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Classe 41 (educação) e 905146573 para Classe 16 (livros didáticos e congêneres) - Biblioteca Nacional: n° 2012/RJ/19521 
Assessoria Jurídica: Tiago Koutchin - OAB/MS 14.707 - contato: (67) 9959-0304 
 
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ÍNDICE 
 
1 – PIRÂMIDE DE KELSEN – PÁG.: 05 
2 – COMPETÊNCIA CONSTITUCIONAL – PÁG.: 08 
3 – ATO DSICRICIONÁRIO X ATO VINCULADO – PÁG.: 12 
4 – DESCONCENTRAÇÃO X DESCENTRALIZAÇÃO – PÁG.: 14 
5 – ATOS JUDICIAIS NO 1° GRAU – PÁG.: 15 
6 – EXCLUSÃO DE ESTRANGEIROS – PÁG.: 17 
7 – SOBERANIA –PÁG.: 19 
8 – COMPETÊNCIA TRIBUTÁRIA – PÁG.: 20 
9 – IMPOSTO E TAXA – PÁG.: 23 
10 – CRIMES HEDIONDOS – PÁG.: 24 
 
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A teoria da hierarquia das normas jurídicas é um sistema de escalonamento das normas, que também é chamado de 
“Pirâmide de Kelsen” por que foi proposto por Hans Kelsen, jurista austríaco nascido ao final do século XIX. 
 
Hans Kelsen é um jurisfilósofo muito importante para o Direito, dentre os vários livros que escreveu estão ‘Teoria 
Geral do Direito e do Estado’ e ‘O império do Direito’. Foi ele quem criou a ideia de hierarquização e subordinação 
das leis e usou uma figura geométrica (pirâmide) para explicá-la. 
 
Esta ideia implica que todas as leis estão subordinadas a uma ‘lei maior’ e a ela tem de ser adequadas. Se uma lei 
contrariasse/contrariar essa lei maior, dita lei pode ter sua validade contestada. Ela pode ser aplicada no Brasil para 
explicar algo que denominamos ‘controle de constitucionalidade’, que consiste em controlar as regras do ordenamento 
jurídico com o fim de adequá-las à Constituição ou, em sendo isso impossível, retirá-las do ordenamento, subtraindo-
lhes a validade. 
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Nossa Constituição é relativamente nova e existem leis muito mais antigas (como o Código Penal, por exemplo, que já 
é sexagenário). Segundo essa regra, seriam todas as leis anteriores retiradas do ordenamento? Não, pois isso poderia 
causar instabilidade jurídica. 
 
Para resolver essa questão, existe o ‘princípio da recepção’, que permite que leis anteriores à Constituição tenham 
validade: se uma determinada lei não contrariar a norma maior (Constituição), esta lei é recepcionada por ela. 
 
O controle da constitucionalidade pode ser dividido quanto ao tempo de sua aplicação ou quanto à forma que adquire. 
Pelo tempo, o controle se dá antes da norma entrar no ordenamento (controle preventivo) ou depois (controle 
repressivo); o preventivo pode ser efetuado pelos três poderes enquanto o repressivo se dá – principalmente – pelos 
meios judiciais. 
 
Constituição Federal (CF). 
Tem seu fundamento na Soberania Nacional, o seja, na independência e autonomia de organização político-jurídica 
que tem um país. 
A CF é elaborada pelo que se chama ”Poder Constituinte Originário”, que nada mais é que a expressão máxima da 
Soberania, já que é ele o Poder que instaura originariamente o Estado e a Ordem Jurídica da Sociedade Política, 
criando um novo Estado e rompendo por completo com a Ordem Jurídica que havia anteriormente à sua instauração 
naquela Sociedade Política. 
O Poder Constituinte Originário é formado com esta tarefa: Romper com a Ordem vigente e instaurar Novo Estado. 
Após o cumprimento desta tarefa, o Poder Constituinte é dissolvido, até que haja motivos político- sociais para nova 
reunião (Esses motivos são sempre romper com a Ordem Jurídica existente e instaurar uma nova Ordem). 
A CF é a “lei fundamental”, já que organiza os elementos essenciais do Estado: a forma do Estado, a forma de seu 
governo, os modos de aquisição e exercício do Poder e seus órgãos com seus limites de ação, além dos direitos e 
garantias fundamentais dos homens e cidadãos. 
Eis porque ela ser o cume da Pirâmide de Kelsen: A CF é a expressão do Poder organizacional estatal, que emana do 
povo e para ele é feita por seus representantes eleitos. 
 
 Leis Complementares. 
Há discussão entre os juristas se elas estão acima ou ao lado das leis ordinárias na Pirâmide de Kelsen e não há 
consenso e sequer tendência mais marcante que outra sobre o assunto. Certo é que quem defende que a lei 
complementar está acima da lei ordinária, tem os seguintes argumentos: 
A Lei Complementar para ser feita se submete a um processo de aprovação no Congresso Nacional mais rigoroso, já 
que ela deverá ser aprovada mediante quórum com a maioria absoluta de membros da Casa (art.: 69/CF) 
Além disso, os possíveis assuntos de que tratará (a “matéria” da lei) são taxativamente elencados na CF e não existirá 
Lei Complementar sobre assunto que não esteja nesse rol expresso na CF. (Não há UM artigo com o rol completo, 
mas sim vários artigos com as possíveis matérias das Leis Complementares) 
Assim, basicamente, é o rigor com o qual foi tratada na CF que fundamenta os argumentos dos que veem a Lei 
Complementar acima da Lei Ordinária e não a seu lado, naPirâmide de Kelsen. 
 
