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O BRASIL E AS OPERAÇÕES DE MANUTENÇÃO DA PAZ DAS NAÇÕES UNIDAS A Fundação Alexandre de Gusmão (Funag), instituída em 1971, é uma fundação pública vinculada ao Ministério das Relações Exteriores e tem a finalidade de levar à sociedade civil informações sobre a realidade internacional e sobre aspectos da pauta diplomática brasileira. Sua missão é promover a sensibilização da opinião pública nacional para os temas de relações internacionais e para a política externa brasileira. Ministério das Relações Exteriores Esplanada dos Ministérios, Bloco H Anexo II, Térreo, Sala 1 70170-900 Brasília, DF Telefones: (61) 3411 6033/6034/6847 Fax: (61) 3322 2931, 3322 2188 Site: www.funag.gov.br O Instituto Rio Branco (IRBr), criado em abril de 1945, é órgão do Ministério das Relações Exteriores (MRE) e tem como finalidade o recrutamento, a formação e o aperfeiçoamento dos diplomatas brasileiros. O IRBr organiza, regularmente, o Concurso de Admissão à Carreira de Diplomata, e mantém o Curso de Formação, o Curso de Aperfeiçoamento de Diplomatas (CAD) e o Curso de Altos Estudos (CAE). Setor de Administração Federal Sul Quadra 5, Lote 2/3 70170-900 Brasília, DF Telefones: (61) 3325 7000 /5/6 Site: www.mre.gov.br/irbr MINISTÉRIO DAS RELAÇÕES EXTERIORES Ministro de Estado Embaixador Celso Amorim Secretário-Geral Embaixador Samuel Pinheiro Guimarães FUNDAÇÃO ALEXANDRE DE GUSMÃO Presidente Embaixadora Maria Stela Pompeu Brasil Frota INSTITUTO RIO BRANCO (IRBr) Diretor Embaixador Fernando Guimarães Reis Brasília 2005 Paulo Roberto Campos Tarrisse da Fontoura O BRASIL E AS OPERAÇÕES DE MANUTENÇÃO DA PAZ DAS NAÇÕES UNIDAS INSTITUTO RIO BRANCO (IRBr) XXXVII Curso de Altos Estudos Direitos de publicação reservados à Fundação Alexandre de Gusmão (Funag) Ministério das Relações Exteriores Esplanada dos Ministérios, Bloco H Anexo II, Térreo 70170-900 Brasília – DF Telefones: (61) 3411 6033/6034/6847/6028 Fax: (61) 3322 2931, 3322 2188 Site: www.funag.gov.br E-mail: pub1icacoes@funag.gov.br Impresso no Brasil 2005 Depósito Legal na Fundação Biblioteca Nacional conforme Decreto n° 1.825 de 20.12.1907 Fontoura, Paulo Roberto Campos Tarrisse da. O Brasil e as Operações de Manutenção da Paz das Nações Unidas / Paulo Roberto Campos Tarrisse da Fontoura. – Brasília : FUNAG, 1999. 448 p.; 225 cm. – (Curso de Altos Estudos do Instituto Rio Branco) ISBN 85-87480-01-4 Inclui bibliografia 1. Nação Unidas. 2. Paz. 3. Mediação Internacional. 4. Brasil – Relações Militares Exteriores. I. Fundação Alexandre de Gusmão. II. Título. III. Série. CDD-241.231 F684b Equipe Técnica Coordenação: CLAUDIO TEIXEIRA ELIANE MIRANDA PAIVA Assistente de Coordenação e Produção: ARAPUÃ DE SOUZA BRITO Prog. Visual e Diagramação: PAULO PEDERSOLLI Capa: Tomie Ohtake “Sem Título, 1965. Óleo sobre tela, 156 x 117,5 cm Sumário ÍNDICE DE TABELAS ..................................................................... 11 LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS ............................................. 13 INTRODUÇÃO ................................................................................. 23 CAPÍTULO I RETROSPECTIVA HISTÓRICA ......................................................... 37 A Liga das Nações e sua experiência na manutenção da paz e da segurança internacionais ................................................................. 41 Origens ........................................................................................... 41 Descrição do sistema de segurança coletiva do Pacto da Liga das Nações ........................................................................ 43 A proposta de dotar a Liga das Nações de meios coercitivos ...................................................................................... 44 A experiência da Liga das Nações na manutenção da paz ................... 46 As Nações Unidas e sua experiência na manutenção da paz e da segurança internacionais ................................................................. 52 Origens ........................................................................................... 52 Descrição do sistema de segurança coletiva da Carta das Nações Unidas ............................................................................... 53 O surgimento da Guerra Fria e suas conseqüências para a atuação das Nações Unidas no campo da paz e da segurança internacionais ..... 58 O fracasso da Comissão de Estado-Maior ....................................... 60 A Resolução “Unidos para a Paz” .................................................... 62 As operações de manutenção da paz das Nações Unidas de 1948 a 1987 .............................................................................. 65 A base jurídica das operações de manutenção da paz das Nações Unidas ............................................................................... 70 Repercussão dos aspectos financeiros das operações de manutenção da paz das Nações Unidas .......................................... 72 As operações de manutenção da paz fora do âmbito das Nações Unidas ............................................................................... 75 CAPÍTULO II OPERAÇÕES DE MANUTENÇÃO DA PAZ MULTIDISCIPLINARES OU DE SEGUNDA GERAÇÃO ........................................................ 83 Fatores condicionantes .................................................................... 84 Características das operações de manutenção da paz multidisciplinares das Nações Unidas ou de segunda geração ........... 95 Evolução dos fundamentos das operações de manutenção da paz das Nações Unidas ......................................................................... 95 O consentimento das partes em conflito .......................................... 95 O não-uso da força ......................................................................... 99 O não-uso da força nas missões de observação ............................... 99 O não-uso da força nas forças de paz ........................................... 102 A imparcialidade .............................................................................. 104 O voluntariado dos países que contribuem com pessoal .................. 106 Comparação entre as operações de manutenção da paz “clássicas” das Nações Unidas e as “multidisciplinares” .................................... 107 Principais atores ............................................................................. 109 O papel do Conselho de Segurança das Nações Unidas .................. 109 O papel da Assembléia Geral das Nações Unidas ........................... 113 As missões civis criadas pela Assembléia Geral das Nações Unidas ..... 113 Aprovação dos orçamentos das operações de manutenção da paz das Nações Unidas ......................................................................... 116 A capacidade normativa da Assembléia Geral das Nações Unidas .... 117 O Secretário-Geral das Nações Unidas e o Secretariado da Organização ............................................................................... 119 O papel dos países que contribuem com pessoal ............................ 123 Reembolso por pessoal cedido ........................................................ 124 Reembolso pelo uso de equipamento do contingente e de bens de consumo .................................................................................... 125 Indenizações por morte e invalidez .................................................. 127 As demais instâncias do sistema das Nações Unidas ..................... 128 As Organizações Não-Governamentais .......................................... 129 Retrospectiva das operações de manutenção da paz das Nações Unidas de 1988 a 1999 ...................................................................
