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Sistema de Ensino Presencial Conectado
serviço social
ÉLICA
 INÁCIO DE SOUZA
MARIA 
CRISLIANE
 MOREIRA DIAS
SANDRA SOUZA SILVA
TATIANE
 MACIEIRA DE CARVALHO
A análise territorial como indicador da gestão da POLÍTICA de assistência social
:
Município de Tucuruí
Tucuruí
2018
ÉLICA
 INÁCIO DE SOUZA
MARIA 
CRISLIANE
 MOREIRA DIAS
SANDRA SOUZA SILVA
TATIANE
 MACIEIRA DE CARVALHO
A análise territorial como indicador da gestão da POLÍTICA de assistência social
:
Município de Tucuruí
Produção textual de grupo apresentado à Universidade Pitágoras Unopar, como requisito parcial para a obtenção de média bimestral na disciplina de atividade
s
 interdisciplinar
es
.
Orientador: 
Prof.
 Paula Alves da Silva
Tucuruí
2018
SUMÁRIO
1 INTRODUÇÃO	3
2.1 CARACTERIZAÇÃO DO MUNICÍPIO	..................................................................4
2.1.1 Indicadores Sociais Do Município De Tucuruí	4
2.1.1.1 Programas Sociais......................................................................................8
2.1.1.1.1 Assistência Social No Município ........................................................................................................9
3 RELATÓRIO DE PROGRAMAS E AÇÕES DO MDS..........................................11 3.1 Total Da População, Por Gênero, Rural/Urbana - Município De Tucuruí............11
3.2 Índice De Desenvolvimento Humano................................................................11
3.3 Vulnerabilidade Social - Município - Tucuruí – Pa.............................................12
3.4 Valores Repassados Pelo Fundo Municipal Assistência Social.........................13
4 CONCLUSÃO	14
REFERÊNCIAS	15
INTRODUÇÃO
Os indicadores sociais se configuram em uma discussão recente e muito importante, principalmente no que diz respeito à obtenção de dados destinados à formulação e avaliação de políticas públicas com o intuito de redução das desigualdades socioeconômicas existentes no espaço geográfico. Nesse trabalho, serão analisados os indicadores sociais do município de Tucurui a partir dos dados disponibilizados pelos censos demográficos do IBGE e através de levantamentos de pesquisas bibliográficas com o objetivo de compreender quais são as principais transformações ocorridas no município, os indicadores sociais e sua importância no processo de formulação de políticas sociais, visando o bem- estar da população. 
Sendo assim, foi feito uma pesquisa sobre a caracterização do município, densidade populacional, Índice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM), desenvolvimento econômico, economia predominante, alternativas de renda da população (espaços de trabalho), indicadores de proteção social, a renda per capita, a taxa de mortalidade infantil, a taxa de fecundidade, a estrutura etária da população e os indicadores de habitação. 
2.1 CARACTERIZAÇÃO DO MUNICÍPIO 
Tucuruí é um município brasileiro do estado do Pará. Localiza-se na microrregião de Tucuruí e na Mesorregião do Sudeste Paraense. O município é famoso por abrigar a maior usina hidrelétrica totalmente brasileira e a quarta do mundo, construída e operada desde 22 de novembro de 1984 pela Eletronorte.
Segundo estimativas do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), em 2017 o município possuía 110 516 habitantes e 2 086 km² de área. Situado a 39 metros de altitude, possui as coordenadas geográficas de latitude de 3º 26º 10º Sul, e de longitude de 49º 40º 27º Oeste. É a mais antiga localidade ainda existente no sudeste do Pará (região do Carajás), sendo fundada como colônia militar portuguesa em 1779.
Tem como prefeito em exercício Arthur Brito, que como chefe do Executivo municipal, exerce a função de administrar os serviços públicos locais.
