Sales E Book Análise de Conjuntura Unidade 03

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FATE

Sarah Freitas

26/11/2018

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ANÁLISE DE CONJUNTURA
UNIDADE 03

Caro estudante,
Queremos lhe dar as boas-vindas e
cumprimentá-lo pela oportunidade de
participar dessa modalidade de ensino-
aprendizagem presente no currículo do curso
que escolhestes estudar.
Você está participando de um
momento importante na instituição e no nosso
país, pois a Educação a Distância – EAD está
se expandindo cada vez mais, por ser uma
modalidade que busca atender as novas
demandas educacionais decorrentes das
mudanças na nova ordem econômica mundial.
As características fundamentais da
sociedade contemporânea que têm impacto
sobre a educação são, pois, maior
complexidade das relações sócio-produtivas,
uso mais intenso de tecnologia,
redimensionamento da compreensão das
relações de espaço e tempo, trabalho mais
responsabilizado, com maior mobilidade,
exigindo um trabalhador multicompetente,
multiqualificado, capaz de gerir situações de
grupo, de se adaptar a situações novas e
sempre pronto a aprender.
Em suma, queremos que a partir do
conhecimento das novas tecnologias de
interação e do estudo independente, você,
caro estudante, torne-se um profissional
autônomo em termos de aprendizado e capaz
de construir e reconstruir conhecimentos,
afinal esse é o trabalhador que o mercado
atualmente exige.
Dessa forma, participe de todas as
atividades e aproveite ao máximo esse novo
tipo de relação com os seus colegas, tutores e
professores, e nos ajude a construir uma FATE
e uma sociedade cada vez melhor.
3

UNIDADE 03

ECONOMIA NO MUNDO
Tópicos Abordados

• Teoria Clássica e Keynesiana;
• O Meio Circulante Nacional;
• Balança Comercial Brasileira, Fundo Monetário Internacional e Indicadores;
• Atividade e Sistema Econômico;
• Instrumentos de Políticas Macroeconômicas.

1. Objetivos da Aprendizagem

 Conhecer teorias econômicas Clássicas (Adam Smith. David Ricardo, John Stuart
Mill, Jean Baptiste Say, Thomas Malthus) e da Era Keynesiana;
 Compreender o conceito de meio circulante Nacional e o funcionamento da Balança
Comercial Brasileira;
 Conhecer os instrumentos de Políticas Macroeconômicas.

2. Introdução

A macroeconomia é a ciência que estuda as formas como políticas econômicas
adotadas interferem no desempenho de algumas variáveis, intervindo diretamente na
estabilidade dos mercados. Para isso reflete sobre o desenvolvimento da economia como
um todo, analisando a determinação e o comportamento dos agregados econômicos, tais
como: renda, emprego, produto nacional, desemprego, investimento, estoque de moeda,
poupança, taxa de juros, consumo, balanço de pagamentos, nível geral de preços e taxa
de câmbio.
Interessa aos estudos macroeconômicos as medidas tomadas pelo governos
nacionais no que diz respeito ao estabelecimento de metas de âmbito econômico com o
objetivo atingir o desenvolvimento e crescimento econômico do país, em curto, médio e
longo prazo.

Na visão de alguns economistas, o principal objetivo da macroeconomia é mais
especificamente o entendimento dos impactos das políticas governamentais na busca do
pleno emprego nos mais variados níveis de produção. Para Kon:

(...) pleno emprego pode significar que em determinado momento a
população economicamente ativa realiza o volume de atividade máxima que
é capaz de realizar e pode dizer-se que o pleno emprego se traduz numa
situação em que todo o indivíduo que se apresenta no mercado de trabalho
a procura de ocupação a encontra. O conceito de pleno emprego, em
economia, tem como base uma situação em que não existe qualquer forma
de desperdício, seja do capital ou do trabalho. O pleno emprego significa a
utilização da capacidade máxima de produção de uma sociedade e,
evidentemente, deve ser utilizada para elevar a qualidade de vida da
população. (KON, 2012, p.7)

O alcance do pleno emprego exige o estudo das razões do crescimento da
produção agregada de bens e serviços, do comportamento do consumidor e da maneira
como ocorre a aplicação dos recursos na economia de forma a explicarem eventuais
distorções no mercado.
De acordo com Keynes (1936) os estudos macroeconômicos devem
contemplar o entendimento: da natureza do equilíbrio econômico; do horizonte de análise;
da eficiência do mecanismo de mercado; do papel do economista; das funções do governo;
do processo dinâmico da economia que possibilita um ajuste de quantidades e preços.

3. Teoria Clássica

A teoria clássica foi desenvolvido no século XIX e início do século XX com o
objetivo de tentar explicar o comportamento da economia no longo prazo.
Para esses economistas, no longo prazo, a economia tende a ter um bom
desempenho e operar próximo ao pleno emprego. As flutuações de curto prazo seriam
normais e passageiras, e o próprio mercado se encarregaria dos ajustes necessários.
Adam Smith. David Ricardo, John Stuart Mill, Jean Baptiste Say, Thomas
Malthus são os principais teóricos dessa abordagem.

