PENTE FINO OAB 2011

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 FILIPE PICONE 
DICAS DE ADMINISTRATIVO 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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PRINCÍPIOS ADMINISTRATIVOS 
 
 Legalidade administrativa ≠ Legalidade privada 
 
 Impessoalidade Interesse Público 
 
 Isonomia 
 
 EXPLÍCITOS Moralidade ≠ Moral social (Ação popular) 
 
(Art. 37 da CF) E Não produz efeitos 
 V 
 Publicidade E 
 
Eficiência ( EC 19/98)  Qualidade + Quantidade 
PRINCÍPIOS Ex.: Concurso público, licitação, estágio probatório 
 Razoável duração do processo 
 
 
 Supremacia do interesse público sobre o privado 
 
 IMPLÍCITOS Súmula 343 STJ 
 
 Ampla defesa Súmula Vinculante 5 
 
Prévia/técnica/duplo grau 
 
 Auto-tutela  Manter/  Revogar/  Anular/ 
 Convalidar 
 Militar 
 Greve 
 Cível 
 
Continuidade Inadimplemento 
 
Art. 78, XV Lei 8.666/93 
 
 
Vamos pegar os piolhos!!! 
Piolho 1 - Legalidade administrativa ≠ Legalidade privada. A legalidade 
privada nos ensina que: ninguém é obrigado a fazer, ou deixar de fazer algo 
senão em virtude de lei, contudo esse conceito só se aplica no direito privado 
(principio da não contradição a lei). No Direito Público o administrador só atua 
quando a lei permite. Administrador não é livre para fazer tudo que ele quer. O 
povo define quando pode atuar e quando for atuar somente atuará nos limites 
que a lei permitir. 
 
 
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Piolho 2 – Impessoalidade na vertente Isonomia significa dizer que a 
atuação do Estado será a mesma independente de quem será atingido pelo 
ato. IMPESSOALIDADE = NÃO-DISCRIMINAÇÃO. LÊNDEA  Outro enfoque 
dado ao princípio da impessoalidade é de que Quem atua é o estado, a 
atuação do agente é impessoal – chamada Teoria do Órgão – atuação do 
agente se confunde com a atuação do órgão. Não é a pessoa do agente que 
está atuando, mas a Administração Pública, visão importada por Maria Silvia 
Di Pietro. 
 
Piolho 3 – O princípio da Moralidade traz consigo a idéia de uma atuação 
honesta - não corrupção, proba, agindo de boa-fé – a doutrina chama de 
moralidade jurídica. Não confundir com a moral social – não pode trabalhar 
na repartição de bermuda, short curto, etc. O Art. 37, CF  moralidade como 
honestidade e não corrupção. LÊNDEA: Prova de concurso: A Lei 8112, no 
seu artigo 182, prevê como hipótese de demissão, a prática conduta 
escandalosa ou ato de incontinência pública na repartição. O servidor vai e 
pratica sexo na repartição, Isso é escandaloso?? Essa demissão ocorrerá de 
acordo com o princípio da LEGALIDADE e NÃO em decorrência do princípio da 
moralidade do art. 37 da CF. Essa proibição não é a moral jurídica e sim moral 
social. 
 
Piolho 4 – O princípio da publicidade traz em sua essência a proibição de 
edição de atos secretos. Serve como uma forma de se controlar a 
administração pública, em virtude disso, se o ato não é publico não pode 
produzir efeitos. O Ato público só se torna eficaz coma publicidade. Exemplo: 
Prefeito proíbe o estacionamento em determinada rua, mas enquanto não 
houver uma placa proibindo não poderá produzir efeitos. LÊNDEA: Muitas 
provas tentam confundir o candidato dizendo que a publicidade é elemento 
informativo para própria formação do ato. O ato já está formado ele serve 
apenas para a produção de efeitos. 
 
Piolho 5 – O princípio da eficiência traz consigo a idéia de que eficiente é 
aquele que consegue conciliar qualidade com quantidade. Foi introduzido como 
 
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princípio explícito a partir da EC 19/98, que trouxe a reforma administrativa. Ex: 
Concurso público, licitação, estágio probatório e Razoável duração do 
processo. 
 
Piolho 6 - O princípio da Supremacia do Interesse Público sobre o Privado 
vem para consagrar a idéia de que o Estado possui Prerrogativas, por buscar o 
interesse público, mas também se submete a certas Limitações, com o intuito 
de não aniquilar o direito do particular em prol do interesse público. 
Prerrogativas X Limitações. 
Piolho 7 - Art.5º, LV, da CF diz respeito ao contraditório e ampla defesa nos 
processos judiciais e administrativo, a Ampla Defesa se divide em: 
A. Defesa Prévia – é o direito de se manifestar antes de uma sentença ou 
decisão; 
B. Defesa técnica é a defesa realizada por advogado. Hoje predomina o 
entendimento de que a ausência do advogado no PAD (Processo 
Administrativo Fiscal) não ofende as garantias constitucionais 
consagradas em nosso ordenamento jurídico, vide Súmula Vinculante n° 
5. Contudo o STJ, ainda não cancelou a Súmula 343, anterior a nossa 
Constituição vigente. Essa Súmula traz a idéia de que para se proteger 
as garantias constitucionais da ampla defesa e do contraditório seria 
necessário a presença de um advogado em todas as fases do processo 
administrativo disciplinar. LÊNDEA – Lembre-se de que Processo 
Administrativo é gênero e que comporta inúmeras espécies, como por 
exemplo o processo administrativo, fiscal, dentre outros. A Súmula só se 
refere ao PAD!!! 
C. Duplo grau (re-julgamento – Súmula Vinculante nº 21 - leis exigem 
depósito para fazer recurso no processo administrativo, é 
inconstitucional – STF) exigência de deposito viola a ampla defesa. 
Restringir o direito a defesa é violar a constituição federal, e a ampla 
defesa. 
 
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Piolho 8 – É o poder dever que a administração tem de controlar seus 
próprios atos. Súmula 473, STF. Não depende de provocação. O princípio é um 
poder dever >> pode e deve anular um ato. É um poder que o estado goza. 
Piolho 9 - É o principio implícito talvez mais importante. Está expresso na 
Lei e implícito na Constituição. Está previsto na Lei 8987. Prestação 
ininterrupta do serviço. Na prova o que eles podem perguntar é: 
 
 Servidor público pode fazer greve? – LÊNDEA!!! 
Depende!!! Servidores militares não podem fazer greve nem sindicalizar. 
Mas quando fala em servidores civis tem direito de greve nos termos de lei 
especifica– art.37, CF. 
O problema é que essa norma é de eficácia limitada, ou seja, depende de 
uma lei regulando tal direito, para que aí sim, seja possível exercê-lo – 
entendimento do STF. Em outras palavras: o direito de greve é uma norma de 
eficácia limitada, enquanto não vier norma especifica não poderá exercer o seu 
direito de greve. 
Em 2008 foi impetrado mandado de injunção. O STF apesar de não poder 
legislar, reconheceu que o direito existe e enquanto não vier uma lei especifica 
para regulamentá-lo, os servidores públicos, poderão aplicar a lei geral de 
greve, própria do setor privado. Ou seja, será licita desde que respeite as 
regras da lei geral, até que a lei seja editada. 
OLHA ESSA LÊNDEA!!!!! JURISPRUDÊNCIA NOVINHA DO STJ!!! 
 Essa lei concede ao servidor o direito de remuneração pelos dias 
parados? 
Não concede a ele o direito de ser remunerado pelos dias em que tiver 
parado. Mas o entendimento do STJ é de que o Estado não pode durante a 
greve reter as remunerações para obrigá-lo a voltar ao serviço, pois estas 
verbas são de natureza alimentar. Embora não tenha direito a remuneração 
pelos dias parados, sob pena de enriquecimentosem causa, o servidor público 
grevista, desde que a greve seja licita, terá direito de compensar os dias 
parados pela greve. 
 
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 Pode haver a interrupção de um serviço por inadimplemento? – 
LÊNDEA!!! 
Por motivo de ordem técnica pode interromper, não há discussão quanto a 
isso. 
Atenção: Usuário – inadimplente: posso cortar a energia elétrica de quem 
não está pagando a conta? 
 
É possível desde que seja situação de urgência, prévio aviso, pode 
interromper a prestação de um serviço. Discussão em razão do 
inadimplemento: 
Prova objetiva pode - art.6º, §3º da Lei 8987: 
LÊNDEA  Prova discursiva – não será possível se o serviço for essencial 
à coletividade – supremacia do interesse – STJ 2009 – Município não pagou a 
conta de luz, a concessionária cortou a energia, só cortando a luz e 
interrompendo os serviços que ela não considerava essencial. Ou seja, cortou 
apenas a iluminação pública de todas as ruas. CONTUDO, o STJ entendeu 
que iluminação pública é um serviço essencial a coletividade. Supremacia do 
interesse público sobre o privado, não seria possível nestes casos. Pode cortar 
energia desde que não cause a paralisação de um serviço essencial. 
 É possível exceção de contrato não cumprido no direito 
administrativo? – LÊNDEA!!! 
Exceção de contrato não cumprido – se não cumprir com a sua parte não 
sou obrigado a cumprir a minha. Art. 78, XV, Lei 8666 >> Exemplo: 
Administração contrata uma firma para limpeza de rua, e não paga. Poderá 
alegar o particular, exceção de contrato não cumprido. É possível no direito 
administrativo, desde que a administração seja inadimplente por mais de 
90dias. Mantém a prestação por até 90dias suportando o encargo, e só depois 
poderá SUSPENDER a prestação do serviço. LÊNDEA  O particular não 
pode rescindir o contrato, apenas suspender a prestação do serviço. 
Ato Administrativo 
 
Conceito (Piolho 10) 
 
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Manifestação de vontade que advém do Estado-Administração capaz de 
criar, modificar, extinguir ou declarar direitos e deveres. LÊNDEA Em todos 
os 3 Poderes há Função Administrativa!!!! Veja o gráfico abaixo!! 
 