2.1.1 Indicadores Sociais Do Município De Tucuruí 
Os indicadores de gestão pública são ferramentas de análise do desempenho dos entes que funcionam e desenvolvem suas atividades através de recursos públicos. Através da análise, é possível avaliar, comprovar gastos e fiscalizar se a entidade realmente aplicou e gerenciou as finanças respeitando as normas previstas em Leis. Além de avaliar a aplicação, os indicadores também proporcionam base para que o gestor possa tomar decisões mais favoráveis em relação ao gerenciamento das finanças públicas para que ocorra maior eficácia na aplicação e atendimento das necessidades da população abrangida pelo gasto.
Sendo assim, os indicadores sociais analisados no município de Tucuruí foram a população total, rural e urbana, o Índice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM), a renda per capita, a taxa de mortalidade infantil, a taxa de fecundidade, a estrutura etária da população e os indicadores de habitação. 
A população do município ampliou, entre os Censos Demográficos de 2000 e 2010, à taxa de 2,79% ao ano, passando de 73.740 para 97.128 habitantes. 
 A taxa de urbanização apresentou alteração no mesmo período. A população urbana em 2000 representava 82,54% e em 2010 a passou a representar 95,18% do total. A estrutura demográfica também apresentou mudanças no município. Entre 2000 e 2010 foi verificada ampliação da população idosa que, em termos anuais, cresceu 5,3% em média. Em 2000, este grupo representava 4,1% da população, já em 2010 detinha 5,2% do total da população municipal. 
Em relação à faixa etária; entre 0 a 14 anos registrou crescimento positivo entre 2000 e 2010 (1,4% ao ano). Crianças e jovens detinham 36,8% do contingente populacional em 2000, o que correspondia a 27.168 habitantes. Em 2010, a participação deste grupo reduziu para 32,0% da população, totalizando 31.108 habitantes. Já a população residente no município na faixa etária de 15 a 59 anos exibiu crescimento populacional (em média 3,41% ao ano), passando de 43.593 habitantes em 2000 para 60.939 em 2010. Em 2010, este grupo representava 62,7% da população do município.
 O Índice de Desenvolvimento Humano (IDHM) de Tucuruí é de 0,666, em 2010, o que situa esse município na faixa de Desenvolvimento Humano Médio (IDHM entre 0,600 e 0,699). A dimensão que mais contribui para o IDHM do município é Longevidade, com índice de 0,800, seguida de Renda, com índice de 0,675, e de Educação, com índice de 0,548.
Dados do Censo Demográfico de 2010 revelaram que o fornecimento de energia elétrica estava presente praticamente em todos os domicílios. A coleta de lixo atendia 92,3% dos domicílios. Quanto à cobertura da rede de abastecimento de água o acesso estava em 82,6% dos domicílios particulares permanentes e 16,0% das residências dispunham de esgotamento sanitário adequado. Quanto aos níveis de pobreza, em termos proporcionais, 10,7% da população está na extrema pobreza, com intensidade maior na área rural (46,8% da população na extrema pobreza na área rural contra 8,9% na área urbana).Em 2010, a taxa de analfabetismo das pessoas de 10 anos ou mais era de 8,7%. Na área urbana, a taxa era de 8,2% e na zona rural era de 20,0%. Entre adolescentes de 10 a 14 anos, a taxa de analfabetismo era de 4,2%.
A mortalidade infantil no município, em relação a crianças com menos de um ano de idade, passou de 26,5 óbitos por mil nascidos vivos, em 2000, para 18,4 óbitos por mil nascidos vivos, em 2010. Em 1991, a taxa era de 45,8. Já na UF, a taxa era de 20,3, em 2010, de 33,1, em 2000 e 52,6, em 1991. Entre 2000 e 2010, a taxa de mortalidade infantil no país caiu de 30,6 óbitos por mil nascidos vivos para 16,7 óbitos por mil nascidos vivos. 
Em 1991, essa taxa era de 44,7 óbitos por mil nascidos vivos.
