Questionário Atos Administrativos

Prévia do material em texto

QUESTIONÁRIO RESPONDIDO – DIREITO ADMINISTRATIVO I – PROF° JUMÁRIA
1. Conceitue Ato Administrativo: 
É toda manifestação unilateral da Administração Pública que, agindo nessa qualidade, tenha por 
fim imediato adquirir, resguardar, transferir, modificar, extinguir e declarar direitos, ou impor 
obrigações aos administrados ou a si própria (Hely Lopes Meirelles) .
2. Conceitue Fato Administrativo:
É o acontecimento material da Administração, que produz consequências jurídicas. No entanto, 
não traduz uma manifestação de vontade voltada para produção dessas consequências. Ex.: A 
construção de uma obra pública; o ato de ministrar uma aula em escola pública; o ato de realizar 
uma cirurgia em hospital público. O Fato Administrativo não se destina a produzir efeitos no 
mundo jurídico, embora muitas vezes esses efeitos ocorram, como exemplo, uma obra pública mal 
executada vai causar danos aos administrados, ensejando indenização.
3. Qual a diferença entre Ato e Fato Administrativo?
O fato administrativo é qualquer ocorrido dentro da administração pública, independentemente 
da vontade humana, que gere efeitos jurídicos, como a morte de um servidor; 
já o ato da administração é qualquer coisa, obrigatoriamente, ligada à vontade humana, que 
ocorre dentro da administração pública, igualmente, produzindo efeitos jurídicos. 
4. Quais os atributos (características) do Ato Administrativo?
1 – Presunção de legitimidade 
2 – Autoexecutoriedade
3 – Imperatividade 
4 – Tipicidade
5. Explique a presunção da legitimidade e veracidade dos Atos Administrativos:
Os atos administrativos são presumidos verdadeiros e legais até que se prove o contrário. Assim, a 
Administração não tem o ônus de provar que seus atos são legais e a situação que gerou a 
necessidade de sua prática realmente existiu, cabendo ao destinatário do ato o encargo de provar 
que o agente administrativo agiu de forma ilegítima. Este atributo está presente em todos os atos 
administrativos. 
6. Explique a Autoexecutoriedade do Ato Administrativo:
Os atos administrativos podem ser executados pela própria Administração Pública diretamente, 
independentemente de autorização dos outros poderes. 
O atributo da autoexecutoriedade não está presente em todos os atos administrativos, mas somente:
Em casos de urgência. Ex. Demolição de um prédio que coloca em risco a vida das pessoas. 
7. Explique a Imperatividade do Ato Administrativo:
Os atos administrativos são impostos a todos independentemente da vontade do destinatário. De 
acordo com Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo, rigorosamente, imperatividade traduz a 
possibilidade de a administração pública, unilateralmente, criar obrigações para os administrados, 
ou impor-lhe restrições. Basta que o ato exista no mundo jurídico para que produza 
imperatividade. No entanto, o atributo somente está presente nos atos que impõem ao particular 
obrigação (comandos administrativos). Há imperatividade, portanto, nos atos de apreensão de 
alimentos, interdição de estabelecimento etc. 
8. Quais os requisitos ou elementos do Ato Administrativo?
1 – Sujeito competente ou Competência; 
2 – Forma; 
3 – Finalidade; 
4 – Motivo; 
5 – Objeto ou conteúdo 
9. Quais os elementos do Ato Administrativo admitem a Discricionariedade?
Motivo e Objeto.
10. Quais as espécies de Ato Administrativo?
1 – Atos Normativos
2 – Atos Ordinários
3 – Atos Negociais
4 – Atos Enunciativos
5 – Atos Punitivos
11. O que são Atos Normativos?
aqueles que contêm um comando geral do Executivo, visando a correta aplicação da lei; 
estabelecem regras gerais e abstratas, pois visam a explicitar a norma legal. Exs.: Decretos, 
Regulamentos, Regimentos, Resoluções, Deliberações, etc. 
12. O que são Atos Ordinatórios?
Visam disciplinar o funcionamento da Administração e a conduta funcional de seus agentes. 
Emanam do poder hierárquico da Administração. 
Ex.: Instruções, Circulares, Avisos, Portarias, Ordens de Serviço, Ofícios, Despachos.
13. O que são Atos Negociais?
Aqueles que contêm uma declaração de vontade do Poder Público coincidente com a vontade do 
particular; visa a concretizar negócios públicos ou atribuir certos direitos ou vantagens ao 
particular. 