Leis Ordinárias. 
Em contraponto à Lei Complementar, como já dito, a Lei Ordinária tem como requisito de aprovação o quórum de 
maioria simples, desde que presentes na sessão a maioria absoluta de membros (art. 67/CF) e sua matéria é “residual”, 
ou seja, ela só poderá tratar de assunto que tenha sido “deixado de lado” pela Lei Complementar. 
Aí o reforço do argumento de quem coloca a Lei Ordinária abaixo da Complementar na Pirâmide de Kelsen: ao passo 
que a Lei Complementar tem rol de matérias expresso na CF, para a Lei Ordinária designa-se o resíduo, o que 
“sobrar”, num português mais coloquial. 
Por outro lado, àqueles que defendem que ambas estão no mesmo patamar de hierarquia, os argumentos são o de ser 
indiferente o quórum de votação, já que o órgão que as elabora é o mesmo – o Congresso Nacional, a cúpula do Poder 
Legislativo. 
E, sobre a matéria da Lei Ordinária ser “residual” em face da matéria da Lei Complementar, diz-se ser uma questão 
mais de praticidade que de importância: ora, se falo o que é de uma, quanto ao que calo obviamente estou a me referir 
à outra. 
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Medidas Provisórias e leis delegadas. 
Aqui, mais uma vez está aberta a discussão sobre, entre as duas formas legislativas, haver hierarquia ou não. Certo é 
que tanto Medidas Provisórias quanto Leis Delegadas estão abaixo de Leis Ordinárias e Leis Complementares, na 
hierarquia legal. 
 Medida Provisória (art. 62/CF) - São atos do Presidente da República (Poder Executivo) e serão feitas em caso 
de relevância e urgência. As Medidas Provisórias terão força de lei e serão submetidas ao Congresso Nacional (Poder 
Legislativo) para que se tornem formalmente leis. 
 Leis Delegadas (art. 68/CF) - Elas, ao contrário das Medidas Provisórias, já nascem como leis, apesar de serem 
elaboradas pelo Presidente da República (Poder Executivo) . 
É que serão feitas quando e, somente quando, o Congresso Nacional delegar ao Presidente a função legislativa. A Lei 
Delegada, por ser excepcional dentro do sistema jurídico, tem, como a Medida Provisória (relevância e urgência) 
requisitos rígidos quanto à matéria sobre a qual poderá dispor. 
Os assuntos estão todos no citado artigo 68/CF e o elenco é taxativo. 
O ponto em comum entre Medida Provisória e Lei Delegada é que emanam do Poder Executivo – Presidente da 
República – são portanto fruto de “poder legiferante anômalo”. 
É que o poder de fazer leis – o Poder legiferante – é próprio do Poder Legislativo. O poder Executivo tem o encargo 
de administrar a Nação, enquanto o Poder Judiciário tem o poder de, fazendo uso do que o Poder Legislativo produziu, 
exercer a tutela dos direitos violados. São os três poderes da República – independentes, mas harmônicos. 
Em casos excepcionais, as funções do Legislativo serão então, em parcela mínima, transferidas para o Poder 
Executivo, que fará assim Medidas Provisórias e Leis Delegadas, por isso o nome “anômalo” e por isso o baixo grau 
hierárquico. Ademais, há sempre clara a dependência do Poder Legislativo: o Poder ou delega a competência para 
fazer a lei (Lei Delegada) ou tem o poder de não transformar o ato feito (a Medida Provisória) numa lei. 
 
Resoluções: 
Cada uma das Casas do Congresso Nacional – Senado e Câmara – possui um rol especifico de atribuições que serão só 
suas, além das suas funções de elaborar leis (legiferantes). 
Estas atribuições não legiferantes também estão descritas na CF (A maior parte nos art. 51, as da Câmara e art.52, as 
do Senado). As Resoluções são os meios que serão usados para o exercício destas ações não legiferantes. 
Além destas hipóteses de Resoluções acima citadas, há a descrita no § 2° do artigo 68 da CF: Resolução é a forma 
com a qual o Congresso faz a delegação da Lei delegada em que passa parcela de poder legiferante ao Presidente da 
República. 
Por isso sua posição como a parte mais baixa da Pirâmide de Kelsen: são ações muito específicas, de caráter restrito e 
sobre assuntos muito próprios, não possuindo a abrangência que uma lei deve ter para ser lei. 
 
Assim é a hierarquia proposta por Kelsen: a norma máxima é a CF já que dela todas as outras devem emanar e claro, 
devem nela buscar sua inspiração, como condição sine qua non de serem válidas, e assim terem potencial de surtir 
efeitos. 
 
Donata Poggetti , advogada especialista em Direito e Processo do Trabalho. 
*BIBLIOGRAFIA: HOUAISS, Antônio. Dicionário eletrônico Houaiss da língua portuguesa 2.0 
http://www.equilibrecursos.net/2012/07/12/a-piramide-de-kelsen/ 
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SISTEMA DE DISTRIBUIÇÃO DE COMPETÊNCIAS 
Sendo a Federação o sistema de organização de Estado adotado pelo Brasil, surge-se o problema da 
repartição, da distribuição de competências entre o governo central (União), Estados-Membros, o Distrito 
Federal e os Municípios.No entendimento de José Afonso da Silva, competência “é a faculdade 
juridicamente atribuída a uma entidade, ou a um órgão, ou ainda a um agente do poder público para emitir 
decisões. Competências são as diversas modalidades de poder de que servem os órgãos ou entidades estatais 
para realizar suas funções.A federação inadmite a hierarquização entre seus entes, ou seja, não é a União 
superior aos Estados e Estados aos municípios. No estudo a seguir deve-se levar em consideração que a 
competência é, em regra, HORIZONTAL (e não vertical), significando dizer a não hierarquia entre os entes 
da federação.Nota: as competências são distribuídas exclusivamente pela Constituição Federal de 1988 
PRINCÍPIO DA PREDOMINÂNCIA DE INTERESSES 
Antes de adentrar efetivamente sobre o tema da distribuição de competências (exclusiva, concorrente, 
cumulativa, privativa etc.) importante ater-se a lógica da do princípio da predominância do interesse, que 
significa dizer que, havendo conflito de competências acerca de determinada matéria, a atribuição 
competente será concedida ao ente que tenha predominantemente o interesse sobre o assunto. Em sendo o 
tema de relevante interesse municipal, este será sobreposto ao do Estado e da União. Sendo a matéria de 
interesse nacional a competência será da União, o mesmo ocorrendo em caso de interesse regional. Isso 
demonstra a regra da não hierarquizaçãoentre os entes da federação. Para exemplificar, vejamos o seguinte 
caso: segundo art. 22, I CF/88 é competência privativa da União legislar sobre direito comercial11. No 
entanto, cabe aos municípios fixar os horários do comércio local que melhor se adequarem a realidade da 
região (ver súmula 645, STF: É competente o município para fixar o horário de funcionamento de 
estabelecimento comercial). 
 