Com a taxa observada em 2010, o Brasil cumpre uma das metas dos Objetivos de Desenvolvimento do Milênio das Nações Unidas, segundo a qual a mortalidade infantil no país deve estar abaixo de 17,9 óbitos por mil em 2015. A esperança de vida ao nascer é o indicador utilizado para compor a dimensão Longevidadedo Índice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM). No município, a esperança de vida ao nascer cresceu 2,5 anos na última década, passando de 70,5 anos, em 2000, para 73,0 anos, em 2010. Em 1991, era de 64,8 anos. 
 Nos aspectos econômicos, segundo o IBGE, entre 2005 e 2009, o Produto Interno Bruto (PIB) do município cresceu 19,0%, passando de R$ 1.823,0 milhões para R$ 2.170,1 milhões. O crescimento percentual foi inferior ao verificado no Estado que foi de 49,3%. A participação do PIB do município na composição do PIB estadual diminuiu de 4,66% para 3,72% no período de 2005 a 2009. 
A estrutura econômica municipal demonstrava participação expressiva do setor de Indústria, o qual responde por 77,4% do PIB municipal. Destacando o setor secundário ou industrial, cuja participação no PIB era de 77,4% em 2009 contra 82,5% em 2005. No mesmo sentido ao verificado no Estado, em que a participação industrial decresceu de 29,9% em 2005 para 26,2% em 2009. O mercado de trabalho formal do município apresentou em apenas três anos saldos positivos na geração de novas ocupações entre 2004 e 2010. O número de vagas perdidas neste período foi de -718. No último ano as admissões registraram 5.584 contratações contra 6.863 demissões. 
Segundo dados do Ministério do Trabalho e Emprego, o mercado de trabalho formal em 2010 totalizava 12.163 postos, 16,7% a mais em relação a 2004. O desempenho do município ficou abaixo da média verificada para o Estado, que cresceu 49,7% no mesmo período. Administração Pública foi o setor com maior volume de empregos formais, com 5.039 postos de trabalho, seguido pelo setor de Comércio com 2.911 postos em 2010. Somados, estes dois setores representavam 65,4% do total dos empregos formais do município. Os setores que mais aumentaram a participação entre 2004 e 2010 na estrutura do emprego formal do município foram Administração Pública (de 27,61% em 2004 para 41,43% em 2010) e Comércio (de 17,45% para 23,93%). A que mais perdeu participação foi Construção Civil de 27,27% para 9,96%.
A receita orçamentária do município passou de R$ 95,1 milhões em 2005 para R$ 153,9 milhões em 2009, o que retrata uma alta de 61,8% no período ou 12,78% ao ano. A proporção das receitas próprias, ou seja, geradas a partir das atividades econômicas do município, em relação à receita orçamentária total, passou de 12,95% em 2005 para 12,72% em 2009, e quando se analisa todos os municípios juntos do estado, a proporção aumentou de 15,78% para 15,38%. A dependência em relação ao Fundo de Participação dos Municípios (FPM) aumentou no município, passando de 11,97% da receita orçamentária em 2005 para 12,11% em 2009. Essa dependência foi inferior àquela registrada para todos os municípios do Estado, que ficou em 23,59% em 2009.
 As despesas com educação, administração, saúde, encargos especiais e urbanismo foram responsáveis por 82,85% das despesas municipais. Em assistência social, as despesas alcançaram 3,92% do orçamento total, valor esse superior à média de todos os municípios do estado, de 3,23%.
2.1.1.1 Programas Sociais
Cadastro Único- O Cadastro Único para Programas Sociais reúne informações socioeconômicas das famílias brasileiras de baixa renda – aquelas com renda mensal de até meio salário mínimo por pessoa. Essas informações permitem ao governo conhecer as reais condições de vida da população e, a partir dessas informações, selecionar as famílias para diversos programas sociais.
No Município, o total de famílias inscritas no Cadastro Único em março de 2018 era de 19.148 dentre as quais:
8.731 com renda per capita familiar de até R$ 85,00;
2.899 com renda per capita familiar entre R$ 85,01 e R$ 170,00;
2.456 com renda per capita familiar entre R$ 170,01 e meio salário mínimo;
3.929 com renda per capita acima de meio salário mínimo.