Ex.: Licença; Autorização; Permissão; Aprovação; Apreciação; Visto; Homologação; Dispensa; 
Renúncia;
14. O que são Atos Enunciativos?
Aqueles que se limitam a certificar ou atestar um fato, ou emitir opinião sobre determinado 
assunto; NÃO SE VINCULA A SEU ENUNCIADO. 
Ex.: Certidões; Atestados; Pareceres.
15. O que são Atos Punitivos?
Atos com que a Administração visa a punir e reprimir as infrações administrativas ou a conduta 
irregular dos administrados ou de servidores. É a APLICAÇÃO do Poder de Polícia e Poder 
Disciplinar. 
Ex.: Multa; Interdição de atividades; Destruição de coisas; Afastamento de cargo ou função.
16. O que são Atos de Império?
Os atos de império são aqueles que a Administração impõe coercitivamente aos administrados. 
Tais atos não são de obediência facultativa pelo particular. São praticados pela Administração ex 
officio, ou seja, sem que hajam sido requeridos ou solicitados pelo administrado. 
Ex.: Procedimentos de desapropriação, de interdição de atividade, de apreensão de mercadorias, 
etc. 
17. Explique a diferença entre Ato Vinculado e Discricionário:
Ato vinculado é aquele em que o administrador não pode atuar com o juízo de valor acerca da 
conduta exigida legalmente. Ou seja, a conduta do administrador está limitada por lei, não tendo 
nenhuma liberdade na sua atuação. 
Ex.: Licença, homologação e concessão. 
No ato Discricionário o administrador também deve agir nos limites previamente definidos pela 
lei, todavia neste é concedido ao administrador margem de escolha para buscar a solução mais 
adequada para o caso concreto. 
Ex.: autorização e permissão. 
18. Explique a diferença entre Ato Simples, complexo e composto:
Atos simples são os que decorrem da declaração de vontade de um único órgão, seja ele singular 
ou colegiado. Exemplo: a nomeação pelo Presidente da República; a deliberação de um Conselho. 
Atos complexos são os que resultam da manifestação de dois ou mais órgãos, sejam eles 
singulares ou colegiados, cuja vontade se funde para formar um ato único. As vontades são 
homogêneas; resultam de vários órgãos de uma mesma entidade ou de entidades públicas distintas,
que se unem em uma só vontade para formar o ato; há identidade de conteúdo e de fins. Exemplo: 
o decreto que é assinado pelo Chefe do Executivo e referendado pelo Ministro de Estado; o 
importante é que há duas ou mais vontades para formação de um ato único. 
Ato composto é o que resulta da manifestação de dois ou mais órgãos, em que a vontade de um é 
instrumental em relação à de outro, que edita o ato principal. Enquanto no ato complexo fundem-
se dois atos, um principal e outro acessório; este último pode ser pressuposto ou complementar 
daquele. Exemplo: a nomeação do Procurador-Geral da República depende da prévia aprovação do
Senado; a nomeação é o ato principal, sendo a aprovação prévia o ato acessório, pressuposto do 
principal. A dispensa de licitação, em determinadas hipóteses, depende de homologação pela 
autoridade superior para produzir efeitos; a homologação é ato acessório, complementar do 
principal. 
19. Quais as formas de extinção do Ato Administrativo?
1. Anulação
2. Revogação
3. Convalidação
20. Explique como se dá a Revogação de um Ato Administrativo:
A revogação é o ato administrativo discricionário pelo qual a administração extingue um ato 
válido, por razões de oportunidade e conveniência. Seus efeitos produzem efeitos ex nunc.
21. O que é a Convalidação do Ato Administrativo?
A convalidação ou saneamento é o ato administrativo pelo qual é suprido o vício existente em um 
ato ilegal, com efeitos retroativos à data em que foi praticado. 
22. A Convalidaçãodo Ato Administrativo tem efeito Ex Nunc ou Ex Tunc?
Efeitos ex tunc, corrigindo um anterior praticado com defeito 
23. O que é Desconcentração Administrativa?
É a distribuição do serviço dentro da mesma Pessoa Jurídica, no mesmo núcleo, razão pela qual 
será uma transferência com hierarquia. 
24. O que é Descentralização Administrativa?
Consiste na Administração Direta deslocar, distribuir ou transferir a prestação do serviço para a 
Administração a Indireta ou para o particular. Note-se que, a nova Pessoa Jurídica não ficará 
subordinada à Administração Direta, pois não há relação de hierarquia, mas esta manterá o 
controle e fiscalização sobre o serviço descentralizado 
25. Quais entes compões a Administração Direta?
A Administração Direta é composta pelas pessoas políticas ou entes estatais 
(União, estados, Distrito Federal e municípios) 
26. Quais entes compões a Administração Indireta?
Autarquias, fundações públicas, empresas públicas e sociedades de economia mista.