COMPETÊNCIA EXCLUSIVA 
A competência exclusiva é aquela exercida em EXCLUSÃO DAS DEMAIS. Significa dizer que ao ente que 
for atribuída esta competência somente por ele esta poderá ser exercida. É indelegável, irrenunciável. 
Importante ressaltar que a competência exclusiva da União enumerada no art. 21 CF/88 trata unicamente de 
questões materiais e não legislativas. 
A COMPETÊNCIA EXCLUSIVA DA UNIÃO É INTEIRAMENTE MATERIAL (assuntos 
administrativos, econômico-financeiros, políticos etc.)A Constituição Federal atribuiu a competência 
exclusiva somente ao ente UNIÃO, com o seu rol taxativamente elencado no art. 21 e incisos CF/88. Ver 
anexo 
COMPETÊNCIA PRIVATIVA 
A competência privativa é aquela específica de um ente, mas ADMITE A DELEGAÇÃO para um outro 
ente ou ainda o exercício a possibilidade de exercício de competência suplementar (para outro ente).A 
competência privativa, também atribuída unicamente à União é LEGISLATIVA (ao contrário da exclusiva = 
material), e pode ser delegada aos Estados ou DF mediante LEI COMPLEMENTAR (art. 22, Par. Único 
22), ou ainda poderão os Estados ou Municípios ou DF exercê-la (legislar) sobre assuntos de interesse local 
daquilo que não foi legislado pela União ou Estado (Competência Suplementar + Princípio da 
Predominância de Interesses).O elenco da competência privativa legislativa da União está no art. 22, CF/88. 
(Ver Anexo I) 
COMPETÊNCIA CONCORRENTE 
A competência concorrente é utilizada para o estabelecimento de PADRÕES, de NORMAS GERAIS ou 
específicas sobre determinado tema. Prevê a possibilidade de disposição sobre o mesmo assunto ou matéria 
por mais de uma entidade federativa (União, Estados e Municípios), porém, com primazia da união.Um bom 
exemplo de Normas Gerais é Lei de diretrizes básicas da educação, que prevê PADRÕES para que o ente 
que legislar sobre educação por exemplo, deverá seguir o estabelecido na referida lei (Norma Geral). A 
Norma Geral pode ser instituída tanto por lei complementar quanto por lei ordinária. 
ENTRETANTO, quando a União não exerce a competência concorrente (ou seja, não cria o padrão, 
diretrizes, norma geral etc.) para determinada matéria, ficam os Estados ou Municípios com a competência 
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concorrente plena.Imaginemos que a União tenha estabelecido determinada Norma Geral, mas tenha sido 
omissa em algum ponto específico, poderá outro ente legislar acerca desse ponto específico de maneira 
SUPLEMENTAR (isso é Comp. Suplementar) 
IMPORTANTE: DA OMISSÃO DA COMPETÊNCIA CONCORRENTE DERIVA A COMPETÊNCIA 
SUPLEMENTAR. 
 
COMPETÊNCIA SUPLEMENTAR 
A competência suplementar é correlativa da concorrente. Significa o poder de formular normas que 
desdobrem o conteúdo dos princípios ou normas gerais ou que supram a ausência ou omissão destas. Assim, 
em se tratando de legislação concorrente, a competência da União limitar-se-á a estabelecer normas gerais. 
A primazia da competência da União para legislar concorrentemente não exclui a suplementar dos 
Estados.Como já dito, o não exercício da competência concorrente por parte da União dá aos demais entes 
da federação (preferencialmente aos Estados), a competência concorrente plena para estabelecer normas 
gerais. Mas, CUIDADO: a competência da União sobre normas gerais permanece. Portanto, se o Estado 
exercer a competência concorrente por omissão da União e mais tarde esta vier a estabelecer normas gerais 
por lei federal, a lei Estadual ficará SUSPENSA. 
OBS1.: A Competência Concorrente e a Suplementar é legislativa. 
OBS2.: Em regra a competência para lesgilar sobre licitações deveria ser privativa, haja vista o disposto no 
art. 22, XVII, CF/88. No entanto, a doutrina entende que o dispositivo foi erroneamente inserido nas 
competências privativas da União, devendo o conteúdo licitatório figurar no rol do art. 24 – Competência 
Concorrente, que aliás é o que ocorre na prática. Os concursos tem entendido a competência licitatória como 
sendo concorrente e não privativa. 
 
COMPETÊNCIA COMUM 
A competência comum é aquela que pode ser exercida por todos os entes da federação, podendo, portanto, 
ser simultaneamente exercida, desde que respeitados os limites constitucionais.O art. 23 CF/88 elenca o rol 
das competências comuns entre os entes federados. No caso do referido artigo a competência é 
administrativa. MAS, também é admitida a competência comum em matéria legislativa. É o exemplo da 
instituição de taxas, que pode ser instituída por qualquer ente de federação. (art. 145, II, CF/88). 
 
COMPETÊNCIA CUMULATIVA 
A competência cumulativa ocorre quando a Constituição Federal autoriza um ente da federação a cumular / 
agregar uma competência que originariamente é de outro ente da federação, respeitadas determinadas 
circunstâncias.Ver art. 147, CF: 
 
Art. 147. Competem à União, em Território Federal, os impostos estaduais e, se o Território não for 
dividido em Municípios, cumulativamente, os impostos municipais; ao Distrito Federal cabem os impostos 
municipais. 
 
O artigo 147, CF preceitua que por exemplo, em havendo territórios federais poderá a união cobrar IPTU 
Federal (que seria um imposto originariamente municipal).Na prática, a competência cumulativa atualmente 
tem sido exercida somente pelo Distrito Federal, que faz as vezes na cobrança e arrecadação cumulativa de 
impostos estaduais e municipais.O Distrito Federal tem competência cumulativa ampla e tem natureza mista 
(Estado – Municipal).Num primeiro momento, o Distrito Federal não poderia cobrar impostos municipais 
como o IPTU, conforme pode se verificar nos arts. 155 e 156, CF/88. Mas o art. 147, in fine destoando do 
texto normal atribui a competência cumulativa do DF para impostos municipais.Exceção: O Distrito Federal 
não tem competência para legislar sobre o Judiciário Estadual e o Ministério Público (que cabem aos 
Estados), porque o esses poderes no DF são FEDERAIS, e de competência da União. 
 
 
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COMPETÊNCIA RESIDUAL 
A competência residual é uma competência pra eventos futuros, supervenientes. Para existir a competência 
residual é necessário que determinada matéria jurídica tinha sido atribuída na sua especificidade a todos os 
entes da federação em caráter específicos, exclusiva e exaustiva. Neste sentido, se houver no futuro fato 
novo (fato não previsto) sobre aquelamatéria jurídica, a um dos entes da federação será expressamente 
atribuída para legislar a seu respeito.A competência residual atribuída pela CF/88 é da União A matéria 
tributária é bom exemplo para demonstrar a competência residual: 
 
Art. 154. A União poderá instituir:I - mediante lei complementar, impostos não previstos no artigo anterior, 
desde que sejam não-cumulativos e não tenham fato gerador ou base de cálculo próprios dos discriminados 
nesta Constituição; 
 
Ainda , é a competência residual que justifica a legalidade do CPMF: ver art. 195, §4º: 
 
Art. 195. A seguridade social será financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos 
da lei, mediante recursos provenientes dos orçamentos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos 
Municípios, e das seguintes contribuições sociais: §4º - A lei poderá instituir outras fontes destinadas a 
garantir a manutenção ou expansão da seguridade social, obedecido o disposto no art. 154, I, 
 
A doutrina diverge sobre a nomenclatura se residual para União e Estados ou remanescentes para 
Estados.Entendo ser a competência residual sendo somente da União. 
 
