Implementação da Cobrança pelo Uso de Recursos Hídricos e Agência de Água das Bacias dos Rios Piracicaba, Capivari e Jundiaí
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Implementação da Cobrança pelo Uso de Recursos Hídricos e Agência de Água das Bacias dos Rios Piracicaba, Capivari e Jundiaí

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Dezembro/2007

A IMPLEMENTAÇÃO DA COBRANÇA PELO
USO DE RECURSOS HÍDRICOS E AGÊNCIA

DE ÁGUA DAS BACIAS DOS RIOS
PIRACICABA, CAPIVARI E JUNDIAÍ

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www.komedi.com.br 9 7 8 8 5 7 5 8 2 3 9 3 4

ISBN 978-85-7582-393-4

Superintendência de Apoio à Gestão de
Recursos Hídricos

SECRETARIA DE
SANEAMENTO E ENERGIA

Comitês das Bacias Hidrográficas dos
Rios Piracicaba, Capivari e Jundiaí

Agência de Água PCJ

Comitês das Bacias Hidrográficas dos
Rios Piracicaba, Capivari e Jundiaí

Agência de Água PCJ

Dezembro/2007

A IMPLEMENTAÇÃO DA COBRANÇA PELO
USO DE RECURSOS HÍDRICOS E AGÊNCIA

DE ÁGUA DAS BACIAS DOS RIOS
PIRACICABA, CAPIVARI E JUNDIAÍ

República Federativa do Brasil
Luiz Inácio Lula da Silva
Presidente

Ministério do Meio Ambiente – MMA
Marina Silva
Ministra

Agência Nacional de Águas – ANA
José Machado – Diretor-Presidente
Benedito Braga
Oscar de Moraes Cordeiro Netto
Bruno Pagnoccheschi
Dalvino Troccoli Franca

Superintendência de Apoio à Gestão de Recursos Hídricos
Rodrigo Flecha Ferreira Alves – Superintendente
Rosana Garjulli – Superintendente Adjunta
Patrick Thomas – Gerente de Cobrança pelo Uso de Recursos Hídricos
Victor Sucupira – Gerente de Capacitação do Sistema Nacional de Gerenciamento dos Recursos Hídricos
Wilde Cardoso Gontijo Junior – Gerente de Gestão de Recursos Hídricos

Comitês PCJ
José Roberto Trícoli – Presidente
Eduardo Lovo Paschoalotti – 1a Vice-presidente
Sebastião Antonio Camargo Rossi – 2a Vice-presidente
Luiz Roberto Moretti – Secretário-executivo

Agência de Água PCJ
José Roberto Fumach – Presidente do Consórcio PCJ
Francisco Carlos Castro Lahóz – Coordenador-Geral
Sérgio Razera – Coordenador Administrativo-financeiro
Paulo Roberto Szeligowski Tinel – Coordenador Técnico

Superintendência de Apoio à Gestão de

Recursos Hídricos

Brasília-DF

2007

Agência Nacional de Águas
Ministério do Meio Ambiente

A IMPLEMENTAÇÃO DA COBRANÇA PELO
USO DE RECURSOS HÍDRICOS E AGÊNCIA

DE ÁGUA DAS BACIAS DOS RIOS
PIRACICABA, CAPIVARI E JUNDIAÍ

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detentores dos respectivos direitos autorais.

Agência Nacional de Águas (ANA)
Setor Policial Sul, Área 5, Quadra 3, Bloco B, L e M
CEP 70610-200, Brasília-DF
PABX:2109-5400
Endereço eletrônico: http://www.ana.gov.br

Elaboração do Texto
José Pedro Soares Martins – Escritor contratado

Claudio Antonio di Mauro; Francisco Carlos Castro Lahóz; Giordano Bruno Bomtempo de Carvalho;
Luiz Roberto Moretti; Marcelo Alexandre Costa Batista; Marília Carvalho de Melo; Patrick Thomas;
Roberto Carneiro de Moraes; Rodrigo Flecha Ferreira Alves; Sérgio Razera; Wilde Cardoso Gontijo Junior – Equipe
de redação

Geison de Figueiredo Laport; Marcelo Simões Gomes – Apoio na elaboração de gráficos, tabelas e quadros.

Produção:

Editora Komedi

Projeto gráfico, editoração, arte-final e capa: Miriam Rosalem

Mapas temáticos: Agência Nacional de Águas (ANA)

Fotos: Davi Negri, Marcelo Batista e Tomas May

Revisora: Eleonora Dantas Brum

Catalogação na fonte – CEDOC – Biblioteca

A265p Agência Nacional de Águas (Brasil)
A Implementação da Cobrança pelo Uso de Recursos Hídricos e
Agência de Água das Bacias dos Rios Piracicaba, Capivari e Jundiaí.
– Brasília: ANA, SAG, 2007.
112 p.
ISBN: 978-85-7582-393-4

CDU 556.18

Política nacional de recursos hídricos 5

SUMÁRIO

APRESENTAÇÃO. ÁGUA PARA UM PLANETA SAUDÁVEL ............................................................... 9

INTRODUÇÃO. COBRANÇA PELO USO DOS RECURSOS HÍDRICOS E AGÊNCIA DE
ÁGUA DAS BACIAS DOS RIOS PIRACICABA, CAPIVARI E JUNDIAÍ ............................................... 13

1. POLÍTICA NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOS ........................................................................ 17

1.1. Desafios .................................................................................................................................. 24

1.2. Pacto de gestão ....................................................................................................................... 25

1.3. Panorama atual da gestão ....................................................................................................... 26

2. ASPECTOS CONCEITUAIS E LEGAIS DA COBRANÇA PELO USO DE RECURSOS HÍDRICOS ..... 31

A cobrança nas legislações estaduais de MG e SP .......................................................................... 34

3. PERFIL DAS BACIAS DOS RIOS PIRACICABA, CAPIVARI E JUNDIAÍ .......................................... 37

3.1. Caracterização das Bacias PCJ ................................................................................................. 37

3.1.1. Demografia, economia e os rios ...................................................................................... 38

3.1.2. Coleta e tratamento de esgoto ......................................................................................... 45

3.1.3. Usos e demandas ............................................................................................................ 47

3.1.4. Disponibilidade hídrica superficial .................................................................................. 48

3.1.5. Sistema Cantareira .......................................................................................................... 48

3.1.6. Relação entre demanda e disponibilidade ....................................................................... 50

3.1.7. Unidades de conservação ............................................................................................... 51

3.2. Histórico da organização institucional nas Bacias PCJ visando a gestão integrada ................... 53

3.2.1. Plano Global da Bacia do Rio Piracicaba ........................................................................ 53

3.2.2. Campanha ano 2000....................................................................................................... 54

3.2.3. Consórcio PCJ ................................................................................................................. 54

3.2.4. Comitês PCJ .................................................................................................................... 56

4. ANTECEDENTES DA COBRANÇA PELO USO DA ÁGUA NAS BACIAS PCJ ................................. 63

4.1. Protocolo de intenções ........................................................................................................... 64

4.2. Convênio de integração .......................................................................................................... 64

4.3 Renovação da outorga do Sistema Cantareira ........................................................................... 65

5. PASSOS PARA A COBRANÇA PELO USO DA ÁGUA NAS BACIAS PCJ ........................................ 69

5.1. Etapa preliminar ..................................................................................................................... 71

5.2. Etapa 1 – Construção da proposta de mecanismos e valores ...................................................