Poder Legislativo (Piolho 11) 
 
Função Típica – Legiferante 
 
 Julgar – Artigo 52, I, CF 
Função Atípica 
 Administra – Licitação 
Poder Judiciário 
 
Função Típica – Jurisdicional 
 
 Legisla – Regimento Interno 
Função Atípica 
 Administra – Concurso Público 
 
Poder Executivo 
 
Função Típica – Administra 
 
Elementos do Ato Administrativo (Piolho 12) 
 
COM - VINCULADO Excesso 
 Abuso de Poder 
FI – VINCULADO Desvio 
 
FOR – VINCULADO 
 
MO – DISCRICIONÁRIO ≠ MOTIVAÇÃO (Teoria dos Motivos 
Determinantes) 
 
OB – DISCRICIONÁRIO 
 
 Situação de Fato – o que ocorre na vida real 
 Motivo 
 Situação de Direito – amparo legal ou constitucional 
 
Piolho 13 Motivação  É a exposição dos motivos (situação de fato e 
de direito) que propiciaram a pratica do ato. Não é elemento do ato 
administrativo. Quais atos devem ser motivados?? Sobre o tema existem 3 
correntes, mas, para a prova da OAB, o candidato deve ficar com a corrente 
que diz ser obrigatória a motivação apenas quando a lei exigir. Fundamentos 
que baseiam essa corrente: Artigo 93 da CF e Artigo 50 da Lei 8666/93!!  
Teoria dos Motivos Determinantes Resumidamente: Todas as vezes que o 
ato for motivado os argumentos vinculam o mesmo. Logo, Motivos Falsos – Ato 
Nulo!! 
 
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 Piolho 14 – Forma  escrito (em regra) 
 
 Ato Verbal – Ex: Prisão em Flagrante 
 
Exceções Ato Visual – Ex: Sinal de Trânsito/Faixa de edestre/Placas 
 
 Ato Sonoro – Ex: Apito do Agente de Trânsito/Sirenes 
 
 
 
 
 Mediata – Interesse Público 
 Piolho 15  Finalidade 
 Imediata – Objetivos 
 
Ex: O Estado do Rio de Janeiro desapropria uma casa para construir uma 
escola. 
 
 Finalidade Mediata – Interesse Público. 
 Finalidade Imediata – Construir uma escola. 
 LÊNDEA  Se violada a Finalidade Mediata do ato administrativo surge 
a figura do Abuso de Poder, na modalidade Desvio ou também chamada de 
Desvio de Finalidade. Concomitantemente, quando violado o elemento 
finalidade mediata do ato administrativo, fere-se o princípio da impessoalidade, 
pois o administrador abandona o interesse público e inicia uma busca por 
interesses pessoais. 
 
 Piolho 16 - Competência  Esse elemento, em regra, é violado 
quando o agente não é agraciado com poderes legais para exercer tais 
funções. Se violada origina a figura do Abuso de Poder na modalidade 
Excesso. Ex: Por lei, quem deve lavrar o auto de prisão é o Delegado de 
Polícia, mas, por algum motivo, o agente de polícia, da referida delegacia, 
resolve lavrar o auto de prisão em flagrante, nesse momento nasce a figura do 
Abuso de Poder, na modalidade Excesso. 
 
Atributos do Ato Administrativo (Piolho 17) 
 
 Legalidade (de acordo com a lei) 
 
 Presunção Legitimidade (de acordo com o interesse público) 
Veracidade (de acordo com a verdade) 
 
 Auto – Executoriedade  Pode ser praticado sem a autorização do 
Poder Judiciário. Exceção: Multa Resistida. 
 
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 Imperatividade  O ato administrativo não é um pedido, é uma ordem 
e deve ser cumprido independentemente da vontade do particular. 
Exceção: Atos Declaratórios e Atos de Gestão. Ex: Agente Sanitário. 
 Tipicidade  O administrador só pode agir em consonância com a lei. 
 
Extinção do Ato Administrativo (Piolho 18) 
 
 Anulação 
É a retirada do ato administrativo por 
vício de ilegalidade. 
 Revogação 
É a retirada do ato administrativo por 
conveniência e oportunidade. 
 Caducidade 
É a retirada do ato administrativo por 
proibição posterior através, de uma 
nova lei, que proíbe atividade antes 
permitida. Ex: Circo possui 
autorização para ficar na praça de um 
determinado bairro, posteriormente, 
aquele bairro vira área residencial e 
com isso o circo é obrigado a retirar-
se. 
 Cassação 
É a retirada do ato administrativo por 
ilegalidade superveniente à edição do 
ato administrativo em virtude de uma 
atitude do beneficiário. Ex: O 
administrado possui uma licença para 
ter um hotel, contudo em determinado 
momento resolve adaptá-lo para um 
motel. Nesse caso, a Administração 
Pública irá cassar o ato. 
 
 
Contraposição 
É a retirada do ato administrativo através de um novo ato contrário ao anterior. 
Ex: Nomeação e Demissão. O servidor só foi demitido, pois a Administração 
Pública editou um novo ato contrário ao anterior, a demissão. 
 
 
LÊNDEA  Na Lei 8987/95, que dispõe sobre o regime de concessão e 
permissão da prestação de serviços públicos, o ato administrativo pode ser 
extinto de outras duas formas chamadas de Caducidade e Encampação. A 
Encampação é a retomada do serviço pelo poder concedente durante o prazo 
de concessão por motivo de interesse público, vide artigo 37 da referida lei. Já 
a Caducidade é a retomada do serviço público pelo poder concedente durante 
o prazo de concessão por motivo de inadimplência da concessionária, vide 
artigo 38 e § 2° da referida lei. 
 
PERGUNTAS FREQUENTES SOBRE ANULAÇÃO E REVOGAÇÃO – 
(Piolho 19) 
 ANULAÇÃO REVOGAÇÃO 
 
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 Quem Pode?? 
Os Órgãos competentes para anular um 
ato administrativo são: - A própria 
Administração Pública de ofício 
(princípio da autotutela S. 473 do STJ) 
ou mediante provocação do 
administrado.– O Poder Judiciário 
também pode extirpar do mundo jurídico 
um ato ilegal. 
 Quem Pode?? 
Nesse caso, só a Administração Pública 
pode extinguir um ato administrativo por 
motivos de conveniência e oportunidade, 
pois nesse mérito o poder judiciário não 
pode fazer controle. Mais uma vez 
invocamos a Súmula 473 do STJ 
(princípio da autotutela). 
 Quais Efeitos?? 
No caso da Anulação, onde o ato já 
nasce com um vício de legalidade, a 
retirada desse ato do mundo jurídico 
produz efeitos Ex – Tunc, ou seja, 
efeitos retrospectivos, ressalvando-se os 
direitos adquiridos de 3° de boa fé. 
 Quais Efeitos?? 
No caso da Revogação, onde o ato 
nasce perfeito e sua retirada só ocorre 
por conveniência e oportunidade, ou 
seja, livre convencimento da própria 
Administração, a retirada desse ato do 
mundo jurídico produz efeitos 
prospectivos, ressalvando-se que atos 
vinculados e consumados, não podem 
ser objeto de revogação. 
 Qual o Prazo para se Anular um 
ato?? 
O direito que a Administração Pública 
possui de anular seus próprios atos 
DECAI em 5 anos, vide artigo 54 da Lei 
9784/99. Entretanto, conforme o artigo 
55 da Lei 9784/99, o ato pode ser 
convalidado desde que respeite alguns 
requisitos: - Não acarrete lesão ao 
interesse público, – Não acarrete 
prejuízo a terceiros e desde que o ato 
possua vício passível de ser sanado, ex: 
vício de competência e forma. 
 Qual o Prazo para se Revogar um 
ato?? 
O direito que a Administração Pública 
possui de revogar seus próprios atos 
não possui prazo, pois aqui não há 
nenhum vício, mas uma mera 
liberalidade que a Administração Pública 
possui de rever os seus próprios atos. 
 
PODERES ADMINISTRATIVOS 
 
Conceito – (Piolho 20) 
 
 São chamados, pela doutrina majoritária, de poderes instrumentais, pois 
são ferramentas utilizadas pela Administração Pública parra garantir o 
interesse público. 
 
 
 
 
 
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PODER NORMATIVO – (Piolho 21) 
 
Principais características 
 
 Poder capaz de criar NORMAIS GERAIS E ABSTRATAS. 
 Poder Normativo NÃO é LEGISLAR. 
 Estas normas são produzidas com a FINALIDADE de INTERPRETAR A 
LEI. 
 Esse PODER é PRIVATIVO do CHEFE DO EXECUTIVO. 
 
 Surge aqui o que a doutrina chama de PODER REGULAMENTAR - 
LÊNDEA!!! 
 
 
 
 
 Executivo Autônomo 
 
 
Edita normas para a fiel execução da lei (REGRA) Substituto da Lei 
 
 
 Único ex. aceito art. 84, VI, a CF 
 
PODER HIERÁRQUICO – (Piolho 22) 
 
Poder que a Administração possui de organizar sua estrutura por feixes de 
hierarquia. LÊNDEA – Só há hierarquia dentro de uma mesma estrutura!!! Não 
há hierarquia entre a Administração Pública Direta e Indireta, pois ambas não 
pertencem à mesma estrutura. 
 
 
 
 
 
PODER DISCIPLINAR – (Piolho 23) 
 
 Poder Punitivo (Sancionador) 
 
 
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LÊNDEA  Poder Disciplinar = Sanção, MAS NEM TODA SANÇÃO É 
PODER DISCIPLINAR, pois só se caracteriza poder disciplina, quando existem 
VÍNCULOS ESPECIAIS: 
 
 
VIA HIERÁRQUICA E VIA CONTRATUAL. 
 