COMPETÊNCIA REMANESCENTE 
Remanescente é aquilo que sobra,o restante. A competência remanescente é aquela em que a CF/88 ficou 
silente, não atribuiu a ninguém.É a competência que só é invocada quando não se é de mais 
ninguém.Quando a CF não atribui a ninguém a competência de determinado assunto, esta competência deve 
ser exercida pela ESTADO (não pela União). Art. 25, §1º, CF/88. 
 
Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituições e leis que adotarem, observados os 
princípios desta Constituição.§ 1º - São reservadas aos Estados as competências que não lhes sejam 
vedadas por esta Constituição 
 
CUIDADO: Não confundir competência remanescente com residual (essa sim da União).Vejamos o caso da 
competência legislativa sobre transportes:Por exemplo, a competência para se legislar sobre transporte 
internacional ou interestadual é da UNIÃO (art. 24, XII, “C” e “F”, CF/88); a competência legislativa de 
transporte Intramunicipal cabe aos Municípios (art. 30, I e V).No entanto, a Constituição não atribuiu a 
ninguém a competência para legislar sobre transportes intermunicipais – que devem ser, em razão da 
competência remanescente dos ESTADOS. 
 
http://www.ebah.com.br/content/ABAAAAdc8AE/distribuicao-competencias-constitucionais 
 
 
 
 
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ATO DISCRICIONÁRIO E ATO VINCULADO 
 
Para que a Administração Pública possa desenvolver suas atividades de forma a satisfazer o interesse público, a 
mesma utiliza ato discricionário e ato vinculado. São institutos que o ordenamento jurídico dotou ao 
administrador público frente às inúmeras situações que surgem dia a dia na atividade administrativa. O legislador 
ciente de não prever todas as situações possíveis que ocorrem no meio social, e, mais especificamente na seara 
administrativa, confere através da ciência do Direito essas ferramentas ao administrador para que as utilize em 
favor do melhor administrar. Sendo que, a princípio, a Administração Pública deve se pautar exclusivamente na 
lei. 
 
Podemos dizer que o ato discricionário é um pequeno espaço de locomoção que o administrador público detém 
com o devido respaldo na norma administrativa para agir com base na oportunidade e conveniência, desde que 
em conformidade com o direito. Espaço esse que está envolvido pela Moldura Maior, ou seja, a Constituição 
Federal, não podendo o administrador afrontar as regras emanadas da Carta Constitucional sob pena de nulidade, 
pois é possível afirmar que não existe discricionariedade totalmente discricionária, sendo que sempre haverá 
alguma limitação pela lei, fazendo com que o administrador esteja sob uma verdadeira linha mestra através da 
qual deverá se conduzir. 
 
Em ocorrendo juízo de subjetividade, haverá a discricionariedade, que é a possibilidade de escolha dentre duas 
ou mais possibilidades posta a seu juízo. Como por exemplo, na escolha de um sanção disciplinar onde a norma 
específica disponibiliza uma certa quantidade de possibilidades a escolher, poderá então o administrador, 
competente - com atribuição para tal - lançar mão de uma dessas possibilidades para atribuir sanção 
administrativa ao subordinado que comete falta disciplinar. 
 
Importante é salientar que a discricionariedade não se trata de um cheque em branco, em que possibilita ao 
agente público utilizar dela de forma arbitrária passando a largo da razoabilidade e principalmente da justiça. 
Leve-se em consideração que, no caso concreto, deverá o administrador fazer uma análise da oportunidade e da 
conveniência, ou seja, é oportuno escolher no momento, é coveniente agir com base na escolha eleita; estará a 
razoabilidade sendo buscada juntamente com a justiça? 
 
Com bem preleciona o Nobre Professor Marcus Vinicius Corrêa Bittencourt, de formas bem acertadas, sendo um 
exemplo de ato discricionário na administração pública, o “deferimento ou não para a licença para capacitação ao 
servidor público federal (art. 87 da Lei nº 8.112/90). O servidor pode, após cada quinquênio de efetivo exercício, 
afastar-se das suas atribuições, com respectiva remuneração, por até três meses, para participar de curso de 
capacitação profissional, no interesse da administração. Caberá à autoridade competente decidir se é conveniente 
ou oportuno, permitir que o servidor usufrua dessa licença. Dependendo da quantidade de trabalho na repartição 
ou do curso que o agente queira participar, a autoridade emitirá um juízo de valor, decidindo pela concessão ou 
não da licença para capacitação. A discricionariedade reside nessa decisão." 
 
Diferentemente é o ato vinculado onde o administrador público estará inteiramente vigiado e conduzido pela 
norma a qual ditará o procedimento a ser produzido, não facultando a escolha do ato pelo agente público. 
 
E, mais uma vez, utilizando as lições do professor Marcus Vinicius, onde expõe que: "Um exemplo de atividade 
vinculada é a cobrança de um tributo pelo agente fazendário. No art. 3º do Código Tributário Nacional, encontra-
se o conceito de tributo como" prestação pecuniária compulsória em moeda ou cujo valor nela se possa exprimir, 
que não constitua sanção de ato ilícito, instituída em lei ". No final do art. 3º está previsto que o tributo deve ser 
cobrado "mediante atividade administrativa plenamente vinculada". Assim não cabe ao agente fazendário decidir 
se cobra ou não cobra o tributo. Ao ocorrer o fato gerador da cobrança do tributo, correspondente à hipótese de 
incidência prevista em lei, o agente deverá obrigatoriamente cobrar o tributo, nos termos previstos, sob pena de 
responsabilidade".²Assim sendo, mediante os fatos que estão a surgir diante da administração e outros já previstos, o administrador 
público é dotado de atos, ou seja, ato discricionário - juízo de subjetividade e ato vinculado - adstrito tão somente 
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punido com prisão e multa, sem prejuízo da busca e apreensão do material e indenizações patrimoniais e morais cabíveis Inscrição no INPI: 905146603 para 
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a lei, devendo o agente público ter o máximo de cuidado ao manejá-los, pois dependendo da forma como os 
utilize poderá intervir em direitos subjetivos de terceiros de forma não autorizada causando prejuízo para com 
estes e também para com administração pública. 
 
Por Jean Sampaio Teles 
BITTENCOURT, Marcus Vinicius Corrêa. Manual de Direito Administrativo. 2ª edição, Belo Horizonte: Fórum, 2005, p.120. 
BITTENCOURT, Marcus Vinicius Corrêa. Manual Direito Administrativo. 2ª edição, Belo Horizonte: Fórum, 2005, p.121. 
 