3.1 Adam Smith
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Adam Smith defendia que se a livre
concorrência atuasse sem impedimentos, uma
mão invisível levaria a sociedade à perfeição.
Para ele, todos os agentes, buscando lucrar o
máximo, acabam promovendo o bem-estar de
toda a comunidade. Nesse sentido, há
necessidade de atuação do Estado: é como se
uma mão invisível orientasse todas as
decisões da economia.

Em sua obra “A riqueza das nações”, vemos claramente o pensamento de
Adam Smith a esse respeito:

Não se vêem povos pobres em terras vastíssimas, potencialmente férteis,
em climas dos mais benéficos? E, inversamente, não se encontra, por
vezes, uma população numerosa vivendo na abundância em um território
exíguo? Ora, se essa é a realidade, é por existir uma causa sem a qual os
recursos naturais nada são, por assim dizer; uma causa que, ao atuar, pode
suprir a ausência de recursos naturais. Em outros termos, uma causa geral
e comum de riqueza, causa que, atuando de modo desigual entre os
diferentes povos, explica as desigualdades de riqueza de cada um deles;
essa causa dominante é o trabalho.
Segundo seja maior ou menor a proporção existente entre o produto do
trabalho – ou aquilo que no estrangeiro se adquire em troca desse produto
– e o número de consumidores, encontrar-se-á a nação mais ou menos
abastecida de todas as espécies de coisas necessárias ou cômodas de que
necessite.

A riqueza para Smith assume a forma do rendimento nacional produzido durante
um intervalo de tempo, têm a forma de fluxo, e não de reserva estanque. Smith via com
ressalva o investimento nos "dinâmicos empreendimentos" dos "visionários" e deixou de
registrar em seu livro as grandes invenções de seu tempo. Isto mostra que Smith nunca
abandonou a ideia de que a agricultura, e não a indústria era a principal fonte de riqueza
da Grã-Bretanha.

3.2. David Ricardo

Fonte: http://migre.me/uYr8B

David Ricardo afirma que a acumulação
do capital, acompanhada de aumentos
populacionais, provoca uma elevação da renda da
terra, até o ponto em que os rendimentos
decrescentes diminuem de tal forma os lucros que a
poupança se torna nula, atingindo-se uma economia
estacionária, com salários de subsistência e sem
nenhum crescimento.
Entre os princípios formulados por
Ricardo encontra-se aquele segundo o qual
todo
trabalho produtivo, inclusive o agrícola, gera
excedente econômico, isto é, riqueza. A terra não
tem influência na determinação do valor, que é a
quantidade de trabalho investida na produção de um bem.
O capital é a cristalização do trabalho, quer dizer, uma reserva do trabalho já
realizado. Suas teorias são, em sua dimensão política, uma tomada de posição a favor da
burguesia industrial contra a classe ruralista.
Exerceu grande influência no século XIX tanto entre os defensores do
liberalismo e do capitalismo quanto entre seus opositores, como Marx.
Em oposição ao mercantilismo, Ricardo formulou um sistema de livre comércio
e produção de bens que permitiria a cada país se especializar na fabricação dos produtos
nos quais tivesse vantagem comparativa. Um país tem vantagem em importar certos
produtos, mesmo que possa produzi-los por custos mais baixos, se tiver vantagem ainda
maior em comparação com outros produtos
Outra contribuição desse autor foi a Lei do Custo Comparativo. Por meio dela,
David Ricardo demonstrava os benefícios advindos de uma especialização internacional na
composição dos commodities do comércio internacional. Este foi o principal argumento do
Livre Comércio, aplicado pela Inglaterra, durante o século XIX, exportando manufaturas e
importando matérias primas. A Teoria das Vantagens Comparativas foi desenvolvida
mostrando que o comércio entre países dependeria das dotações relativas de fatores de
produção.

3.3. John Stuart Mill

Fonte: http://migre.me/uYs1w

John Stuart foi o mais legitimo representante do
movimento liberal inglês do século passado.
Seus estudos foram orientados para campos de história,
psicologia, filosofia e lógica. Nunca frequentou uma
universidade, apesar disso aos quinze anos de idade,
quando encarregou-se de revisar algumas obras jurídicas
de Jeremy Bentham. Aos dezessete anos publicou seu
primeiro artigo, e começou a trabalhar sob as ordens de
seu pai nos escritórios da companhia das Índias Orientais.

Foi eleito como o representante do parlamento. Mas sua
carreira política foi muito breve, não conseguindo se reeleger, derrotado ele retirou- se para
Avignon, na França, onde permaneceu até sua morte.

John Stuart Mill consolida o exposto por seus antecessores e avança ao
adicionar mais elementos institucionais, ao definir melhor as vantagens, as restrições e o
funcionamento de uma economia de mercado.

3.4. Jean Baptiste Say

Jean Baptiste Say deu atenção
especial ao empresário e ao lucro; subordinou
o problema das trocas diretamente à produção,
tornando-se conhecida sua concepção de que
a oferta cria a procura equivalente”, ou seja, o
aumento da produção transformar-se-ia em
renda dos trabalhadores e empresários, que
seria gasta na compra de outras mercadorias e
serviços.
No início do século XIX conceituou o
empreendedor como o indivíduo capaz de
mover recursos econômicos de uma área de
baixa para outra de maior produtividade e
retorno.

