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Aula 3 Agentes públicos

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Aula 03
Direito Administrativo p/ TRE-BA 2017 (Analista Judiciário - Área Administrativa) Com
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Professor: Erick Alves
Direito Administrativo para TRE-BA 
Analista Judiciário ʹ Área Administrativa 
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AULA 03 
Olá pessoal! 
Na aula de hoje estudaremos o tema ³agentes públicos´, seguindo 
o seguinte sumário: 
SUMÁRIO 
Agentes públicos .............................................................................................................................................................. 3 
Normas constitucionais sobre agentes públicos ........................................................................................ 11 
Cargo, emprego e função ......................................................................................................................................... 11 
Acesso a cargos, empregos e funções públicas .............................................................................................. 16 
Concurso público ........................................................................................................................................................ 19 
Cargos em comissão e funções de confiança .................................................................................................. 37 
Contratação temporária .......................................................................................................................................... 40 
Direito de associação sindical dos servidores públicos ............................................................................. 44 
Direito de greve dos servidores públicos......................................................................................................... 44 
Sistema remuneratório dos agentes públicos ................................................................................................ 48 
Administração fazendária e servidores fiscais .............................................................................................. 63 
Acumulação de cargos, empregos e funções públicas ................................................................................ 64 
Mandatos eletivos ...................................................................................................................................................... 71 
Regime jurídico ........................................................................................................................................................... 73 
Estabilidade .................................................................................................................................................................. 76 
Regime de previdência dos servidores públicos estatutários ................................................................. 80 
Mais questões de prova ............................................................................................................................................ 95 
RESUMÃO DA AULA ................................................................................................................................................... 118 
Jurisprudência da aula ............................................................................................................................................ 121 
Questões comentadas na aula ............................................................................................................................. 147 
Gabarito ........................................................................................................................................................................... 155 
 
Tomaremos por base a Constituição Federal e, por vezes, a 
legislação infraconstitucional, em especial a Lei 8.112/1990. 
Ademais, veremos que o assunto é bastante rico em jurisprudência, 
a qual vem sendo explorada nos concursos. 
E não deixe de estudar com atenção os comentários das questões, 
pois eles podem trazer informações novas, ok? 
Preparados? Aos estudos! 
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AGENTES PÚBLICOS 
Todas as atividades do Estado são efetivamente exercidas pelas 
pessoas físicas lotadas nos diversos órgãos e entidades governamentais, 
nas três esferas de Governo (União, Estados, DF e Municípios), nos três 
Poderes (Executivo, Legislativo e Judiciário). São os chamados 
agentes públicos. 
Como já vimos no decorrer do curso, o Estado é uma pessoa jurídica, 
e sua atuação depende da atuação material de um indivíduo. Segundo a 
teoria do órgão, a vontade estatal é manifestada por meio dos agentes 
públicos, cuja atuação é imputada ao Estado. 
Assim, quando a Constituição Federal determina, por exemplo, que 
compete aos entes federados cuidar da saúde e assistência pública 
(art. 23, II), ou promover a melhoria das condições habitacionais e de 
saneamento básico (art. 23, IX), ela, na verdade, determina que os 
agentes públicos lotados nas unidades administrativas que integram a 
União, os Estados, o DF e os Municípios é que irão desempenhar essas 
tarefas1. 
Nessa linha, Hely Lopes Meirelles afirma que agentes públicos são 
todas as pessoas físicas incumbidas, definitiva ou transitoriamente, do 
exercício de alguma função estatal atribuída a órgão ou a entidade da 
Administração Pública. 
A Lei 8.429/1992 (Lei de improbidade administrativa), por sua vez, 
apresenta em seu art. 2º o seguinte conceito de agente público��³WRGR�
aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remuneração, 
por eleição, nomeação, designação, contratação ou qualquer outra 
forma de investidura ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou função 
QRV�yUJmRV�H�HQWLGDGHV�GD�$GPLQLVWUDomR�3~EOLFD´� 
$�H[SUHVVmR�³agente público´�é usada em sentido amplo, podendo 
ser dividida em diversas categorias, as quais variam de autor para autor. 
Maria Sylvia Di Pietro admite a existência de quatro espécies de 
agentes públicos: os agentes políticos; os servidores públicos (que se 
subdividem em servidores estatutários, empregados públicos e servidores 
temporários); os militares; e os particulares em colaboração com o 
poder público. 
 
1 Lucas Furtado (2014, p. 711). 
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Celso Antônio Bandeira de Mello divide os agentes públicos em: 
agentes políticos; servidores estatais (abrangendo servidores públicos 
e servidores das pessoas governamentais de direito privado); e 
particulares em atuação colaboradora com o poder público. 
Para José Santos Carvalho Filho, os servidores podem ser civis e 
militares; comuns e especiais (na categoria de servidores especiais, o 
autor inclui

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