 
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ATOS JURISDICIONAIS 
O juiz, no curso do processo, pratica inúmeros atos, seja para decidir a lide, seja para resolver questões 
incidentes. Os atos processuais praticados pelo juiz, que angularizam a relação processual, são chamados de 
jurisdicionais. 
Nem todo ato praticado pelo juiz possui conteúdo jurisdicional. Existem atos que são praticados pelo juiz em 
razão de função meramente administrativa, são os chamados atos administrativos. 
Os provimentos, também chamados pronunciamentos, são os pronunciamentos do juiz no curso do processo 
e resolvem questões, determinam providências. 
 
DESPACHO 
é o ato processual do juiz que dá andamento ao processo, sem decidir incidente algum. Difere o despacho 
dos outros atos praticados pelo juiz - decisão interlocutória e sentença- pelo seu caráter meramente 
instrumental, visando o contínuo caminhar do processo em busca de uma solução definitiva. Logo, do 
despacho não cabe recurso, diferentemente da decisão interlocutória e sentença. 
 
DECISÃO INTERLOCUTÓRIA 
é um dos atos processuais praticados pelo juiz no processo que, conforme artigo162, § 2º, do Código de 
Processo Civil, decide uma questão incidente, sem dar uma solução final à lide proposta em juízo 
(característica esta da sentença). A questão incidente é uma pendência que deve ser examinada como 
pressuposto para o que o pedido (questão principal) seja concedido. 
Não é possível elencar exaustivamente as decisões interlocutórias, porque toda e qualquer questão surgida 
no desenvolvimento do processo pode gerar decisão judicial. 
São exemplos de decisões interlocutórias: 
decisões liminares; 
deferimento ou não de produção de provas; 
decisões de sobrestamento; 
julgamento de exceções. 
 
SENTENÇA 
Segundo o conceito antigo, É o ato do juiz que implica alguma das situações previstas nos arts. 267 e 269, 
do Código de Processo Civil, ou seja, é a decisão do juiz que extingue o processo sem exame do mérito, ou 
que resolve o mérito, ainda que não extinga o processo. 
 
1 - No que concerne aos atos processuais, os atos do juiz que designam audiência de conciliação, que 
extinguem o processo sem resolução do mérito e que indeferem a produção de prova pericial são, 
respectivamente, 
A - decisões interlocutórias, despachos e sentenças. 
B - sentenças, despachos e decisões interlocutórias. 
C - decisões interlocutórias, sentenças e despachos. 
D - despachos, decisões interlocutórias e sentenças. 
E - despachos, sentenças e decisões interlocutórias. 
 
RESPOSTA: 
1 - E 
 
 
 
 
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Extradição - Igual as outras duas formas de exclusão do estrangeiro, só que revestida de um rigor ou 
formalidade maior, na medida que se trata da entrega do estrangeiro pelo Estado no qual se encontrava à outro 
Estado (do qual seja nacional, ou outro no qual esteja sendo procurado por crime), a pedido deste último para que 
venha a responder por processo penal ou cumprir pena. Assim, é necessária a existência de um processo penal ou 
pena a ser cumprida pelo estrangeiro, o envolvimento do Poder Judiciário de ambos os Estados, e que estes 
tenham, entre si, um Tratado de Extradição ou Declaração de Reciprocidade (ocorrendo crime análogo no país 
requerido, o país requerente se compromete a conceder a extradição solicitada). 
Deportação - É a forma mais simples de exclusão, do território nacional, daquele estrangeiro que aqui se 
encontra após uma entrada irregular (geralmente clandestina), ou cuja estada tenha se tornado irregular (por 
excesso de prazo de permanência além do permitido, ou por turista efetuando trabalho remunerado). Nessa 
situação, sanada a irregularidade que motivou a deportação, o estrangeiro poderá ser admitido no território 
novamente. 
Expulsão - Também é uma forma de exclusão do estrangeiro, mas por motivos mais graves,como no caso de 
condenação criminal. Geralmente, seu retorno ao país é proibido. 
Direito de asilo 0 Figura oposta à extradição. É justamente o direito de asilo (político), concedido ao 
estrangeiro. Geralmente, para se evitar uma punição injusta ou perseguição no seu país de origem, por motivo de 
natureza ideológica ou política. 
Temos duas formas de asilo: 
a) Asilo territorial 
É o acolhimento do estrangeiro dentro do território do Estado (físico); 
b) Asilo diplomático 
É o acolhimento dentro da repartição diplomática do Estado no exterior (em solo estrangeiro) = Embaixada. 
 
. 
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COMPETÊNCIA TRIBUTÁRIA 
Competência tributária é o poder de criar tributos, sendo esse poder conferido pela Constituição Federal à 
União, aos Estados-membros, ao Distrito Federal e aos Municípios. O legislador constitucional determinou 
quais tributos cada ente político pode criar, bem como limitou esse poder de criação, impondo limites. 
Algumas definições da doutrina: 
 
“(…) o poder de criar tributos é repartido entre os vários entes políticos, de modo que cada um tem 
competência para impor prestações tributárias, dentro da esfera que lhe é assinalada pela Constituição. 
Temos assim a competência tributária — ou seja, a aptidão para criar tributos — da União, dos Estados, do 
Distrito Federal e dos Municípios. Todos têm, dentro de certos limites, o poder de criar determinados 
tributos e definir o seu alcance, obedecidos os critérios de partilha de competência estabelecidos pela 
Constituição. A competência engloba, portanto, um amplo poder político no que respeita a decisões sobre a 
própria criação do tributo e sobre a amplitude da incidência, não obstante o legislador esteja submetido a 
vários balizamentos.” 
 
“Competência tributária. Titulares. Entes Políticos. A competência tributária é a parcela de poder conferida 
pela Constituição a cada ente político (União, Estados, Distrito Federal e Municípios) para instituição de 
tributos. Apenas os entes políticos, pois, são titulares de competência tributária.” 
“A competência tributária, em síntese, é uma das parcelas entre as prerrogativas legiferantes de que são 
portadoras as pessoas políticas, consubstanciada na possibilidade para a produção de normas jurídicas sobre 
tributos”. 
Podemos concluir que competência tributária é a competência legislativa que os entes políticos possuem de 
criar tributos, e competência legislativa é a competência de criar leis, então, competência tributária é o poder 
de criar tributos através de leis. 
 