Fonte: http://migre.me/uYs8X

Fonte: http://migre.me/uYsR7
8

3.5. Thomas Malthus

O economista e demógrafo britânico
Thomas Malthus ficou conhecido sobretudo pela
teoria segundo a qual o crescimento da população
tende sempre a superar a produção de alimentos, o
que torna o que torna necessário o controle da
natalidade.

Thomas Malthus compreendia que o
excesso populacional era a causa de todos os males
da sociedade: enquanto a população crescia em
população geométrica, a produção de alimentos
seguia em progressão aritmética. O potencial da
população excederia em muito o potencial da terra na
produção de alimentos. Em função disso, Malthus
advogou a limitação voluntária de nascimentos nas famílias pobres, o adiamento de
casamentos, e aceitava as guerras como uma solução para interromper o crescimento
populacional. Malthus não previu o impacto e o ritmo do progresso tecnológico, nem as
técnicas de limitação da fertilidade humana que se seguiriam.

Malthus era um pessimista que considerava a pobreza como um destino ao qual
o homem não pode fugir. Nesse sentifo, propunha a erradicação da pobreza e da fome por
meio de uma política antinatalista, para evitar o caos mundial.

A ideia de Malthus era que a taxa de crescimento de uma população é
directamente proporcional ao seu tamanho. Isto deve-se ao facto que as populações
crescem porque as pessoas têm bebés. Quanto mais pessoas houver mais bebés elas
terão. Ou seja, o número de bebés nascido é um múltiplo constante do número de pessoas
presentes na população.

Obviamente, as pessoas também morrem, logo também há uma taxa de
mortalidade. Esta taxa será simplesmente uma certa percentagem do tamanho da
população em qualquer tempo dado, pois quanto maior for a população de um local, maior
número de pessoas morrerá por motivos naturais desse local. Assim, deve-se combinar a

Fonte: http://migre.me/uYsY8
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taxa positiva de natalidade com a taxa negativa de mortalidade, de modo que a diferença
entre elas seja constante.

4. Era Keynesiana

4.1 John Maynard Keynes

Segundo o pensamento Keynesiano, um
dos fatores responsáveis pelo volume de emprego é
explicado pelo nível de produção nacional de uma
economia, que, por sua vez, é determinado pela
demanda agregada ou efetiva, ou seja, o sentido de
Lei de Say é invertido (a oferta cria sua própria
procura) ao destacar o papel da demanda agregada
de bens e serviços.
Para Keynes, como não existem forças de
auto ajustamento na economia, passa a ser
necessária uma intervenção do Estado através de
uma política de gastos públicos, o que significa o fim
do laissez-faire da época clássica. Keynes
preocupou-se com o importante papel desempenhado pelos governos no equilíbrio e
desenvolvimento dos mercados.

Segundo a visão keynesiana das crises econômicas, os governos teriam de agir
rapidamente no sentido de reduzir as disparidades econômicas nas sociedades e sanar os
diversos e complexos problemas relacionados ao baixo desenvolvimento econômico.

Como exemplo desses problemas, poderíamos destacar a dificuldade na
geração de novas vagas no mercado de trabalho, a questão do desemprego, da inflação e
do déficit público.

Na visão clássica, o crescimento do país é resultado unicamente do aumento
dos estoques de produção e dos avanços tecnológicos que possibilitem melhorias nos
processos produtivos, cabendo à moeda apenas a função de facilitar as trocas.

Fonte: goo.gl/sUlSYH
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Para os economistas clássicos que defendem ideias diametralmente opostas à
keynesianas, os governos não deveriam interferir no jogo do livre trânsito do capital nas
economias ditas capitalistas, mas apenas propiciar instrumentos de regulação e de garantia
da livre concorrência.

KEYNES TEORIA CLÁSSICA
Keynes preocupou-se com o importante
papel desempenhado pelos governos no
equilíbrio e desenvolvimento dos mercados.
Segundo a visão keynesiana das crises
econômicas, os governos teriam de agir
rapidamente no sentido de reduzir as
disparidades econômicas nas sociedades e
sanar os diversos e complexos problemas
relacionados ao baixo desenvolvimento
econômico.
Não valorizavam o papel do governo
na economia, acreditavam que todo o
bem ou serviço produzido ou ofertado
nas economias seriam consumidos no
livre mercado. O mercado deve ser livre
para se autorregular. O governo não
deve executar políticas
intervencionistas que busquem adequar
a demanda à produção de bens
e
serviços. Cabe apenas ao Estado
garantir a livre competição, a livre
iniciativa e definir as leis e regras gerais
de mercado
O longo prazo nada mais é que “uma
sequência de curtos prazos”, de modo que
ações no sentido de corrigir deficiências de
curto prazo são valiosas para ajustar
distorções no nível do emprego. O equilíbrio
macro econômico poderia ser estabelecido a
qualquer nível de produto e emprego, e não
apenas no pleno emprego
Defende a teoria clássica da “mão
invisível”, que, por si só, garantiria o
pleno emprego a longo prazo, apesar
das naturais flutuações a curto e médio
prazo. Defende que no longo prazo
existirá sempre o ajuste entre a
demanda e a oferta. O emprego é regido
pela ótima relação entre firmas e
trabalhadores.