 
PODER DE POLÍCIA – (Piolho 24) 
 
Conceito 
 
 Poder que a Administração possui de restringir o exercício da liberdade 
e do uso da propriedade para garantir o interesse público. Pode ser: - 
PREVENTIVO OU REPRESSIVO, - DISCRICIONÁRIO OU VINCULADO, - 
GERAL OU INDIVIDUAL. 
 
 De Não Fazer 
 
São obrigações De Fazer 
 
 De Tolerar ex: Obrigações Acessórias – Artigo 113, §2° do 
CTN 
 
LÊNDEA – O Poder de Polícia não pode ser delegado!! Mas a doutrina pátria 
vem admitindo a delegação dos ASPECTOS MATERIAIS do Poder de Polícia. 
 
 
 FISCALIZAR EXECUTAR 
 
BENS PÚBLICOS – (Piolho 25) 
 
Conceito 
 
O CCB/2002, no art. 98, define como públicos os bens pertencentes às 
pessoas jurídicas de direito público interno (art. 41). 
 
São pessoas jurídicas de direito público interno: a União, os Estados, o 
DF, os Municípios, as autarquias, as associações públicas, as demais 
entidades de direito público criadas por lei. Nos termos do estatuto civil, os 
bens das empresas públicas, das sociedades de economia mista e das 
fundações públicas de direito privado não são considerados públicos. 
 
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Classificação – (Piolho 26) 
 
Quanto à destinação ou afetação 
 
 Bem de uso comum (art. 99, I) 
São aqueles bens públicos afetados à utilização sem restrições, desde 
que observada a sua destinação normal. LÊNDEA  A cobrança de quantia 
em dinheiro para a utilização do bem não descaracteriza a natureza do bem de 
uso comum (art. 103 do CC). O bem não se transforma em bem de uso 
especial. 
 Bens de uso especial 
São bens afetados à função administrativa. Os bens administrativos 
podem sofrer restrições de várias espécies, exemplo: vestimentas e horários. 
 Bens dominicais ou dominiais 
É o bem público não afetado a nenhuma finalidade pública. Integram o 
patrimônio disponível da Administração Pública. Trata-se de bens não-
afetados. 
Principais características – (Piolho 27) 
 
 Inalienabilidade 
Os bens públicos não podem ser alienados. A inalienabilidade diz 
respeito aos bens de uso comum e os bens de uso especial (art. 100 do CC). 
Logo, os bens dominicais, podem ser alienados (art. 101 do CC). 
 
Alienação de bens públicos = Bens móveis: modalidade de licitação será 
o leilão. Imóveis: regra geral, por concorrência, salvo aqueles adquiridos 
judicialmente por dação em pagamento, artigo 19, III, da Lei 8666/93. Vide 
também artigos: art. 17 e 23 da Lei 8.666/93. 
 
 Imprescritibilidade 
 
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 Os bens públicos são insuscetíveis de usucapião. 
 
 Impenhorabilidade 
Os bens públicos não pode ser objeto de penhora por dois motivos: 1° - 
porque a execução contra a Administração Pública se dá através da 
sistemática do art. 100, da CF/1988 e art. 730 e seguintes do CPC e 2° - 
porque pelo princípio da continuidade os serviços públicos não podem sofrer 
interrupção. 
 
LÊNDEA  Os bens particulares afetados à prestação de serviços 
públicos, segundo jurisprudência do STF e do STJ, não podem ser 
penhorados. O STF entendeu que a lei pode agregar a bens de entidades 
privadas a característica de bem público. 
 
 Não-oneração 
Os bens públicos inalienáveis não podem ser objeto de direito real de 
garantia – penhor, anticrese ou hipoteca. 
 
QUESTÕES 
1 – Em determinado procedimento administrativo disciplinar, a Administração 
federal impôs, ao servidor, a pena de advertência, tendo em vista a 
comprovação de ato de improbidade. Inconformado, o servidor recorre vindo a 
Administração, após lhe conferir o direito de manifestação, a lhe impor a pena 
de demissão, nos termos da Lei nº 8112/90 e da Lei 9784/98. Com base no 
fragmento acima, é correto afirmar que a Administração Federal: 
 
A) agiu em desrespeito aos princípios da eficiência e da instrumentalidade, 
autorizativos da reforma em prejuízo do recorrente, desde que não 
imponha pena grave. 
B) agiu em respeito aos princípios da legalidade e autotutela, autorizativos 
da reforma em prejuízo do recorrente. 
C) não observou o princípio da dignidade da pessoa humana, trazendo 
 
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equivocada reforma em prejuízo do recorrente. 
D) não observou o princípio do devido processo legal, trazendo equivocada 
reforma em prejuízo do recorrente. 
 
2 – Com relaçãoaos bens públicos, assinale a opção correta. 
A) A lei que institui normas para licitações e contratos da administração pública 
(Lei n.º 8.666/1993) define regras para a alienação dos bens públicos móveis e 
imóveis. 
B) Ocorre a desafetação quando um bem público passa a ter uma destinação 
pública especial de interesse direto ou indireto da administração. 
C) Por terem caráter tipicamente patrimonial, os bens de uso comum do povo 
podem ser alienados. 
D) A cobrança de quantia em dinheiro para a utilização do bem descaracteriza 
a natureza do bem de uso comum, convertendo-o em bem de uso especial. 
 
3 – Acerca das modalidades de extinção dos atos administrativos, assinale a 
opção correta. 
A) A renúncia é modalidade de extinção por meio da qual são extintos os 
efeitos do ato por motivos de interesse público. 
B) A cassação configura modalidade de extinção em que a retirada decorre de 
razões de oportunidade e de conveniência. 
C) A caducidade configura modalidade de extinção em que ocorre a retirada 
por ter sobrevindo norma jurídica que tornou inadmissível situação antes 
permitida pelo direito e outorgada pelo ato precedente. 
D) A revogação configura modalidade de extinção cuja retirada ocorre por 
motivos de conveniência, oportunidade e ilegalidade. 
 
4- A doutrina costuma afirmar que certas prerrogativas postas à Administração 
encerram verdadeiros poderes, que são irrenunciáveis e devem ser exercidos 
sempre que o interesse público clamar. Por tal razão são chamados poder-
dever. A esse respeito é correto afirmar que: 
 
(A) o poder regulamentar é amplo, e permite, sem controvérsias, a edição de 
 
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regulamentos autônomos e executórios. 
(B) o poder disciplinar importa à administração o dever de apurar infrações e 
aplicar penalidades, mesmo não havendo legislação prévia. 
(C) o poder de polícia se coloca discricionário, conferindo ao administrador 
ilimitada margem de opções quanto à sanção a ser, eventualmente, 
aplicada. 
(D) o poder hierárquico é inerente à idéia de verticalização administrativa, e 
revela as possibilidades de controlar atividades, delegar competência, avocar 
competências delegáveis e invalidar atos, dentre outros. 
 
Respostas: 1 – B, 2 – C, 3 – D e 4 – C. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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PROFESSOR ANTONIO PIMENTEL 
 
DICAS DE DIREITO CONSTITUCIONAL 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Dicas de Direito Constitucional: 
 
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PIOLHO 28: Galera, o assunto que está na moda é o VETO, devido ao caso da 
nova votação acerca dos Royalties do petróleo, instituto que contempla a 
discordância da Presidente da República com o projeto de Lei aprovado pelo 
Poder Legislativo e encaminhado para sua apreciação. Fiquem ligados que as 
normas constitucionais referentes ao VETO são normas de observância 
obrigatória e por isso devem ser reproduzidas nas Constituições Estaduais e 
nas Leis Orgânicas do DF e Municípios. 
 
PIOLHO 29: Todo VETO tem por características: EXPRESSO (não existe veto 
tácito), ESCRITO, FUNDAMENTADO, SUSPENSIVO (impede que a lei vetada 
entre em vigor), IRRETRATÁVEL e, por último, SUPERÁVEL ou relativo. 
 O Presidente da República tem 15 DIAS ÚTEIS a contar da data do 
recebimento do projeto de Lei, para se manifestar sobre o VETO. Ocorrendo o 
VETO, o Presidente tem prazo de 48 HORAS para comunicar ao Presidente do 
Senado Federal o MOTIVO do VETO – NÃO EXISTE VETO SEM 
MOTIVAÇÃO. 
Essa MOTIVAÇÃO do VETO pode ser: 
JÚRIDICA – em razão da inconstitucionalidade. Trata-se de controle preventivo 
de constitucionalidade. 
POLÍTICA – por considerar o projeto contrário ao interesse público. 
Não pode existir VETO de palavra ou grupo de palavras; O VETO PARCIAL 
deve atingir o texto integral do artigo, parágrafo, inciso ou alínea. 
 
 PIOLHO 30: Minha aposta está no caso em que o Presidente do Senado 
recebe o VETO no prazo do Presidente da República, e passa a ter o prazo de 
30 DIAS para submeter as razões do VETO ao CONGRESSO NACIONAL em 
sessão conjunta, que, em votação secreta e por MAIORIA ABSOLUTA, ou 
seja, a METADE MAIS UM dos membros do CONGRESSO NACIONAL (594 
membros Maioria absoluta – 298 membros), derrubar o VETO 
Se esgotar o prazo de 30 DIAS, o VETO sobrestará a pauta do dia até ser 
votado. 
PIOLHO 31: NÃO EXISTE CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE SOBRE 
O VETO. 
 
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Amigos, vamos falar de um assunto que sempre esteve presente no exame de 
ordem, mas não cai tem dois exames, vamos falar de CPI (Comissão 
Parlamentar de Inquérito). 
 
