Aula Gratuita_SUS_ESQUEMATIZADA e COMENTADA + 38 QUESTÕES

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Material Esquematizado 
Gratuito 
 
Legislação Aplicada ao SUS 
 
 
Artigos 194 a 200 da CF/88 
 
 
 
 
 
 
 
Profa. Cardoso 
 
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Materiais Esquematizados – Concursos Saúde – Material Gratuito nº1 
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APRESENTAÇÃO 
Prezado aluno, este material contempla de forma ESQUEMATIZADA os 
artigos 194 a 200 da Constituição Federal/88. Após cada esquematização, faremos 
um pequeno COMENTÁRIO, para que você possa ENTENDER e, por conseguinte 
MEMORIZAR os diversos dispositivos legais. Após os comentários você ainda poderá 
verificar como os assuntos foram cobrados em QUESTÕES de concursos anteriores. 
Ao final de cada aula, você ainda terá acesso a uma Lista de QUESTÕES cobradas 
em diversos concursos na área da saúde para que você possa revisar os assuntos 
tratados. 
Tomamos a liberdade de aproveitar para divulgar nosso trabalho. Atualmente, 
trabalhamos com duas propostas: Cursos (para determinados concursos) e Materiais 
Avulsos (que podem ser utilizados para qualquer concurso público).Abaixo a listagem 
de todos os nossos trabalhos: 
Lista de Cursos: 
CURSOS Conteúdo Nº Questões Valor 
Legislação aplicada ao SUS 
para os concurso dos HU’s 
(EBSERH) 
Artigos 194 a 200 da CF/88; Leis 8080/90 e 
8.142/90; Decreto 7.508/11; Resolução 
453/11 
336 R$ 15,00 
Legislação aplicada ao SUS 
para o concurso SES-DF 
Artigos 194 a 200 da CF/88; Lei 8080/90; Lei 
8.142/90; Decreto 7.508/11; Resolução 
453/11 
341 R$ 15,00 
Legislação aplicada ao SUS 
para o concurso SUSAM-2014 
Artigos 196 a 200 da CF/88; Lei 8080/90; Lei 
8.142/90; Decreto 7.508/11; Artigo 177 da 
ACDT 
259 R$ 15,00 
Legislação Aplicada à 
EBSERH para os concursos 
dos HU’s 
Lei 12.550/11; Decreto 7.661/11 ; Regimento 
Interno ATUALIZADO 
78 R$ 15,00 
 
 
 
 
 
 
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Lista de Materiais Avulsos: 
Materiais Avulsos Conteúdo Formato Nº Questões Nº Páginas Valor 
Material 
Esquematizado nº1 
Lei 8.080/90 
Legislação Esquematizada 
+ Comentários + Questões 
178 120 
R$ 5,00 
Material 
Esquematizado nº2 
Lei 8.142/90 
Legislação Esquematizada 
+ Comentários + Questões 
60 33 
R$ 5,00 
Material 
Esquematizado nº3 
Decreto 7.508/11 
Legislação Esquematizada 
+ Comentários + Questões 
59 58 
R$ 5,00 
Material 
Esquematizado nº4 
Lei Complementar 
141/2012 
Legislação Esquematizada 
+ Questões 
20 61 
R$ 4,00 
Material 
Esquematizado nº5 
Resolução 453/12 
Legislação Esquematizada 
+ Comentários + Questões 
20 40 
R$ 5,00 
Material 
Esquematizado nº6 
Lei 9.656/98 
Legislação Esquematizada 
+ Questões 
25 49 
R$ 4,00 
Material 
Esquematizado nº7 
Lei 10.205/11 
Legislação Esquematizada 
+ Questões 
13 29 
R$ 4,00 
Material 
Esquematizado nº8 
Lei Orgânica do DF 
(Alguns assuntos) 
Legislação Esquematizada 
+ Questões 
55 64 
R$ 4,00 
Material Específico 
Enfermagem nº1 
Lei 7.498/86 e 
Decreto 94.406/87. 
Legislação Esquematizada 
+ Questões 
37 38 
R$ 4,00 
Material Específico 
Farmácia nº1 
Lei 5.991/73 
Legislação Esquematizada 
+ Questões 
36 48 
R$ 4,00 
Material Específico 
Farmácia nº2 
Lei 3.820/60 e 
Decreto 85.878/81 
Legislação Esquematizada 
+ Questões 
26 39 
R$ 4,00 
 
 
 
Existindo interesse na aquisição de algum curso(s) ou material(is), basta enviar um e-
mail para saude.materiais.esquematizados@hotmail.com informando qual CURSO ou 
MATERIAL você deseja adquirir. 
Att. 
Equipe – Materiais Esquematizados – Concursos Saúde 
 
Artigos 194 e 195 da CF/88 
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Querido aluno (a), inicialmente abordaremos os artigos 194 e 195 da CF/88 que tratam da 
Seguridade Social. Tais artigos encontram-se inseridos no TÍTULO VIII (da Ordem Social), 
Capítulo II (da Seguridade Social) da CF/88. 
ARTIGO 194 
ESQUEMATIZAÇÃO: 
 
SEGURIDADE SOCIAL 
 
 
 
 
 
 
 
COMENTÁRIO: 
Perceba que a Seguridade Social, compreende ações tanto do Poder PÚBLICO quanto da 
própria SOCIEDADE. Logo, o Estado deve sim proporcionar saúde, assistência e previdência, 
porém, a sociedade deve participar dessas ações. Como? Custeando as ações a serem 
implementadas pelo Estado. 
Outro ponto importante a ser destacado é que a Seguridade Social tem como finalidade 
assegurar direitos relativos a SAÚDE, a PREVIDÊNCIA e a ASSISTÊNCIA SOCIAL (tripé da 
Seguridade Social). Verifique o esquema abaixo: 
 
 
 
 
 
Abaixo temos um resumo das principais diferenças entre os componentes do TRIPÉ da 
Seguridade Social: 
 Compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa: 
o dos Poderes Públicos e 
o da sociedade, 
 Destinadas a assegurar os direitos relativos: 
1) Saúde, 
2) Previdência e 
3) Assistência social. 
 
PREVIDÊNCIA SEGURIDADE 
SOCIAL 
SAÚDE ASSISTENCIA 
SOCIAL = + + 
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Querido aluno, é importante que você perceba desde já que a SAÚDE é UNIVERSAL, ou seja, 
é um direito de TODOS sem que haja qualquer pré-requisito para ter acesso a ela. Trataremos 
desse assunto detalhadamente mais à frente, ok? 
QUESTÕES RELACIONADAS: 
1) AOCP – HUFGD/EBSERH – Nível Médio - A Seguridade Social encontra-se inserida no 
título da Ordem Social da Constituição Federal e compreende: 
a) a Previdência Social, a Saúde e a Educação 
b) a Previdência Social, a Saúde e o Trabalho. 
c) A Assistência Social a Educação e a Saúde. 
d) a Assistência Social, a Educação e a Previdência Social. 
e) A Assistência Social a Saúde e a Previdência Social. 
 
2) AOCP – HUWC-UFC/EBSERH – Nível Médio De acordo com o caput do art. 194 da 
Constituição Federal, a seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de 
iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos 
à 
a) saúde, à previdência e à assistência social. 
b) apenas à saúde e à assistência social. 
c) apenas à saúde e à previdência 
d) somente à assistência social e à previdência. apenas à saúde 
GABARITO 
1 – E 2- A 
Querido aluno (a), agora que já sabemos um pouco sobre a Seguridade Social, trataremos de 
seus objetivos (princípios). 
• É direito de TODOS. 
• Para ter acesso não há necessidade de contribuição. 
 
Saúde 
• É direito apenas dos contribuintes (segurados) e 
seus dependentes, os quais podem usufruir de seus 
benefícios como pensão por morte, aposentadoria, etc 
Previdência 
•É direito apenas da parcela da população que 
NECESSITAR de seus benefícios, 
•Para ter acesso não há necessidade de contribuições. 
Assistencia Social 
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ESQUEMATIZAÇÃO:OBJETIVOS DA SEGURIDADE SOCIAL 
 
 
 
 
 
 
 
 
1) UNIVERSALIDE da cobertura e do atendimento 
 
2) UNIFORMIDADE e EQUIVALÊNCIA dos benefícios e serviços às populações URBANAS e RURAIS 
 
3) SELETIVIDADE e DISTRIBUTIVIDADE na prestação dos benefícios e serviços; 
4) IRREDUTIBILIDADE do valor dos benefícios; 
5) EQÜIDADE na forma de participação no custeio; 
6) DIVERSIDADE da base de financiamento; 
7) Caráter DEMOCRÁTICO e DESCENTRALIZADO da administração mediante GESTÃO QUADRIPARTITE, 
 com participação nós órgãos colegiados: 
 
o dos Trabalhadores, 
o dos Empregadores, 
o dos Aposentados e 
o do Governo 
 
Compete ao Poder Público ORGANIZAR a Seguridade Social 
Com base nos seguintes OBJETIVOS 
Benefícios e serviços à 
população URBANA 
Benefícios e serviços à 
população RURAL 
Equivalente 
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COMENTÁRIO: 
Inicialmente, perceba que a ORGANIZAÇÃO da Seguridade Social compete SOMENTE ao 
Poder Público. 
Abaixo abordaremos de maneira RESUMIDA E SIMPLIFICADA cada um dos objetivos da 
Seguridade Social: 
1) UNIVERSALIDADE DA COBERTURA E DO ATENDIMENTO, 
O princípio da universalidade de COBERTURA garante que Seguridade Social deve cobrir 
TODAS as necessidades de proteção social da sociedade, como casos de doença, 
invalidez, velhice, e QUALQUER outra. 
Já o princípio da universalidade de ATENDIMENTO garante que o sistema da Seguridade 
Social deve atender a TODAS as pessoas. 
 