Desde o início dos debates a respeito da ideias de Keynes em meados da
década de 30, diversos governos do mundo têm questionado a importância e o grau de
intervenção estatal no desenvolvimento econômico. Muitas vezes, inclusive, valorizando o
seu papel na “estabilização” de determinadas variáveis econômicas, razão pela qual vemos
governos atuando na economia, buscando, por exemplo, a contenção dos preços, a
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valorização ou desvalorização de sua moeda, a busca por um saldo positivo na balança
comercial, a geração de empregos ou o fomento do Produto Interno Bruto (PIB).

5. O Meio Circulante Nacional

As cédulas e moedas metálicas (inclusive as comemorativas) do padrão
monetário real, que estão em poder do público e da rede bancária, constituem o meio
circulante nacional.

Porque mais dinheiro (ou meio circulante) é prejudicial à economia como um todo?

Em exemplo disso foi a política do encilhamento adotada nos primeiros anos
da República brasileira.
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Encilhamento foi o nome pelo qual ficou
conhecida a política econômica adotada durante o
governo provisório do marechal Deodoro da Fonseca
- o primeiro presidente da República. A mudança de
regime político - da Monarquia à República - ocorreu
num momento de graves desajustes econômicos.
Um dos efeitos da crise foi a falta de dinheiro
circulante no país.
Para resolver o problema, o governo pôs
em prática uma política de incentivo à emissão de
papel moeda. Historicamente associado ao nome do
ministro da Fazenda Rui Barbosa, o programa
buscava contornar o problema da falta de dinheiro
para pagar os trabalhadores assalariados - cujo
número havia aumentado sensivelmente com o fim da escravidão e a imigração de mão-
de-obra livre - e viabilizar o processo de industrialização nacional.
Por isso mesmo, acabou recebendo o nome de encilhamento. Encilhar é o ato
de colocar a cilha (cinta) na cavalgadura para prender a sela ou a carga. No hipismo, trata-
se do preparativo para entrar com o cavalo na pista. Analogamente, era como se o Brasil
se preparasse para um novo momento: a industrialização. E um dos preparativos principais
naquela conjuntura era facilitar o crédito aos investidores.

Por outro lado, o nome encilhamento também remetia à agitação e à jogatina
que dominavam os jóqueis durante as corridas. O mesmo aconteceu com a política
econômica do governo Deodoro da Fonseca, cujos efeitos criaram um clima de grande
confusão e desordem no mercado de investimentos da época.

Os últimos anos do Império e os primeiros da República representaram um
período extremamente profícuo em debates a respeito da importância da industrialização
para o Brasil. Em alguns casos, a bandeira republicana esteve associada à proposta
modernizante pela via da indústria, e não mais da agricultura - caminho tradicional até
então. Foi nesse contexto que se inseriu a política do encilhamento.

Sem abandonar o setor primário, do qual a economia brasileira e o próprio
governo eram absolutamente dependentes, o programa dividiu o país em três grandes
regiões bancárias autorizadas a emitir dinheiro, cuja garantia (lastro) eram títulos da dívida

Fonte: goo.gl/oRKaFB
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pública. Pressionado, o governo terminou credenciando outros bancos a emitirem papel-
moeda, criando um volume de dinheiro circulante muito além do que o país necessitava.

O efeito imediato dessa medida foi a desvalorização do mil reis, a moeda da
época, seguida por um surto inflacionário, provocado pela injeção excessiva de dinheiro na
economia. A desvalorização da moeda brasileira, por sua vez, levou ao fechamento de
muitas empresas e à falência de tantos outros investidores.

A facilidade de créditos sem a devida fiscalização permitiu que os recursos
fossem investidos em outro fim que não aquele para o qual haviam sido aprovados. No
mercado de ações, a intensa especulação marcou o período do encilhamento. Muitas
empresas-fantasma, que após obterem créditos fechavam suas portas, continuaram
negociando suas ações na bolsa de valores - em alguns casos, até mesmo a preço
crescente.

Embora seja quase sempre ligado à
figura de Rui Barbosa (que não foi o único ministro
da Fazenda de Deodoro) e à crise econômica que
marcou o início da República, o encilhamento
incentivou, ainda que de maneira limitada, a
industrialização brasileira. Se de um lado, ele
materializou o espírito liberal dos primeiros anos
da República, de outro mostrou a debilidade do
país para intervir na economia.

Ao mesmo tempo, o fracasso dessa
política econômica ensejou o fortalecimento dos
setores ligados ao setor primário e às posições
defendidas pelos grandes fazendeiros,
descontentes com o apoio a outro setor que não o primário.

6. Balança Comercial Brasileira

São os valores em milhões de dólares que mostram as importações e as
exportações do país. Na balança comercial, o superávit significa um valor das exportações

Fonte: goo.gl/36WPHG
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superior ao das importações. O déficit da balança comercial ocorre na situação oposta:
quando o valor total das importações é superior ao das exportações. Em outras palavras,
balança comercial é o indicador econômico que representa a relação entre o total de
exportações e importações de bens e serviços de um país em determinado período.

Saldo da Balança Comercial = Exportações – Importações

6.1. Superávit da Balança Comercial

Quando o total de exportações de bens e serviços for superior ao total de
importações, registra-se um superávit no saldo da balança comercial. O superávit da
balança comercial é um fator positivo na economia de um país, já que mostra que o mesmo
está exportando (vendendo) mais bens e serviços do que está importando (comprando). O
resultado positivo da balança comercial gera um lucro que pode ser utilizado para investir
no próprio sistema econômico do país.