PIOLHO 32: A CPI NÃO PODE: 
ACUSAR OU PUNIR delitos, nem desrespeitar privilégios conta a 
autoincriminação que assiste qualquer indiciado ou testemunha. 
DECRETAR PRISÂO, salgo em flagrante. 
VIOLAR privacidade, PUBLICAR dados sigilosos que requisitou a quebra. 
DETERMINAR aplicação de MEDIADAS CAUTELARES (ex: indisponibilidade 
dos bens, arrestos, seqüestro, proibição de se ausentar-se do país e etc.) 
DETERMINAR BUSCA DOMICILIAR, INTERCEPTAÇÃO TELEFONICA 
(somente por ordem JUDICIAL). 
INTIMAR JUIZ para depor sobre o CONTEÚDO DE SENTENÇA PROFERIDA. 
 
PIOLHO 33: ÍNDIO PODE SER INQUIRIDO PELA CPI, DESDE QUE DENTRO 
DA ALDEIRA INDÍGENA. 
 
PIOLHO 34: ESPOSA DE INDICIADO, não precisa prestar o compromisso de 
dizer a verdade. 
 
PIOLHO 35: MINISTRO DE ESTADO pode ser CONVOCADO PARA DEPOR, 
importando em crime de responsabilidade sua ausência sem justificativa. 
 
PIOLHO 36: SÚMULA VINCULANTE, é um dos assuntos preferidos da atual 
banca de Constitucional da FGV, gostaria de destacar, e pedir uma leitura 
atenta do artigo 103-A da CRFB, artigo este que trasz os requisitos para a sua 
edição. 
 
PIOLHO 37: ATENÇÃO para o ARTIGO 3° da Lei n. 11.417 que combinado 
com o artigo 103-A, §2º da CRFB, traz o rol de legitimados para propor a 
edição, revisão e cancelamento das SÚMULAS VINCULANTES. 
Lembrando que são os mesmo legitimados para propor a AÇÃO DIRETA DE 
INCONSTITUCIONALIDADE (segundo a CRFB) 
 
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+ 
DEFENSOR PÚBLICO-GERAL DA UNIÃO, TRIBUNAIS SUPERIORES, 
TRIBUNAIS DE SEGUNDA INSTÂNCIA (TJs, TRFs, TRTs, TREs e Tribunais 
Militares) 
+ 
Os MUNICIPIOS de forma INCIDENTALMENTE ao curso de processo em que 
seja parte. 
 
PIOLHO 38: Galera para não passar batido, vamos falar um pouco de direitos 
humanos, abordando as CARACTERÍSTICAS DOS DIREITOS HUMANOS 
são: 
UNIVERSALIDADE; INDIVISIBILIDADE; INTERDEPENDÊNCIA; 
IMPRESCRITIBILIDADE; INALIENABILIDADE; IRRENUNCIABILIDADE; 
HISTORICIDADE; RELATIVIDADE 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 RAFAEL DIAS 
 
DICAS DE CONSTITUCIONAL 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Diretos e garantias fundamentais 
 
 
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Conceito: Os diretos fundamentais são os diretos considerados necessários 
para uma vida digna de um ser humano. O termo direito e garantias 
fundamentais estão previsto no titulo II da ConstituiçãoFederal. 
Vejamos algumas dicas sobre tal assunto: 
 
Piolho 39- Galera ficar ligado na parte final do artigo 5,XI da CF/88 – onde 
comenta que “salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar 
socorro, ou, durante dia, por determinação judicial”. Na prova eles podem 
colocar desse modo “salvo na hipótese de flagrante delito ou para prestar 
socorro, durante o dia, ou por ordem judicial. 
 
Piolho 40- Vamos prestar atenção na parte final do artigo 5,XI da CF/88 onde 
diz: A casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo penetrar sem 
o consentimento do morador. É vedado o ingresso durante a noite, salvo no 
cumprimento de mandado judicial de busca e apreensão, na forma da lei. Se a 
frase fosse até a parte que diz é vedado o ingresso durante a noite a frase 
estaria correta, mas o que deixa a frase errada é o “salvo no cumprimento de 
mandado judicial de busca e apreensão, na forma da lei. 
 
Piolho 41- Guerreiros ficar ligado no artigo 5, LXXIII que fala sobre Ação 
Popular. Na prova ao invés de aparecer “Qualquer cidadão” eles substituir por 
qualquer pessoa. EX: A ação popular pode ser ajuizada por qualquer pessoa 
para a proteção do patrimônio público estatal, da moralidade administrativa, do 
meio ambiente e do patrimônio histórico e cultural. 
 
Piolho 42 -Pessoal ficar ligado no artigo 5, XVIII da CF/88 que abrange sobre 
criação de associações e de cooperativas. Na prova eles transcrevem o inciso 
todo, só alteram a parte que fala sobre “Independem de autorização”. EX: É 
livre a criação de associações e de cooperativas, na forma da lei, sujeitas à 
prévia autorização estatal, sendo porém vedada a interferência estatal em seu 
funcionamento. 
 
Piolho 43 - Ficar atento na parte final do artigo 5,XII da CF/88. Na prova, o 
examinador lhe induzirá ao erro, com a seguinte alternativa: 
 
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A interceptação das comunicações telefônicas pode ser decretada por ordem 
judicial em processo de natureza penal, civil, ou administrativa, na forma da lei. 
Conforme está exposto o artigo 5,XII da CF/88. 
“É inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações telegráficas, de 
dados e das comunicações telefônicas, salvo, no último caso, por ordem 
judicial, nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer para fins de 
investigação criminal ou instrução processual penal.” 
 
Nacionalidade 
Conceito: É um vinculo jurídico- político estabelecido entre o indivíduo e 
determinado estado. 
Seguem algumas dicas. 
 
Piolho 44 - Fiquem atentos no artigo 12§3 da CF/88 que dispõem sobre os 
cargos de brasileiros natos. 
Cabe ressaltar que o Ministro do Superior Tribunal de justiça não faz parte 
desse seleto rol. FIQUEM ATENTOS!!!!!!! 
OBS: Galera lembrem-se da dica MP3.COM = Ministro do Supremo Tribunal 
Federal, Presidente da República e Vice Presidente da República, Presidente 
da Câmara dos Deputados, Presidente do Senado Federal, Carreira 
Diplomática, Oficial das Forças Armadas e Ministro de Estado de Defesa. 
 
Piolho 45 – Vale a leitura artigo 12,I e II da CF/88. 
 
Medida Provisória 
 
Conceito = Em caso de relevância e urgência poderá o Presidente da 
República editar medidas provisórias com força de lei, que serão 
imediatamente apreciadas pelo Congresso Nacional (Votação iniciada na 
Câmara). É importante ressaltar que a relevância e urgência são elementos 
fundamentais para a edição de medida provisória. Editada medida provisória 
fora desse parâmetro, ter-se-à uma norma inconstitucional, a qual não será 
suprida pela conversão em lei. 
 
 
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Piolho 46 - Conforme o artigo 62§1, I, a e b da CF/88 é vedada a edição de 
medidas provisórias em tais matérias. 
 
A) Alunos tenha a máxima atenção, cabe em medida provisória legislar 
sobre direito fundamentais, mas não cabe na lei delegada legislar sobre 
direito fundamentais. 
 
B) Na prova a banca colocará em alguma alternativa que não cabe 
mediada provisória em matéria de civil, não caia nessa pegadinha.!!!!!! 
 
Piolho 47 - Conforme artigo 62§2 da CF/88. 
Se a medida implicar instituição ou majoração de impostos, exceto os previstos 
nos artigos 153, I, II, IV e V e 154, II, só produzirá efeitos no exercício 
financeiro seguinte se houver convertido em lei até o ultimo dia daquele em que 
foi editada. Contudo, é admissível medida provisória sobre matéria tributária, 
menos em lei complementar conforme o artigo 62§1, III da CF/88. 
 
Piolho 48 - Não deixem de ler o artigo 62§10 da CF/88. 
É vedada a reedição, na mesma sessão legislativa, de medida provisória que 
tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficácia por decurso de prazo. 
Na prova poderá aparecer em uma das alternativas que cabe a reedição na 
mesma sessão legislativa de medida provisória que tenha sido rejeitada ou que 
tenha perdido sua eficácia por decurso de prazo. 
 
CNJ = Conselho Nacional de Justiça 
 
Piolho 48 - Art. 103-B. O Conselho Nacional de Justiça compõe-se de 15 
(quinze) membros com mandato de 2 (dois) anos, admitida 1 (uma) 
recondução, sendo: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 61, de 
2009) 
I - o Presidente do Supremo Tribunal Federal; (Redação dada pela Emenda 
Constitucional nº 61, de 2009) 
 
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II - um Ministro do Superior Tribunal de Justiça, indicado pelo respectivo 
tribunal; 
III - um Ministro do Tribunal Superior do Trabalho, indicado pelo respectivo 
tribunal; 
IV - um desembargador de Tribunal de Justiça, indicado pelo Supremo Tribunal 
Federal; 
V - um juiz estadual, indicado pelo Supremo Tribunal Federal; 
VI - um juiz de Tribunal Regional Federal, indicado pelo Superior Tribunal de 
Justiça; 
VII - um juiz federal, indicado pelo Superior Tribunal de Justiça; 
VIII - um juiz de Tribunal Regional do Trabalho, indicado pelo Tribunal Superior 
do Trabalho. 
IX - um juiz do trabalho, indicado pelo Tribunal Superior do Trabalho. 
X - um membro do Ministério Público da União, indicado pelo Procurador-Geral 
da República. 
XI um membro do Ministério Público estadual, escolhido pelo Procurador-Geral 
da República dentre os nomes indicados pelo órgão competente de cada 
instituição estadual. 
XII - dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da Ordem dos 
Advogados do Brasil. 
XIII - dois cidadãos, de notável saber jurídico e reputação ilibada, indicados um 
pela Câmara dos Deputados e outro pelo Senado Federal. 
 
