Aula   09
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Direito Previdenciário (Prof. Ali Jaha) p/ INSS - Técnico de Seguro Social - Com
videoaulas - 2016
Professor: Ali Mohamad Jaha
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 Direito Previdenciário p/ INSS (Técnico) 
5.ª Turma ? 2015/2016 (PÓS-EDITAL) 
Teoria e Questões Comentadas 
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Tema: Reformas Constitucionais da Previdência Social. 
 
Assuntos Abordados: Normas Constitucionais e Legais atinentes a 
Inativações e Pensões dos Militares e Servidores Públicos Civis: 
Emenda Constitucional n.º 20/1998, Emenda Constitucional n.º 
41/2003 e Emenda Constitucional n.º 47/2005: Alterações, Regras 
de Transição e Direito Intertemporal. 
 
Sumário. 
 
Sumário. ......................................................................................... 1 
Saudações Iniciais. ........................................................................... 1 
01. Introdução Histórica, Objetivos e Princípios. ................................... 1 
02. A Análise das Alterações ao Texto Constitucional. ............................ 4 
03. As Regras para concessão de Aposentadoria nos Regimes Próprios. . 26 
04. Resumex da Aula. ..................................................................... 38 
05. Questões Comentadas. .............................................................. 42 
06. Questões Sem Comentários. ....................................................... 57 
07. Gabarito das Questões. .............................................................. 61 
 
Saudações Iniciais. 
 
Olá Concurseiro! Tudo bem com você? 
 
Vamos continuar o nosso curso de Direito Previdenciário p/ INSS 
(Técnico) ± 5.ª Turma ± 2015/2016 (PÓS-EDITAL)? 
 
Não vamos perder tempo! Bons estudos! =) 
 
01. Introdução Histórica, Objetivos e Princípios. 
 
Em meados da década de 90, exatamente no ano de 1995, entrou em 
pauta a realização de uma reforma no sistema previdenciário brasileiro 
como parte de um conjunto de reformas estruturais para controlar os gastos 
públicos no país. Optou-se então por resolver a questão pelo lado das 
despesas. 
 
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Havia duas opções de reforma: uma mais radical, com a 
institucionalização de um regime de capitalização, a exemplo do que foi 
feito em outros países latino-americanos que passavam por problemas 
semelhantes; e outra, escolhida pelo governo brasileiro, com mudanças de 
algumas regras no sistema existente. 
 
Após três anos de discussão, foi publicada no apagar das luzes de 
1998, a primeira das três Emendas constitucionais a tratar da Reforma 
Previdenciária Brasileira, a famigerada Emenda Constitucional n.º 
20/1998, que é considerada a mais abrangente das Emendas, pois dela 
originaram-se 14 artigos constitucionais cujas redações foram criadas ou 
alteradas pela referida Emenda. 
 
As alterações supracitadas mais visíveis ocorreram no âmbito dos 
Direitos Trabalhistas (Art. 7.º), da Administração Pública (Art. 37), do 
Regime Próprio de Previdência Social (Art. 40), da Seguridade Social (Art. 
194 e Art. 195), do Regime Geral de Previdência Social (Art. 201) e da 
Previdência Complementar (Art. 202). 
 
Em suma, tal Emenda operou inúmeras alterações profundas nos 
três pilares previdenciários pátrios: Regime Geral de Previdência Social 
(RGPS), Regime Próprio de Previdência Social (RPPS) e Previdência 
Complementar. 
 
Com isso, podemos notar que o principal intuito desse ato foi 
enrijecer a concessão de benefícios previdenciários, postergar o momento 
da aposentadoria, acabar com a paridade entre ativos e inativos para os 
novos servidores e, em última análise, equilibrar as contas públicas 
garantindo o equilíbrio financeiro e atuarial de todo o sistema previdenciário 
pátrio. 
 
Algum tempo depois, ao final do ano de 2003 veio ao mundo a 
Emenda Constitucional n.º 41/2003, a segunda referente à Reforma 
Previdenciária Brasileira. Essa, praticamente se preocupou em incluir e 
alterar inúmeros dispositivos ao Art. 40 da CF/1988, que trata do RPPS dos 
servidores. Trouxe a previsão de um Regime de Previdência Complementar 
aos servidores públicos, que veio a ser instituído apenas em 2012 na esfera 
federal, com o advento da Lei n.º 12.618/2012, que instituiu a Fundação 
de Previdência Complementar do Servidor Público Federal (FUNPRESP). 
 
Além disso, a EC n.º 41/03 impôs a contribuição para o sistema 
previdenciário por parte dos servidores públicos inativos (aposentados), 
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em disparidade do que ocorre no RGPS, onde os trabalhadores inativos da 
iniciativa privada não contribuem para o respectivo regime. 
 
Em outras palavras, o servidor público, quando na inatividade, terá 
descontado de seu benefício, valores referentes à contribuição 
previdenciária, o que não ocorre com inativos (aposentados) do Regime 
Geral de Previdência. 
 
Em suma, essa Emenda de 2003 trabalhou com o RPPS, de forma a 
deixa-lo menos interessante aos futuros servidores, pois enrijeceu ainda 
mais as normas trazidas pela EC n.º 20/1998. Além disso, foi a responsável 
pelo arcabouço constitucional da Previdência complementar no serviço 
público, o qual limita a aposentadoria ao teto do RGPS, reduzindo os valores 
de pensão para os dependentes dos servidores. 
 
Em meados de 2005 foi publicada a terceira e menor Emenda da 
reforma, a Emenda Constitucional n.º 47/2005, que praticamente veio 
fazer alguns ajustes às mudanças operadas pela EC n.º 41/2003. Trouxe 
consigo a possibilidade de concessão de uma aposentadoria diferenciada 
aos servidores portadores de deficiência que exerçam atividade de risco ou 
atividades prejudicais a saúde. 
 
Por sua vez, além do supracitado, abrandou o valor de contribuição 
para os servidores aposentados e pensionistas portadores de doença 
incapacitante. Quanto ao RGPS, institucionalizou o Sistema Especial de 
Inclusão Previdenciária (SEIP), para atender aos trabalhadores de baixa 
renda e àqueles sem renda própria que se dediquem exclusivamente ao 
trabalho doméstico. 
 
De forma geral, essa terceira Emenda veio abrandar as rígidas regras 
trazidas pelas duas Emendas anteriores, às camadas mais necessitadas da 
sociedade: portadores de deficiência, portadores de doenças incapacitantes 
e pessoas de baixa renda. 
 
Para alguns autores, temos, em tese, que estudar a Emenda 
Constitucional n.º 70/2012. No entanto, tal Emenda apenas inclui um 
novo artigo à EC n.º 41/2003, e prevê a revisão das aposentadorias e 
pensões concedidas a partir de 01/01/2004 para os servidores públicos 
(RPPS). Como pode ser observado, não traz nenhuma alteração significativa 
no texto constitucional. Por tal razão, considero apenas três as Emendas 
sobre a Reforma Previdenciária Brasileira. =) 
 
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