AlfaCon controle da administracao publica introducao e conceito classificacoes quanto a origem controle interno controle externo controle popular exercicios de controle da administracao publica

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Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com fins comerciais ou 
não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
CONTEÚDO PROGRAMÁTICO
ÍNDICE
Controle da Administração Pública ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Introdução e Conceito ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Classificações ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
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Controle da Administração Pública
Introdução e Conceito
Esse tópico trabalha em torno do conjunto de instrumen-
tos que tem por finalidade a fiscalização, orientação e revisão 
da atuação da Administração Pública (de seus órgãos, entida- 
des e agentes). Esse controle, conforme veremos, poderá ser 
feito pela própria administração, pelo Poder Legislativo, pelo 
Poder Judiciário e também pelo povo, diretamente ou por 
meio de órgãos especializados.
Um dos principais fundamentos do controle da adminis- 
tração pública é o princípio da indisponibilidade do interesse 
público. Além disso, o Decreto-Lei 200/67 elencou o controle 
como um dos princípios fundamentais da administração 
pública.
O controle da administração pública sempre que houver o 
exercício da função administrativa (atividade típica do Poder 
Executivo e atípica dos Poderes Legislativo e Judiciário). 
Classificações
Quanto à Origem
1) Controle Interno
Essa forma de controle acontece dentro do PRÓPRIO 
PODER. Ele pode ocorrer no âmbito hierárquico ou por meio 
de órgãos especializados, que não possuam relação de hierar- 
quia com o órgão controlado (princípio da autotutela).
Desse modo, o controle que a administração pública 
exerce sobre seus próprios atos (exercidos, por exemplo, pelas 
chefias sobre os atos praticados por seus subordinados dentro 
de determinado órgão público) classifica-se como uma forma 
de controle interno. Além disso, esse controle pode ser feito, em 
alguns casos, pelo próprio agente que praticou o ato e também 
por órgãos especializados.
Isso se aplica no âmbito dos três Poderes da República, 
quando no desempenho de suas funções administrativas.
Apesar de não ser pacífico, as provas tem considerado que 
o controle exercido pela Administração Direta sobre a Indireta 
(tutela administrativa) é também uma forma de controle 
interno (pois ainda estamos no âmbito do mesmo Poder).
A Constituição Federal, em seu art. 74 estabelece que os 
Poderes da República mantenham um sistema de controle 
interno, elencando alguns itens básicos que devem ser objeto 
desse sistema.
“Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário 
manterão, de forma integrada, sistema de controle interno com 
a finalidade de:
I - avaliar o cumprimento das metas previstas no 
plano plurianual, a execução dos programas de 
governo e dos orçamentos da União;
II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, 
quanto à eficácia e eficiência, da gestão orçamentária, finan-
ceira e patrimonial nos órgãos e entidades da administração 
federal, bem como da aplicação de recursos públicos por 
entidades de direito privado;
III - exercer o controle das operações de crédito, avais e garan- 
tias, bem como dos direitos e haveres da União;
IV - apoiar o controle externo no exercício de sua missão 
institucional.
§ 1º - Os responsáveis pelo controle interno, ao tomarem conhe- 
cimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela darão 
ciência ao Tribunal de Contas da União, sob pena de res-
ponsabilidade solidária.
§ 2º - Qualquer cidadão, partido político, associação ou sindica- 
to é parte legítima para, na forma da lei, denunciar irregula- 
ridades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas 
da União.”
2) Controle Externo
Essa modalidade de controle ocorre quando um Poder 
exerce o controle sobre os atos administrativos dos demais 
Poderes.
A seguir, veremos alguns dos principais exemplos atos de 
controle externo:
 → Decisão judicial que anule ato administrativo do Poder
Executivo.
 → Atos de competência exclusiva do Congresso Nacional 
(previstos no art. 49 da CF):
 ˃ sustar os atos normativos do Poder Executivo que 
exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de de-
legação legislativa (inciso V);
 ˃ julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente 
da República e apreciar os relatórios sobre a execução 
dos planos de governo (inciso IX);
 ˃ fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer de 
suas Casas, os atos do Poder Executivo, incluí- dos os 
da administração indireta (inciso X).
 → A função institucionais do Ministério Público de exercer 
o controle externo da atividade policial (art. 129, VII).
3) Controle Popular
Também existem instrumentos que possibilitam aos admi- 
nistrados, diretamente ou por meio de órgãos especializados, 
exercer o controle sobre os atos da administração pública. Essas 
ferramentas permitem a apuração de irregularidade praticadas, 
o impedimento de atos ilegais, que lesionem o indivíduo ou 
mesmo a coletividade, além do ressarcimento dos danos que 
eventualmente ocorrem.
Como exemplos dessa modalidade de controle temos:
 ˃ Ação Popular (CF, art. 5º, LXXIII: “qualquer cidadão 
é parte legítima para propor ação popular que vise a 
anular ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade 
de que o Estado participe, à moralidade administrativa, 
ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, 
ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de 
custas judiciais e do ônus da sucumbência”).
 ˃ denuncia de irregularidades ou ilegalidades perante o 
Tribunal de Contas da União (art. 74, § 2º, da CF).
 ˃ Mandado de Segurança
EXERCÍCIOS
01. O controle exercido pelo Ministério Público sobre a 
polícia é do tipo:
a) hierárquico.
b) interno.
c) finalístico.
d) externo.
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No que concerne à licitação, ao controle da administração 
pública e ao regime jurídico-administrativo, julgue os seguin- 
tes itens
02. As formas de controle interno na administração pública 
incluem o controle ministerial, exercido pelos ministé-
rios sobre os órgãos de sua estrutura interna, e a super-
visão ministe- rial, exercida por determinado ministério 
sobre as entidades da administração indireta a ele vincu-
ladas.
Certo ( ) Errado ( )
03. Considere as seguintes afirmações com relação aos con- 
troles externo e interno da administração pública, tendo 
em vista os artigos 70 a 75 da Constituição da República 
Federativa do Brasil de 1988:
I. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário manterão, 
de forma independente, sistema de controle interno, 
com a finalidade de apoiar o controle externo no exercí- 
cio de sua missão institucional.
II. Os responsáveis pelo controle externo, ao tomarem co- 
nhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, 
dela darão ciência ao Tribunal de Contas competente, 
sob pena de responsabilidade subsidiária.
III. A competência exclusiva do Congresso Nacional para 
sustar os atos normativos do Poder Executivoque exor- 
bitem do poder regulamentar ou dos limites de delega- 
ção legislativa é uma forma de controle externo.
a) I. 
b) II. 
c) III.
d) I e III.
e) II e III.
04. O controle interno da administração pública é realizado 
pelo Poder Judiciário, com o apoio do Poder Legislativo; 
o controle externo está a cargo da Controladoria Geral 
da República.
Certo ( ) Errado ( )
05. O controle da administração pública no âmbito externo 
é feito exclusivamente pelo Poder Judiciário.
Certo ( ) Errado ( )
GABARITO
01 - D
02 - CERTO
03 - C
04 - ERR ADO
05 - ERR ADO 
Anotações:
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