Concepção e Gestão da Escola

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Disciplina: Prática de ensino e estágio supervisionado em processos
educacionais
Aula 2: Gestão da instituição educativa I – características e
especificidades
Introdução
Qual é a concepção que você tem de escola? Para identificar as implicações desse
conceito, é necessário observar o cenário escolar.
Nesta aula, propomos, então, que investigue as seguintes questões:
Qual é a relação entre escola e gestão?
Como se caracteriza um espaço escolar?
A ideia é que o conteúdo o ajude a responder essas perguntas. Bons estudos!
Objetivos
Definir escola e gestão escolar;
Investigar o espaço escolar como elemento facilitador (ou não) das interações
pessoais e das práticas pedagógicas;
Reconhecer na construção (elaboração) do caderno de campo as relações do
observador/observado no cenário de estágio.
Concepção de escola e gestão
escolar
É fato de que a mudança de concepção de escola traz implicações
quanto a sua gestão. No entanto, uma das transformações mais
significativas é o modo como vemos a realidade e como participamos de sua
construção.
Nas sociedades, observamos o desenvolvimento da concepção de que o
autoritarismo, a centralização, a fragmentação, o conservadorismo e a ótica
do dividir, conquistar, do perde-ganha estão ultrapassados. Isso ocorre porque
tais aspectos conduzem:
Ao desperdício
Ao imobilismo
Ao ativismo inconsequente
À ausência de responsabilidade pelos atos e seus resultados
À estagnação social
Ao fracasso das instituições
Essa mudança de paradigma é marcada por uma forte tendência à adoção
de concepções e práticas interativas, participativas e democráticas,
caracterizadas por movimentos dinâmicos e globais.
Para determinar as características de produtos e serviços, interagem com
esses movimentos dirigentes, funcionários e clientes ou usuários,
estabelecendo alianças, redes e parcerias, em busca de soluções de
problemas e alargamento de horizontes.
Em meio a esse cenário está a escola no centro das atenções da sociedade.
Diante da globalização e de uma economia centrada no conhecimento:
A educação constitui grande valor estratégico
para o desenvolvimento de qualquer sociedade,
bem como condição importante para a qualidade
de vida das pessoas.
A palavra-chave é participação
No entanto, somos conscientes de que essa concepção não é plenamente
adotada. Ainda estamos sob a influência do velho e enfraquecido paradigma
orientador da cobrança em vez da participação. Isso causa grande impacto
sobre o que acontece na escola, hoje cada vez mais bombardeada por
demandas sociais das mais diversas naturezas.
Para garantir a formação competente dos alunos, com capacidade de
enfrentar, de forma crítica e criativa, os problemas complexos da sociedade,
são necessárias alterações urgentes na escola.

Vejamos como proceder diante dessas
dificuldades.
Complexidade da educação
No contexto escolar, a educação torna-se, a cada dia, mais difícil, pois exige:
Esforços redobrados
Maior organização do trabalho educacional
Maior participação da comunidade na realização desse empreendimento de
educar de forma efetiva
Desse modo, já não basta ao estabelecimento de ensino apenas preparar o
aluno para níveis mais elevados de escolaridade.
O estudante necessita aprender para
compreender a vida, a si mesmo e a sociedade,
como condições para ações competentes na
prática da cidadania.
O ambiente escolar deve oferecer a ele essas experiências.
Em virtude de sua complexidade e de sua crescente ampliação, a educação já
não é vista como responsabilidade exclusiva da escola. A própria sociedade já
não está mais indiferente ao que ocorre nos estabelecimentos de ensino,
embora, muitas vezes, não saiba, com clareza, o tipo de educação necessária
aos jovens.
Além de exigir que a escola seja competente e demonstre ao público essa
competência, com bons resultados de aprendizagem pelos alunos e bom uso
de seus recursos, a sociedade também começa a se disponibilizar para
contribuir com a realização desses processos e decidir sobre estes.
São inúmeros os exemplos de parcerias no contexto nacional entre
Organizações Não Governamentais (ONGs) e empresas com a escola, assim
como do bom funcionamento de Associações de Pais e Mestres.
Assista ao vídeo a seguir, em que o professor Vitor Henrique Paro nos ajuda a
conhecer mais a escola, diante da complexa tarefa de educar, como uma
responsabilidade coletiva da gestão:
 TODOS pela educação. Publicação: 8 nov.
2010. https://youtu.be/r-4iV6aAl4E
Como já dizia um famoso sociólogo brasileiro:

Tudo o que acontece no mundo, seja no meu país, na
minha cidade ou no meu bairro, acontece comigo.
Então, eu preciso participar das decisões que
interferem na minha vida.
(Herbert de Souza, o Betinho)
Espaço escolar
Diante do que já estudamos até o momento, você deve estar se perguntando:
O espaço escolar facilita ou dificulta as
interações pessoais e práticas pedagógicas?