Piolho 49 - O conselho será presidido pelo presidente do Supremo Tribunal 
Federal (conforme a EC 61/09) e na sua ausência e impedimentos pelo vice- 
Presidente do Supremo Tribunal Federal. Conforme artigo 103-B §1 da CF/88 
 
Piolho 50 - Artigo 103-B §4 – Compete ao conselho o controle da atuação 
administrativa e financeira do poder judiciário e do cumprimento dos deveres 
funcionais dos juízes, cabendo-lhe, além de outras atribuições que lhe forem 
conferidas pelo Estatuto da Magistratura. 
Quando cai em prova a banca transcreve o texto do artigo mencionado a cima. 
 
 
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Piolho 51 - Artigo 103-B, §4, V da CF/88 – Rever de ofício ou mediante 
provocação, os processos disciplinares de juízes e membros de tribunais 
julgados há menos de um ano. 
Prestar atenção na seguinte expressão: “há menos de um ano”, pois o 
examinador costuma modificar a data. 
 
Piolho 52 - Os membros do CNJ não são vitalício exerce um mandato de 2 
anos prorrogáveis por igual período.Piolho 53 - O corregedor do CNJ é o Presidente do STJ. 
 
Questões Treinamento: 
 
Questão 1 
Considerando o Direito Fundamental de privacidade assegurado no artigo 5º da 
Constituição Federal de 1988, assinale a alternativa correta. 
 
A) A casa é asilo inviolável do individuo, ninguém nela podendo penetrar 
sem consentimento do morador, salvo na hipótese de flagrante delito ou 
para prestar socorro, durante o dia, ou por ordem judicial. 
B) A casa é asilo inviolável do individuo, ninguém nela podendo penetrar 
sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou 
desastre, ou para prestar socorro, ou durante o dia, por determinação 
judicial. 
C) A constituição só permite a interceptação das comunicações telefônicas 
nos casos de investigação de crimes de terrorismo, tráfico de drogas, 
lavagem de dinheiro e crimes contra a administração pública, por ordem 
judicial, na forma de lei complementar. 
D) A quebra de sigilo de movimentações financeiras do individuo pode ser 
decretada por ordem judicial, por deliberação das comissões 
parlamentares de inquéritos e pelo ministério público, nas investigações 
de sua competência. 
 
 
 
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Questão 2 
Analise as seguintes assertivas acerca dos direitos individuais e coletivos 
previstos Constituição Federal: 
 
I. O habeas data será concedido para assegurar o conhecimento de 
informações relativas à pessoa do impetrante, constantes de registros ou 
bancos de entidades de caráter público. 
 
II. O mandado de injunção será concedido para a retificação de dados, quando 
o cidadão não faça a opção de processo sigiloso, judicial ou administrativo. 
 
III. O cidadão é parte legítima para proposição de ação popular que vise anular 
ato lesivo ao patrimônio histórico e cultural. 
 
IV. O mandado de segurança coletivo pode ser impetrado por qualquer partido 
político devidamente registrado no Tribunal Superior Eleitoral. 
 
V. O brasileiro naturalizado poderá ser extraditado em caso de crime comum, 
praticado antes da naturalização, ou de comprovado envolvimento em tráfico 
ilícito de substância entorpecente, na forma da lei. 
 
Estão corretas as assertivas 
A) I, II e IV 
 
B) I, III e V 
 
C) I, IV e V 
 
D) II, III e IV 
 
E) II, III e V 
 
 
 
 
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Questão 3 
Relativamente aos Direitos e Garantias Fundamentais, assinale a afirmativa 
incorreta 
A) É livre a locomoção no território nacional no tempo de paz, podendo 
qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair 
com seus bens. 
 
B) É assegurado a todos o acesso a informação e resguardado o sigilo da 
fonte, quando necessário ao exercício profissional. 
 
C) É livre a criação de associações e a de cooperativas, na forma da lei, 
sujeitas a prévia autorização estatal, sendo porém vedada a 
interferência estatal em seu funcionamento. 
 
D) É livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de 
comunicação, independentemente de censura ou licença. 
 
 Questão 4 
 Assinale o cargo que não é privativo de brasileiro nato 
A) Carreira diplomática. 
 
B) Ministro de Estado da Defesa. 
 
C) Ministro do Superior Tribunal de Justica. 
 
D) Presidente da Câmara dos Deputados. 
 
 Questão 5 
 Assinale a alternativa correta 
A) Segundo entendimento dominante na doutrina, os direitos fundamentais 
podem ser regulamentados por medida provisória. 
 
B) Os direitos constantes de tratados internacionais são intangíveis, não 
podendo ser alterados sequer por emenda constitucional. 
 
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C) No sistema constitucional brasileiro, os direitos previstos em tratados 
internacionais são dotados de força de uma norma constitucional. 
 
D) Os direitos constantes do catálogo de direito individuais e coletivos estão 
elencados de forma exaustiva. 
 
 Questão 6 
O CNJ 
A) Compõe-se integralmente de magistrados. 
 
B) Terá seus membros nomeados pelo presidente do STF, depois de 
aprovados por maioria absoluta no Senado Federal. 
 
C) Poderá rever de ofício ou mediante provocação, os processos 
disciplinares de juízes e membros de tribunal julgados há menos de um 
ano. 
 
D) Poderá apreciar, de ofício, a legitimidade dos atos administrativos 
praticados por membros ou órgãos do poder judiciário, mas não poderá 
desconstituí-los. 
 
Gabarito 
1- B 2- B 3- C 4- C 5 – A 6- C 
Direito Internacional 
 
 Permissão jurídica do estrangeiro no Brasil. 
Piolho 54: Nenhum estado está obrigado a receber em seu território pessoas 
que considere indesejáveis. O passaporte permite que o estado exerça o 
controle do ingresso de estrangeiros no território nacional. Contudo havendo 
ingresso regular, o não nacional, mesmo o não residente, goza de direito de 
livre locomoção dentro do território nacional. 
 
 
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VISTO Finalidade 
 
 
 
 
 
Trânsito 
Permitido ao estrangeiro que, para 
atingir o país de destino, tenha de 
entrar em território nacional. 
 
Válido para só uma entrada e uma 
estada de até 10 (dez) dias 
improrrogáveis. 
 
Não será exigido do estrangeiro em 
viagem contínua, com escalas 
obrigatórias em razão do meio de 
transporte utilizado. 
 
 
 
 
Turista 
Concedido ao estrangeiro que venha 
ao Brasil em caráter recreativo ou de 
visita. 
 
Pode ser dispensado se houver 
reciprocidade em favor de brasileiro. 
 
Válido por até 5 (cinco) anos. 
 
 
Temporário 
Ao estrangeiro que venha em viagem 
cultural, de estudos ou de negócios 
como artista, desportista, estudante, 
cientista, professor, técnico ou 
profissional de outra categoria, sob 
regime de contrato ou a serviço do 
Governo brasileiro, como 
correspondente de jornal, revista, 
rádio, televisão ou agência noticiosa 
estrangeira, como ministro de 
confissão religiosa ou membro de 
instituto de vida consagrada e de 
 
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congregação ou de ordem religiosa. 
 
 
 
 
Permanente 
Estrangeiro que quer se fixar de forma 
definitiva no Brasil. 
 
Concessão pode ser condicionada, por 
prazo não superior a 5 (cinco) anos, 
ao exercício de atividade certa e a 
fixação em região determinada do 
território nacional. 
 
 
Cortesia 
Definidos pelo Ministério das relações 
Exteriores. 
 
Prazo 90(noventa) dias, prorrogável 
uma vez. 
 
 
Oficial 
 
Definidos pelo Ministério das Relações 
Exteriores. 
 
Prazo 90(noventa) dias, prorrogável 
uma vez. 
 
 
Diplomático 
Definidos pelo Ministério das Relações 
Exteriores. 
 
Prazo 90(noventa) dias, prorrogável 
uma vez. 
 
QUESTÃO 
Marque a alternativa incorreta 
A) A entrada no território nacional far-se-á somente pelos locais onde 
houver fiscalização dos órgãos competentes dos Ministérios da justiça, 
fazenda e saúde. 
 
B) Os espanhóis impedidos de entrar no território brasileiro poderão 
retomar ao Brasil, desde que apresentem a documentação exigida. 
 
 
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C) O passaporte é um documento de propriedade da União, cabendo a 
seus titulares a posse direta e o uso regular. 
 
D) Como forma de incentivo ao turismo e ao setor imobiliário,o estrangeiro 
que adquirir o imóvel no Brasil, desde que comprovada esta aquisição, 
terá direito ao visto temporário e permanecer no território brasileiro. 
 
Gabarito 
1 - D 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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EMERSOM FERNANDES 
 
DICAS DE TRIBUTÁRIO 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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TAXAS E CONTRIBUIÇÃO DE MELHORIAS: 
 
Piolho 55 -Taxas e Contribuições de melhoria são tributos RETRIBUTIVOS, 
CONTRA-PRESTACIONAIS, VINCULADOS. São tributos de COMPETENCIA 
COMUM(Conforme art. 145, II e III da CRFB/88) aos quatro entes, cobrados 
pela técnica do LANÇAMENTO DE OFÍCIO e criados por LEI 
ORDINÁRIA(cabendo MEDIDA PROVISÓRIA se houver relevância e 
urgência). 
 
Piolho 56 - O fato gerador da contribuição de melhoria é a obtenção da 
melhoria imobiliária decorrente da obra realizada pelo poder público. Fiquem 
atentos nas provas, pois o fato que gera o direito de tributar por parte do ente 
federativo não é apenas fazer a obra pública. É fundamental que da obra 
decorra a valorização imobiliária. O tributo não é uma contribuição “de obra” e 
sim uma contribuição “de melhoria”. Logo, são requisitos CUMULATIVOS!!!!! 
 
Piolho 57 - O sujeito passivo é o proprietário do imóvel valorizado. 
 
Piolho 58 - É o tributo instituído para fazer face ao custo de obras públicas de 
que decorra valorização imobiliária, tendo como limite total a despesa realizada 
e como limite individual o acréscimo de valor que da obra resultar para cada 
imóvel beneficiado. A contribuição de melhoria pode ser cobrada pelos 4 entes, 
no âmbito de suas respectivas atribuições. (Vale a leitura dos Arts. 81 e 82 do 
CTN). 
 