 Programa Bolsa Família (PBF)- é um programa de transferência condicionada de renda que beneficia famílias pobres e extremamente pobres, inscritas no Cadastro Único. O PBF beneficiou, no mês de abril de 2018, 10.390 famílias, representando uma cobertura de 135,2 % da estimativa de famílias pobres no município. As famílias recebem benefícios com valor médio de R$ 177,51 e o valor total transferido pelo governo federal em benefícios às famílias atendidas alcançou R$ 1.844.338,00 no mês.
Em relação às condicionalidades, o acompanhamento da frequência escolar, com base no bimestre de novembro de 2017, atingiu o percentual de 94,0%, para crianças e adolescentes entre 6 e 15 anos, o que equivale a 10.808 alunos acompanhados em relação ao público no perfil equivalente a 11.499. Para os jovens entre 16 e 17 anos, o percentual atingido foi de 79,3%, resultando em 2.107 jovens acompanhados de um total de 2.656.
Já o acompanhamento da saúde das famílias, na vigência de dezembro de 2017, atingiu 76,7 %, percentual equivale a 6.725 famílias de um total de 8.764 que compunham o público no perfil para acompanhamento da área de saúde do município.
2.1.1.1.1 Assistência Social no Município 
A Assistência Social é um dos três pilares que compõe a Seguridade Social (Previdência Social, Assistência Social e Saúde Pública), que nada mais é que um conjunto de políticas sociais cujo objetivo é assegurar o cidadão em situações como a velhice, a doença e o desemprego. A função da Assistência Social é fornecer uma política social voltada ao atendimento das necessidades básicas dos mais carentes, sempre atuando em favor da família, do idoso, das gestantes, da criança e do adolescente.
A Assistência Social no município de Tucuruí tem como objetivo principal fortalecer essas pessoas, criando ações de reintegração ao mercado de trabalho, programas sócio educativos, fazer a reabilitação de pessoas portadoras de deficiências na sociedade, mutirões para promover a saúde em lugares de alta vulnerabilidade, entre outras. Sendo assim, o trabalho do assistente social é destinado à pessoas sem condições de garantir esses direitos básicos sozinhas, de forma permanente ou provisória. 
Em relação às redes a assistência social no município, destacam-se o CRAS E O CREAS, ambas possuem competências e características específicas. O CRAS é considerado um programa de Proteção Social Básico, sua função é prevenir a população de ser afetada por situações de risco em regiões de alta vulnerabilidade social e pobreza. É uma unidade pública estatal descentralizada da Política Nacional de Assistência Social (PNAS),atuando como a principal porta de entrada do Sistema Único de Assistência Social (SUAS) e é responsável pela organização e oferta de serviços da Proteção Social Básica nas áreas de vulnerabilidade e risco social, tendo como principal objetivo a contribuição para o processo de autonomia e emancipação social das famílias. O trabalho com as famílias é feito por meio de atendimentos em grupos na sede do município. Já o CREAS é um Programa de Proteção Social Especial de Média Complexidade, sua função é lidar e trabalhar em conjunto, com famílias e pessoas que tiveram seus direitos violados como:
Violência física psicológica e negligência;
Violência sexual;
Afastamento do convívio familiar devido à aplicação de medida de proteção;
Situação de rua;
Abandono;
Trabalho infantil;
Discriminação por orientação sexual e/ou raça/etnia;
Descumprimento de condicionalidades do Programa Bolsa Família em decorrência de violação de direitos;
Cumprimento de medidas socioeducativas em meio aberto de Liberdade Assistida e de Prestação de Serviços à Comunidade por adolescentes.
