização da modalidade convite, independentemente do valor orçado. 
(OAB-2013) O Estado Y resolve realizar licitação, com fundamento na Lei 8666/93, para a contratação de obra de engenharia para a construção de um hospital. Consultada a procuradoria, ela indica que a modalidade que deverá ser adotada é a de tomada de preços.
Com base no caso acima, assinale a afirmativa correta.
A) Se a modalidade deve ser tomada de preços, pode-se presumir que a obra foi orçada em até 3,3 milhões de reais, porém nada obsta que se opte por utilizar as modalidades concorrência ou convite, pois ambas são modalidades mais amplas de licitação que a tomada de preços.
B) É possível desmembrar a referida obra em duas ou mais e realizar as licitações na modalidade de convite, mesmo que, com isso, viesse a perder a economia de escala decorrente de sua realização integrada.
C) Na tomada de preços qualquer interessado que, na fase inicial de habilitação preliminar, comprovar possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos na edital para execução de seu objeto, poderá dela participar.
D) Na modalidade tomada de preços, o Estado somente receberá propostas dos licitantes que estejam devidamente cadastrados, permitindo-se, porém, o cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária qualificação.