Piolho 59 - Ponto muito importante é o limite da contribuição de melhoria. 
Existem dois limites que norteiam a cobrança da contribuição. De um lado, o 
chamado limite geral ou global, e, por outra perspectiva, o chamado limite 
individual ou personalizado. 
 
Piolho 60 - Pelo primeiro limite, o limite geral, se determina que a 
Administração não pode arrecadar mais do que gastou com a obra. Logo, a 
soma de todas as contribuições de melhorias cobradas não pode ultrapassar o 
 
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limite do custo total com a obra. Não pode ocorrer arrecadação em limite que 
extrapole a despesa suportada. 
 
Piolho 61 - Já no segundo limite,o limite individual, se fixa que nenhum 
contribuinte ficará sujeito a uma cobrança em valor superior ao quantum de 
melhoria individualmente obtida. Logo, nenhum ente arrecadará mais do 
que gastou com a obra e nenhuma pessoa pagará mais do que obteve a 
título de melhoria. 
FICAR MEGA LIGADO, na seguinte questão: RECAPEAMENTO ASFÁLTICO. 
 
 Piolho 62 - A questão envolve a obra de recapeamento asfáltico, ou, na 
linguagem popular, a obra de “tapar buracos das ruas” ou de “recauchutamento 
de asfalto”. Essa obra não gera valorização imobiliária. Quando o ente 
federativo (em regra o Município) faz esse tipo de obra, os proprietários de 
imóveis na área circunscrita têm a falsa noção de que seus imóveis estão 
sendo valorizados. Na verdade, quando a Administração Pública faz uma obra 
como essa, tapando os buracos, está apenas conservando e recuperando o 
patrimônio público, e, quando muito, devolvendo aos imóveis o seu real valor, o 
qual se encontrava depreciado em razão da omissão de conservação das vias 
públicas. Tanto o STF como o STJ uniformizaram entendimento no sentido que 
não ocorre valorização nos imóveis em razão de obras de recapeamento, mas 
apenas, quando muito, a devolução de um valor que estava inferiorizado. 
 
Piolho 63 - Não se confunde, entretanto, a obra de recapeamento com a obra 
de primeira pavimentação de uma via que jamais foi asfaltada. No avanço do 
urbanismo se promove o primeiro calçamento, a pavimentação asfáltica 
originária de certas vias, as vezes até então de terra, de barro, de 
paralelepípedo. Inegável que quando ocorre esse tipo de obra, os imóveis da 
região se valorizam. Nesses termos, cabe a contribuição de melhoria. 
 
Piolho 64 - Portanto, para a prova meus guerreiros, fiquem atentos: CABE 
contribuição de melhoria quando se realiza a obra de pavimentação asfáltica 
originária (primeiro calçamento), mas NÃO CABE a cobrança do tributo quando 
 
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a obra é a de recapeamento, já que, nesse último caso, não ocorre fato 
gerador. 
 
Piolho 65 -Características diferentes entre taxas e contribuição de melhoria 
A taxa pode ser dividida em duas espécies: 
* Taxa de Polícia: Advém do poder de polícia, ou seja, poder de fiscalização 
direcionado somente a algumas pessoas. Portanto o Estado pode requerer do 
fiscalizado que fomente a retributividade ao erário publico da verba despendida 
para exercer o poder de polícia, poder de fiscalização. 
 *Taxa de Serviço: Advém da utilização de serviços públicos específicos e 
divisíveis, não sendo necessária a utilização efetiva do serviço, bastando 
apenas que ele esteja a disposição do particular. 
 1ª DIFERENÇA: As contribuições de melhoria visam vedar a perpetuação do 
enriquecimento sem causa, ou seja, possui um plus finalístico, um grande 
motivo para a criação da contribuição de melhoria. Já as taxas não visão vedar 
essa perpetuação e sim receber uma contraprestação do particular, seja por 
serviços prestados (taxa de serviço), ou por exercer o poder de polícia (taxa de 
polícia). 
 2ª DIFERENÇA: Essa segunda diferença está diretamente ligada ao fato 
gerador do tributo. Nas taxas o fato gerador se divide em fato gerador da taxa 
de polícia (FG: exercício do poder de polícia), e fato gerador da taxa de serviço 
(FG:Prestação do serviço publico específico e divisível). Já na contribuição de 
melhoria o fato gerador decorre da obtenção de valorização imobiliária 
decorrente de obra publica. 
 
Piolho 66 - Duas diferenças podem ser apontadas. A primeira, como já 
informado, reside no plus finalístico que a contribuição de melhoria tem e a taxa 
não, qual seja, o objetivo de atuar como instrumento de vedação à manutenção 
do enriquecimento sem causa. A segunda diferença se constata na análise dos 
fatos geradores de cada uma dessas espécies tributárias. Não são iguais. Há 
diferença entre os fatos típicos para que esses tributos possam incidir. O fato 
que gera a obrigação de se pagar uma contribuição de melhoria é a obtenção 
de valorização imobiliária decorrente de obra pública. Esse é o fato que permite 
a tributação. O ganho da melhoria. Não é esse o fato que gera a obrigação de 
 
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pagar uma taxa. O fato gerador de taxa de polícia é o exercício do poder de 
polícia pela Administração. Já na taxa de serviço o fato gerador é a prestação 
do serviço púbico específico e divisível. Portanto, observe-se que o grande 
traço que distingue as espécies tributárias é o fato gerador, pois cada um dos 
tributos possui o seu, em individual singularidade. Vale, inclusive, remissão à 
leitura do art.4º do CTN que afirma que o que determina a natureza jurídica 
específica dos tributos é o seu fato gerador, ou seja, a análise do fato gerador 
permite identificar a espécie tributária. 
OBS: PRESTAR ATENÇÃO!!! 
 
Piolho 67 - Taxas NÃO PODEM ter BASE DE CÁLCULO própria de Impostos!E realmente não podem! Tal expressa proibição está no art.145,§2º da 
CRFB/88 e no art. 77 parágrafo único do CTN. 
 Taxa de polícia: 
 
Piolho 68 - O fato gerador da taxa de polícia é O EXERCÍCIO DO PODER DE 
POLÍCIA e não a conduta que provoca a fiscalização. 
 
Piolho 69 - Para haver o exercício do poder de polícia NÃO é necessário que 
seja realizada uma diligência de fiscalização “in locu” no estabelecimento, 
basta que se comprove que o órgão/autarquia fiscalizadora esteja em regular 
funcionamento. Só haverá fiscalização no local se houver algum sinal de 
lesividade em evidência. 
Sujeito passivo: É quem é a pessoa que está sendo fiscalizada. 
SÚMULAS IMPORTANTES: 
Súmula nº 665 STF- É constitucional a Taxa de Fiscalização dos Mercados de 
Títulos e Valores Mobiliários instituída pela Lei 7.940/89. 
 Súmula nº 667 STF- Viola a garantia constitucional de acesso à jurisdição a 
taxa judiciária calculada sem limite sobre o valor da causa. 
 Súmula nº 670 STF -O serviço de iluminação pública não pode ser 
remunerado mediante taxa; 
Súmula Vinculante Nº 29- É constitucional a adoção, no cálculo do valor de 
taxa, de um ou mais elementos da base de cálculo própria de determinado 
imposto, desde que não haja integral identidade entre uma base e outra. 
 
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A Constituição Federal é expressa no sentido que o Imposto de Renda, o IPTU 
e o ITR poderão ter suas alíquotas progressivas. 
ALÍQUOTA PROGRESSIVA 
Representa a possibilidade de a alíquota de determinado tributo progredir na 
medida em que sua base de cálculo também aumenta (quanto maior a 
base de cálculo, também maior será a alíquota). 
Vejamos um pouco sobre esses 3 impostos. 
 
Piolho 70 - IR- Imposto de Renda- (Art. 153, III da CF) 
a) O IR é tributo de competência da União (artigo 153, III, da CF) informado por 
critérios de generalidade, universalidade e progressividade e pessoalidade. 
b) O fato gerador do imposto é a aquisição da disponibilidade econômica ou 
jurídica de renda decorrente do capital, do trabalho ou da conjugação de 
ambos e de proventos de qualquer natureza, nos termos do artigo 43 do CTN. 
c) O sujeito passivo do IR é pessoa física ou jurídica, titular de renda ou 
provento de qualquer natureza, podendo a lei atribuir à fonte pagadora da 
renda a responsabilidade pela retenção e recolhimento do imposto. 
d) A base de cálculo do imposto é o montante real, arbitrado ou presumido da 
renda ou provento de qualquer natureza. 
e) As alíquotas do IR serão necessariamente progressivas, nos termos do 
artigo 153, § 2º, I, da CF. 
f) Com a Emenda Constitucional nº 42/2003, a majoração do IR não observa o 
princípio da anterioridade nonagesimal, mas somente aquela do exercício 
seguinte, nos termos do artigo 150, § 1º, da CF. 
 
Piolho 71 - ITR –IMPOSTO TERRITORIAL RURAL (Art. 153, VI, da CF). 
a) O ITR é tributo de competência da União (artigo 153, VI, da CF). 
b) Nos termos do artigo 29 do CTN, serão fatos geradores do ITR: a 
propriedade, o domínio útil ou a posse de imóvel por natureza, localizado fora 
da zona urbana do Município. Insta mencionar que o conceito de zona rural se 
dá por exclusão, considerando-se a zona urbana do Município. 
c) São sujeitos passivos do ITR, igualmente segundo o artigo 31 do CTN, o 
proprietário, o titular do domínio útil e o possuidor. 
 