Embora, durante muito tempo, o único responsável pelos bons resultados na
aprendizagem dos estudantes fosse o professor aos poucos, a sociedade foi
percebendo que, sem formação adequada nem apoio institucional, o
profissional de sala de aula não era capaz de atingir sozinho os objetivos
educacionais almejados. Isso acontece porque oferecer uma educação
de qualidade é uma responsabilidade complexa demais para estar
centrada em uma única pessoa.
Pesquisas apontam que a atuação de outros sujeitos no espaço escolar
também exerce influência no desempenho dos alunos. Entre esses indivíduos
estão os profissionais que compõem a equipe gestora da escola:
Diretor
Coordenador pedagógico
Supervisor de ensino
Apesar de ser um grande desafio para a escola, a participação de todos esses
atores é bem representativa, como mostra a animação a seguir:
 GESTÃO escolar – mobilização social.
Produção: Revista Nova Escola. Publicação: 25 abr.
2013. https://youtu.be/BReHm5UNKlY
Assim como as partes de um jogo de encaixe, essas funções se articulam,
formando um bloco coeso para garantir o sucesso da aprendizagem. A
denominação dos cargos varia de acordo com a rede, e eles podem ser
exercidos por uma ou mais pessoas.
A gestão da educação exige planejamento, estabelecimento de metas,
manutenção de recursos e avaliação, estruturados coletivamente por essa
equipe gestora. Disso resulta a importância do caráter democrático nos
processos de gestão escolar.
Atores da gestão democrática
Uma gestão democrática promove a efetivação de novos processos de
organização e gestão, tomando como base uma dinâmica que favoreça os
processos coletivos e participativos de decisão.
Dessa forma, a participação constitui uma das
bandeiras fundamentais a serem implementadas
pelos diferentes atores que constroem o
cotidiano escolar.
Esse cenário de trabalho conjunto e bem realizado favorece:
Bons resultados, advindos de um relacionamento mais estreito e efetivo do
supervisor na escola.
Continuidade e implementação de políticas públicas.
Acompanhamento, apoio e desenvolvimento do Projeto Político-Pedagógico
(PPP).
Com a desarticulação do trio gestor – ou mesmo com a existência dele, mas
sem uma cultura de colaboração –, o ambiente escolar torna-se desfavorável,
comprometendo a eficácia da escola em sua função de educar.
Voltamos à ideia do jogo de encaixe, no qual as peças ficam embaralhadas e
desconectadas:
01
Gestores se queixam de supervisores que somente fiscalizam e dão ordens.
02
Supervisores alegam que os gestores não sabem administrar.
03
Coordenadores pedagógicos não formam professores.
Qual seria, então, o papel de cada participante
da equipe gestora para favorecer um trabalho
conjunto eficiente?
Vejamos:
Diretor
Gestor escolar por excelência. Aquele que lidera, gerencia e articula o
trabalho de professores e funcionários em função de uma meta: aaprendizagem de todos os alunos. É ele que responde, legal e
judicialmente, pela escola, e pedagogicamente por seus resultados. Esta
última atribuição – a mais importante – é, às vezes, esquecida.
Coordenador pedagógico
Especialista nas diversas didáticas. Parceiro mais experiente do professor
e responsável pela formação continuada na escola. É ele que responde
por esse trabalho junto ao diretor, formando, assim, uma relação de
parceria – e cumplicidade – para transformar o ambiente escolar em um
espaço de aprendizagem.
Mas, em muitos casos, sem instrução adequada, o coordenador
pedagógico acaba assumindo funções administrativas, e a formação
permanente fica em segundo plano ou desaparece.
Supervisor
Aquele que se articula para:
Nortear os diretores e apoiá-los nas questões do dia a dia;
Formar os coordenadores pedagógicos e os professores;
Garantir a implementação das políticas públicas – orientações
oficiais que dão unidade à rede de ensino.
O vídeo a seguir mostra o espaço escolar como facilitador de interações e
práticas pedagógicas mediadas pelo diretor da escola:
 GESTÃO escolar – mobilização social.
Produção: Revista Nova Escola. Publicação: 25 abr.
2013. https://youtu.be/u5ImBGCcG98
A premissa básica, portanto, é a seguinte:
“O diretor não está sozinho na escola e deve
contar com toda a sua equipe”.
Caderno de campo: um aliado no
cenário de estágio
Agora, vamos nos voltar para a gestão escolar no campo de estágio.
Durante todo esse processo, é necessário realizar o registro contínuo, que
permitirá a você obter a descrição do cenário e, assim, conhecer mais a
respeito dele e de todos os envolvidos.
Essas vivências e percepções devem fazer parte de seu caderno de campo.
Para organizá-las, sugerimos que as separe por tipos de atividades.
Caderno de campo
Diário em que o autor (você) narra os fatos ocorridos no decorrer
do estágio e, ao mesmo tempo, participa deles, delimitando os
mais relevantes para registro.
Destacamos, aqui, algumas considerações adaptadas de Joazeiro (2002, p.
13) sobre a utilização desse caderno, que contribuem para reconhecê-lo como
um verdadeiro aliado no cenário de estágio. São elas:
01
Anote dificuldades, surpresas, fatos e reações relativas às pessoas observadas
(gestores).