27. Quais entes da Administração Indireta são criadas por Lei? 
As autarquias, são criadas por lei específica.
28. Quais entes da Administração Indireta são autorizadas por Lei?
As Fundações Públicas, Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista.
29. Quais entes da Administração Indireta admitem somente capital público?
As Empresas Públicas somente admitem capital público.
30. Quais entes da Administração Indireta admitem a conjugação de capital público e 
privado?
As sociedades de economia mista admitem a conjugação de capital público e privado, desde que o 
ente instituidor mantenha a maioria do capital votante; 
31. Quais entes da Administração Pública possuem natureza Jurídica de Direito Privado?
Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista.
32. Quais as diferenças entre uma Sociedade de Economia Mista e uma Empresa Pública?
Empresa Pública é pessoa jurídica de Direito Privado, criada por lei, constituída por capital 
exclusivamente público, com o objetivo de exploração de atividade econômica e pode revestir-se 
em qualquer uma das modalidades empresariais, admitidas em Direito. 
Já as Sociedades de Economia Mista são pessoas jurídicas de Direito Privado, constituídas por 
capital público e privado. Sua criação também é autorizada por lei, e deve ser organizada sob a 
forma de sociedade anônima, onde as ações com direito a voto pertençam em sua maioria à União 
ou entidade de sua Administração indireta. 
33. Quais as modalidades de Licitação?
1. Concorrência: modalidade de licitação entre quaisquer interessados que, na fase inicial de 
habilitação preliminar, comprovem possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos no 
edital para execução de seu objeto. 
2. Tomada de preços: modalidade de licitação entre interessados devidamente cadastrados ou que 
atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do 
recebimento das propostas, observada a necessária qualificação. 
3. Convite: modalidade de licitação entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, 
cadastrados ou não, escolhidos e convidados em número mínimo de 3 (três) pela unidade 
administrativa, a qual afixará, em local apropriado, cópia do instrumento convocatório e o 
estenderá aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse 
com antecedência de até 24 (vinte e quatro) horas da apresentação das propostas. 
4. Concurso: modalidade de licitação entre quaisquer interessados para escolha de trabalho 
técnico, científico ou artístico, mediante a instituição de prêmios ou remuneração aos vencedores, 
conforme critérios constantes de edital publicado na imprensa oficial. 
5. Leilão: modalidade de licitação entre quaisquer interessados para a venda de bens móveis 
inservíveis para a administração ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a 
alienação de bens imóveis, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliação.
34. Qual o valor mínimo para exigibilidade da modalidade Concorrência na Licitação?
Obras e serviços de Engenharia acima de R$ 1.500.000,00. 
Obras, produtos e Serviços Comuns acima de R$ 650.000,00. 
35. Qual modalidade não requer publicação em edital?
O Convite. Trata-se de uma contratação mais célere. Os interessados sejam cadastrados ou não, são
escolhidos e convidados em número mínimo de três licitantes. 
36. Qual o período mínimo para publicação da Modalidade Concurso em edital?
45 dias corrido.
37. Qual modalidade licitatória necessita de Certificado de Registro Cadastral?
Tomada de Preços. 
38. Qual o número mínimo de licitantes na modalidade Convite?
Número mínimo de 3 (três) pela unidade administrativa.
39. Explique o princípio da Vinculação ao Instrumento Convocatório:
Este princípio pode ser verificado no art. 41, caput, da Lei nº 8.666/93: “A Administração não pode
descumprir as normas e condições do edital ao qual se acha estritamente vinculada”.
Trata-se, na verdade, de princípio inerente a toda licitação e que evita não só futuros 
descumprimentos das normas do edital, mas também o descumprimento de diversos outros 
princípios atinentes ao certame, tais como o da transparência, da igualdade, da impessoalidade, da 
publicidade, da moralidade, da probidade administrativa e do julgamento objetivo. 
40. Quais os princípios explícitos o art. 3° da Lei 8.666/93?
O art. 3º da Lei 8.666/93 prevê a observância dos princípios da isonomia, legalidade, 
impessoalidade, moralidade, igualdade, publicidade, probidade administrativa, vinculação ao 
instrumento convocatório, julgamento objetivo e demais correlatos