PROCESSUAL_CONSTITUCIONAL_-_MANDADO_DE_INJUNCAO_-_FADISMA

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L MANDADO DE 
INJUNÇÃO
PROF. FÁBIO DA SILVA PORTO
2014-2
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FUNDAMENTO 
NORMATIVO
AÇÃO 
CONSTITUCIONAL
ART. 5º, INCISO LXXI
ART. 5º, § 1º,CF
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OBJETO
PROTEÇÃO DE DIREITOS E 
LIBERDADES 
CONSTITUCIONAIS, 
INDIVIDUAIS OU COLETIVAS, 
DE PESSOAS FÍSICAS OU 
JURÍDICAS, CUJA FRUIÇÃO 
ESTEJA SENDO OBSTADA 
PELA INÉRCIA DO PODER 
PÚBLICO EM EXPEDIR 
NORMAS 
REGULAMENTADORAS 
PERTINENTES
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EFETIVIDADE DAS 
NORMAS 
CONSTITUCIONAIS
IMPOSSIBILIDADE DE 
EFETIVAÇÃO DA 
NORMA 
CONSTITUCIONAL POR 
VIOLAÇÃO DO DEVER 
DE LEGISLAR OU 
IMPRECISÃO EM 
LEGISLAR
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REQUISITOS
OMISSÃO LEGISLATIVA
O DISPOSITVO 
CONSTITUCIONAL QUE 
CONCEDE O DIREITO OU 
GARANTIA, REFERENTE AO 
EXERCÍCIO DOS DIREITOS E 
LIBERDADES CONSTITUCIONAIS 
E DAS PRERROGATIVAS 
INERENTES À NACIONALIDADE, 
À SOBERANIA E À CIDADANIA E 
DEPENDA DE 
REGULAMENTAÇÃO
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REQUISITOS
OMISSÃO LEGISLATIVA
JOSÉ AFONSO DA SILVA
NORMAS CONSTITUCIONAIS:
EFICÁCIA PLENA;
EFICÁCIA CONTIDA;
EFICÁCIA LIMITADA
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SE A AUSÊNCIA DA 
NORMA 
REGULAMENTADOR
A NÃO IMPLICAR EM 
IMPEDIMENTO DO 
EXERCÍCIO DO 
DIREITO, NÃO 
CABERÁ MANDADO 
DE INJUNÇÃO
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COMPETÊNCIA
NATUREZA 
FUNCIONAL
ABSOLUTA
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LEGITIMIDADE ATIVA
INDIVIDUAL –
UTILIZADO POR 
PARTICULAR 
(QUALQUER PESSOA 
FÍSICA OU JURÍDICA), 
NA DEFESA DE 
DIREITO PRÓPRIO
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LEGITIMIDADE ATIVA
COLETIVO – UTILIZADO 
POR GRUPOS, 
SINDICATOS, ENTIDADES 
ASSOCIATIVAS, MP, 
DEFENSORIA PÚBLICA E 
TODOS OS QUE PODEM 
UTILIZAR O MS COLETIVO
APLICAÇÃO ANALÓGICA DO ART. 5º, 
INCISO LXX, CF (MI 283/94)
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LEGITIMIDADE PASSIVA
SERÁ SEMPRE UMA 
PESSOA ESTATAL 
(SOMENTE DELAS 
PODEM EMANAR 
PROVIMENTOS 
NORMATIVOS)
OMISSÃO LEGISLATIVA FEDERAL –
CONGRESSO NACIONAL (EXCETO SE O 
PROJETO DE LEI FOR DE INICIATIVA 
PRIVATIVA DO PRESIDENTE)
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INTERVENÇÃO 
DO MP SERÁ 
SEMPRE 
OBRIGATÓRIA
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NÃO COMPORTA 
INSTRUÇÃO 
PROBATÓRIA
A PROVA PRECISA 
SER CARREADA 
COM A PETIÇÃO 
INICIAL
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EFEITOS DA 
DECISÃO
RECONHECIMENTO 
FORMAL DA 
INÉRCIA
COMUNICAÇÃO AO 
ENTE ESTATAL 
OMISSO
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EFEITOS DA 
DECISÃO
CONCRETIZAÇÃO DA 
NORMA QUE 
PERMITE O 
EXERCÍCIO DO 
DIREITO 
CONSTITUCIONAL DE 
EFICÁCIA LIMITADA
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Adotando-se a TEORIA CONCRETISTA, o princípio 
da separação de Poderes e as competências do 
Poder Legislativo ficam inteiramente 
resguardados, conforme aponta o Ministro Marco 
Aurélio no MI 721-DF, verbis:
Não se deve confundir a atuação do julgamento 
do mandado de injunção com atividade do 
Legislativo. Em síntese,
ao agir, O JUDICIÁRIO NÃO LANÇA, NA ORDEM 
JURÍDICA, PRECEITO ABSTRATO. Não, o que se 
tem, em termos de prestação jurisdicional, é a 
VIABILIZAÇÃO, NO CASO CONCRETO, DO 
EXERCÍCIO DO DIREITO, do exercício da liberdade 
constitucional, das prerrogativas ligadas à 
nacionalidade, soberania e cidadania. O 
PRONUNCIAMENTO JUDICIAL FAZ LEI ENTRE AS 
PARTES, como qualquer pronunciamento em 
processo subjetivo, ficando, até mesmo,
sujeito à uma condição resolutiva, ou seja, ao 
suprimento da lacuna regulamentadora por quem 
de direito, Poder Legislativo
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TEORIA 
CONCRETISTA
ESTABELECE O 
DIREITO A SER 
UTILIZADO NO CASO 
CONCRETO, FAZENDO 
COISA JULGADA 
PARA AS PARTES 
LITIGANTES
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NUNCA FOI EDITADA LEI 
REGULAMENTADORA DO 
PRÓPRIO MANDADO DE 
INJUNÇÃO, O QUE NÃO 
IMPEDE A SUA UTILIZAÇÃO.
APLICAM-SE, NO QUE 
COUBER, AS NORMAS 
RELATIVAS AO 
MANDADO DE 
SEGURANÇA
LEI N. 8.038/90 – ART. 24, § ÚNICO