2) UNIFORMIDADE E EQUIVALÊNCIA DOS BENEFÍCIOS E SERVIÇOS ÀS POPULAÇÕES 
URBANAS E RURAIS 
Não deve existir DIFEREÇA dos benefícios e serviços oferecidos às populações URBANAS 
RURAIS. 
 
3) SELETIVIDADE E DISTRIBUTIVIDADE NA PRESTAÇÃO DOS BENEFÍCIOS E 
SERVIÇOS 
Temos aqui uma forma de ponderação do princípio da universalidade. Obviamente, por 
mais que se arrecadem contribuições sociais, nunca existirá orçamento suficiente para que 
os benefícios da Seguridade Social possam atender a toda à sociedade. Sendo assim, 
realiza-se uma SELEÇÃO de quais situações de risco serão cobertas (seleciona-se assim, 
os mais necessitados). Dessa forma, a distribuição dos serviços e benefícios será realizada 
de acordo com esta seleção. Vamos dar um exemplo: o benefício assistencial à pessoa com 
deficiência só é de direito daqueles cuja renda familiar mensal per capita seja inferior a ¼ do 
salário mínimo. Ou seja, não são TODAS as pessoas com deficiência que têm direito a esse 
benefício, apenas uma parcela selecionada. 
4) IRREDUTIBILIDADE DO VALOR DOS BENEFÍCIOS 
Esse princípio impede que os valores dos benefícios sejam reduzidos. Além disso, esse 
princípio também protege o valor REAL do benefício, exigindo que tal valor seja reajustado, 
com a finalidade de manter o seu valor de compra. Logo, se em 1990 o valor de um 
determinado benefício é suficiente para a compra de duas cestas básicas, por exemplo, em 
2014 com o valor recebido também deverá ser possível a compra de duas cestas básicas. 
 
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5) EQÜIDADE NA FORMA DE PARTICIPAÇÃO NO CUSTEIO; 
Cada um deve contribuir de acordo com sua capacidade contributiva. De maneira 
simplificada: pessoas com salários maiores pagam mais e pessoas com salários 
menores pagam menos. Ainda, as empresas contribuem com porcentagens maiores 
que seus empregados. 
6) DIVERSIDADE DA BASE DE FINANCIAMENTO 
No próximo tópico veremos que a Seguridade Social é financiada por recursos de 
diversas fontes. Essa diversidade é importante para evitar que o sistema seja 
dependente de somente uma fonte. E por que isso é importante? Ora, imagine que 
haja somente uma fonte de recursos e essa sofra uma crise econômica. Qual seria a 
consequência disso? As arrecadações seriam prejudicadas e consequentemente os 
benefícios prestados à população também. 
 
7) CARÁTER DEMOCRÁTICO E DESCENTRALIZADO DA ADMINISTRAÇÃO, 
MEDIANTE GESTÃO QUADRIPARTITE, COM PARTICIPAÇÃO DOS 
TRABALHADORES, DOS EMPREGADORES, DOS APOSENTADOS E DO 
GOVERNO NOS ÓRGÃOS COLEGIADOS 
A gestão da Seguridade é DEMOCRÁTICA (participa quem quiser), descentralizada 
(pessoas de vários setores podem participar) e QUATRIPARTITE , ou seja, tem a 
participação de quatro classes (trabalhadores, empregadores, aposentados e do 
Governo). 
 
 
Gestão da Seguridade Social 
(QUADRIPARTITE) 
Trabalhadores Empregadores Aposentados Governo 
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QUESTÕES RELACIONADAS: 
3) HUFGD – Nível Superior - De acordo com a Constituição Federal, constituem objetivos da 
seguridade social, EXCETO 
a) universalidade da cobertura e do atendimento. 
b) seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços. 
c) equidade na forma de participação no custeio. 
d) diferenciação dos benefícios e serviços em relação às populações urbanas e às populações 
rurais. 
e) diversidade da base de financiamento 
 
4) HUJM-UFMT/CUIABÁ/MT – Nível Superior -Analise as assertivas e assinale a alternativa 
que aponta as corretas. Compete ao Poder Público, nos termos da lei, organizar a 
seguridade social, com base nos seguintes objetivos: 
I. limitação da cobertura e do atendimento. 
II. uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais. 
III. irredutibilidade do valor dos benefícios. 
IV. diversidade da base de financiamento. 
 
a) Apenas II e IV. 
b) Apenas I e IV. 
c) Apenas I, III e IV. 
d) Apenas II, III e IV. 
e) I, II, III e IV. 
GABARITO 
3- D 4 - D 
 
 
 
 
 
 
 
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ARTIGO 195 
ESQUEMATIZAÇÃO: FINANCIAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
A Seguridade Social será financiada por TODA A SOCIEDADE 
de forma DIRETA e 
de forma INDIRETA 
 Mediante RECURSOS provenientes dos orçamentos: 
 
1) da União 
2) dos Estados 
3) do Distrito Federal e dos Municípios 
4) das contribuições sociais do: 
 
EMPREGADOR 
 
TRABALHADOR 
 
IMPORTADOR 
SOBRE A 
RECEITA DE 
CONCURSOS 
PROGNÓTICOS 
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Abaixo os DETALHAMENTOS de cada contribuição social: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
1) As contribuições do EMPREGADOR, da EMPRESA e da entidade a ela equiparada na forma da lei, são 
incidentes sobre: 
 
 A folha de salários e demais rendimentos do trabalho 
 
 
 
 
 
 
 
 A Receita ou o Faturamento; 
 
 
 O Lucro 
 
 
 
 
2) As contribuições do TRABALHADOR e dos DEMAIS SEGURADOSda previdência social, 
 
 NÃO incidirão contribuição sobre aposentadoria e 
 pensão 
 
3) Sobre a receita de concursos de prognósticos. 
 
4) Do importador de bens ou serviços do exterior, ou de quem a lei a ele equiparar. 
Estas contribuições sociais poderão ter alíquotas 
ou bases de cálculo diferenciadas, em razão: 
 da atividade econômica, 
 da utilização intensiva de mão-de-obra, 
 do porte da empresa ou 
 da condição estrutural do mercado de 
trabalho. 
 
Pagos ou creditados, a qualquer título, 
à pessoa física que lhe preste serviço, 
mesmo SEM vínculo empregatício 
 
 Estas contribuições sociais só poderão ser exigidas após decorridos 90 dias da data da publicação da 
lei que as houver instituído ou modificado 
 
o NÃO se lhes aplicando o disposto no art. 150, III, "b". 
 
É VEDADO à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios 
cobrar tributos no mesmo exercício financeiro em que haja sido 
publicada a lei que os instituiu ou aumentou. 
Concedidas pelo regime geral de previdência 
social 
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COMENTÁRIOS: 
Querido aluno, note que direta ou indiretamente TODA a sociedade financia a Seguridade 
Social. Lembra-se do que dissemos sobre a diversidade da base de financiamento? Pois é, o 
artigo 195 nos apresenta todos os recursos que financiarão a seguridade social. Leia a 
esquematização com atenção. 
QUESTÕES RELACIONADAS: 
5) IADES – HUOL/RN/EBSERH – 2014- Nível Superior. Com base no art. 195 da 
Constituição Federal de 1988, a seguridade social será financiada: 
 
a) pela parcela mais rica da população brasileira. 
b) integralmente pelo Poder Público. 
c) por toda a sociedade, de forma direta e indireta. 
d) com o apoio de fundos internacionais de seguridade social. 
e) unicamente a partir das contribuições dos trabalhadores para o Fundo de Garantia do 
Tempo de Serviço (FGTS). 
 