02
Aponte suas próprias percepções e seus próprios questionamentos como
observador(a) sobre como se caracteriza a gestão escolar no campo de
estágio escolhido.
03
Observe como ocorre o processo de formação continuada na escola, orientado
pelo coordenador pedagógico.
04
Fique atento à análise de cada informação obtida.
05
Registre a impressão e a análise de documentos, gestores ou entrevistados
(responsáveis).
06
Verifique a alteração de situações ou de aspectos a serem observados.
07
Controle sua carga horária de estágio.
08
Transcreva a atividade para a linguagem reflexiva.
09
Faça um relato de acordo com sua coerência interna, e não com a cronologia
dos fatos.
10
Reflita sobre a vivência profissional e pessoal adquiridas no estágio.
Isso ajudará você a seguir a rotina de estágio –
às vezes bem intensa – de forma mais
organizada.
Momento reflexão
Antes de finalizar a aula, reflita sobre seu campo de estágio:
1. Quais são as concepções de escola e suas funções básicas?
2. É possível delinear os princípios utilizados na prática de gestão a partir
dessas concepções?
É importante que você observe o discurso de professores, funcionários e
alunos sobre o papel da escola. Nessa etapa de observação:
1. Aproxime-se do conhecimento das funções exercidas pelos integrantes que
atuam na instituição, por meio da análise das descrições dessas funções,
contidas em documentos;
2. Note a realidade em que o foco é o conhecimento da estrutura física e
organizacional da instituição, considerando o PPP e o Regimento Educacional
(RE).
Em seguida, registre essas impressões em seu
caderno de campo.
Atividades
1. Pensar na gestão como uma concepção democrática é compreender a
escola sob essa mesma perspectiva.
Como se reflete a noção de escola na prática da gestão?
2. Como organização social, a escola também pretende ser um espaço
democrático, de modo que educadores, alunos, pais, ativistas
comunitários e outros cidadãos do contexto social imediato tenham o
direito a uma participação crítica na criação e na execução das políticas e
dos programas escolares.
Assinale a opção que apresenta um elemento fundamental para
concretizar a democratização na escola:
 a) Reuniões bimestrais com professores e responsáveis para comunicar
a vida escolar de cada aluno.
 b) Participação de todos os componentes da comunidade escolar nos
processos decisórios da instituição de ensino.
 c) Elaboração de um planejamento de ação pela equipe gestora da
escola para executar os programas educativos.
 d) Promoção de eventos educativos para que os responsáveis
participem, de forma mais efetiva, do cotidiano da escola.
3. Assinale a opção que apresenta outros profissionais que atuam no
cenário escolar e que, assim como o professor, também influenciam no
desempenho dos alunos:
 a) Equipe gestora
 b) Diretor responsável
 c) Supervisor de ensino
 d) Coordenador pedagógico
4. De acordo com Paro (1998):
“O caráter mediador da administração manifesta-se, de forma peculiar,
na gestão educacional, porque os fins a serem realizados se relacionam à
emancipação cultural de sujeitos históricos, para os quais a apreensão do
saber se apresenta como elemento decisivo na construção de sua
cidadania”.
Diante dessa concepção, podemos afirmar que a gestão escolar, voltada
para a transformação social:
I. Contrapõe-se à centralização do poder na instituição de ensino e nas
demais organizações.
II. Prioriza a participação de estudantes, funcionários, professores, pais e
comunidade local.
III. Determina as relações estabelecidas no interior da escola e as
condições reais de trabalho pedagógico.
Entre os itens anteriores, está(ão) correto(s):
 a) Somente I
 a) Somente III
 c) I e II
 d) II e III
Notas
Título modal 
Lorem Ipsum é simplesmente uma simulação de texto da indústria tipográfica e de
impressos.
Título modal 
1
2
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Referências
GROCHOSKA, M. A. Organização escolar: perspectivas e enfoques. 2. ed. Curitiba:
InterSaberes, 2013. (Série Pesquisa e Prática Profissional em Pedagogia).
HORA, D. L. Gestão democrática na escola: artes e ofícios da gestão colegiada.
14. ed. Campinas: Papirus, 2007.
JOAZEIRO, E. M. G. Estágio supervisionado: experiência e conhecimento. Santo
André: ESETec, 2002.
PARO, V. H. A gestão da educação ante as exigências de qualidade e produtividade da
escola pública. In: SILVA, L. H. da. (Org.). A escola cidadã no contexto da
globalização. Petrópolis: Vozes, 1998. p. 300-307.
______. Escritos sobre educação. 1. ed. São Paulo: Xamã, 2001. cap. V, p. 53-62.
Próximos Passos
Princípios e significados da gestão escolar;
Áreas e dimensões da gestão;
Atores do cotidiano escolar;
Desafios da gestão na rotina da instituição escolar.
Explore mais
Sugestão de vídeo: Função da escola <https://www.youtube.com/watch?
v=6kk__FXVwC0> .
Sugestão de leitura
LIBÂNEO, J. C. Organização e gestão da escola: teoria e prática. São Paulo:
Heccus, 2013.