Manutenção da Qualidade de Segurado e Período de Graça (FÁCIL)

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04/09/2018 Manutenção da Qualidade de Segurado e Período de Graça (FÁCIL)
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4 de Setembro de 2018
Manutenção da Qualidade de Segurado e Período de Graça
(FÁCIL)
Está difícil aprender a calcular o período de graça do seu cliente? Vem comigo
que eu te ensino de uma forma bem fácil :)
Semana passada, escrevi o artigo "Cliente parou de contribuir para o
INSS. Ainda tem direito a algo?" e perguntei para os meus leitores se
queriam que eu escrevesse um artigo complementar sobre manutenção
da qualidade de segurado e período de graça. Muitos disseram que
sim, então, aqui está!
Ao final, trago uma ficha de atendimento previdenciário (gratuita).
Se gostar do conteúdo, não deixe de conferir
Sumário
1. Qualidade de segurado
2. Manutenção da qualidade de segurado
Auxílio-acidente e seguro-desemprego
3. Período de graça
Exemplo de contagem de período de graça FÁCIL
4. Mas e a consequência prática disso?
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1) Qualidade de segurado
Segurado ou pessoa com qualidade de segurado é o termo usado para
todos aqueles que contribuem para o INSS e que, portanto, têm direito à
cobertura previdenciária, podendo usufruir de todos os benefícios e
serviços oferecidos pelo Instituto. Os dependentes do segurado também
têm direito a alguns benefícios e serviços previdenciários.
Em alguns casos, a qualidade de segurado é mantida por um período
mesmo após a cessação das contribuições.
2) Manutenção da qualidade de segurado
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A regra geral é a de que a qualidade de segurado se mantém enquanto
forem pagas as contribuições previdenciárias para o INSS. Entretanto, o
artigo 15 da Lei 8213/91 (Lei de Benefícios), traz as exceções a esta regra.
Também mantém esta qualidade, por tempo indeterminado, quem está
recebendo benefício previdenciário (por exemplo: auxílio-doença,
aposentadorias, etc.) (art. 15, I). Ora, quem está recebendo benefício não
paga as contribuições previdenciárias, certo? Entretanto, não é por isso que
vai perder a qualidade de segurado. Veja o que diz a lei:
Lei 8213/91, Art. 15. Mantém a qualidade de segurado,
independentemente de contribuições:
I - sem limite de prazo, quem está em gozo de benefício;
(...)
Auxílio-acidente e seguro-desemprego
Aqui é importante destacar: auxílio-acidente e seguro-desemprego
também são benefícios previdenciários! Ou seja, enquanto a pessoa
estiver recebendo algum desses benefícios, é considerada segurada perante
o INSS.
É muito comum as pessoas pensarem que quem recebe somente o auxílio-
acidente, mas não trabalha ou não contribui como autônomo, não
mantém a qualidade de segurado. Mas mantém sim, pois a lei não
especifica nenhuma exceção quanto a este benefício.
Já o seguro-desemprego não é aceito sequer pelo INSS. Simplesmente
esquecem que este é um benefício previdenciário, contando o período que a
pessoa recebeu este benefício como período de graça. Colegas advogados, é
preciso atenção na hora de contar o período de graça de um cliente que
tenha recebido seguro-desemprego!
O Regime Geral de Previdência Social (RGPS) não se esgota na Lei 8.213/91
e nem no INSS. A situação de desemprego involuntário, que também é uma
das modalidades dos denominados riscos sociais, prevista nos arts. 7º, II,
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e 201, II, CF/88, é objeto de legislação específica. Mas não existe motivo
nenhum, muito menos exceção legal, para que o recebimento de seguro-
desemprego não seja classificado no inciso I do artigo 15 mencionado.
ATENÇÃO! A contagem do seguro-desemprego como período de graça
não é aceita pelo INSS! É uma briga da advocacia. Portanto, não faça os
seus planos futuros contando com isso. Isso é para usar para brigar
naqueles casos em que você verifica que a pessoa perdeu a qualidade de
segurado por pouco tempo - volte e verifique se ela recebeu seguro-
desemprego.
3) Período de graça
Período de graça é o lapso de tempo em que a pessoa é considerada
segurada (ou seja, está dentro do período da manutenção da qualidade de
segurado), porém não está recolhendo contribuições previdenciárias e nem
recebendo benefício.
A palavra graça é utilizada no seu sentido de "favor" ou "benevolência"
(fonte). Por isso eu não gosto de usar o nome "período de graça" para
abranger todo o período de manutenção da qualidade de segurado: o
pagamento de benefício não é nenhum favor, é uma contraprestação,
pois o segurado contribuiu para isso.