6) HUJM-UFMT / CUIABÁ/MT – Nível Médio -A seguridade social será financiada por toda a 
sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos 
orçamentos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, e das seguintes 
contribuições sociais, EXCETO 
 
a) do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei, incidentes 
sobre a folha de salários e demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a 
qualquer título, à pessoa física que lhe preste serviço, desde que haja vínculo empregatício. 
b) do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei, incidentes 
sobre a receita ou o faturamento. 
c) do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei, incidentes 
sobre o lucro. 
d) sobre a receita de concursos de prognósticos. 
e) do importador de bens ou serviços do exterior, ou de quem a lei a ele equiparar. 
GABARITO 
5 - C 6- A 
 
 
 
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ARTIGO 195 – PARÁGRAFOS 1° A 13º 
ESQUEMATIZAÇÃO: 
 
 
 
 
 
 
 
COMENTÁRIO: Todos os entes (União, Estados, DF e Municípios) devem contribuir para o 
financiamento da seguridade social, mas este financiamento deve constar em seus 
respectivos orçamentos, e não no orçamento da União. 
 
 
 
COMENTÁRIO: A lei de diretrizes orçamentárias é a lei que orienta a elaboração dos 
orçamentos fiscais e da SEGURIDADE SOCIAL. Ela contempla as metas e prioridades da 
administração pública. Conforme dissemos anteriormente, a seguridade social é composta por 
três pilares: SAÚDE, PREVIDÊNCIA SOCIAL e ASSISTÊNCIA SOCIAL, por isso seu 
orçamento deve ser elaborado, pelos órgãos responsáveis destes pilares, de forma integrada. 
As RECEITAS, destinadas à seguridade social: 
 dos Estados, 
 do Distrito Federal e 
 dos Municípios 
 A PROPOSTA DE ORÇAMENTO da seguridade social será elaborada de forma INTEGRADA pelos órgãos 
responsáveis pela: 
 
o Saúde, 
o Previdência social e 
o Assistência social, 
 
 Tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orçamentárias, 
 Assegurada a cada área a gestão de seus recursos. 
 Constarão dos respectivos orçamentos 
 
 NÃO integrando o orçamento da União. 
 
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. 
 
COMENTÁRIO: Ora, não faz sentido o Poder Público conceder benefícios ou incentivos fiscais 
para empresas que estejam em débito (devendo) com a seguridade social e muito menos 
contratá-las, concorda? Vamos dar um exemplo. Imagine que a empresa que foi escolhida para 
organizar o seu concurso publico não esteja em dia com suas obrigações com a seguridade 
social. Sabe o que acontecerá? Ela não poderá ser contratada. 
 
 
 
 
 
 
 
COMENTÁRIO: Essas “outras fontes” referem-se a NOVAS CONTRIBUIÇÕES SOCIAIS, 
sendo assim, a lei pode instituir novas contribuições para garantir que a seguridade social 
continue funcionando (manutenção) ou para expandi-la, caso necessite. 
 
 
 
 
 
A pessoa jurídica EM DÉBITO com o sistema da seguridade social, como estabelecido em lei: 
 
 NÃO poderá contratar com o Poder Público 
 NÃO poderá receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios do Poder Público 
 
 manutenção ou 
 A lei poderá instituir OUTRAS fontes destinadas a garantir 
expansão 
da seguridade social 
 
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COMENTÁRIO: Um ponto crucial para o sucesso da seguridade social está no equilíbrio 
financeiro. Imagine se nossos governantes resolvessem, em uma época de eleições por 
exemplo, para ganharem votos, criar ou majorar (aumentar) vários benefícios, mas não 
tivessem de onde tirar dinheiro (correspondente fonte de custeio). Qual seria a consequência 
disso? Ocorreria um colapso na seguridade social. Quando a Constituição estabelece que 
nenhum benefício ou serviço da seguridade social poderá ser criado, majorado (aumentado) ou 
estendido sem a correspondente fonte de custeio total, ela quer com isso proteger o equilíbrio 
financeiro de proteção social para que essa cumpra suas finalidades. 
 
 
COMENTÁRIO: A Constituição estabeleceu que para instituir (criar) ou modificar as 
contribuições sociais, a União deverá respeitar um período de 90 (noventa) dias entre a 
publicação e sua real aplicação, ou seja, sua cobrança. Isso é necessário para que o 
contribuinte não seja pego de surpresa e possa se preparar para pagar a contribuição. Esse 
parágrafo nos traz ainda que não se aplica para as contribuições sociais o disposto no art. 150, 
inciso III, alínea "b". Essa alínea proíbe a União de cobrar tributos (contribuição é um tipo de 
tributo) no mesmo exercício financeiro (mesmo ano) em que tenha sido publicada a lei que os 
criou ou aumentou. Ou seja, a cobrança (aplicação) desses tributos deve ocorrer somente no 
ano seguinte da lei que os criou. Isso não se aplica para contribuiçõesda seguridade social, 
pois foi definido que para essas contribuições que deve ser respeitado o período de 90 dias , 
Nenhum benefício ou serviço da seguridade social poderá ser: 
 Criado, 
 Majorado ou 
 Estendido 
 SEM a correspondente fonte de custeio total. 
As contribuições sociais de que trata este artigo 
 
Só poderão ser exigidas após decorridos 90 (noventa) dias da data da publicação da lei que as houver 
instituído ou modificado 
 Não se lhes aplicando o disposto no art. 150, III, "b". 
 
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o qual citamos anteriormente. Exemplo: A União resolve criar uma nova contribuição social e 
publica uma lei, criando essa contribuição, em 01/04/2014. Essa contribuição só passa a 
vigorar (a valer realmente) em 30/06/2014, 90 (noventa) dias depois de sua publicação. Repare 
que são noventa dias e não três meses (sim, são períodos diferentes, já que temos meses com 
30, 31 e 28 dias, no caso de fevereiro. Logo, 90 dias não são necessariamente 3 meses, ok?). 
 
 
 
 
COMENTÁRIO: Note que esta isenção refere-se SOMENTE às contribuições para a 
seguridade social. Outros tributos (como impostos, taxas e empréstimos compulsórios) NÃO 
estão inclusos, ok? Outro ponto importante a ser destacado é que não são todas as entidades 
beneficentes que contam com a referida isenção, SOMENTE AQUELAS que atendam a 
determinadas exigências previstas em legislação. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 O Produtor, 
 O Parceiro, 
 O Meeiro e 
 Os Arrendatários rurais e 
 O Pescador artesanal, 
bem como os 
respectivos cônjuges 
que exerçam suas 
atividades 
 Contribuirão para a seguridade social 
 
Mediante a aplicação de uma alíquota sobre o 
resultado da comercialização da produção e 
 
 Farão jus aos benefícios nos termos da lei 
 
São ISENTAS de contribuição para a seguridade social as ENTIDADES BENEFICENTES de assistência social 
Que atendam às exigências estabelecidas por lei 
 em regime de economia familiar 
Sem empregados permanentes 
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COMENTÁRIO: São segurados especiais, desde que exerçam suas atividades em regime de 
economia familiar, sem empregados permanentes: 
 
 O produtor; 
 O parceiro; 
 O meeiro; 
 O arrendatário 
 O pescador ARTESANAL 
 
Repare que do produtor ao arrendatário temos profissionais que exercem atividades rurais 
e, quanto ao pescador, a Constituição deixou claro que se trata do pescador artesanal. 
Esses são os segurados especiais do Regime Geral de Previdência Social. Devido às 
peculiaridades de suas atividades, a Constituição atribuiu a eles uma maneira diferente de 
contribuir para seguridade social. Para que possam fazer jus aos benefícios, eles devem 
contribuir com uma alíquota sobre o resultado (lucro) da comercialização de sua produção. 
 
 
 
 
COMENTÁRIO: A Constituição deixou para uma lei futura definir os critérios para os repasses 
de recursos para o SUS e ações de assistência social. No caso do SUS esta lei trata-se da Lei 
8.142/90, que trataremos em nossa 4ª aula. Perceba que a União repassa recursos para os 
Lei Definirá 
Critérios de transferência 
de recursos para SUS e 
ações de assistência social 
Da União para 
- Estados, 
- Distrito Federal e 
- os Municípios 
Dos Estados para 
-os Municípios 
Observada a respectiva CONTRAPARTIDA de recursos 
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Estados, Distrito Federal e Municípios. Já os Estados repassam recursos para seus Municípios. 
A contrapartida de recursos é a parcela de recurso próprio que cada ente deve destinar ao 
SUS e ações de assistência social. Ou seja, os municípios, por exemplo, não terão suas ações 
financiadas somente com repasses da União e Estados, eles também terão que financiá-las 
com recursos próprios (sua contrapartida) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
COMENTÁRIO: Quando uma empresa não paga as contribuições sociais sobre a folha de 
salário de seus empregados, por exemplo, ela ficará devendo esse valor e por isso, será 
aplicada a ela uma punição, no geral, na forma de uma multa. A remissão significa o perdão 
das dívidas de contribuições sociais e a anistia significa o perdão das punições. A Constituição 
proíbe que haja a remissão ou anistia das contribuições para valores superior ao fixado em lei 
complementar. Com isso ela protege o interesse público, pois caso a União concedesse 
remissão ou anistia de valores muito altos isso poderia comprometer o equilíbrio financeiro da 
seguridade social. A dica aqui é perceber que pode sim ser concedida remissão e anistia, 
desde que seja nos limites fixados em LEI COMPLEMENTAR. 
 