O Código Tributário Nacional trata do tema nos artigos 6º a 8º: 
Art. 6º. A atribuição constitucional de competência tributária compreende a competência legislativa plena, 
ressalvadas as limitações constitucionais contidas na Constituição Federal, nas Constituições dos Estados e 
nas Leis Orgânicas do Distrito Federal e dos Municípios, e observado o disposto nesta lei. 
Parágrafo único. Os tributos cuja receita seja distribuída, no todo ou em parte, a outras pessoas jurídicas 
de direito público pertencem à competência legislativa daquela a que tenham sido atribuídos. 
Art. 7º. A competência tributária é indelegável, salvo a atribuição das funções de arrecadar ou fiscalizar 
tributos, ou de executar leis, serviços, atos ou decisões administrativas em matéria tributária, conferida por 
uma pessoa jurídica de direito público a outra, nos termos do § 3º do art. 18 da Constituição. 
§ 1º A atribuição compreende as garantias e os privilégios processuais que competem à pessoa jurídica de 
direito público que a conferir. 
§ 2º A atribuição pode ser revogada, a qualquer tempo, por ato unilateral da pessoa jurídica de direito 
público que a tenha conferido. 
§ 3º Não constitui delegação de competência o cometimento, a pessoas jurídicas de direito privado, do 
encargo ou da função de arrecadar tributos. 
Art. 8º. O não exercício da competência tributária não a defere a pessoa jurídica de direito público diversa 
daquela a que a Constituição a tenha atribuído. 
 
CARACTERÍSTICAS DA COMPETÊNCIA TRIBUTÁRIA 
São características da competência tributária: 
Indelegabilidade: a competência tributária é indelegável, disposição expressa do artigo 7º do CTN (Código 
Tributário Nacional), um ente político não pode delegar, conferir a outra pessoa de direito público a 
competência tributária que tenha recebido da Constituição Federal. O poder de tributar é exclusivo do ente 
político que o recebeu. 
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Irrenunciabilidade: o ente político pode não exercer sua competência tributária, mas esta é irrenunciável, 
quem a possui não pode dela abrir mão. 
Incaducabilidade: o poder de tributar é um poder-faculdade, o ente político o exerce quando lhe seja mais 
conveniente e oportuno, o fato de permanecer inerte e não criar o tributo não altera em nada sua 
competência tributária que permanece a mesma. O não exercício da competência não tem como 
conseqüência a perda da mesma. 
 
CAPACIDADE TRIBUTÁRIA ATIVA 
A competência tributária se distingue da capacidade tributária ativa. A primeira é o poder, a aptidão de criar 
tributos, é legislar instituindo tributos, já a segunda é a capacidade de ser sujeito ativo da relação jurídica 
tributária. 
“A capacidade tributária ativa é a aptidão para ser colocado, por lei, na posição de sujeito ativo da relação 
tributária, ou seja, na posição de credor, com as prerrogativas que lhe são inerentes de fiscalizar o 
cumprimento das obrigações pelos contribuintes, lançar e cobrar os respectivos créditos tributários. Apenas 
as pessoas jurídicas de direito público é que têm capacidade tributária ativa, podendo, pois ser colocadas na 
posição de sujeito ativo de obrigações tributárias (art. 119 do CTN); aliás só as pessoas políticas de direito 
público desenvolvem atividade administrativa plenamente vinculada (art. 3º do CTN). Assim , sujeito ativo 
será o próprio ente político do qual a lei instituidora do tributo emana (posição esta que se presume) ou, se a 
lei expressamente designar, outras pessoa jurídica de direito público, ou seja, uma autarquia ou uma 
fundação. O INSS é uma autarquia federal colocada, por lei, na condição de sujeito ativo de diversas 
contribuições especiais.”4 
Acapacidade tributária ativa é o poder de cobrar e fiscalizar o tributo, esta , ao contrário da competência 
tributária, é delegável a outras pessoas jurídicas de direito público. Como exemplo podemos citar as 
contribuições sociais da seguridade social que são de competência da União (art. 149, 1ª parte, CF 
combinado com art. 195, I, II, III e IV e § 4º da CF), que as criou, mas o sujeito ativo da relação jurídica 
tributária é o INSS (Instituto Nacional do Seguro Social) que é uma autarquia federal, o qual realiza a 
cobrança e fiscalização, bem como aplica o produto da arrecadação em suas finalidades. 
 
CLASSIFICAÇÃO DA COMPETÊNCIA TRIBUTÁRIA 
Com fins didáticos a doutrina discrimina três modalidades de competência tributária: 
competência privativa: é a competência para criar impostos atribuída com exclusividade a um ente político, 
arts. 153,155 e 156 da Constituição Federal; a competência para criar contribuições especiais atribuídas à 
União, art. 149 CF; a competência para criar a contribuição de previdência do funcionalismo público 
estadual, distrital e municipal, atribuída aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios, art. 149, § 1º da 
CF; a competência para instituição de empréstimos compulsórios pela União, art. 148 da CF. 
competência residual: competência atribuída à União para instituir outros impostos, art. 154, I, da CF; bem 
como para instituir outras contribuições sociais de seguridade social, art. 195, § 4º da CF. 
competência comum: atribuída a todos os entes políticos, competência para criação de taxas e contribuições 
de melhoria, art.145, I e II da CF. 
 
BIBLIOGRAFIA 
1. AMARO, Luciano. Direito Tributário Brasileiro. 12ª ed. rev. e atual. São Paulo: Saraiva: 2006. 
2. CARVALHO, Paulo de Barros. Curso de Direito Tributário. 16ª ed. São Paulo: Saraiva: 2004. 
3. MACHADO, Hugo de Brito. Curso de Direito Tributário. 17ª ed. rev., atual. e ampl. São Paulo: 
Malheiros: 2000. 
4. PAULSEN, Leandro. Direito Tributário – Constituição e Código Tributário à Luz da Doutrina e da 
Jurisprudência. 6ª ed. rev. e atual. Porto Alegre: 2004. 
 
Patrícia Ferreira Pomoceno 
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O crime hediondo é um dos atos passíveis de punição que possui tratamento mais severo pela Justiça, assim 
como crimes de tortura, tráfico de entorpecentes e drogas afins e terrorismo. 
Após condenação, os envolvidos deixam de ter direito a pagamento de fiança, anistia, graça e indulto, de acordo 
com a Lei 8072 de 25 de julho de 1990, sancionada pelo então presidente Fernando Collor. 
 
“A anistia, a graça e o indulto são benefícios, isto é, espécies de indulgência ou clemência concedidas pelo 
Estado ao réu”, explica Paula Micheletto Cometti, juíza de direito do Estado de São Paulo. 
 
Anistia é o esquecimento jurídico de uma infração penal, ou seja, o Estado renuncia o direito de punir. 
Caso o anistiado cometa um novo delito, ele não será considerado reincidente. 
Graça e indulto são benefícios de perdão concedidos pelo Presidente da República, que pode delegá-los aos 
ministros do Estado, ao procurador-geral da República ou ao advogado geral da União. A diferença é que a graça 
é concedida individualmente e o indulto tem caráter coletivo. 
 
