Aula 05 2

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CONTABILIDADE 
PÚBLICA 
Prof. Cristóvão Araripe Marinho 
Aula 5 
Aspectos Práticos 
• Verificar os aspectos relacionados com o patrimônio público, 
suas variações e formas de mensuração, reavaliação, 
depreciação, exaustão e provisionamento. 
• Conhecer o Plano de Contas Aplicado ao Setor Público 
(PCASP) e os subsistemas de informação contábil. 
• Verificar a forma de registro dos principais atos e fatos 
contábeis típicos do setor público. 
 
Objetivos da Aula 
Contabilidade Pública - Aspectos Práticos 
Contabilidade Pública - Aspectos Práticos 
Patrimônio Público 
Segundo a NBC T 16.2, “Patrimônio público é o conjunto de 
direitos e bens, tangíveis ou intangíveis, onerados ou não, 
adquiridos, formados, produzidos, recebidos, mantidos ou 
utilizados pelas entidades do setor público, que seja portador e 
represente um fluxo de benefícios, presente ou futuro, inerente à 
prestação de serviços públicos ou à exploração econômica por 
entidades do setor público e suas obrigações”. 
O patrimônio público é estruturado em três grupos: 
Ativos 
• Recursos controlados pela entidade resultante de eventos passados do qual se espera 
que resultem para a entidade benefícios econômicos futuros ou potencial de serviços. 
• Um ativo deve ser reconhecido quando for provável que benefícios futuros dele fluirão 
para a entidade e seu custo ou valor puder ser determinado em bases confiáveis. 
Passivos 
• Obrigações presentes da entidade, derivadas de eventos passados, cujos pagamentos 
se esperam que resultem para a entidade saídas de recursos capazes de gerar 
benefícios econômicos ou potencial de serviços. 
• Um passivo deve ser reconhecido quando for provável que uma saída de recursos 
envolvendo benefícios econômicos seja exigida em liquidação de uma obrigação 
presente e o valor pelo qual essa liquidação se dará possa ser determinado em bases 
confiáveis. 
Patrimônio Líquido 
• O valor residual dos ativos da entidade depois de deduzidos todos seus passivos. 
Contabilidade Pública - Aspectos Práticos 
Contabilidade Pública - Aspectos Práticos 
Estrutura do Patrimônio Público 
NBC T 16.6 
Ativo 
• Circulante 
• Não Circulante 
Passivo 
• Circulante 
• Não Circulante 
Lei nº 4.320/64 
Ativo 
• Financeiro 
• Permanente 
Passivo 
• Financeiro 
• Permanente 
A NBC T 16.6, e a Lei nº 4.320/64 segregam o ativo e o passivo de 
forma diferente: 
Contabilidade Pública - Aspectos Práticos 
Ativo Circulante e Ativo não Circulante 
• Os ativos devem ser classificados como circulante quando: (a) 
estiverem disponíveis para realização imediata ou (b) tiverem a 
expectativa de realização até doze meses após a data das 
demonstrações contábeis. 
• Os demais ativos devem ser classificados como não circulantes. 
Passivo Circulante e Passivo não Circulante 
• Os passivos devem ser classificados como circulantes quando 
corresponderem a valores exigíveis até doze meses após a data 
das demonstrações contábeis. Os demais passivos devem ser 
classificados como não circulantes. 
Estrutura do Patrimônio Público 
Contabilidade Pública - Aspectos Práticos 
Ativo Financeiro e Ativo Permanente 
• Conforme art. 105 da Lei nº 4.320/1964: 
• §1º O Ativo Financeiro compreenderá os créditos e valores realizáveis 
independentemente de autorização orçamentária e os valores numerários. 
• §2º O Ativo Permanente compreenderá os bens, créditos e valores, cuja 