 
 
 
 É VEDADA a concessão de remissão ou anistia das contribuições sociais de que tratam os 
incisos I, a, e II deste artigo, para débitos em montante superior ao fixado em lei complementar. 
A folha de salários e demais rendimentos do 
trabalho, pagos ou creditados, à qualquer 
título, à pessoa física que lhe preste serviço, 
mesmo sem vínculo empregatício 
Do trabalhador e dos demais segurados 
da previdência social, não incidindo 
contribuição são aposentadoria e 
pensão concedidas pelo regime geral de 
previdência social 
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. 
 
 
QUESTÕES RELACIONADAS: 
7) AOCP – HUWC-UFC/EBSERH – Nível Superior De acordo com a Constituição Federal, é 
INCORRETO afirmar que. 
a) a pessoa jurídica em débito com o sistema da seguridade social, como estabelecido em lei, 
poderá contratar com o Poder Público e dele receber benefícios ou incentivos fiscais ou 
creditícios. 
b) as receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios destinadas à seguridade 
social constarão dos respectivos orçamentos, não integrando o orçamento da União. 
c) a proposta de orçamento da seguridade social será elaborada de forma integrada pelos 
órgãos responsáveis pela saúde, previdência social e assistência social, tendo em vista as 
metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orçamentárias, assegurada a cada 
área a gestão de seus recursos. 
d) a lei poderá instituir outras fontes destinadas a garantir a manutenção ou expansão da 
seguridade social. 
e) nenhum benefício ou serviço da seguridade social poderá ser criado, majorado ou 
estendido sem a correspondente fonte de custeio total 
 A lei definirá os setores de atividade econômica para os quais as contribuições incidentes na forma: 
o do inciso I, b do caput; 
 
o do inciso IV do caput, 
 
. 
A receita ou o faturamento; 
Do importador de bens ou serviços do 
exterior, ou de quem a lei a ele equiparar 
Serão NÃO CUMULATIVAS 
Aplica-se a este parágrafo inclusive na hipótese de substituição gradual, total ou parcial, da 
contribuição incidente na forma do inciso I, a, pela incidente sobre a receita ou o faturamentoP r o f a . C a r d o s o - P á g i n a | 19 
 
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8) HU-UFS/SE - Superior - Sobre a Seguridade Social, analise as assertivas e assinale a 
alternativa que aponta as corretas. 
I. As receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios destinadas à seguridade social 
constarão dos respectivos orçamentos, os quais integrarão o orçamento da União. 
II. A pessoa jurídica em débito com o sistema da seguridade social, como estabelecido em lei, 
poderá contratar com o Poder Público, mas não poderá dele receber benefícios ou incentivos 
fiscais ou creditícios. 
III. Nenhum benefício ou serviço da seguridade social poderá ser criado, majorado ou 
estendido sem a correspondente fonte de custeio total. 
IV. São isentas de contribuição para a seguridade social as entidades beneficentes de 
assistência social que atendam às exigências estabelecidas em lei. 
 
a) Apenas I, III e IV. 
b) Apenas I, II e IV. 
c) Apenas I e II. 
d) Apenas III e IV. 
e) I, II, III e IV. 
 
9) HUCAM – Nível Médio -De acordo com a Constituição Federal, assinale a alternativa 
correta. 
a) As receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios destinadas à seguridade 
social constarão dos respectivos orçamentos integrando o orçamento da União. 
b) A pessoa jurídica em débito com o sistema da seguridade social, como estabelecido em 
lei, poderá contratar com o Poder Público e dele receber benefícios o incentivos fiscais 
ou creditícios. 
c) Nenhum benefício ou serviço da seguridade social poderá ser criado, majorado ou 
estendido sem a correspondente fonte de custeio total. 
d) As contribuições sociais só poderão ser exigidas após decorridos quinze dias da data da 
publicação da lei que as houver instituído ou modificado. 
e) São isentas de todos os impostos para a seguridade social as entidades beneficentes de 
assistência social que atendam às exigências estabelecidas em lei. 
 
 
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10) AOCP – HU-UFSM/EBSERH – Nível Médio Sobre o financiamento da seguridade social, 
assinale a alternativa INCORRETA. 
a) As receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios destinadas à seguridade 
social constarão dos respectivos orçamentos, integrando o orçamento da União 
b) A proposta de orçamento da seguridade social será elaborada de forma integrada pelos 
órgãos responsáveis pela saúde, previdência social e assistência social, tendo em vista as 
metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orçamentárias, assegurada a cada 
área a gestão de seus recursos. 
c) A pessoa jurídica em débito com o sistema da seguridade social, como estabelecido em lei, 
não poderá contratar com o Poder Público nem dele receber benefícios ou incentivos fiscais 
ou creditícios. 
d) Nenhum benefício ou serviço da seguridade social poderá ser criado, majorado ou 
estendido sem a correspondente fonte de custeio total. 
e) São isentas de contribuição para a seguridade social as entidades beneficentes de 
assistência social que atendam às exigências estabelecidas em lei 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
GABARITO 
7 - A 8- D 9 - C 10 - A 
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Artigos 196 a 200 da CF/88 
Trataremos agora especificamente sobre a saúde. Importante você notar que o SUS (Sistema 
único de Saúde) foi CRIADO na Constituição Federal/88 através dos artigos seguintes. 
ARTIGO 196 
 
A SAÚDE é: 
 
 
 
 
 
SAÚDE 
Dever do ESTADO Direito de TODOS 
 DIREITO de todos e 
 
 DEVER do Estado, garantido mediante 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Políticas 
 
sociais e 
 econômicas 
que visem à redução do risco de 
doença e de outros agravos 
 
Ao acesso UNIVERSAL 
IGUALITÁRIO 
Às ações e serviços para sua: 
 Promoção, 
 Proteção e 
 Recuperação. 
 
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COMENTÁRIO: 
Querido aluno, anteriormente à criação do SUS, a qual ocorreu na CF/88, a saúde NÃO era um 
direito de TODOS, sendo restrita, de maneira geral, somente aos trabalhadores formais e seus 
dependentes (modelo de saúde previdenciário). Com a criação deste sistema, a saúde passou 
a ser um direito de TODOS, sem existir nenhum pré-requisito para usufruir deste. TODOS TEM 
DIREITO À SAÚDE, independente de sua renda, cor, classe social, etc. 
A CF/88 nos traz ainda que a saúde passa a ser um DEVER do ESTADO. E como o Estado 
exercerá seu dever de forma organizada? Através de políticas ECONÔMICAS e SOCIAIS que 
devem ter como objetivo a redução do risco de doença e de outros agravos, com acesso 
UNIVERSAL (para todas as pessoas) e IGUALITÁRIO (sem diferenciação entre os indivíduos) 
às ações e serviços para a PROMOÇÃO, PROTEÇÃO e RECUPERAÇÃO da saúde. 
 
QUESTOES RELACIONADAS: 
 
11) HU-UFS/SE –Médio- De acordo com o que dispõe a Constituição Federal, preencha as 
lacunas e assinale a alternativa correta. 
A saúde é direito ____________________ e dever ________________, garantido mediante 
políticas ________________________________ que visem à redução do risco de doença e de 
outros agravos e ao acesso ____________________________ às ações e serviços para sua 
promoção, proteção e recuperação. 
a) dos trabalhadores / do Estado / sociais e econômicas / universal e igualitário 
b) dos trabalhadores / da sociedade / sociais e econômicas / universal e igualitário 
c) de todos / da sociedade / sociais e assistenciais / restrito e proporcional 
d) de todos / do Estado / sociais e econômicas / universal e igualitário 
e) de todos / do Estado / sociais e econômicas / restrito e Proporcional 
 
 
 
 
 
 
GABARITO 
11 - D 
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ARTIGO 197 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
COMENTÁRIO: 
Caro, note que o poder público deverá dispor sobre a regulamentação, fiscalização e 
controle da saúde. Faz sentido não é mesmo? O que adianta obrigar o Estado a prover a 
saúde se não existirem formas de fiscalizá-lo e controlá-lo? Esta regulamentação, fiscalização 
e controle foram dispostos nas Leis Orgânicas da saúde (Lei 8.080/90 e Lei 8.142/90). 
Note também que a EXECUÇÃO das ações e serviços de saúde pode ser realizada 
diretamente através do Estado ou não. Vamos dar um exemplo para que você entenda melhor. 
Em um hospital público, os serviços de saúde são realizados diretamente pelo Estado. Já em 
um hospital particular, remunerado pelo SUS, os serviços não são prestados diretamente pelo 
Estado, e sim por uma pessoa jurídica de direito privado. 
Outro ponto importante a ser destacado é que, como podemos perceber, a legislação permite 
que a iniciativa privada preste serviços de saúde. Veremos mais á frente que esta ideia é 
reforçada no artigo199, o qual afirma que a assistência à saúde é LIVRE à iniciativa privada. 
 