O período de graça também está previsto o já referido artigo 15, nos incisos
II em diante. Vejamos o artigo completo:
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Lei 8213/91, Art. 15. Mantém a qualidade de segurado,
independentemente de contribuições:
I - sem limite de prazo, quem está em gozo de benefício;
II - até 12 (doze) meses após a cessação das contribuições, o segurado
que deixar de exercer atividade remunerada abrangida pela
Previdência Social ou estiver suspenso ou licenciado sem remuneração;
III - até 12 (doze) meses após cessar a segregação, o segurado
acometido de doença de segregação compulsória;
IV - até 12 (doze) meses após o livramento, o segurado retido ou
recluso;
V - até 3 (três) meses após o licenciamento, o segurado incorporado às
Forças Armadas para prestar serviço militar;
VI - até 6 (seis) meses após a cessação das contribuições, o segurado
facultativo.
§ 1º O prazo do inciso II será prorrogado para até 24 (vinte e quatro)
meses se o segurado já tiver pago mais de 120 (cento e vinte)
contribuições mensais sem interrupção que acarrete a perda da
qualidade de segurado.
§ 2º Os prazos do inciso II ou do § 1º serão acrescidos de 12 (doze)
meses para o segurado desempregado, desde que comprovada essa
situação pelo registro no órgão próprio do Ministério do Trabalho e da
Previdência Social.
§ 3º Durante os prazos deste artigo, o segurado conserva todos os seus
direitos perante a Previdência Social.
§ 4º A perda da qualidade de segurado ocorrerá no dia seguinte ao do
término do prazo fixado no Plano de Custeio da Seguridade Social para
recolhimento da contribuição referente ao mês imediatamente posterior
ao do final dos prazos fixados neste artigo e seus parágrafos.
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Como você pode perceber, o período de graça varia bastante, podendo
chegar de 3 meses a 3 anos. Eu não vou explicar todos os casos, mas vou
dar um exemplo que abarque os casos principais.
Exemplo de contagem de período de
graça FÁCIL
José possui mais de 10 anos de contribuições previdenciárias. Entretanto,
infelizmente, ficou desempregado no dia 17/04/2015, vindo a receber
seguro desemprego por cinco meses. Em que dia ele perderá a qualidade de
segurado?
1º passo
Conte os 5 meses do seguro-desemprego. Como eu já disse, esse período
NÃO entra no período de graça. Chegamos à data de 17/09/2015.
2º passo - início do período de graça
Some 12 meses do inciso II do art. 15. Chegamos à data de 16/09/2016.3º passo
Some mais 12 meses do § 1º do art. 15, pois José possui mais de 10 anos de
contribuição, ou seja, possui mais de 120 contribuições. Chegamos à data
de 17/09/2017.
Obs.: essas 120 contribuições:
Para o INSS devem ser contínuas;
Para o Poder Judiciário, não. Neste sentido:
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PREVIDENCIÁRIO. PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO PREVISTO NO
ART. 557, § 1º DO CPC. APOSENTADORIA POR INVALIDEZ.
RECOLHIMENTO DE MAIS DE 120 CONTRIBUIÇÕES MENSAIS.
DESEMPREGO. EXTENSÃO DO PERÍODO DE "GRAÇA". QUALIDADE
DE SEGURADO COMPROVADA. I - Em que pese as contribuições
não terem sido todas ininterruptas, o escopo da lei é a
manutenção do equilíbrio atuarial, o que é satisfeito pela
quantidade de contribuições, as quais, no caso do autos,
ultrapassa em muito as 120 contribuições exigidas, de sorte
que não há que se falar em perda da qualidade de segurado
mesmo havendo interrupção superior a um ano entre alguns
vínculos. II - Por outro lado, é o caso de aplicação do entendimento de
que a ausência de registro em CTPS implica no reconhecimento de
desemprego e subseqüente prorrogação do período de graça por mais
12 meses. III - Agravo do réu desprovido (art. 557, § 1º, do CPC).
(TRF-3 - AC: 529 SP 0000529-59.2012.4.03.6117, Relator:
DESEMBARGADOR FEDERAL SERGIO NASCIMENTO, Data de
Julgamento: 14/05/2013, DÉCIMA TURMA)
4º passo
José recebeu seguro-desemprego, o que é suficiente para comprovar sua
situação de desemprego involuntário. Some mais 12 meses do § 2º do art.