3 RELATÓRIO DE PROGRAMAS E AÇÕES DO MDS
3.1 Total da população, por Gênero, Rural/Urbana - Município de Tucuruí 
	População
	População (1991)
	% do Total (1991)
	População (2000)
	% do Total (2000)
	População (2010)
	% do Total (2010)
	População total
	54.330
	100,00
	73.798
	100,00
	97.128
	100,00
	População residente masculina
	27.020
	49,73
	37.269
	50,50
	48.402
	49,83
	População residente feminina27.310
	50,27
	36.529
	49,50
	48.726
	50,17
	População urbana
	46.014
	84,69
	60.918
	82,55
	92.442
	95,18
	População rural
	8.316
	15,31
	12.880
	17,45
	4.686
	4,82
Tabela 1 - população de Tucuruí
Fonte: PNUD, Ipea e FJP
3.2 Índice De Desenvolvimento Humano
 Tabela 2 – Faixa etária
	Data
	Renda
	Longevidade
	Educação
	
	1991
	0,558
	0,664
	0,201
	0,421
	2000
	0,609
	0,758
	0,347
	0,543
	2010
	0,675
	0,800
	0,548
	0,666
3.3 Vulnerabilidade Social - Município - Tucuruí – Pa
 
Tabela 3 - Vulnerabilidade social
	Vulnerabilidade Social - Município - Tucuruí - PA
	Crianças e Jovens
	1991
	2000
	2010
	Mortalidade infantil
	45,82
	26,45
	18,35
	% de crianças de 0 a 5 anos fora da escola
	-
	80,50
	69,00
	% de crianças de 6 a 14
 fora da escola
	18,25
	11,07
	5,07
	% de pessoas de 15 a 24 anos que não estudam, não trabalham e são vulneráveis, na população dessa faixa.
	-
	17,52
	14,88
	Taxa de atividade - 10 a 14 anos
	-
	5,34
	6,51
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	Família
	
	
	
	
	
	
	
	% de mães chefes de família sem fundamental e com filho menor, no total de mães chefes de família
	22,22
	15,30
	28,78
	% de vulneráveis e dependentes de idosos
	2,28
	2,99
	1,43
	% de crianças extremamente pobres
	28,24
	20,18
	9,97
	Trabalho e Renda
	
	
	
	% de vulneráveis à pobreza
	76,91
	62,86
	45,36
	% de pessoas de 18 anos ou mais sem fundamental completo e em ocupação informal
	-
	50,31
	39,57
	Condição de Moradia
	
	
	
	% da população em domicílios com banheiro e água encanada
	46,45
	46,00
	71,11
3.4 Valores Repassados Pelo Fundo Municipal Assistência Social
Tabela 4 - Assistência Social
	GESTÃO / Nome
	Repassado em maio 2018
	Repassado em 2018
	Repassado em 2017
	ÍNDICE DE GESTÃO DESCENTRALIZADA - IGDBF
	R$ 0,00
	R$ 59.185,11
	R$ 364.288,69
	COMPONENTE - ÍNDICE DE GESTÃO DESCENTRALIZADA DO SUAS
	R$ 0,00
	00 R$ 0,00
	R$ 59.969,04
	Total
	R$ 0,00
	R$ 59.185,11
	R$ 424.257,73
	PROGRAMAS / Nome
	Repassado em maio 2018
	Repassado em 2018
	Repassado em 2017
	BPC NA ESCOLA - QUESTIONÁRIO A SER APLICADO-B
	R$ 0,00
	R$ 1.400,00
	R$ 80,00
	COMPONENTE - PROGRAMA PRIMEIRA INFÂNCIA NO SUAS
	R$ 0,00 
	R$ 26.000,00
	R$ 0,00
	AEPETI- AÇÕES ESTRATÉGICAS DO PROGRAMA DE ERRADICAÇÃO DO TRABALHO INFANTIL
	R$ 0,00
	R$ 0,00
	R$ 60.000,00
	Total
	R$ 0,00
	R$ 27.400,00
	R$ 60.080,00
	SERVIÇOS /Nome
	Repassado em maio 2018
	Repassado em 2018
	Repassado em 2017
	COMPONENTE - PISO BÁSICO FIXO
	R$ 0,00
	R$ 84.000,00
	R$ 48.000,00
	COMPONENTE - PISO DE ALTA COMPLEXIDADE I – CRIANÇA / ADOLESCENTE
	R$ 0,00
	R$ 30.000,00
	R$ 100.000,00
	COMPONENTE - PISO FIXO DE MEDIA COMPLEXIDADE - MSE 
	R$ 0,00
	R$ 8.800,00