 
As AÇÕES e SERVIÇOS de saúde 
 São de RELEVÂNCIA PÚBLICA 
 Cabendo ao Poder Público dispor, sobre sua 
Regulamentação 
Fiscalização e 
Controle 
controle 
 Devendo sua execução ser FEITA 
 
 Diretamente ou 
 
 
 Através de Terceiros 
 Por Pessoa Física ou 
 
 Pessoa Jurídica de 
direito privado 
e também 
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ARTIGO 198 
 
 
 
 
 
 
 
 
COMENTÁRIO: 
O artigo 198 nos traz uma série de conceitos importantíssimos para que possamos entender a 
organização do SUS. 
Conforme exposto no texto constitucional, o SUS tem ações que integram uma rede 
REGIONALIZADA e HIERARQUIZADA. Mas, o que significa isso? 
As ações e serviços de saúde 
Constituem um 
 
SISTEMA ÚNICO 
Integram uma Rede: 
 
- REGIONALIZADA 
e 
- HIERAQUIZADA 
•Com direção ÚNICA em cada esfera do Governo DECENTRALIZAÇÃO 
•Com prioridade para as ativades PREVENTIVAS 
 
•Sem prejuízo dos Serviços Assistenciais 
ATENDIMENTO 
INTEGRAL 
•Tema que será mais abordado na Lei 8.142/90 
PARTICIPAÇÃO DA 
COMUNIDADE 
Organizado de acordo com as 
seguintes DIRETRIZES: 
 
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A REGIONALIZAÇÃO tem como objetivos trazer a saúde para próximo dos usuários, 
oferecendo, em um determinado território, serviços de saúde de TODOS os níveis de 
complexidade (primária, secundária e terciária). E qual a vantagem disto? Facilitar que a 
população tenha acesso á saúde e organizar o sistema. 
Já a HIERARQUIZAÇÃO refere-se à organização dos serviços em níveis de complexidade 
crescentes. Possuímos três níveis de complexidade. Vamos entender cada um deles: 
 Atenção primária/básica – nível de complexidade mais próximo à população e que é 
exercida através das Unidades Básicas de Saúde, Programa da Saúde da Família, 
entre outros. É a porta de entrada PREFERENCIAL para o sistema de saúde e utiliza 
tecnologias de baixo custo. 
 Atenção secundária/ média complexidade – trata-se das especialidades. Exemplos: 
oftalmologia, dermatologia, etc. 
 Atenção terciária/ alta complexidade– trata-se das ações que demandam alta 
tecnologia e alto custo às quais são realizadas pelos hospitais, como por exemplo, 
cirurgias. 
Agora vejamos como se dá a hierarquização propriamente dita. Ora, se os problemas de um 
indivíduo não puderem ser resolvidos na atenção primaria, ele será HIERARQUIZADO 
(REFERENCIADO) para a atenção secundária. Se a atenção secundária ainda não der conta 
da resolução de seus problemas, o indivíduo será REFERENCIADO para atenção terciária. 
Essa hierarquização se dá através de um mecanismo que chamamos de REFERÊNCIA. 
 
 
Querido aluno, conforme tratamos acima, a hierarquização ocorre na assistência à saúde. Não 
CONFUNDA! Não existe hierarquia entre os entes federativos (União, DF, Estados e 
municípios) 
Alta 
complexidade 
Média complexidade 
Atenção básica 
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Além da organização do SUS, este artigo também nos traz que esse sistema deverá seguir três 
diretrizes, as quais irão nortear todos os serviços e ações. Vamos entender cada uma dessas 
diretrizes? 
1) 1ª DIRETRIZ - DESCENTRALIZAÇÃO, COM DIREÇÃO ÚNICA EM CADA ESFERA DE 
GOVERNO. 
Anteriormente ao SUS, apenas a União, por meio do Ministério da Saúde, exercia ações e 
tinha poderes no quesito saúde, ou seja, a saúde era CENTRALIZADA. Com a criação do 
SUS, houve uma distribuição dos poderes e responsabilidades para TODOS os entes 
federativos (União, DF, Estados e Municípios), ou seja houve a DESCENTRALIZAÇÃO dos 
serviços de saúde da União para os estados, DF e municípios. Assim, o poder de resolução 
foi passado para quem está mais próximo dos problemas. Concorda que é muito mais lógico 
o gestor municipal resolver os problemas de seu município do que o gestor da União tentar 
resolver tais problemas? Ora, o gestor municipal conhece as peculiaridades de sua 
população, tornando a resolução de problemas muito mais efetiva. Vemos também que em 
cada esfera de governo a direção será ÚNICA. Ou seja, no âmbito da União, por exemplo, 
haverá somente UM órgão responsável pela direção da saúde. O mesmo ocorre com os 
outros entes federativos. Veja na tabela abaixo os órgãos que exercem a direção em cada 
esfera de governo: 
 
2) 2ª DIRETRIZ - ATENDIMENTO INTEGRAL, COM PRIORIDADE PARA AS ATIVIDADES 
PREVENTIVAS, SEM PREJUÍZO DOS SERVIÇOS ASSISTENCIAIS. 
A segunda diretriz nos traz que o atendimento deve ser INTEGRAL, ou seja, deve 
contemplar atividades PREVENTIVAS, as quais têm prioridade, e atividades 
ASSISTENCIAIS, as quais não podem ser prejudicadas. É muito comum que as bancas de 
concursos afirmem que o atendimento deve ser integral COM prejuízo, ou EM 
DETRIMENTO, dos serviços assistenciais, o que está ERRADO. 
3) 3ª DIRETRIZ– PARTICIPAÇÃO DA COMUNIDADE 
Esta diretriz explicita que a população pode (e DEVE) participar da organização, controle e 
fiscalização do SUS. Esse tema é tratado com detalhes nas seguintes legislações: Lei 8.142/90 
e à Resolução 453/2012. 
 
ÓRGÃO 
Âmbito da UNIÃO 
Âmbito dos Estados e 
DF 
Âmbito dos 
Municípios 
Ministério da 
Saúde 
Secretaria de Saúde 
ou órgão equivalente 
Secretaria de Saúde 
ou órgão equivalente 
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QUESTÃO RELACIONADA: 
12) IBFC – HUB/EBSERH – Nível Médio - Adaptada- A lei 8080/90 não inclui entre as 
diretrizes do Sistema Único de Saúde: 
a) Ênfase na descentralização dos serviços para os municípios. 
b) Utilização da estratificação de risco como estratégia para a Atenção de Urgência e 
Emergência. 
c) Regionalização e hierarquização da rede de serviços de saúde. 
d) Participação da comunidade 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
GABARITO 
12- D 
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ARTIGO 198 – PARÁGRAFOS 1º, 2º e 3º 
 
FINANCIAMENTO DO SUS 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
No caso da UNIÃO Aplicará, anualmente, em ações e serviços públicos de saúde, 
 
 O montante correspondente ao VALOR EMPENHADO NO 
EXERCÍCIO FINANCEIRO ANTERIOR 
+ 
 Acrescido de, no mínimo, o percentual correspondente À 
VARIAÇÃO NOMINAL DO PRODUTO INTERNO BRUTO 
(PIB) ocorrida no ano anterior ao da lei orçamentária anual 
 Em caso de VARIAÇÃO NEGATIVA do PIB, 
 
 
 o valor não poderá ser reduzido, em termos 
nominais, de um exercício financeiro para o outro. 
 
 
O Sistema Único de Saúde será FINANCIADO, com RECURSOS DO ORÇAMENTO: 
da Seguridade 
Social 
DaUnião 
Do Distrito 
Federal e dos 
Municípios 
Dos Estados Outras Fontes 
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No caso dos 
ESTADOS e o 
DISTRITO FEDERAL 
 
o O produto da ARRECADAÇÃO: 
 
1) dos seguintes IMPOSTOS: 
 
 Transmissão causa mortis e doação (ITCMD), de quaisquer bens ou direitos; 
 
 Operações relativas à circulação de mercadorias e sobre prestações de serviços 
de transporte interestadual e intermunicipal (ICMS); 
 
 Propriedade de veículos automotores (IPVA) 
+ 
 
2) Dos seguintes RECURSOS: 
 O produto da arrecadação do Imposto da União sobre renda(IR) e proventos de 
qualquer natureza, incidente na fonte, sobre rendimentos pagos, a qualquer título: 
o por eles, 
o suas autarquias e 
o pelas fundações que instituírem e mantiverem; 
 
 20% do produto da arrecadação do imposto que a União instituir no exercício da 
competência que lhe é atribuída pelo art. 154, I. 
 