Superávit da Balança Comercial = Exportações > Importações

6.2. Déficit da Balança Comercial

Quando o total de exportações de bens e serviços for inferior ao total de
importações, registra-se um déficit no saldo da balança comercial. O déficit da balança
comercial é um fator negativo na economia de um país, já que mostra que o mesmo está
exportando (vendendo) menos bens e serviços do que está importando (comprando). O
resultado negativo da balança comercial gera um prejuízo que deve ser coberto pelas
reservas financeiras do país.

Déficit da Balança Comercial = Importações > Exportações

6.3. Taxa de Cobertura

A razão entre o total de exportações e importações de um país indicam a
taxa de cobertura das importações pelas exportações, ou, simplesmente, a taxa de
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cobertura. Essa taxa indica-nos em que percentagem as exportações
pagam as
importações.
A taxa de cobertura é importante pois proporciona a noção exata do grau de
(in)dependência comercial de um país em relação ao mercado externo, a um grupo de
países ou a um único país.

Taxa de Cobertura = Exportações / Importações

6.4. Balança Comercial 2016

A balança comercial brasileira fechou o mês de Agosto de 2016 com um
saldo positivo de US$ 4,140 bilhões. Isto representa o décimo oitavo mês seguido de saldo
positivo.

6.5. Balança Comercial 2015

A balança comercial brasileira fechou o mês de dezembro de 2015 com um
saldo positivo de US$ 6.240 bilhões – as exportações somaram US$ 16.783 bilhões e as
importações totalizaram US$ 10.543 bilhões. Nos doze meses de 2015, o saldo da balança
comercial brasileira acumulou um superávit de US$ 19.681 bilhões, muito superior ao saldo
negativo alcançado em igual período de 2014 (- US$ 3.959 bilhões).

6.6. Balança Comercial 2014

A balança comercial brasileira registrou, até dezembro de 2014, um déficit
acumulado de US$ 3,959 bilhões: US$ 225,101 bilhões de bens e serviços exportados para
o exterior, contra US$ 229,060 bilhões importados. No ano, a taxa de cobertura das
importações pelas exportações registrada no Brasil é de 98,27%.

6.7. Balança Comercial 2013

A balança comercial brasileira registrou, no ano de 2013, um superávit de US$
2,286 bilhões: US$ 242,034 bilhões de bens e serviços exportados para o exterior, contra
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US$ 239,748 bilhões importados. No ano, a taxa de cobertura das importações pelas
exportações registrada no Brasil é de 100,95%.

7. Indicadores

Para que o analista possa verificar a situação econômico-financeira de uma
empresa, torna-se fundamental o recurso a alguns indicadores, sendo que os mais
utilizados são aqueles que assumem a forma de razões ou percentuais. Os indicadores
econômicos (IEs) representam essencialmente dados e/ou informações sinalizadoras ou
apontadores do comportamento (individual ou integrado) das diferentes variáveis e
fenômenos componentes de um sistema econômico de um país, região ou estado
(LOUREIRO e ROMERO, Gestão Comercial)

O conceito de macroeconomia vem de estudos efetuados em séculos ou
décadas anteriores. O conceito atual vem dos estudos de Keynes (1936)
quando escreveu o livro A Teoria Geral do Emprego, do Juro e da Moeda.
Estes estudos romperam a prática de entender a economia e o
comportamento da economia dos países pela visão dos clássicos.

Você Sabia?
Que o Banco Central do Brasil, controla os indicadores econômicos?
Você pode encontrá-los consultando: http://www.portalbrasil.net/indices.htm

8. Fundo Monetário Internacional-(FMI)

Fundo Monetário Internacional (FMI) é uma organização internacional criada
em 1944 na Conferência de Bretton Woods(formalmente criada em 27 de dezembro de
1945 por 29 países-membros e homologado pela ONU em abril de 1964) com o objetivo,
inicial, de ajudar na reconstrução do sistema monetário internacional no período pós-
Segunda Guerra Mundial. Os países contribuem com dinheiro para o fundo por meio de um
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sistema de quotas a partir das quais os membros com desequilíbrios de pagamento podem
pedir fundos emprestados temporariamente. Através desta e outras atividades, tais como a
vigilância das economias dos seus membros e a demanda por políticas de autocorreção, o
FMI trabalha para melhorar as economias dos países.

O FMI se descreve como "uma organização de 188 países, trabalhando para
promover a cooperação monetária global, a estabilidade financeira segura, facilitar o
comércio internacional, promover elevados níveis de emprego e crescimento econômico
sustentável e reduzir a pobreza em todo o mundo". Os objetivos declarados da organização
são promover a cooperação econômica internacional, o comércio internacional, o emprego
e a estabilidade cambial, inclusive mediante a disponibilização de recursos financeiros para
os países membros para ajudar no equilíbrio de suas balanças de pagamentos.