	R$ 22.000,00
	COMPONENTE - PISO FIXO DE MÉDIA COMPLEXIDADE - PAEFI 
	R$ 0,00
	R$ 32.000,00
	R$ 80.000,00
	COMPONENTE - SERVIÇO DE CONVIVÊNCIA E FORTALECIMENTO DE VÍNCULOS 
	R$ 0,00
	R$ 95.400,00
	R$ 363.225,00
	Total
	R$ 0,00
	R$ 250.200,00
	R$ 613.225,00
	Total geral
	R$ 0,00
	R$ 336.785,11
	R$ 1.097.562,73
CONCLUSÃO
As políticas sociais, mesmo com todas as contradições envolvidas, devem ser elaboradas a partir da demanda da população que mais necessita, visto que constituem meios para que a gestão pública direcione ações para o atendimento das necessidades por serviços públicos (saúde, educação, infraestrutura, geração de emprego, segurança, qualidade de vida, entre outros). Neste contexto, os indicadores são utilizados para subsidiar o desenvolvimento, o acompanhamento e a avaliação das políticas implantadas.
 No município de Tucuruí foram verificadas ações relevantes a partir da análise de indicadores sociais e de políticas públicas executadas capazes de influenciar no desenvolvimento municipal como a educação de qualidade, saúde segurança entre outros. 
 Ao estudar tais ações percebe-se que o município avançou significativamente no crescimento da população tanto rural como urbana. Houve também um crescimento na renda, alguns avanços na educação,. Porém, a questão da pobreza no município merece mais atenção, conforme demonstram os dados. Por fim, cabe salientar que é necessário aprofundar os estudos sobre a avaliação dos indicadores sociais, isto com o intuito de compreender a realidade local a fim de combater os problemas enfrentados por uma parcela significativa da população.
As políticas sociais devem ser elaboradas a partir da demanda da população que mais necessita, visto que constituem meios para que a gestão pública direcione ações para o atendimento das necessidades por serviços públicos (saúde, educação, infraestrutura, geração de emprego, segurança, qualidade de vida, entre outros). Neste contexto, os indicadores são utilizados para subsidiar o desenvolvimento, o acompanhamento e a avaliação das políticas implantadas. 
REFERÊNCIAS
Indicadores Sociais no Brasil: conceitos, fontes de dados e aplicações. 3. ed. Campinas: Editora Alínea, 2001. 141 p.
Perfil - Tucuruí, PA | Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil
Disponível em: atlasbrasil.org.br/2013/pt/perfil_m/tucuruí_pa/acesso em: 01 maio 2018. 
Tipificação Nacional dos Serviços Socioassistenciais/ http://www.mds.gov.br/webarquivos/publicacao/assistencia_social/Normativas/ti pificacao.pdf. Acesso em: 01 maio 2018.
Norma Operacional Básica de 2012 /http://www.mds.gov.br/webarquivos/arquivo/assistencia_social/nob_suas.pdf.Acesso em: 03 maio 2018
Políticas Sociais: acompanhamento e análise (Assistência Social, pag 49) /http://www.ipea.gov.br/agencia/images/stories/PDFs/politicas_sociais/bps_19_ completo.pdf. Acesso em: 03 maio 2018
Democratizar a Gestão das Políticas Sociais – Um Desafio a Ser Enfrentado pela Sociedade Civil / http://www.servicosocialesaude.xpg.com.br/texto1-4.pdf. Acesso em: 03 maio 2018