+ 
3) A UNIÃO ENTREGARÁ: 
 
 21,5%ao Fundo de Participação dos Estados e do Distrito Federal do produto da 
arrecadação do IPI, 
 
 10% aos Estados e ao Distrito Federal, proporcionalmente ao valor das 
respectivas exportações de produtos industrializados. 
 
 
- 
o DEDUZIDAS as parcelas que forem transferidas aos respectivos Municípios 
 
A União poderá instituir: 
mediante lei complementar, 
impostos não previstos no 
artigo anterior, desde que 
sejam não-cumulativos e não 
tenham fato gerador ou base de 
cálculo próprios dos 
discriminados nesta 
Constituição; 
 
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No caso dos 
MUNICÍPIOS e do 
DISTRITO FEDERAL 
O produto da ARRECADAÇÃO 
1) dos seguintes IMPOSTOS: 
 
 
 propriedade predial e territorial urbana (IPTU) 
 
 transmissão "inter vivos", de bens imóveis, por natureza ou acessão 
física, e de direitos reais sobre imóveis, exceto os de garantia, bem 
como cessão de direitos a sua aquisição; (ITBI) 
 
 serviços de qualquer natureza, não compreendidos no art. 155, II 
(ISS) 
 
+ 
2)dos seguintes RECURSOS 
 Produto da arrecadação do imposto da União sobre renda e proventos 
de qualquer natureza, incidente na fonte, sobre rendimentos pagos, a 
qualquer título: 
o por eles, 
o suas autarquias e 
o pelas fundações que instituírem e mantiverem; 
 
 50 % do produto da arrecadação pela União do imposto de propriedade 
territorial rural 
 
 50% do produto da arrecadação pelo Estado do IPVA 
 
 25%cinqüenta por cento do produto da arrecadação pelo Estado do ICMS 
 
 A União entregará 22,5% ao Fundo de Participação dos Municípios; 
 
 Os Estados entregarão aos respectivos Municípios 25% dos 10% que 
receberem, proporcionalmente ao valor das respectivas exportações de 
produtos industrializados. 
 
 
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COMENTÁRIOS: Caro aluno é muito difícil que a literalidade destes parágrafos, 
esquematizados acima, seja cobrada em provas na área da saúde. As informações mais 
importantes que você deve se atentar são: 
 O SUS será financiado, com recursos do orçamento da seguridade social, da União, dos 
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, além de outras fontes. Essas “outras” 
fontes foram especificadas na lei 8.080/90. 
 
 Tais parágrafos do Artigo 198 foram acrescidos na CF/88 através da Emenda Constitucional 
29/2000. Essa emenda teve como objetivo assegurar recursos mínimos para o 
financiamento das ações e serviços de saúde. Anteriormente a esta emenda os entes 
federativos destinavam à saúde a quantidade que lhes convinha. Assim, após tal dispositivo 
legal, houve um aumento dos gastos dos entes federativos com a saúde. 
 
 Lei complementar, que será reavaliada pelo menos a cada cinco anos, estabelecerá: 
1) Os percentuais 
 
2) Os critérios de rateio 
 
 Dos recursos da União vinculados à saúde destinados: 
 aos Estados, 
 ao Distrito Federal e 
 aos Municípios, 
 
 dos recursos dos Estados destinados: 
 a seus respectivos Municípios, 
 
objetivando a progressiva redução das disparidades regionais 
 
 
3) As normas de: 
 fiscalização, 
 avaliação e 
 controle das despesas 
 
4) As normas de cálculo do montante a ser aplicado pela União 
com saúde nas esferas federal, estadual, distrital e municipal 
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COMENTÁRIOS: A Lei Complementar, acima referida, já foi publicada, e trata-se da L.C. 
141/2012, que estabelece os seguintes percentuais: 
União Estados e DF Municípios e DF 
 
Porcentual definido com 
base na variação 
nominal do Produto 
Interno Bruto (PIB) 
 
12%da arrecadação 
(receita de impostos + 
transferências 
constitucionais) 
15%da arrecadação 
(receita de impostos + 
transferências 
constitucionais) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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ARTIGO 198 – PARÁGRAFO 4º A 6º 
AGENTES COMUNITÁRIOS DE SAÚDE 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Os GESTORES LOCAIS do (SUS) poderão ADMITIR agentes comunitários de saúde e 
 agentes de combate às endemias 
 
 Por meio de PROCESSO SELETIVO PÚBLICO 
De acordo com: 
1. A natureza e complexidade de suas atribuições e 
2. Requisitos específicos para sua atuação 
 
 Lei federal disporá sobre: 
 
 
o O regime jurídico, 
o O piso salarial profissional nacional, 
o As diretrizes para os Planos de Carreira e 
o A regulamentação das atividades 
 
 de agente comunitário de saúde e 
 
 
 agente de combate às endemias 
 
 Competindo à União prestar assistência financeira complementar: 
o aos Estados, 
o ao Distrito Federal e 
o aos Municípios 
 
para o cumprimento do referido piso salarial 
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COMENTÁRIO: Importante notarmos que, para a contratação de agentes comunitáriosde 
saúde e agentes de endemias é necessário apenas a realização de um processo seletivo 
simplificado, o qual se trata de uma modalidade de seleção mais simplificada que um concurso 
público. Tais indivíduos necessariamente deverão residir em sua área de atuação. Por 
exemplo, se a cidade de Diadema realizar um processo seletivo para contratação de agentes 
comunitários de saúde, só poderão se inscrever moradores desta cidade. Esse pré-requisito é 
decorrente das atividades desenvolvidas por esses profissionais, os quais mantém um vínculo 
fortíssimo com a população. Os agentes comunitários de saúde entram nas casas dos 
moradores para acompanhá-los, cadastrá-los, por exemplo,. Sendo assim, é importante que 
os moradores tenham afinidade por esses profissionais, aumentando a receptividade destes e 
facilitando o desenvolvimento de suas tarefas. 
 
O servidor que exerça funções equivalentes às de agente comunitário 
de saúde ou de combate às endemias poderá, PERDER O CARGO 
 
 
 
 
Em caso de descumprimento dos 
requisitos fixados em lei, para o seu 
exercício específico 
 
No caso das hipóteses previstas para 
todos os servidores públicos 
O servidor público estável só PERDERÁ O CARGO: 
 
 
1) Em virtude de sentença judicial transitada em 
julgado; 
 
 
2) Mediante processo administrativo em que lhe 
seja assegurada ampla defesa; 
 
 
3) Mediante procedimento de avaliação periódica de 
desempenho na forma de lei complementar, 
assegurada ampla defesa. 
 
 Para o cumprimento dos limites estabelecidos em lei 
com a despesa de pessoal, a União, os Estados, o DF 
e os Municípios adotarão as seguintes providências: 
 
1) Redução em pelo menos 20% das despesas com 
cargos em comissão e funções de confiança; 
 
2) Exoneração dos servidores não estáveis. 
 
Se essas medidas NÃO forem suficientes o servidor 
estável poderá perder o cargo, desde que ato normativo 
motivado de cada um dos Poderes especifique a atividade 
funcional, o órgão ou unidade administrativa objeto da 
redução de pessoal. 
 
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13) IADES –EBSERH - Sede- 2013– Nível Médio - Em uma situação hipotética, constatou-se 
epidemia de dengue no município Cidade Felia. Para solucionar o problema, o gestor local 
do SUS foi orientado a contratar agentes comunitários de saúde, de acordo com o previsto 
no artigo 198 da CF/88. Diante disso, a contratação poderá ser realizada: 
 
a) Somente por meio de concurso público 
b) De forma direta, nem necessidade de concurso público ou processo seletivo 
c) Por meio de processo seletivo público 
d) Somente pela transferência de servidores de outras áreas 
e) Por meio de empresas que fornecem mão-de-obra terceirizada 
 
 
ARTIGO 199 e parágrafos 1º, 2º e 3º 
 
PARTICIPAÇÃO DA INICIATIVA PRIVADA 
 
COMENTÁRIO: Querido aluno, a CF (Constituição Federal) deixa claro que a assistência à 
saúde pode ser realizada pela iniciativa privada. Ora, se um profissional médico, por exemplo, 
desejar montar um consultório para atendimento, não há nenhum empecilho legal para isso. 
 