O Fundo Monetário Internacional-FMI reviu suas projeções de crescimento para
o PIB mundial de 2011 para 4,4%, aumentando em 0,2% a projeção passada, que era 4,2%,
tendo em vista que as economias avançadas mostraram um ritmo de atividade econômica
melhor acima do anteriormente previsto, embora ainda com problemas persistentes, como
o desemprego nos Estados Unidos. É esperado um crescimento de 2,5% para as
economias avançadas em 2011, o que segundo o Fundo Monetário Internacional (FMI,
2011), é insuficiente para reduzir as altas taxas de desemprego vigentes, principalmente
nos Estados Unidos, que tem um crescimento previsto de 3,0% para 2011.

De acordo com uma primeira estimativa do Departamento de Comércio Norte-
Americano, divulgada em 28 de janeiro (uma segunda estimativa baseada em dados mais
completos vai ser divulgada em 25 de fevereiro), a economia dos Estados Unidos cresceu
2,9% em 2010 e apresentou um crescimento real de 3,2% no quarto trimestre, em
comparação com o terceiro.

Esse crescimento foi impulsionado principalmente pelo consumo das famílias
(móveis, computadores e roupas), gastos do governo, investimentos e exportações. Mas o
País ainda possui uma elevada taxa de desemprego de 9,4%, e apresentou uma inflação
de 0,3% no quarto trimestre, depois de 2,1% no terceiro trimestre. Embora insuficiente para
corrigir os graves problemas remanescentes da crise financeira, esse crescimento mostra
uma trajetória de recuperação que tem reanimado investidores com relação aos EUA
(Bloomberg, 2011). Estima-se que o PIB mundial tenha tido uma expansão de 5,0% em
2010, puxada pelos mercados internos dos países em desenvolvimento.
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Observa-se que a economia dos países em desenvolvimento continuará a ditar
o ritmo do crescimento mundial em 2011, com um crescimento projetado de 6,5%. Contudo,
embora a economia mundial mostre sinais de recuperação, alguns receios já conhecidos
persistem, quais sejam:

● A sustentabilidade da dívida de países da zona do Euro.
● A continuidade das reduzidas taxas de juros dos países desenvolvidos,
favorecendo o fluxo de capitais voláteis para os países em desenvolvimento,
contribuindo para desestabilizar os movimentos nas taxas de câmbio, preços
das commodities e dos ativos.

Desse modo, segundo o Banco Mundial (2011), no curto prazo, os países em
desenvolvimento têm três problemas a serem monitorados:

 As tensões nos mercados financeiros;
 Os grandes e voláteis fluxos de capital;
 E os elevados preços dos alimentos.

No longo prazo, esses países precisam mudar o foco de curto prazo da gestão
da crise para elaborar medidas que visem à correção dos problemas estruturais
subjacentes à referida crise.

A queda do ditador da Tunísia, Bem Ali, em meados de janeiro último, deu início
a uma onda de protestos contra governos autoritários em vários países da Liga Árabe. As
manifestações mais fortes vêm ocorrendo no Egito, onde a população clama por melhores
condições de vida, emprego e, sobretudo pelo fim do regime ditatorial do Presidente
Mubarak, há mais de 30 anos no poder. O principal temor dos Estados Unidos e parte do
Ocidente é que o Egito passe a ser administrado por fundamentalistas islâmicos, em função
do papel estratégico daquele País na geopolítica da região, notadamente pelo canal de
Suez, no norte do País, por onde escoa boa parte do petróleo produzido no Golfo Pérsico
para o Ocidente. Como reflexo inicial dessas incertezas e do rigor do inverno no Hemisfério
Norte, o preço do barril do petróleo ultrapassou a barreira dos
US$ 100, nível que não se
registrava desde 2008.

O fato de esses conflitos elevarem o preço do petróleo acrescenta preocupações
com relação a pressões inflacionárias na já difícil situação econômica da zona do Euro, ao
passo que torna a exploração do pré-sal brasileiro mais lucrativa. O Brasil também deverá
sentir pressões inflacionárias tendo em vista que ainda importa petróleo e derivados, mas
isso dependerá dos repasses de preços para a gasolina e o óleo diesel por parte da
Petrobrás. As projeções das taxas de crescimento do PIB de países e regiões selecionados,
elaborados pelo FMI.

9. Atividade e Sistema Econômico

9.1. Demanda de Mercado

Há uma relação inversamente proporcional entre o preço do bem e a
quantidade procurada. A relação entre a quantidade demandada e o preço de um bem ou
serviço pode ser expressa pela chamada função demanda ou equação da demanda:

Qd = f(P); Onde:
Qd = quantidade procurada de um determinado bem ou serviço, em um dado
período de tempo.
P = preço do bem ou serviço.

A curva de demanda é negativamente inclinada em virtude do efeito conjunto
de dois fatores:

a) Efeito substituição: quando um bem possui um substituto, ou seja, um similar
que satisfaça a mesma necessidade. O consumidor passa a adquirir o bem
substituto quando seu preço aumenta, reduzindo, assim, sua demanda;
b) Efeito renda: o consumidor perde poder aquisitivo quando aumenta o preço de
um bem e a demanda por esse produto diminui. Assim, embora seu salário
monetário não tenha sofrido nenhuma alteração, seu salário real, em termos de
poder de compra, foi prejudicado.

9.2. Oferta de Mercado

Matematicamente, a função ou equação da oferta é dada pela expressão:

Qo = f(P); Onde:
Qo = quantidade ofertada de um determinado bem ou serviço, em um dado
período.
P = preço do bem ou serviço.

