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VA_Servico_Social_Contemporaneo_Aula_03_Tema_03_Impressao

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08/11/2013
1
Tema 3: O Serviço Social e as
Políticas Sociais
Professora: Ma. Edilene Xavier Rocha Garcia
Objetivos da Aula
• As políticas sociais e o Serviço Social.
• As políticas sociais como campo de atuação
privilegiado do Serviço Social.
• As perspectivas
Endogenista e
Histórico-crítica e as
políticas sociais. Área de segurança para 
intérprete de Libras.
Política
• A política baseia-se no fato da “pluralidade
dos homens", portanto, ela deve organizar
e regular o convívio dos diferentes e não
dos iguais (HANNAH
ARENDT, 1955 ).
Área de segurança para 
intérprete de Libras.
08/11/2013
2
Política Pública (GUARESCHI ,2004)
• Conjunto de ações coletivas voltadas para a
garantia dos direitos sociais, configurando
um compromisso público [...] direcionado a
[...]determinada
demanda, em diversas
áreas. [...]
Área de segurança para 
intérprete de Libras.
Política Pública (GUARESCHI ,2004)
• [...] Expressa a transformação daquilo que
é do âmbito privado em ações coletivas no
espaço público.
Área de segurança para 
intérprete de Libras.
Política Social
• Associada à constituição da sociedade
burguesa.
• Inerente à questão social e às relações
sociais.
• Padrão de proteção
social cujo critério é
estabelecido por cada
país.
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intérprete de Libras.
08/11/2013
3
Política Social e a CF/88
• Art. 227 - Regulamentado na Lei 8.069 de
13 de Julho de 1990 - Estatuto da Criança e
do Adolescente - ECA.
• Art. 203 -
Regulamentado pela 
Lei 8.742 de 7 de 
Dezembro de 1993 -
LOAS.
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intérprete de Libras.
Art. 227 - CF/88 - ECA
• “É dever da família, da sociedade e do
Estado assegurar à criança e ao
adolescente, com absoluta prioridade, o
direito à vida, à saúde,
à alimentação, à
educação, ao lazer, à
profissionalização, à
cultura, [...]
Área de segurança para 
intérprete de Libras.
Art. 227 - CF/88 - ECA
• [...] à dignidade, ao respeito, à liberdade e
à convivência familiar e comunitária, além
de colocá-los a salvo de toda forma de
negligência,
discriminação,
exploração, violência,
crueldade e opressão”. Área de segurança para 
intérprete de Libras.
08/11/2013
4
Art. 203 - CF/88 - LOAS
• “A assistência social será prestada a quem
dela necessitar, independentemente de
contribuição”.
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Política Social e a CF/88
• As Políticas Sociais são ferramentas por
meio das quais colocamos em prática as
Leis que regulamentam a Constituição
Federal de 1988.
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Política Social e Serviço Social
• Configura campo de trabalho para o
Assistente Social.
• Espaço de luta em relação às necessidades
dos usuários.
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08/11/2013
5
Na Perspectiva Endogenista
• As Políticas Sociais têm como principal
função a redistribuição de renda.
• Para diminuição das desigualdades sociais.
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Na Perspectiva Histórico-crítica
• As Políticas Sociais são compreendidas
como reparadoras das sequelas advindas da
questão social.
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08/11/2013
6
Política Social e a Perspectiva
Endogenista ou Evolucionista
• Define como meta das políticas sociais (PS),
portanto, do Assistente Social, a
racionalização e redistribuição dos
“escassos” recursos
comunitários.
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Política Social e a Perspectiva
Endogenista ou Evolucionista
Jorge Graciarena (1982, p. 77):
• São “correções” dos “efeitos malignos” do
crescimento capitalista.
• Importante
intervenção estatal.
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Política Social e a Perspectiva
Endogenista ou Evolucionista
Jorge Graciarena (1982, p. 77):
• As PS são de caráter compensatório e
paliativo.
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intérprete de Libras.
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7
Perspectiva Endogenista ou
Evolucionista (FRANCO, 1988, p. 65)
• São ações coordenadas que destinam
recursos escassos para aumentar o bem-
estar da população em situação de pobreza.
• Não se discutem os
problemas estruturais.
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Perspectiva Endogenista ou
Evolucionista (FRANCO, 1988, p. 65)
• Para este autor a pobreza é natural de
sociedades com recursos escassos.
• E as Políticas Sociais, um elemento para
gerar menos
desiguais.
• São criadas para
compensar
desigualdades.
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Perspectiva Endogenista - Alejandra 
Pastorini (apud Montaño, 2011, p. 73) 
• Pondera que deveria ser feita a distribuição
da renda e não a redistribuição.
• A redistribuição utiliza-se de recursos
escassos e socializa
os custos, inclusive
com os menos
favorecidos. Área de segurança para 
intérprete de Libras.
08/11/2013
8
Perspectiva Endogenista ou 
Evolucionista 
• A redistrisbuição é um instrumento “dócil”
ao sistema capitalista.