A pena deve ser cumprida inicialmente em regime fechado. Anteriormente a Lei dos Crimes Hediondos previa 
que a pena deveria ser cumprida integralmente em regime fechado, mas o Supremo Tribunal Federal reconheceu 
a inconstitucionalidade deste dispositivo e posteriormente a Lei 11.464,/2007 mudou a redação, passando a 
permitir a progressão de regime. 
 
A progressão de regime (passagem do condenado de um regime mais rigoroso para outro mais leve como a 
semiliberdade) será possível após o cumprimento de 2/5 da pena, se o réu for primário, e de 3/5, se reincidente. A 
regra geral para outros crimes prevê que essa mudança de regime só pode ser realizada após o condenado ter 
completado um sexto da pena. 
 
A liberdade condicional somente será concedida se o condenado, não reincidente, cumprir mais de 2/3 da pena. A 
regra geral para a possibilidade de concessão do livramento condicional é de 1/3 se o condenado não for 
reincidente e desde que tenha bons antecedentes. 
 
Fica a critério do juiz decidir se o condenado poderá apelar da sentença em liberdade. O período de reclusão 
varia de acordo com a complexidade do crime. 
 
São considerados crimes hediondos: 
Homicídio quando praticado em atividade típica de grupo de extermínio, ainda que cometido por um só agente, e 
homicídio qualificado; 
Latrocínio (roubo seguido de morte); 
Extorsão qualificada pela morte; 
Extorsão mediante sequestro e na forma qualificada; 
Estupro/estupro de vulnerável; 
Epidemia com resultado de morte, ou seja, propagação de vírus que cause epidemia e resulte na morte de 
pessoas; 
Falsificação, corrupção, adulteração ou alteração de produto destinado a fins terapêuticos ou medicinais; 
Genocídio, tentado ou consumado. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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LEI Nº 8.072, DE 25 DE JULHO DE 1990. 
Mensagem de veto 
Dispõe sobre os crimes hediondos, nos termos do art. 5º, inciso XLIII,da Constituição Federal, e 
determina outras providências. 
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei: 
 
Art. 1º São considerados hediondos os crimes de latrocínio (art. 157, § 3º, in fine), extorsão qualificada pela 
morte, (art. 158, § 2º), extorsão mediante seqüestro e na forma qualificada (art. 159, caput e seus §§ 1º, 2º e 3º), 
estupro (art. 213, caput e sua combinação com o art. 223, caput e parágrafo único), atentado violento ao pudor 
(art. 214 e sua combinação com o art. 223, caput e parágrafo único), epidemia com resultado morte (art. 267, § 
1º), envenenamento de água potável ou de substância alimentícia ou medicinal, qualificado pela morte (art. 270, 
combinado com o art. 285), todos do Código Penal (Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940), e de 
genocídio (arts. 1º, 2º e 3º da Lei nº 2.889, de 1º de outubro de 1956), tentados ou consumados. 
 
Art. 1o São considerados hediondos os seguintes crimes, todos tipificados no Decreto-Lei no 2.848, de 7 de 
dezembro de 1940 - Código Penal, consumados ou tentados: (Redação dada pela Lei nº 8.930, de 1994) (Vide 
Lei nº 7.210, de 1984) 
I - homicídio (art. 121), quando praticado em atividade típica de grupo de extermínio, ainda que cometido por um 
só agente, e homicídio qualificado (art. 121, § 2o, I, II, III, IV e V); (Inciso incluído pela Lei nº 8.930, de 1994) 
II - latrocínio (art. 157, § 3o, in fine); (Inciso incluído pela Lei nº 8.930, de 1994) 
III - extorsão qualificada pela morte (art. 158, § 2o); (Inciso incluído pela Lei nº 8.930, de 1994) 
IV - extorsão mediante seqüestro e na forma qualificada (art. 159, caput, e §§ lo, 2o e 3o); (Inciso incluído pela 
Lei nº 8.930, de 1994) 
V - estupro (art. 213 e sua combinação com o art. 223, caput e parágrafo único); (Inciso incluído pela Lei nº 
8.930, de 1994) 
VI - atentado violento ao pudor (art. 214 e sua combinação com o art. 223, caput e parágrafo único); (Inciso 
incluído pela Lei nº 8.930, de 1994) 
V - estupro (art. 213, caput e §§ 1o e 2o); (Redação dada pela Lei nº 12.015, de 2009) 
VI - estupro de vulnerável (art. 217-A, caput e §§ 1o, 2o, 3o e 4o); (Redação dada pela Lei nº 12.015, de 2009) 
VII - epidemia com resultado morte (art. 267, § 1o). (Inciso incluído pela Lei nº 8.930, de 1994) 
VII-A – (VETADO) (Inciso incluído pela Lei nº 9.695, de 1998) 
VII-B - falsificação, corrupção, adulteração ou alteração de produto destinado a fins terapêuticos ou medicinais 
(art. 273, caput e § 1o, § 1o-A e § 1o-B, com a redação dada pela Lei no9.677, de 2 de julho de 1998). (Inciso 
incluído pela Lei nº 9.695, de 1998) 
Parágrafo único. Considera-se também hediondo o crime de genocídio previsto nos arts. 1o, 2o e 3o da Lei no 
2.889, de 1o de outubro de 1956, tentado ou consumado. (Parágrafo incluído pela Lei nº 8.930, de 1994) 
 
Art. 2º Os crimes hediondos, a prática da tortura, o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins e o terrorismo 
são insuscetíveis de: 
I - anistia, graça e indulto; 
II - fiança e liberdade provisória. 
§ 1º A pena por crime previsto neste artigo será cumprida integralmente em regime fechado. 
§ 2º Em caso de sentença condenatória, o juiz decidirá fundamentadamente se o réu poderá apelar em liberdade. 
§ 3º A prisão temporária, sobre a qual dispõe a Lei nº 7.960, de 21 de dezembro de 1989, nos crimes previstos 
neste artigo, terá o prazo de trinta dias, prorrogável por igual período em caso de extrema e comprovada 
necessidade. 
II - fiança. (Redação dada pela Lei nº 11.464, de 2007) 
§ 1o A pena por crime previsto neste artigo será cumprida inicialmente em regime fechado. (Redação dada pela 
Lei nº 11.464, de 2007) 
§ 2o A progressão de regime, no caso dos condenados aos crimes previstos neste artigo, dar-se-á após o 
cumprimento de 2/5 (dois quintos) da pena, se o apenado for primário, e de 3/5 (três quintos), se 
reincidente. (Redação dada pela Lei nº 11.464, de 2007) 
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§ 3o Em caso de sentença condenatória, o juiz decidirá fundamentadamente se o réu poderá apelar em 
liberdade. (Redação dada pela Lei nº 11.464, de 2007) 
§ 4o A prisão temporária, sobre a qual dispõe a Lei no 7.960, de 21 de dezembro de 1989, nos crimes previstos 
neste artigo, terá o prazo de 30 (trinta) dias, prorrogável por igual período em caso de extrema e comprovada 
necessidade. (Incluído pela Lei nº 11.464, de 2007) 
 
Art. 3º A União manterá estabelecimentos penais, de segurança máxima, destinados ao cumprimento de penas 
impostas a condenados de alta periculosidade, cuja permanência em presídios estaduais ponha em risco a ordem 
ou incolumidade pública. 
Art. 4º (Vetado). 
 