A relação direta entre a quantidade ofertada de um bem e o preço desse bem
deve-se ao fato de que as empresas são estimuladas a produzir mais quando há um
aumento do preço do bem no mercado, aumentando sua receita.

9.3. Equilíbrio de Mercado

A interação das curvas de demanda e de oferta determina o preço e a quantidade
de equilíbrio de um bem ou serviço.

Portanto, existe equilíbrio entre oferta e demanda do bem X quando o preço é
igual a 6,00 unidades monetárias. Este é o preço e a quantidade que atendem às
necessidades dos consumidores e dos produtores simultaneamente.

Se a quantidade ofertada se encontrar abaixo daquela de equilíbrio, teremos
escassez do produto.

Haverá uma competição entre os consumidores, pois as quantidades ofertadas
serão menores que as procuradas. Formar-se-ão filas, o que forçará a elevação dos preços,
até atingir-se o equilíbrio, quando as filas cessarão.
Preço ($) Quantidade Situação de Mercado
Procurada Ofertada
2,00 11 1 Excesso de procura (escassez de oferta)
4,00 9 3 Excesso de procura (escassez de oferta)
6,00 6 6 Equilíbrio entre oferta e procura
8,00 4 8 Excesso de oferta (escassez de procura)
10,00 2 10 Excesso de oferta (escassez de procura)
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Se a quantidade ofertada se encontrar acima do ponto de equilíbrio, haverá
excedente de produção, com acúmulo de estoques não programado do produto, o que
provocará uma competição entre os produtores, resultando em uma redução dos preços
até que o ponto de equilíbrio seja alcançado.
O governo intervém na formação de preços de mercado por meio de:
● Estabelecimento de impostos;
● Política de preços mínimos na agricultura;
● Tabelamento.

9.4. Nível de Atividade Econômica

Com base na linha de pensamento keynesiana, sempre existirá nas sociedades
capitalistas uma tendência ao desemprego crônico decorrente da enorme capacidade de
acumulação de riqueza por parte dos grandes conglomerados industriais. Isso porque, com
o crescimento da Renda das Famílias (Y), cresce também o nível da Poupança (S)
acumulada no sistema.

Este aumento de poupança permitirá, em um primeiro estágio, o acréscimo
proporcional do investimento e da geração de empregos na economia de um país.

Isso ocorre porque, ao poupar parte de suas rendas, as famílias transferem
recursos para as empresas, e as empresas por sua vez, investem na compra de bens de
capital, como máquinas e equipamentos e no aumento de estoques de matérias-primas a
fim de aumentarem a sua produção.

Entretanto, depois de um determinado nível de poupança, começa a ocorrer uma
distorção no sistema. Isto porque, o mercado não reagirá a esse alto nível de poupança
forçando uma queda significativa das taxas de juros e fomentando ainda mais o
investimento na indústria ou criação de novos postos de trabalho. Nesta situação o sistema
econômico se torna na verdade desequilibrado, levando à concentração de grande parte
dos recursos nas mãos de uma pequena parcela da população, que passa a se beneficiar
dos juros de suas poupanças.
Segundo Prebish (1991), essa incapacidade do mercado em distribuir a riqueza
gerada pelo sistema capitalista se torna no maior obstáculo para a sustentação do
crescimento e do emprego em longo prazo nas economias capitalistas.
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Cabe ao governo provocar o crescimento dos investimentos de forma a gerar
renda, consumo e pleno emprego, assim como cabe ao Banco Central à função chave de
formulação das políticas econômicas cujo foco seja incentivar a produção, corrigir
distorções na economia e promover o equilíbrio macroeconômico, quando o mercado não
conseguir se autorregular.

Em 1995 foi criado, o Plano Nacional de Formação Profissional (Planfor),
elaborado pelo MTE por intermédio da Secretaria de Formação e Desenvolvimento
Profissional. Seu objetivo consistia em aumentar a oferta de educação profissional, de
forma a atingir, anualmente, pelo menos 20% da PEA. O público-alvo seria composto por
desempregados, trabalhadores formais e informais, micro e pequenos produtores urbanos
e rurais, jovens à procura de emprego, jovens em situação de risco social, mulheres chefes
de família, portadores de deficiência, entre outros. Em adição aos esforços em qualificação
profissional, introduziu-se nas políticas de emprego a preocupação com grupos
marginalizados e discriminados no mercado de trabalho.

Na área de geração de emprego e renda, o Codefat, a partir de 1996, liberou
recursos para o BNDES no âmbito de outro programa, o Programa de Expansão do
Emprego e Melhoria da Qualidade de Vida do Trabalhador (Proemprego), que pretendia
financiar empreendimentos de maior porte e, ao mesmo tempo, com potencial de geração
de empregos.

O programa, no início, concedeu financiamentos às seguintes áreas:
a) Transporte coletivo de massa;
b) Saneamento ambiental;
c) Infraestrutura turística;
d) Obras de infraestrutura voltadas para a melhoria da competitividade do
país;
e) Revitalização de subsetores industriais em regiões com problema de
desemprego.