• O Estado não intervém na economia,
apenas nas
desigualdades.
• Assim, entende-se por
Políticas Sociais
instrumentos de
“reequilíbrio” social.
Área de segurança para 
intérprete de Libras.
Perspectiva Endogenista ou 
Evolucionista 
• Redistribuição de renda.
• Socialização dos custos.
• Estado não intervém
na economia, apenas
nas desigualdades.
• Criadas para
compensar
desigualdades.
Área de segurança para 
intérprete de Libras.
Política Social e a Perspectiva 
Histórico-crítica
• As Políticas Sociais são compreendidas
como reparadoras das sequelas advindas da
questão social.
• Questão social resulta
da contradição capital
versus trabalho. Área de segurança para 
intérprete de Libras.
08/11/2013
9
Questão Social 
(CARVALHO;IAMAMOTO, 1983, p.77)
• Expressões do processo de formação e
desenvolvimento da classe operária e de
seu ingresso no cenário político da
sociedade exigindo
seu reconhecimento
como classe por parte
do empresariado e do
Estado [...]
Área de segurança para 
intérprete de Libras.
Questão Social 
(CARVALHO;IAMAMOTO, 1983, p.77)
• [...] é a manifestação, no cotidiano da vida
social, da contradição entre o proletariado e
a burguesia a qual passa a exigir outros
tipos de intervenção,
mais além da caridade
e repressão.
Área de segurança para 
intérprete de Libras.
Política Social e a Perspectiva 
Histórico-crítica
• As Políticas Sociais são compreendidas
como instrumentos de eliminação de
conflitos entre o proletariado e a burguesia.
• Tende ao controle de
uma classe sobre a
outra.
Área de segurança para 
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08/11/2013
10
Para os autores da Perspectiva 
Histórico-crítica
• Na formulação das PS deveriam ser levados
em consideração os aspectos econômicos,
políticos e sociais.
• Santos(1987): as PS a
partir do Estado, ou
do capital,
desconsideram a
sociedade, seu
usuário.
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Política Social e a Perspectiva 
Histórico-crítica
• Reparadoras das sequelas advindas da
questão social.
• Instrumentos de eliminação de conflitos
entre o proletariado e
a burguesia.
Área de segurança para 
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Perspectiva Histórico-crítica
• Controle de uma classe sobre a outra.
• Por serem elaboradas a partir do Estado,
ou do capital, desconsiderama sociedade,
o seu usuário.
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08/11/2013
11
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Atividade 1
• Descreva a contribuição de Alejandra
Pastorini (2007) quanto as políticas sociais:
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Atividade 2
• Pode-se afirmar que toda política social é
uma política do Estado. Dessa forma, de
acordo com Montaño(2011), as políticas
sociais apresentam
três funções. Quais
são elas?
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08/11/2013
12
Atividade 3
• Jose Paulo Netto (MONTAÑO, 2011, p. 82-
83) adverte ser necessário “pensar as
políticas sociais a partir de uma ótica
econômica e política”.
O que o referido autor
quer dizer com esta
afirmação? Área de segurança para 
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Atividade 4
• Defina questão social e descreva sua
relação com as políticas sociais:
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Atividade 5
• Descreva a concepção acerca das políticas
sociais segundo a perspectiva Evolucionista
e segundo a perspectiva Histórico-crítica:
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08/11/2013
13
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Considerações Finais
• Política: Habilidade no relacionar-se com
os outros tendo em vista a obtenção de
resultados desejados.
• Baseia-se na
pluralidade dos
homens. Deve
organizar e regular o
convívio dos diferentes
e não dos iguais.
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intérprete de Libras.
Considerações Finais
• Política Pública: Ações coletivas voltadas
para a garantia dos direitos sociais.
• Compromisso público.
• Expressa a
transformação daquilo
que é do âmbito
privado em ações
coletivas no espaço
público.
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08/11/2013
14
Considerações Finais
• Política Social: Associada à constituição
da sociedade burguesa.
• Inerente à questão social e às relações
sociais.
• Padrão de proteção
social cujo critério é
estabelecido por cada
país.
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Considerações Finais
• Questão Social: processo de formação e
desenvolvimento da classe operária e de
seu ingresso no cenário político da
sociedade exigindo
seu reconhecimento
como classe por parte
do empresariado e do
Estado.
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Considerações Finais
• Evolucionista: as PS configuram
Redistribuição de renda.
• Socialização dos custos.
• Estado não intervém
na economia, apenas
nas desigualdades.
• Criadas para
compensar
desigualdades.
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08/11/2013
15
Considerações Finais
• Histórico-crítica: as PS são reparadoras
das sequelas advindas da questão social.
• Instrumentos de eliminação de conflitos
entre o proletariado e
a burguesia.
• Controle de uma
classe sobre a outra.
• Desconsideram a
sociedade (usuário).
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Reflexão 
Em política os remédios brandos agravam
frequentes vezes os males e os tornam
incuráveis.
Marquês de Maricá
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