15. Chegamos à data de 17/09/2018.
Obs.: o § 2º fala somente em comprovação da situação de desemprego pelo
registro no órgão próprio do Ministério do Trabalho e da Previdência
Social. Entretanto, este é o tipo de coisa que admite diversos tipos de prova,
inclusive testemunhal. Neste sentido:
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PREVIDENCIÁRIO. AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO EM
RECURSO ESPECIAL. PENSÃO POR MORTE. QUALIDADE DE
SEGURADO. PERÍODO DE GRAÇA. ART. 15, § 2o., DA LEI 8.213/1991.
(I) RECOLHIMENTO DE 120 CONTRIBUIÇÕES. INOVAÇÃO
RECURSAL. PRECLUSÃO CONSUMATIVA. (II) SEGURADO
DESEMPREGADO. REGISTRO PERANTE O ÓRGÃO PRÓPRIO
DO MINISTÉRIO DO TRABALHO É PRESCINDÍVEL.
POSSIBILIDADE DE COMPROVAÇÃO DE DESEMPREGO POR
OUTROS MEIOS DE PROVA. AGRAVO DO INSS DESPROVIDO. 1. A
alegada ausência de recolhimento de 120 contribuições, pelo de cujus,
não foi objeto do Raro Apelo interposto pela Autarquia Previdenciária,
configurando, dest'arte, inovação recursal em sede de Agravo
Regimental, inviável de análise, portanto. 2. A Terceira Seção desta
Corte, no julgamento do Incidente de Uniformização de Interpretação
de Lei Federal (Pet 7.115/PR, DJe 6.4.2010) pacificou o entendimento de
que o registro no Ministério do Trabalho não deve ser tido como o único
meio de prova da condição de desempregado do segurado,
especialmente considerando que, em âmbito judicial, prevalece o livre
convencimento motivado do Juiz e não o sistema de tarifação legal de
provas. Assim, o registro perante o Ministério do Trabalho e da
Previdência Social poderá ser suprido quando for comprovada tal
situação por outras provas constantes dos autos, inclusive a
testemunhal. 3. Agravo Regimental do INSS desprovido.
(STJ - AgRg no AREsp: 216296 PR 2012/0168604-0, Relator: Ministro
NAPOLEÃO NUNES MAIA FILHO, Data de Julgamento: 11/03/2014, T1
- PRIMEIRA TURMA, Data de Publicação: DJe 21/03/2014)
5º passo - prorrogação do período de
graça
Atenção ao § 4º do artigo 15! Ele é meio complicado de entender e deve ser
lido em combinação com a lei 8212/91, então vou traduzir. Terminou de
contar o período de graça? Veja o mês que você está e conte mais dois
meses (independente de ser dia 1 ou 31, conte apenas o mês, e não os dias).
O período de graça prorroga-se para o 1º dia útil após o dia 15 deste mês.
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No nosso exemplo, havíamos chegado à data de 17/09/2018. Conte mais
dois meses: outubro, novembro. O período de graça de José vai até
16/11/2018. Este é o dia em que ele PERDE a qualidade de segurado,
devendo fazer uma contribuição até o dia 15/11/2018 para manter esta
qualidade.
Fiz uma linha do tempo para ilustrar este raciocínio:
4) Mas e a consequência prática disso?
No nosso exemplo, José mantém sua qualidade de segurado perante o INSS
até 16/11/2018. Ou seja, ele pode desfrutar de todos os benefícios e
serviços oferecidos pela Previdência Social.
Por exemplo: se José ficar doente ou sofrer um acidente e ficar incapaz para
o trabalho até esta data, poderá receber auxílio-doença ou aposentadoria
por invalidez.
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artigo e compartilhá-lo se considerá-lo digno. Compartilhar é bom para
divulgar o blog e para levar conhecimento à mais pessoas:)
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Agradecimentos especiais à minha colega e amiga Alessandra Antunes por
corrigir os cálculos!
E aqui você pode fazer o download gratuito da minha Ficha de
Atendimento a Cliente para Causas Previdenciárias(clique no link
para ser redirecionado). Tenho certeza de que ela vai ser bastante útil para
você!
FONTES:
Benefícios previdenciários e seu regime jurídico. Salário-família, salário-
maternidade, auxílio-reclusão e seguro-desemprego;
Minhas anotações de sala de aula - pós-graduação em Direito
Previdenciário da Faculdade Legale (Prof. Carlos Gouveia);
Leis citadas no texto.
Disponível em: http://alestrazzi.jusbrasil.com.br/artigos/394170346/manutencao-da-qualidade-de-
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