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O BRASIL E AS OPERAÇÕES DE MANUTENÇÃO DA PAZ DAS NAÇÕES UNIDAS

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O BRASIL E AS OPERAÇÕES
DE MANUTENÇÃO DA PAZ
DAS NAÇÕES UNIDAS
A Fundação Alexandre de Gusmão (Funag), instituída em 1971, é uma fundação pública vinculada ao
Ministério das Relações Exteriores e tem a finalidade de levar à sociedade civil informações sobre a realidade
internacional e sobre aspectos da pauta diplomática brasileira. Sua missão é promover a sensibilização da
opinião pública nacional para os temas de relações internacionais e para a política externa brasileira.
Ministério das Relações Exteriores
Esplanada dos Ministérios, Bloco H
Anexo II, Térreo, Sala 1
70170-900 Brasília, DF
Telefones: (61) 3411 6033/6034/6847
Fax: (61) 3322 2931, 3322 2188
Site: www.funag.gov.br
O Instituto Rio Branco (IRBr), criado em abril de 1945, é órgão do Ministério das Relações Exteriores (MRE)
e tem como finalidade o recrutamento, a formação e o aperfeiçoamento dos diplomatas brasileiros. O IRBr
organiza, regularmente, o Concurso de Admissão à Carreira de Diplomata, e mantém o Curso de Formação,
o Curso de Aperfeiçoamento de Diplomatas (CAD) e o Curso de Altos Estudos (CAE).
Setor de Administração Federal Sul
Quadra 5, Lote 2/3
70170-900 Brasília, DF
Telefones: (61) 3325 7000 /5/6
Site: www.mre.gov.br/irbr
MINISTÉRIO DAS RELAÇÕES EXTERIORES
Ministro de Estado Embaixador Celso Amorim
Secretário-Geral Embaixador Samuel Pinheiro Guimarães
FUNDAÇÃO ALEXANDRE DE GUSMÃO
Presidente Embaixadora Maria Stela Pompeu Brasil Frota
INSTITUTO RIO BRANCO (IRBr)
 Diretor Embaixador Fernando Guimarães Reis
Brasília 2005
Paulo Roberto Campos Tarrisse da Fontoura
O BRASIL E AS OPERAÇÕES
DE MANUTENÇÃO DA PAZ
DAS NAÇÕES UNIDAS
INSTITUTO RIO BRANCO (IRBr)
XXXVII Curso de Altos Estudos
Direitos de publicação reservados à
Fundação Alexandre de Gusmão (Funag)
Ministério das Relações Exteriores
Esplanada dos Ministérios, Bloco H
Anexo II, Térreo
70170-900 Brasília – DF
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E-mail: pub1icacoes@funag.gov.br
Impresso no Brasil 2005
Depósito Legal na Fundação Biblioteca Nacional conforme Decreto n° 1.825 de 20.12.1907
Fontoura, Paulo Roberto Campos Tarrisse da.
 O Brasil e as Operações de Manutenção da Paz das Nações Unidas / Paulo Roberto
Campos Tarrisse da Fontoura.
– Brasília : FUNAG, 1999.
 448 p.; 225 cm. – (Curso de Altos Estudos do Instituto Rio Branco)
 ISBN 85-87480-01-4
 Inclui bibliografia
 1. Nação Unidas. 2. Paz. 3. Mediação Internacional. 4. Brasil – Relações Militares
Exteriores. I. Fundação Alexandre de Gusmão.
II. Título. III. Série.
CDD-241.231
F684b
Equipe Técnica
Coordenação:
CLAUDIO TEIXEIRA
ELIANE MIRANDA PAIVA
Assistente de Coordenação e Produção:
ARAPUÃ DE SOUZA BRITO
Prog. Visual e Diagramação:
PAULO PEDERSOLLI
Capa:
Tomie Ohtake
“Sem Título, 1965.
Óleo sobre tela, 156 x 117,5 cm
Sumário
ÍNDICE DE TABELAS ..................................................................... 11
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS ............................................. 13
INTRODUÇÃO ................................................................................. 23
CAPÍTULO I
RETROSPECTIVA HISTÓRICA ......................................................... 37
A Liga das Nações e sua experiência na manutenção da paz e da
segurança internacionais ................................................................. 41
Origens ........................................................................................... 41
Descrição do sistema de segurança coletiva do Pacto
da Liga das Nações ........................................................................ 43
A proposta de dotar a Liga das Nações de meios
 coercitivos ...................................................................................... 44
A experiência da Liga das Nações na manutenção da paz ................... 46
As Nações Unidas e sua experiência na manutenção da paz e da
segurança internacionais ................................................................. 52
Origens ........................................................................................... 52
Descrição do sistema de segurança coletiva da Carta das
Nações Unidas ............................................................................... 53
O surgimento da Guerra Fria e suas conseqüências para a atuação
das Nações Unidas no campo da paz e da segurança internacionais ..... 58
O fracasso da Comissão de Estado-Maior ....................................... 60
A Resolução “Unidos para a Paz” .................................................... 62
As operações de manutenção da paz das Nações Unidas
de 1948 a 1987 .............................................................................. 65
A base jurídica das operações de manutenção da paz das
Nações Unidas ............................................................................... 70
Repercussão dos aspectos financeiros das operações de
manutenção da paz das Nações Unidas .......................................... 72
As operações de manutenção da paz fora do âmbito das
Nações Unidas ............................................................................... 75
CAPÍTULO II
OPERAÇÕES DE MANUTENÇÃO DA PAZ MULTIDISCIPLINARES
OU DE SEGUNDA GERAÇÃO ........................................................ 83
Fatores condicionantes .................................................................... 84
Características das operações de manutenção da paz
multidisciplinares das Nações Unidas ou de segunda geração ........... 95
Evolução dos fundamentos das operações de manutenção da paz
das Nações Unidas ......................................................................... 95
O consentimento das partes em conflito .......................................... 95
O não-uso da força ......................................................................... 99
O não-uso da força nas missões de observação ............................... 99
O não-uso da força nas forças de paz ........................................... 102
A imparcialidade .............................................................................. 104
O voluntariado dos países que contribuem com pessoal .................. 106
Comparação entre as operações de manutenção da paz “clássicas”
das Nações Unidas e as “multidisciplinares” .................................... 107
Principais atores ............................................................................. 109
O papel do Conselho de Segurança das Nações Unidas .................. 109
O papel da Assembléia Geral das Nações Unidas ........................... 113
As missões civis criadas pela Assembléia Geral das Nações Unidas ..... 113
Aprovação dos orçamentos das operações de manutenção da paz
das Nações Unidas ......................................................................... 116
A capacidade normativa da Assembléia Geral das Nações Unidas .... 117
O Secretário-Geral das Nações Unidas e o Secretariado
da Organização ............................................................................... 119
O papel dos países que contribuem com pessoal ............................ 123
Reembolso por pessoal cedido ........................................................ 124
Reembolso pelo uso de equipamento do contingente e de bens
de consumo .................................................................................... 125
Indenizações por morte e invalidez .................................................. 127
As demais instâncias do sistema das Nações Unidas ..................... 128
As Organizações Não-Governamentais .......................................... 129
Retrospectiva das operações de manutenção da paz das Nações
Unidas de 1988 a 1999 ...................................................................