 
 
GABARITO 
13- C 
 
 
 
 
PODERÃO participar de forma COMPLEMENTAR do SUS 
 
 
 
 
. 
 
A ASSISTÊNCIA À SAÚDE É LIVRE À INICIATIVA PRIVADA. 
AS INSTITUIÇÕES PRIVADAS 
 
 Segundo diretrizes deste 
 
 Mediante contrato de direito público ou convênio 
 
 Tendo preferência: 
o As entidades filantrópicas e 
o As entidades sem fins lucrativos 
 
T
e
n
d
o
 
p
r
e
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COMENTÁRIO: Querido aluno, vimos anteriormente que, em um determinado território, 
deverão existir serviços de saúde de TODOS os níveis de complexidade. Porém, e quando as 
disponibilidades do SUS forem INSUFICIENTES para garantir isso? Nesse caso, o SUS poderá 
RECORRER aos serviços da iniciativa privada. Desta forma, a iniciativa privada poderá 
participar do SUS de forma COMPLEMENTAR. 
Os estabelecimentos privados de assistência à saúde, como hospitais e consultórios 
particulares, obviamente, não seguem as diretrizes do SUS. Porém, quando PARTICIPAREM 
DO SUS (EM CARÁTER COMPLEMENTAR), esses estabelecimentos DEVERÃO seguir essas 
diretrizes. 
Para que a iniciativa privada possa participar do SUS, deve existir uma formalização, a qual é 
realizada através de contrato ou convênio. 
Agora, vamos pensar na seguinte situação hipotética. Um município identificou que suas 
disponibilidades em saúde não são suficientes para garantir atendimento integral à sua 
população. Concluiu, portanto, que deverá contratar serviços da iniciativa privada. Esse 
município poderá contratar QUALQUER instituição privada? A resposta é SIM!! Qualquer 
instituição privada pode participar do SUS (em caráter complementar, não esqueça!) Porém, 
esse município deverá dar PREFERÊNCIA para a contratação de entidades filantrópicas e 
entidades sem fins lucrativos. É comum que questões de provas afirmem que SOMENTE 
entidades filantrópicas e sem fins lucrativos podem participar do SUS, o que está ERRADO! 
Essas instituições apenas têm PREFERÊNCIA para serem contratadas, ok? 
 
 
 
COMENTÁRIO: a Constituição veda (proíbe) a destinação de recursos públicos para o 
financiamento de instituições privadas COM fins lucrativos. Note que a vedação alcança 
apenas a destinação de recursos públicos sob essas formas (subvenção ou auxílio). 
É VEDADA A destinação de recursos públicos para auxílios ou 
 subvenções 
 
 
 
 
 
É VEDADA a participação direta ou indireta de empresas ou 
 capitais 
 
 
 
 
às instituições privadas com fins lucrativos. 
 
Estrangeiros na assistência à saúde no País, 
salvo em casos previstos em lei 
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Obviamente, as entidades privadas com fins lucrativos que participarem do SUS, de modo 
complementar, terão direito à remuneração pelos serviços que prestarem. 
Temos ainda a vedação da participação direta ou indireta de empresas ou capitais estrangeiros 
na assistência à saúde do País. Ou seja, a assistência à Saúde em nosso país deve ser 
realizada apenas pelo poder público, empresas e capitais brasileiros, salvo em alguns casos. E 
quais são esses casos? 
 Doações de organismos internacionais vinculados à Organização das Nações Unidas, 
 Doações de entidades de cooperação técnica e de 
 Financiamento e empréstimos. 
Tais casos foram previstos na Lei 8080/90. Assim, não podemos afirmar que é 
terminantemente proibida a participação de empresas estrangeiras na saúde de nosso país, já 
que, temos as exceções elencadas acima. 
ARTIGO 199 e parágrafo 4º 
 
 
 
 
 
 
QUESTÕES RELACIONADAS: 
 
14) AOCP – HUWC-UFC/EBSERH – Nível Médio - Nos termos do art. 199 da Constituição 
Federal, é INCORRETO afirmar que 
a) a assistência à saúde é livre à iniciativa privada.b) as instituições privadas poderão participar de forma complementar do Sistema Único de 
Saúde, segundo diretrizes deste, mediante contrato de direito público ou convênio, tendo 
preferência as entidades filantrópicas e as sem fins lucrativos. 
c) é vedada a destinação de recursos públicos para auxílios ou subvenções às instituições 
privadas com fins lucrativos. 
d) a lei disporá sobre as condições e os requisitos que facilitem a remoção de órgãos, tecidos 
e substâncias humanas para fins de transplante, pesquisa e tratamento, bem como a 
coleta, processamento e transfusão de sangue e seus derivados, sendo permitida a 
comercialização. 
 A lei disporá sobre as condições e os requisitos que facilitem a remoção de: 
 
 
o órgãos, 
o tecidos e 
o substâncias humanas 
 
 
 
 
 Transplante, 
 Pesquisa e tratamento e 
 Coleta, processamento e transfusão 
 de sangue e seus derivados 
 
Sendo VEDADO todo 
tipo de comercialização. 
 
para fins 
de 
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e) é vedada a participação direta ou indireta de empresas ou capitais estrangeiros na 
assistência à saúde no País, salvo nos casos previstos em lei. 
 
 
15) IBFC – HUB/EBSERH – Nível Médio Segundo artigo 199 da Constituição da República 
Federativa do Brasil, a assistência à saúde é livre à iniciativa privada. Analise os itens 
abaixo e a seguir assinale a alternativa correta: 
 
I. As instituições privadas poderão participar de forma complementar do sistema único de 
saúde, segundo diretrizes deste, mediante contrato de direito público ou convênio, tendo 
preferência as entidades filantrópicas e as sem fins lucrativos. 
II. É vedada a destinação de recursos públicos para auxílios ou subvenções às instituições 
privadas com fins lucrativos. 
III. É vedada a participação direta ou indireta de empresas ou capitais estrangeiros na 
assistência à saúde no País, salvo nos casos previstos em lei. 
a) I,II e III são corretos. 
b) Apenas I e II são corretos. 
c) Apenas III é correto. 
d) Apenas I é correto 
 
GABARITO 
14 – D 15- A 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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COMPETÊNCIAS DO SUS 
 
Ao SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE COMPETE, além de outras atribuições: 
 
 
1) Controlar e fiscalizar 
 
 
 
 
 
 
 
 
2) Fiscalizar e inspecionar ALIMENTOS, compreendido: 
 
o o controle de seu teor nutricional e 
o bebidas e águas para consumo humano 
 
 
 
 
3) Participar da produção de 
 
 
 
 
 
 
 
4) Participar do controle e fiscalização da 
 
 
 
 
 
 
 
5) Participar da formulação da política e da execução das ações de saneamento básico 
 
 
6) Executaras ações de 
 
De INTERESSE PARA A SAÚDE 
de substâncias e produtos : 
 
o psicoativos, 
o tóxicos e 
o radioativos; 
 
procedimentos 
produtos e 
substância 
medicamentos, 
equipamentos, 
imunobiológicos, 
hemoderivados e 
outros insumos 
 
 
 
 
produção 
transporte, 
guarda e 
utilização 
VIGILÂNCIA SANITÁRIA 
SAÚDE DO TRABALHADOR 
VIGILÂNCIA EPIDEMIOLÓGICA 
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COMENTÁRIOS: Querido aluno, leia atentamente a esquematização acima. É muito comum 
que as provas troquem ou retirem os verbos que estão destacados em verde. Por exemplo: se 
uma questão afirmar que a proteção do meio ambiente é uma competência do SUS, ela deve 
ser considerada ERRADA, já que o SUS deverá COLABORAR na proteção do meio ambiente. 
Outro ponto importante a ser destacados é que, conforme podemos verificar, o SUS 
PARTICIPA e COLABORA com uma série de ações. Essas ações não são de 
responsabilidade do setor da saúde, porém, se não foram executadas adequadamente pelos 
setores responsáveis trarão consequências negativas para a saúde dos indivíduos. Assim, o 
SUS PARTICIPA/COLABORA com essas ações. Por exemplo, 
 
QUESTÕES RELACIONADAS: 
16) AOCP – HU-UFC/EBSERH – Nível Superior De acordo com o art. 200 da Constituição 
Federal que trata das atribuições do Sistema Único de Saúde (SUS), EXCETO 
a) participar da formulação da política e da execução das ações de saneamento básico. 
b) ordenar a formação de recursos humanos na área de saúde. 
c) colaborar na proteção do meio ambiente, nele não compreendido o do trabalho. 
d) incrementar em sua área de atuação o desenvolvimento científico e tecnológico. 
e) executar as ações de vigilância sanitária e epidemiológica, bem como as de saúde do 
trabalhador. 
 