Em 1999, o Pro emprego incorporou também as rubricas de saúde pública,
educação, projetos multissetoriais integrados, administração tributária, infraestrutura,
comércio, serviços e exportação, e ainda as pequenas e médias empresas.
23

Em 2002, começaram a funcionar o FAT Habitação, que busca gerar emprego
na cadeia produtiva da construção civil – setor relativamente mais intensivo em mão de
obra –, e o FAT Pró-inovação, em apoio às empresas de capital nacional. Em 2003, mais
quatro novos programas foram abertos: FAT Revitalização, para recuperação de imóveis
em centros urbanos degradados e sítios
históricos; FAT Exportação, para empresas
exportadoras dentre outros Em 2004 foi instituído o Programa de Modernização do Parque
Industrial Nacional (Modermaq), com o objetivo de promover a modernização da indústria
e a dinamização do setor de bens de capital no país.

Em 2003, foram criados dois novos programas que procuraram alcançar
segmentos insuficientemente cobertos. O primeiro, voltado para a inserção laboral de
jovens de baixa renda e escolaridade e entre 16 e 24 anos, tem sido financiado
majoritariamente com recursos ordinários do orçamento.

Há prioridade para jovens afrodescendentes, para portadores de necessidades
especiais e para jovens em conflito com a lei. O segundo busca o fortalecimento da
Economia Solidária, segmento constituído por empreendimentos administrados pelos
próprios trabalhadores. Suas ações incluem o mapeamento dos empreendimentos
existentes, a constituição de uma rede de incubadoras e o apoio a fóruns de articulação
das redes de economia solidária.

Para se instruir mais sobre Políticas Públicas de Emprego, Trabalho e Renda no
Brasil acesse o site:
http://www.periodicoseletronicos.ufma.br/index.php/rppublica/article/viewFile/18/16

O gradativo reequilíbrio das forças na economia somente á alcançado com ações
políticas e econômicas pontuais coordenadas entre governos, sociedades e seus Bancos
Centrais. O nível de atividade econômica, ou seja, como se encontra aquecida a economia
de determinado país, depende diretamente das ações efetuadas pelos responsáveis pela
condução da política econômica combinados com o desempenho de diversos fatores
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conjunturais internos representados por agregados macroeconômicos, tais como: Renda,
consumo, poupança, investimento, déficit público e inflação.

Além dos externos como: nível de aquecimento das economias, o nível de
demanda por produtos nacionais; a inflação dos mercados, as commodities; as cotações
das moedas nos mercados internacionais; as crises políticas e econômicas.

Você sabia?

10. Instrumentos de Política Macroeconômica:

10.1 . Política Fiscal

Representa todos os instrumentos que o governo possui para a arrecadação de
tributos (política tributária) e o controle de suas despesas (política de gastos).

Se o foco da política econômica for diminuir a inflação, as medidas fiscais
usualmente utilizadas serão a redução de gastos públicos e/ou a elevação da carga
tributária (o que inibe o consumo), ou seja, objetivam reduzir o gasto da população.

Quando o objetivo é incentivar o crescimento e a geração de emprego, os
instrumentos fiscais são os mesmos, mas em sentido inverso, para elevar a demanda
agregada.

Para uma política que vise melhorar a distribuição de renda, esses instrumentos
devem ser utilizados de forma seletiva, em benefício dos grupos menos favorecidos. Por
exemplo, impostos progressivos, gastos do governo em regiões mais atrasadas, etc.

10.2 . Política Monetária

Compreende a atuação do governo sobre a quantidade de moeda e títulos
públicos, que utiliza os seguintes instrumentos:
● Emissões de moeda;
● Reservas compulsórias (percentual sobre os depósitos, que os bancos
comerciais devem colocar à disposição do Banco Central);
● Open market (compra e venda de títulos públicos);
● Redescontos (empréstimos do Banco Central aos bancos comerciais);
● Regulamentação sobre crédito e taxa de juros.

Assim, por exemplo, se o objetivo fosse o controle da inflação, a medida
apropriada de política monetária seria diminuir o estoque monetário da economia (por
exemplo, aumento da taxa de reservas compulsórias, ou compra de títulos no open market).
Ou a medida adotada poderia ser o aumento do estoque monetário para, por exemplo,
alcançar uma meta de crescimento econômico.

10.3 Políticas Cambial e Comercial

As políticas cambial e comercial atuam sobre as variáveis ligadas ao setor
externo da economia. A política cambial refere-se à atuação do governo sobre a taxa de
câmbio. O governo pode fixar a taxa de câmbio (regime de taxas fixas de câmbio) através
do Banco Central, ou permitir que ela seja flexível e determinada pelo mercado de divisas
(regime de taxas flutuantes de câmbio).

A política comercial diz respeito aos instrumentos de incentivos às exportações
e/ou estímulo e desestímulo às importações. Refere-se ao controle das importações (via
tarifas e barreiras quantitativas sobre importações) e aos estímulos fiscais (crédito de ICMS,
IPI, etc.) e creditícios (taxas de juros subsidiadas) às exportações.

Referências

SOUZA, Herbert José. Como se faz análise de Conjuntura. 3. ed. Petrópolis: Vozes,
1985.

LEITE, P. S. A prática para elaboração de relatórios. 3. Ed. Ceará: BNB, 1990.

ROSSETTI, J. P. Política e programação econômica. São Paulo: Atlas, 1986.