Administracao Publica e Principios

Prévia do material em texto

Exame de Ordem 
Damásio Educacional 
Curso: Intensivo Semanal| Disciplina: Direito Administrativo 
Aula: 03 | 
 
 MATERIAL DE APOIO 
EXAME DE ORDEM 
 
ANOTAÇÃO DE AULA 
 
EMENTA DA AULA 
 
1) ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
Conceito 
O direito administrativo cuida de função administrativa (prestar serviço público). 
PRINCÍPIOS QUE REGEM O DIREITO ADMINISTRATIVO 
3.1) Princípios basilares 
a) Supremacia do interesse público sobre o particular: em um eventual conflito de interesses em 
que tenha de um lado o interesse público e do outro lado o interesse particular / privado, há de 
prevalecer o interesse público. 
 
b) Indisponibilidade do interesse público: ele é indisponível, irrenunciável. O interesse não está à 
disposição do administrador público, porque não é deles, o interesse é da coletividade. 
 
3.2) Princípios expressos (artigo 37, caput, CF) 
a) Legalidade: a administração pública só pode fazer o que a lei permite ou o que a lei determina, 
portanto, a administração pública está subordinada a lei. 
É diferente a legalidade pública com a legislação aplicada a nós que se estuda em direito civil, que diz 
que os particulares podem fazer tudo aquilo que a lei não proíbe, é a não contradição a lei (artigo 5, II, 
CF). 
Se não tiver lei para a administração pública, ele não pode fazer. Já no particular, se não tiver lei 
proibindo é porque está permitindo. 
 
b) Impessoalidade: ele pode ser entendido sobre 2 aspectos: 
1° sobre a figura do administrativo, o administrador tem que ter uma conduta neutra, impessoal. Ele 
não pode utilizar suas obras para autopromoção. Ex. viaduto feito pelo prefeito, e coloca uma placa com 
o nome de quem fez. 
2° sobre a figura dos particulares, estes devem ser tratado de forma impessoal, sem discriminação. 
 
 
 
Exame de Ordem 
Damásio Educacional 
2 de 3 
 MATERIAL DE APOIO 
EXAME DE ORDEM 
 
 
Ex. quem passa no concurso público? O 1° colocado. Quem vence a licitação? Quem ganhar a licitação. 
Toda discriminação em matéria de concurso público é ilegal? 
Está errado. Existe discriminação que é permitida, que é quando existe pertinência lógica, quando tem 
haver o fator de discriminação com o desempenho do cargo. 
Ex. salva vidas, discriminar que não aceita com alguma deficiência, é uma discriminação permitida. 
 
c) Moralidade: ética, boa fé, honestidade, moralidade administrativa. Não é o que as pessoas acham 
moral. O que se busca é a moralidade administrativa, é necessário perseguir o interesse público 
coletivo. 
 
d) Publicidade: administração dê ampla divulgação das suas obras, seus contratos, o administrador 
público tem que cortar aquilo que faz, sem autopromoção. 
É da publicidade / conhecimento que começa a contar prazo. 
Exceções: art. 5, XXXIII, CF. 
 As pessoas não vão saber das informações que o sigilo é imprescindível a segurança do Estado / 
sociedade. 
Ex. decisão em caso de guerra. 
 
e) Eficiência: a administração pública faz o melhor com os recursos disponíveis (técnicos, humanos, 
financeiros etc). 
BENS PÚBLICOS 
5.1) Conceito 
São 2 posicionamentos. 
1° artigo 98, C.C. são bens públicos aqueles que pertence as pessoas jurídicas de direito público. 2° são 
aqueles que pertencem as pessoas jurídicas de direito público ou mesmo que pertence a pessoa jurídica 
de direito privado está afetado por serviços públicos (destinado a prestação de serviços públicos). 
 
 
 
 
 
Exame de Ordem 
Damásio Educacional 
3 de 3 
 MATERIAL DE APOIO 
EXAME DE ORDEM 
 
 
5.2) Regime jurídico 
O bem público vai ser imprescindível, impenhorável, inalienável. 
a) Imprescindível: ele não pode ser objeto de ação de usucapião. Cuidado: a administração pública 
não perde bens por usucapião mas ela pode usucapir (adquirir bens por usucapião). 
b) Impenhorável: os bens da administração são impenhoráveis. Artigo 100, CF – os precatórios que 
garantem o pagamentos dos débitos. 
c) Inalienável: é relativa. As vezes é possível alienar bem público, se você cumprir os requisitos do 
artigo 17, lei 8666/93. 
 
5.3) Classificação dos bens públicos Critério: 
destinação / afetação. 
Artigo 99, C.C. 
a) Uso comum do povo: são aqueles de uso indiscriminado por qualquer um do povo. Ex. rios, 
mares, estradas... 
Posso cobrar pelo uso? 
Sim, ex. zona azul, pedágio... 
O uso pode ser a título gratuito ou oneroso. 
 
b) Uso especial: é aquele que vai servir como estabelecimento dos entes públicos ou os afetados a 
prestação de serviço público. Ex. biblioteca. 
 
c) Dominicais: são desafetados, eles pertencem a categoria de bem público, mas não tem 
destinação.