17) AOCP – HU-UFSM/EBSERH – Nível Superior De acordo com a Constituição Federal de 
1988, compete ao Sistema Único de Saúde (SUS),EXCETO: 
a) executar as ações de vigilância sanitária e epidemiológica, bem como as de saúde do 
trabalhador. 
b) fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o controle de seu teor nutricional, 
bem como bebidas e águas para consumo humano. 
c) participar do controle e fiscalização da produção, transporte, guarda e utilização de 
substâncias e produtos psicoativos, tóxicos e radioativos. 
d) cobrir os eventos de doença, invalidez, morte e idade avançada. 
e) colaborar na proteção do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho 
7)Ordenara formação de recursos humanos na área de saúde; 
 
 
8) Incrementar em sua área de atuação o desenvolvimento científico e tecnológico; 
 
 
9) Colaborar na proteção do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho. 
 
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Encerramos aqui nossa primeira aula. 
Não deixe de revisar os assuntos vistos até agora resolvendo a lista de questões abaixo, ok? 
Até nosso próximo encontro! 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
GABARITO 
16 - C 17- D 
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LISTA DE QUESTÕES 
 
18) IADES – PSS- HU-UFPI – EBSERH - 2012– Nível Superior- Qual é o conjunto integrado 
de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os 
direitos relativos a saúde, previdência e assistência social? 
a) Contribuição Social e Previdenciária. 
b) Políticas Sociais e Econômicas. 
c) Legislação Social 
d) Seguridade social. 
 
19) CAIPIMES – AHM/SP – 2014 – Nível Superior. A saúde é direito de todos e dever do 
Estado, garantido mediante ________________ sociais e econômicas que visem à 
redução do risco de doença e de outros agravos e ao acesso universal e igualitário às 
ações e serviços para sua ________________, proteção e recuperação. 
São de relevância pública as ações e serviços de saúde, cabendo ao Poder Público dispor,nos 
termos da lei, sobre sua regulamentação, fiscalização e controle, devendo sua 
________________ ser feita diretamente ou através de ________________ e, também, por 
pessoa física ou jurídica de direito privado. 
A sequência correta do preenchimento das lacunas é: 
a) políticas – promoção – execução – terceiros 
b) estudos– promoção – política – gestores 
c) políticas – promoção – execução – gestores 
d) estudos – execução – promoção – terceiros 
20) MCE/UFRJ - Ministério da Saúde – Agente Administrativo. De acordo com a 
Constituição, é correto afirmar que, EXCETO: 
 
a) a saúde é direito de todos; 
b) a saúde é dever do Estado; 
c) o Estado deve desenvolver políticas sociais que visem à redução do risco de doença. 
d) o Estado deve prover acesso universal não igualitário às ações e serviços para a promoção, 
proteção e recuperação da saúde; 
e) o Estado deve desenvolver políticas econômicas que visem à redução do risco de doença. 
 
 
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21) AOCP - COREN/SC - 2013 - Enfermeiro Fiscal. Sobre o art. 198 da Constituição Federal 
de 1988 referente às diretrizes das ações e serviços públicos de saúde que constituem um 
sistema único, informe se é verdadeiro (V) ou falso (F) o que se afirma a seguir e assinale 
a alternativa com a sequência correta. 
 
( ) A centralização, com direção única em cada esfera de Governo é uma das diretrizes do 
Sistema único. 
( ) O atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas, sem prejuízo dos 
serviços assistenciais é umas das diretrizes do Sistema único. 
( ) É vedada a participação da comunidade de acordo com as diretrizes do Sistema único. 
( ) O sistema único de saúde será financiado, nos termos do art. 195, com recursos do 
orçamento da seguridade social, da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, 
além de outras fontes. 
 
a) F – F – F – F. 
b) V – V – F – F. 
c) V – V – V – F. 
d) F – V – F – V. 
e) F – F – V – V. 
 
22) VUNESP - 2012 - SEJUS-ES - Médico - Psiquiatria. Segundo a Constituição da 
República Federativa do Brasil, as ações e serviços públicos de saúde integram uma rede 
regionalizada e hierarquizada e constituem um sistema único, organizado de acordo com 
as seguintes diretrizes: 
a) descentralização, com direção única em cada esfera de governo; atendimento integral, com 
prioridade para as atividades assistenciais, sem prejuízo das ações de prevenção, e 
participação da comunidade 
b) descentralização, com direção única na esfera federal; atendimento integral, com prioridade 
para as atividades assistenciais, sem prejuízo das ações de prevenção, e participação da 
iniciativa privada, complementarmente aos serviços públicos. 
c) descentralização, com direção única na esfera federal; atendimento integral, com prioridade 
para as atividades preventivas, sem prejuízo dos serviços assistenciais, e participação da 
iniciativa privada, complementarmente aos serviços públicos. 
d) descentralização, com direção única em cada esfera de governo; atendimento integral, com 
prioridade para as atividades preventivas, sem prejuízo dos serviços assistenciais, e 
participação da comunidade. 
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e) descentralização, com direção única em cada esfera de governo; atendimento integral, com 
prioridade para as atividades assistenciais, sem prejuízo das ações de prevenção, e 
participação da iniciativa privada, complementarmente aos serviços públicos. 
 
 
23) NCE/UFRJ – SESAB/PI –Auditor Enfermeiro. Entre as diretrizes do Sistema Único de 
Saúde inscritas no Capítulo 2, Seção 2 (da Saúde), artigo 198 da Constituição Federal de 
1988, inclui-se: 
 
a) participação da comunidade; 
b) prioridade para o atendimento hospitalar; 
c) centralização das ações de saúde no governo federal; 
d) financiamento privado da saúde; 
e) regulação do setor de saúde suplementar. 
 
24) FCC – SESAB/BA – 2005 – Auditor Enfermeiro. Em relação à Seção da Saúde no 
Capítulo da Seguridade Social na Constituição Federal de 1988 é correto afirmar: 
 
a) O setor privado está proibido de atuar no SUS. 
b) O SUS será fundamentalmente estatal. 
c) O setor público de serviços participará do SUS quando o setor privado não for 
suficiente para prestar assistência. 
d) A assistência à saúde é livre à iniciativa privada. 
e) Os municípios poderão livremente conveniar com a iniciativa privada para a 
implantação do SUS em seu território. 
 
 
25) COMPROV – HUAC/UFCG – 2014 – Farmacêutico - Considerando o conteúdo da 
Constituição Federal e da lei 8.080 referente à participação da iniciativa privada no SUS, 
assinale a alternativa INCORRETA. 
a) As instituições privadas poderão participar de forma complementar do Sistema Único de 
Saúde, segundo diretrizes deste, mediante contrato de direito público ou convênio, tendo 
preferência as entidades filantrópicas e as se m fins lucrativos. 
b) É vedada a destinação de recursos públicos para auxílios ou subvenções às instituições 
privadas com fins lucrativos. 
c) É livre a participação direta ou indireta de empresas ou capitais estrangeiros na 
assistência à saúde no País. 
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d) Os serviços privados de assistência à saúde caracterizam-se pela atuação, por iniciativa 
própria, de profissionais liberais, legalmente habilitados, e de pessoas jurídicas de direito 
privado na promoção, proteção e recuperação da saúde. 
e) Na prestação de serviços privados de assistência à saúde, serão observados os princípios 
éticos e a s normas expedidas pelo órgão de direção do SUS. 
 
26) FUNIVERSA– SES/DF – 2011 – Médico – De acordo com o artigo 199 da CF, é correto 
afirmar: 
 
a) A assistência à saúde é livre a iniciativa privada, e a participação das instituições 
privadas será de forma complementar. 
b) É permitida a participação indireta de empresas estrangeiras na assistência à saúde, 
em qualquer caso 
c) Na participação de instituições privadas terão preferência somente as entidades 
filantrópicas, sendo irrelevante a caracterização destas quanto à aferição de lucro. 
d) As instituições privadas, ao participarem do SUS, deverão fazê-lo mediante assinatura 
de termo de adesão 
e) Poderão ser destinados recursos públicos para auxilio ou subvenção às instituições 
privadas com fins lucrativos, em caso de necessidade. 
 
27) FUNCAB –Prefeitura de Serra/ ES - 2011 – As Instituições privadas podem participar em 
caráter complementar do SUS. Considerando esta participação, analise as afirmativas a 
seguir: 
 
I) Não se faz necessário a celebração de contrato ou convênio para a participação destas 
instituições no SUS; 
II) Dentre as instituições privadas, as entidades filantrópicas e as sem fim lucrativo, têm 
preferência em participar do SUS; 
III) É vedada a destinação de recursos públicos para auxílios ou subvenções às 
instituições privadas com fins lucrativos. 
Assinale as alternativas a seguir: 
a) Somente I está correta 
b) Somente II está correta 
c) Somente III está correta 
d) Somente I e II estão corretas 
e) Somente II e III estão corretas