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d) A base de cálculo do ITR será o valor fundiário do imóvel, nos termos do 
artigo 30 do CTN. As alíquotas do imposto serão progressivas (artigo 153, § 4º 
I, da CF), de forma a desestimular a manutenção de propriedades 
improdutivas. 
e) O ITR não incide sobre pequenas glebas rurais quando as explore o 
proprietário que não possua outro imóvel, nos termos do artigo 153, § 4º II, da 
CF. 
f) Todavia, a EC nº 42/2003 conferiu aos Municípios que assim optarem a 
possibilidade de arrecadarem e fiscalizarem o ITR, nos termos da lei, desde 
que tais atividades não impliquem renúncia de receita da União.(Vide artigo 
153, § 4º III da CF). 
 
Piolho 72-IPTU – IMPOSTO PREDIAL TERRITORIAL URBANO 
a) O IPTU é imposto municipal, de competência dos Municípios e Distrito 
Federal (Art. 156, I, c/c Art. 147, “in fine”, ambos da CF); 
b)O IPTU pode ter alíquotas diferenciadas por 4 tipos. 
1-Desrespeito á função social da propriedade. (Art. 182, 4º, II, 
CRFB/88).(Progressividade Sanção). 
2-Pela diferença de valor venal do imóvel (Art. 156 § 1º ,I,).Entretanto cabe-se 
ressaltar que somente a após a EC nº 29/00. 
3-Pela Localização (art. 156,§ 1º ,II) 
4-Pelo uso(art. 156,§ 1º, II) 
 
Piolho 73 - OBS:TODAVIA, só poderá aplicar a PROGRESSIVIDADE 
SANÇÃO se o município tiver o PLANO DIRETOR(mesmo que o município não 
possua mais de 20.000 habitantes) 
c) O fato gerador dar-se-á com a propriedade, o domínio útil ou com a posse de 
bem imóvel localizado na zona urbana 
d) Conceito de “zona urbana”: art. 32, §1º, I a V, do CTN É necessário 
preencher dois dos cinco incisos discriminados, com os melhoramentos 
respectivos, para que a área possa ser considerada “zona urbana”; 
e) A base de cálculo é o valor venal do bem imóvel. É possível atualizá-la 
(índices oficiais de correção monetária) por instrumento infralegal (Ex.: 
 
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decreto); todavia, a “atualização” que represente aumento de tributo (índices 
acima da correção monetária do período) somente poderá se dar por meio de 
lei (Art. 97, §§1º e 2º, CTN); 
F) PROGRESSIVIDADE DE ALÍQUOTAS: 
- Antes da EC 29/2000: o único critério de progressividade era aquele 
respaldado na “função social da propriedade” (Art. 156, §1º, c/c Art. 182, §4º, II, 
ambos da CF – vide Súmula 668, STF). Era a progressividade calcada na 
busca do adequado aproveitamento da propriedade, onerando-se mais 
gravosamente, ano a ano, o proprietário que mantivesse a propriedade 
subaproveitada. Portanto, tal variação poder-se-ia dar de modo gradualístico – 
era a “progressividade no tempo”. Dessa forma, subsistia a progressividade 
“extrafiscal” para o IPTU, antes da EC 29/2000. 
 - APÓS A REFERIDA EMENDA: passamos a ter quatro critérios de 
progressividade – “localização”, “valor”, “uso” e a “função social” – conforme se 
depreende do art. 156, §1º, I e II c/c Art. 182, §4º, II, CF). 
SÚMULAS IMPORTANTES-IPTU 
 Súmula nº 160 STJ- É defeso, ao Município, atualizar o IPTU, mediante 
decreto, em percentual superior ao índice oficial de correção monetária. 
 Súmula nº 397 STJ- O contribuinte do IPTU é notificado do lançamento pelo 
envio do carnê ao seu endereço. 
 Súmula nº 399 STJ- Cabe à legislação municipal estabelecer o sujeito passivo 
do IPTU. 
 Súmula nº 724 STF- Ainda quando alugado a terceiros, permanece imune ao 
IPTU o imóvel pertencente a qualquer das entidades referidas pelo art. 150, VI, 
c, da Constituição, desde que o valor dos aluguéis seja aplicado nas atividades 
essenciais de tais entidades. 
 
QUESTÕES PARA TREINAMENTO: 
1-O Imposto de Renda, conforme previsão constitucional (artigo 153, § 2º), 
deverá ser norteado pelos critérios da generalidade, universalidade e 
progressividade. Com fundamento nos aludidos critérios, analise as seguintes 
afirmativas: 
 
 
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I. A tributação, pelo Imposto de Renda, da pessoa física e jurídica residente no 
Brasil poderá recair sobre fatos econômicos concretizados no exterior. 
 
II. Os não-residentes (pessoas físicas ou jurídicas) no Brasil são tributados pelo 
Impostode Renda em bases universais (renda global). 
 
III. A tributação de fatos econômicos originados em outro país somente será 
juridicamente viável se houver acordo de bitributação (Tratado Internacional 
Bilateral em Matéria de Imposto de Renda), pois seria ilegal a incidência de um 
tributo brasileiro sobre fato ocorrido em território estrangeiro, sob pena de 
violação de soberania deste país. 
 
Assinale: 
a) se somente a afirmativa I estiver correta. 
b) se somente a afirmativa II estiver correta. 
c) se somente a afirmativa III estiver correta. 
d) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas. 
e) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas. 
 
2- Assinale, dentre os impostos abaixo, aquele que não obedece ao princípio da 
progressividade. 
a)IPTU 
b)ITBI 
c)IR 
d) ITR 
 
 
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3- O imposto sobre propriedade territorial rural 
a) será progressivo e terá suas alíquotas fixadas a fim de estimular a 
manutenção de propriedades improdutivas. 
b) será fiscalizado e cobrado pelos Municípios que assim optarem, na forma da 
lei, desde que não implique redução do imposto ou qualquer outra forma de 
renúncia fiscal. 
c) é instituído pela União, sendo que a competência legislativa para sua 
instituição ou aumento pode ser delegada aos Municípios. 
d) não incidirá sobre pequenas glebas rurais, definidas em lei, mesmo quando 
o proprietário possua outros imóveis. 
4- Assinale a opção correta. 
a) O IPTU é um imposto de competência municipal e somente pode ser criado por 
lei municipal ou, na hipótese de existência de território federal, pelo governo do 
próprio território. 
b) A lei pode estabelecer progressividade do IPTU em razão da renda do 
proprietário do imóvel tributado. 
c) Em caso de falecimento do proprietário do imóvel, o IPTU será cobrado pelo 
município em que se processar o inventário. 
d) A competência para instituição do IPTU é regulada por lei complementar, no 
caso de o proprietário ter domicílio ou residência no exterior. 
e) O IPTU pode ser progressivo no tempo, sendo essa uma das formas de 
apenação em caso de descumprimento de exigência pelo poder público 
municipal de adequado aproveitamento de solo urbano não-edificado, 
subutilizado ou não-utilizado. 
 
 
 
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5- Um dos elementos que diferenciam as taxas das contribuições de melhoria é 
o fato de que as taxas 
a) Remuneram serviços públicos específicos e indivisíveis, ao passo que as 
contribuições de melhoria remuneram serviços públicos específicos e divisíveis. 
b) Não dizem respeito a nenhuma atividade estatal específica, ao passo que as 
contribuições de melhoria apresentam o atributo da referibilidade. 
c) Remuneram serviços públicos, ao passo que as contribuições de melhoria têm 
como contrapartida a realização de obras públicas e a conseqüente valorização 
imobiliária. 
d) São cobradas pela prestação de serviços públicos, ainda que apenas postos à 
disposição do usuário, ao passo que o pagamento das contribuições de melhoria 
é facultativo. 
e) Remuneram serviços públicos, ao passo que as contribuições de melhoria têm 
como contrapartida apenas a valorização imobiliária. 
 
GABARITO 
1-A 
2-B 
3-B 
4-E 
5-C 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Professor: Rodrigo Gil Spargoli 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Processo Civil 
 
Piolho 75 – Jurisdição Contenciosa x Jurisdição Voluntária 
 
Jurisdição Contenciosa 
- é aquela em que existe lide, conflito 
de interesses caracterizado pela 
pretensão de uma das partes e pela 
resistência da outra. 
- Há partes contrapostas. 
- Faz em regra coisa julgada material 
e coisa julgada formal. 
Jurisdição Voluntária 
- é aquela em que não existe lide. 
- Não há partes, mas sim interessados 
em um justa tutela jurisdicional. 
- Não faz coisa julgada material. 
Somente faz coisa julgada formal. 
 
Piolho 76 - As Condições da Ação. As condições para o Regular Exercício do 
Direito de ação estão previstas no art. 267, VI do CPC. Para lembrar LIP: 
Legitimidade das Partes, Interesse Processual e Possibilidade Jurídica do 
Pedido. 
 