mobilização ou alienação dependa de autorização legislativa. 
Passivo Financeiro e Passivo Permanente 
• Conforme o art. 105 da Lei nº 4.320/1964: 
• §3º O Passivo Financeiro compreenderá as dívidas fundadas e outros 
pagamentos que independam de autorização orçamentária. 
• §4º O Passivo Permanente compreenderá as dívidas fundadas e outras 
que dependam de autorização legislativa para amortização ou resgate. 
Estrutura do Patrimônio Público 
Contabilidade Pública - Aspectos Práticos 
Patrimônio Líquido / Saldo Patrimonial 
• O patrimônio líquido representa o valor residual dos ativos 
da entidade depois de deduzidos todos seus passivos. 
Quando o valor do passivo for maior que o valor do ativo, o 
resultado é denominado passivo a descoberto. Integram o 
patrimônio líquido: patrimônio / capital social, reservas de 
capital, ajustes de avaliação patrimonial, reservas de lucros, 
ações em tesouraria, resultados acumulados e outros 
desdobramentos do saldo patrimonial. No patrimônio líquido, 
deve ser evidenciado o resultado do período segregado dos 
resultados acumulados de períodos anteriores. 
Estrutura do Patrimônio Público 
Contabilidade Pública - Aspectos Práticos 
Bens Públicos 
Quanto à destinação, os bens públicos podem ser classificados em: 
Bens de uso comum do povo 
• Rios, mares, estradas, ruas, praças, etc 
Bens de uso especial 
• Edifícios ou terrenos destinados a serviço ou estabelecimento 
da administração federal, estadual, territorial ou municipal, 
inclusive os de suas autarquias, etc. 
Bens dominicais 
• São bens públicos que não possuem uma destinação definida, 
como prédios públicos desativados e não utilizados pelo poder 
público. 
• Como desdobramento do processo de convergência da 
Contabilidade Pública Brasileira para padrões internacionais, 
os bens públicos de uso comum que não eram passíveis de 
registro, passaram a ser. 
• A NBC T – SP 16.10 passou a estabelecer que os bens de uso 
comum, que absorveram ou absorvem recursos públicos, 
devem ser incluídos no Ativo não Circulante da entidade 
responsável pela sua administração ou controle, estejam ou 
não relacionados à sua atividade operacional. 
• Dessa forma, sempre que houver alocação de recursos 
públicos em bens de uso comum, os valores gastos deverão 
ser registrados pela contabilidade. 
Contabilidade Pública - Aspectos Práticos 
Contabilização dos Bens de Uso Comum 
Contabilidade Pública - Aspectos Práticos 
Mensuração de Ativos e Passivos 
• Reconhecimento inicial. 
• Mensuração após o reconhecimento inicial. 
• Reavaliação. 
• Redução ao Valor Recuperável (impairment). 
• Depreciação. 
• Amortização. 
• Exaustão. 
• Provisões 
Conceitos 
Envolvidos 
Mensuração é o processo que consiste em determinar os 
valores pelos quais os elementos das demonstrações contábeis 
devem ser reconhecidos e apresentados. 
Contabilidade Pública - Aspectos Práticos 
Variações Patrimoniais 
Conforme estabelecido no art. 100 da Lei nº 4.320/64, a 
Contabilidade Pública dispõe de um conjunto de contas 
destinadas a demonstrar as alterações sofridas pelo patrimônio. 
As variações patrimoniais são transações que promovem 
alterações nos elementos patrimoniais da entidade do setor 
público, mesmo em caráter compensatório, afetando, ou não, o 
seu resultado. 
A NBC T 16.4, que trata das Transações no Setor Público, 
trás as seguintes definições: 
Contabilidade Pública - Aspectos Práticos 
Variações Patrimoniais 
E
fe
it
o
 s
o
b
re
 