Piolho 77 – Procedimento Ordinário 
 
Petição Inicial Distribuição Juiz recebe a petição inicial 
 
 
 
 
 Citação Indeferimento da P.I. Art. 285 – A 
 ( art. 284, § único do CPC) CPC 
 
 
 Respostas do Réu 
 ( Contestação, Exceções e Reconvenção) 
 
 
 O Procedimento Ordinário é o maior procedimento dentre aqueles 
previstos no Código de Processo Civil. Ele se inicia através da distribuição da 
petição inicial para um dos juízos cíveis. Distribuída a petição inicial, se 
considera proposta a ação nos termos do art. 263 do CPC - Considera-se 
proposta a ação, tanto que a petição inicial seja despachada pelo juiz, ou 
simplesmente distribuída, onde houver mais de uma vara. A propositura da 
ação, todavia, só produz, quanto ao réu, os efeitos mencionados no art. 219 
depois que for validamente citado. Essa ação será entregue a um dos juízos 
cíveis que ficará responsável pela instrução processual. O juiz que receber a 
petição inicial deverá se manifestar sobre seu conteúdo, deverá verificar se 
 
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estão presentes as condições da ação do art. 267, VI do CPC: Art. 267. 
Extingue-se o processo, sem resolução de mérito: Vl - quando não concorrer 
qualquer das condições da ação, como a possibilidade jurídica, a legitimidade 
das partes e o interesse processual; Se não estiverem presentes as condições 
da ação o juiz deve extinguir o processo sem resolução de mérito. 
Caso a petição inicial esteja de acordo com as condições da ação, o juiz deve 
determinar a citação do réu. A citação é o ato pelo qual o juiz chama o réu a 
juízo para se defender. Está no art. 213 do CPC - Citação é o ato pelo qual se 
chama a juízo o réu ou o interessado a fim de se defender. Há 4 modalidades 
de citação do réu: citação por correio, citação por oficial de justiça, citação por 
hora certa e citação por edital. A regra é que a citação seja feita por correio. 
Nas hipóteses do art. 222 do CPC a citação será feita por oficial de Justiça. 
Caso haja requerimento do autor, a citação também será feita por oficial de 
justiça. O oficial de justiça vai a residência do réu para entregar o mandado. 
Caso o oficial de justiça não encontre o réu, poderá adotar a citação por hora 
certa, marcando horário para a entrega do mandado. Excepcionalmente, se 
admite que a citação seja feita por meio de edital. As citações por hora certa e 
por edital são consideradas fictas, pois não há uma certeza quanto a efetiva 
citação do réu. Há uma presunção de citação do réu. Nesses casos o juiz 
poderá determinar curador especial para o réu, que o defenderá por negativa 
geral. 
O prazo para resposta do réu se inicia a partir da juntada aos autos judiciais do 
mandado de citação devidamente cumprido. 
 
Piolho 78 – Citações Reais x Citações Presumidas 
Citações Reais Citações Fictas 
Citação por correio – Regra. Por Aviso 
de Recebimento. 
Citação por hora certa (o oficial após 3 
diligências, marca horário para citar o 
réu) 
Citação por Oficial de Justiça (a 
requerimento do autor ou nas 
hipóteses do art. 222 do CPC) 
Citação por Edital. 
 
 
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Piolho 79 - As defesas do réu estão previstas no art. 297 do CPC. São a 
contestação, a exceção e a reconvenção. 
A contestação é a principal defesa do réu. Através da contestação o réu deve 
alegar toda a sua matéria defensiva. Regem a contestação o princípio da 
concentração: se concentra toda a matéria de defesa na contestação; e o 
princípio da impugnação especificada dos fatos: o réu deve impugnar fato por 
fato. Fato não impugnado importa em fato presumido como verdadeiro. 
A reconvenção é defesa do réu que importa em uma ação do réu em face do 
autor. O réu formula ação pedindo algo contra o autor. A ação principal e a 
ação reconvencional serão julgadas na mesma sentença. 
A Exceção é a terceira modalidade de defesa do réu. A exceção é defesa que 
tem por objetivo afastar do juízo o julgamento daquele processo. Acontecerá 
em 3 situações: em caso de incompetência relativa do juízo, suspeição do juiz 
e impedimento do juiz. Normalmente, a exceção que de cai em prova é a 
exceção de incompetência. A incompetência que será atacada por exceção 
será a incompetência relativa. A exceção de incompetência somente atacará a 
incompetência relativa, conforme art. 112 do CPC. A incompetência absoluta 
será atacada através de preliminar de contestação, conforme art. 301,II do 
CPC. 
Incompetência Relativa Incompetência Absoluta 
É arguida através de exceção (art. 
112, caput do CPC) 
É arguida através da contestação. ( 
Art. 301, II do CPC) 
Caso não seja alegada no tempo de 
defesa do réu levará a prorrogação da 
competência. (Art. 114 do CPC) 
Pode ser alegada em qualquer tempo 
e grau de juridição. (art. 113 do CPC) 
Não pode ser alegada de ofício pelo 
juiz, exceto a cláusula de eleição de 
foro em contrato de adesão. (art. 112, 
§ único CPC) 
Pode e deve ser alegada de ofício 
pelo juiz. (Art. 113 do CPC.) 
Não gera nulidade, caso não seja 
alegada. Haverá a prorrogação da 
competência. 
Gera a nulidade dos atos posteriores. 
A incompetência absoluta torna nulos 
todos os atos decisórios posteriores 
 
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ao momento de fixação da 
competência. (art. 113, § 2 do CPC) 
 
Em regra o prazo para a resposta do réu será de 15 dias, contados do 
mandado de citação devidamente cumprido. De acordo com art. 297 do CPC - 
Art. 297. O réu poderá oferecer, no prazo de 15 (quinze) dias, em petição 
escrita, dirigida ao juiz da causa, contestação, exceção e reconvenção. A lei 
pode estabelecer outro prazo para resposta diferente dos 15 dias que são regra 
geral. 
 
Piolho 80 - Tutela antecipada e tutela cautelar. 
 
Diferenças 
Tutela Antecipada Tutela Cautelar 
- Tutela Satisfativa - Tutela Protetiva, permite a satisfação 
de um direito ao final do processo. 
 
- Requisitos: Art. 273, caput, I, II e § 2 
do CPC 
1) Verossimilhança das alegações 
2) Prova Inequívoca 
3) Fundado receio de dano irreparável 
ou de difícil reparação ou manifesto 
propósito protelatório do réu 
4) Possibilidade de reversão do 
provimento antecipado. 
- Requisitos: 
1) Fumus boni iuris (probabilidade de 
existência do direito) 
2) Periculum in mora (risco de lesão ao 
direito de difícil ou incerta reparação.) 
 
 - Requerimento da parte 
Art.273, caput: Art. 273. O juiz poderá, a 
requerimento da parte, antecipar, total 
ou parcialmente, os efeitos da tutela 
pretendida no pedido inicial, desde que, 
existindo prova inequívoca, se 
convença da verossimilhança da 
alegação e; 
- Tutela cautelar pode ser concedida de 
ofício pelo juiz. Art. 798 do CPC. (poder 
geral de cautela) 
 
 
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- Requerimento da tutela antecipada é 
incidental, sendo nos próprios autos 
do processo em curso. 
- Requerimento da tutela cautelar: 
pode ser incidental nos próprios autos 
do processo em curso ou por ação 
cautelar autônoma. 
 
Piolho 81- Semelhanças entre a tutela cautelar e a antecipação dos efeitos da 
tutela 
 Ambas são provisórias, podem ser concedidas a qualquer momento do 
procedimento e podem ser revogadas também a qualquer momento. 
 Ambas são concedidas com base em juízo de probabilidade. São tutelas 
concedidas na probabilidade de eventual lesão a direito ocorrer: 
cognição sumária. 
 
OBS: Se aplica subsidiariamente para a tutela antecipada as normas gerais do 
procedimento cautelar, exceto aquelas que versem sobre a ação cautelar 
autônoma. 
 
Piolho 82 - Principais Tutelas Cautelares Típicas ou Nominadas: 
 
Arresto: procedimento cautelar que busca garantir a efetividade de futura 
execução de quantia certa. Consiste na apreensão de um número 
indeterminado de bens penhoráveis do patrimônio do devedor que garantam a 
execução de quantia certa. O bem apreendido é objeto de penhora. 
 
Seqüestro: procedimento cautelar que busca garantir a efetividade de futura 
execução de entrega de coisa. Consiste na busca e apreensão de determinado 
bem ou bens do patrimônio do requerido. A apreensão será do bem que é 
objeto da obrigação de entrega de coisa. O bem apreendido é objeto de 
depósito. 
 
Arresto Sequestro 
Garante execução de quantia certa. Garante Execução de entrega de 
coisa. 
 
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Busca e apreensão de um número 
indeterminado de bens do patrimônio 
do requerido, que cujo valor satisfaça 
o valor do débito. 
Busca e apreensão de bem ou bens 
determinados no patrimônio do 
requerido. 
Sujeita o bem a penhora. Sujeita o bem apreendido a depósito. 
 
Caução: Garante a eficácia do resultado de um processo através de um bem 
ou uma quantia em dinheiro 
 
Busca e Apreensão: Consiste na procura de determinado bem ou pessoa e na 
sua apropriação judicial. 
 
Produção antecipada de provas: Cautelar consistente na produção de uma 
prova antes do momento processual adequado que é a audiência de instrução 
e julgamento. O objetivo é garantir que a prova seja produzida, pois há 
manifesto perigo de não ser produzida a prova. 
 
Recursos 
 
Piolho 83: Juízo de Admissibilidade: O juiz ou o desembargador relator irá 
verificar se estão presentes os requisitos recursais. Dentre eles o preparo, os 
documentos indispensáveis para o julgamento do recurso. São os aspectos 
formais do recurso. 
 
Piolho 84: Recurso adesivo: Trata-se de uma maneira de interposição. É 
aplicável para os recursos de Apelação, Embargos Infringentes, Recurso 
Especial e Recurso Extraordinário. Existe requisito para a sua interposição: 
sucumbência recíproca. Sucumbência recíproca é quando tanto o autor quanto 
o réu são sucumbentes, quando existem perdas para os dois lados. Os dois 
poderiam recorrer da decisão, mas apenas uma das partes recorre, a princípio. 
O juiz recebe o recurso e determina que a outra parte se manifeste em contra 
razões ao recurso. Quando o recorrido estiver no prazo para se manifestar, 
poderá este recorrido interpor o recurso no prazo de sua defesa recursal. Esse 
 
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recurso na verdade será o mesmo recurso interposto pelo recorrente, ou seja, 
se for apelação o recurso adesivo será de apelação. Se for recurso de 
embargos infringentes, o recurso adesivo também será de embargos 
infringentes. Há identidade entre os recursos. O recurso adesivo irá pedir a 
reforma da decisão em favor do recorrido, mas ficará vinculada nos termos do 
recurso principal. Não poderá reformar mais do que foi impugnado no recurso 
principal. 
Piolho