o
 P
a
tr
im
ô
n
io
 
Quantitativas 
Decorrem de transações que aumentam 
ou diminuem o PL (VPA e PVD). 
Qualitativas 
Decorrem de transações que alteram a 
composição do patrimônio sem afetar o 
PL (Fatos Permutativos). 
O
ri
g
e
m
 Orçamentárias 
Têm origem na execução da LOA e 
podem aumentar ou reduzir valor do PL 
(VPA ou VPD); 
Extraorçamentárias 
Ocorrem independente da execução da 
LOA, e podem aumentar ou reduzir o 
valor do PL (VPA ou VPD). 
Contabilidade Pública - Aspectos Práticos 
Variações Patrimoniais 
Ativas 
Passivas 
Orçamentárias 
Extraorçamentárias 
Orçamentárias 
Extraorçamentárias 
Receita 
Mutações Ativas (Despesa) 
Superveniências Ativas 
Insubsistências doPassivo 
Despesa 
Mutações Passivas (Receita) 
Insubsistências do Ativo 
Superveniências Passivas 
Variações 
Patrimoniais 
PL 
PL 
Contabilidade Pública - Aspectos Práticos 
Resultado Patrimonial 
O resultado patrimonial corresponde à diferença entre o total 
das VPA e o total das VPD em um dado período. Caso o total 
das VPA seja superior ao total das VPD o resultado patrimonial 
será superavitário, caso contrário, será deficitário. 
Conta R$ Tipo de Conta 
12320.00.00 BENS IMOVEIS (saldo inicial) 1.000.000 Patrimonial 
+ Aquisição de Imóveis 1.400.000 
Variação 
(resultado) 
- Perdas com alienação de Imóveis (500.000) 
+ Reavaliação de Imóveis 800.000 
- Doações/Transferências - Concedidas (300.000) 
+ Construção de Imóveis 600.000 
12320.00.00 BENS IMOVEIS (saldo final) 3.000.000 Patrimonial 
Contabilidade Pública - Aspectos Práticos 
Plano de Contas Aplicado ao Setor Público (PCASP) 
A LRF determinou que seja feita a consolidação nacional das 
contas públicas. A STN exerce esta atribuição através da 
publicação anual do Balanço do Setor Público Nacional, 
congregando as contas da União, estados, municípios e DF. 
A Portaria MF nº 184/2008 e o Decreto nº 6.976/2009 
determinam que a STN, edite normativos, manuais, 
instruções de procedimentos contábeis e o plano de contas 
de âmbito nacional, objetivando a elaboração e publicação 
de demonstrações contábeis consolidadas. 
Contabilidade Pública - Aspectos Práticos 
Plano de Contas Aplicado ao Setor Público (PCASP) 
A STN editou o Plano de Contas Aplicado ao Setor Público 
(PCASP) e o Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
(MCASP), com abrangência nacional, que regulamentam o registro 
da aprovação e execução do orçamento, resgatam o objeto da 
contabilidade – o patrimônio, e buscam a convergência aos padrões 
internacionais, tendo sempre em vista a legislação nacional e os 
princípios da ciência contábil. 
Contabilidade Pública - Aspectos Práticos 
Plano de Contas Aplicado ao Setor Público (PCASP) 
Um plano de contas deve ter os seguintes componentes: 
A. Elenco de contas, que é a relação das contas que compõem o 
plano; 
B. Função das contas, que é o descritivo do que a conta registra; 
C. Funcionamento das contas, que se refere à descrição das 
situações nas quais a conta é debitada ou creditada. 
Contabilidade Pública - Aspectos Práticos 
Plano de Contas Aplicado ao Setor Público (PCASP) 
Contabilidade Pública - Aspectos Práticos 
Plano de Contas Aplicado ao Setor Público (PCASP) 
Contabilidade Pública - Aspectos Práticos 
Contabilidade Pública - Aspectos Práticos 
O PCASP e os Subsistemas de Informações Contábeis 
A CASP é organizada na forma de sistema de informações, cujos 
subsistemas possam oferecer produtos diferentes em razão da 
respectiva especificidade. 
Contabilidade Pública 
Aula 5 
Aspectos Práticos 
Atividade 
Atividade 01 
Conforme disposto na NBC T 16.6, que trata das Demonstrações 
Contábeis do Setor Público, o ativo e o passivo são segregados em: 
a) Circulante e não circulante. 
b) Circulante e permanente. 
c) Tangíveis e intangíveis. 
d) Bens, direitos e obrigações. 
e) Direitos e obrigações. 
Contabilidade Pública - Aspectos Práticos 
Atividade 02 
As alterações da situação líquida patrimonial abrangem os 
resultados da execução orçamentária, as variações independentes 
dessa execução e as superveniências e insubsistência ativas e 
passivas e constituirão elementos da conta patrimonial. As 
variações patrimoniais, segundo o efeito causado no patrimônio 
líquido, classificam-se: 
a) Rotineiras e não rotineiras. 
b) Ordinárias e extraordinárias. 
c) Brutas e líquidas. 
d) Superveniências e insubsistências. 
e) Quantitativas e qualitativas. 
Contabilidade Pública - Aspectos Práticos 
Resumo da Aula 
Nesta aula você: 
• Verificou os aspectos relacionados com o patrimônio público, 
suas variações e formas de mensuração, reavaliação, 
depreciação, exaustão e provisionamento. 
• Conheceu o Plano de Contas Aplicado ao Setor Público (PCASP) 
e os subsistemas de informação contábil. 
• Verificou a forma de registro dos principais atos e fatos contábeis 
típicos do setor público. 
 
Contabilidade Pública - Aspectos Práticos