Art. 5º Ao art. 83 do Código Penal é acrescido o seguinte inciso: 
"Art. 83. 
V - cumprido mais de dois terços da pena, nos casos de condenação por crime hediondo, prática da tortura, 
tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, e terrorismo, se o apenado não for reincidente específico em crimes 
dessa natureza." 
 
Art. 6º Os arts. 157, § 3º; 159, caput e seus §§ 1º, 2º e 3º; 213; 214; 223, caput e seu parágrafo único; 267, caput 
e 270; caput, todos do Código Penal, passam a vigorar com a seguinte redação: 
"Art. 157. 
§ 3º Se da violência resulta lesão corporal grave, a pena é de reclusão, de cinco a quinze anos, além da multa; se 
resulta morte, a reclusão é de vinte a trinta anos, sem prejuízo da multa. 
Art. 159. 
Pena - reclusão, de oito a quinze anos. 
§ 1º 
Pena - reclusão, de doze a vinte anos. 
§ 2º 
Pena - reclusão, de dezesseis a vinte e quatro anos. 
§ 3º 
Pena - reclusão, de vinte e quatro a trinta anos. 
Art. 213. 
Pena - reclusão, de seis a dez anos. 
Art. 214. 
Pena - reclusão, de seis a dez anos. 
Art. 223 
Pena - reclusão, de oito a doze anos. 
Parágrafo único. 
Pena - reclusão, de doze a vinte e cinco anos. 
Art. 267. 
Pena - reclusão, de dez a quinze anos. 
Art. 270. 
Pena - reclusão, de dez a quinze anos. 
 
Art. 7º Ao art. 159 do Código Penal fica acrescido o seguinte parágrafo: 
"Art. 159. 
§ 4º Se o crime é cometido por quadrilha ou bando, o co-autor que denunciá-lo à autoridade, facilitando a 
libertação do seqüestrado, terá sua pena reduzida de um a dois terços." 
Art. 8º Será de três a seis anos de reclusão a pena prevista no art. 288 do Código Penal, quando se tratar de 
crimes hediondos, prática da tortura, tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins ou terrorismo. 
Parágrafo único. O participante e o associado que denunciar à autoridade o bando ou quadrilha, possibilitando 
seu desmantelamento, terá a pena reduzida de um a dois terços. 
 
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Art.9º As penas fixadas no art. 6º para os crimes capitulados nos arts. 157, § 3º, 158, § 2º, 159, caput e seus §§ 
1º, 2º e 3º, 213, caput e sua combinação com o art. 223, caput e parágrafo único, 214 e sua combinação com o art. 
223, caput e parágrafo único, todos do Código Penal, são acrescidas de metade, respeitado o limite superior de 
trinta anos de reclusão, estando a vítima em qualquer das hipóteses referidas no art. 224 também do Código 
Penal. 
Art. 10. O art. 35 da Lei nº 6.368, de 21 de outubro de 1976, passa a vigorar acrescido de parágrafo único, com a 
seguinte redação: 
"Art. 35. ................................................................ 
Parágrafo único. Os prazos procedimentais deste capítulo serão contados em dobro quando se tratar dos crimes 
previstos nos arts. 12, 13 e 14." 
Art. 11. (Vetado). 
Art. 12. Esta lei entra em vigor na data de sua publicação. 
Art. 13. Revogam-se as disposições em contrário. 
Brasília, 25 de julho de 1990; 169º da Independência e 102º da República. 
FERNANDO COLLOR 
Bernardo Cabral 
 
Este texto não substitui o publicado no DOU de 26.7.1990 
 
 
O projeto que torna a corrupção crime hediondo, que tramita em regime de urgência, está pronto para ser votado 
no plenário da Câmara dos Deputados, mas o texto não é consenso entre especialistas. A proposta chegou a ser 
discutida pela comissão de juristas que discutiu a atualização do Código Penal, mas foi rejeitada por 14 dos 15 
juristas que participaram do grupo. 
 
“Nós tratamos com mais clareza os crimes contra a administração pública, peculato, concussão, corrupção ativa, 
passiva, demos um tratamento mais adequado, mais claro. Criamos no anteprojeto o tipo penal do 
enriquecimento ilícito, que hoje todo mundo comenta, mas jamais pensamos em tratar crime contra a 
administração pública como crime hediondo”, disse à Agência Brasilo ministro do Superior Tribunal de Justiça 
Gilson Dipp, que presidiu a comissão de juristas. 
 
Para ele, a proposta que torna a corrupção crime hediondo é uma “ lei de ocasião”. Dipp lembrou que, quando 
um fato comove a sociedade, imediatamente o Congresso Nacional busca dar um resposta política ou popular, 
criando novas figuras penais ou endurecendo as penas, mas ressaltou que não é este o caminho. “Não é o 
tamanho da pena que inibe a prática do crime, e sim a certeza de que [o criminoso] vai ser punido, ou pelo 
menos, responder a um processo. A sensação de impunidade é que gera todos esses fatores de corrupção, de 
invasão dos cofres públicos.” 
 
http://agenciabrasil.ebc.com.br/noticia/2013-07-28/pronta-para-votacao-proposta-que-torna-corrupcao-crime-
hediondo-divide-especialistas 
 
 
 
 
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16 - ATOS NULOS X ATOS ANULÁVEIS 
17 - PRAZOS NO PROCESSO CIVIL 
18 - FLUXO RESUMIDO DE UM PROCESSO CÍVEL 
19 - PRESCRIÇÃO X DECADÊNCIA 
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21 - DOMICÍLIO 
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23 - PRINCÍPIOS DO DIREITO DO TRABALHO 
24 - ORGANIZAÇÃO DA JUSTIÇA DO TRABALHO 
25 - EMBARGOS NO TST 
26 - TRABALHO X EMPREGO 
27 - SALÁRIO X REMUNERAÇÃO 
28 - CABIMENTO DOS RECURSOS NO PROCESSO PENAL 
29 - DOSIMETRIA DAS PENAS 
30 - FASES DO PROCESSO PENAL 
31 - SEGURANÇA JURÍDICA NAS RELAÇÕES 
32 - CRIMES CONTRA A PESSOA 
33 - INQUÉRITO POLICIAL 
34 - AÇÃO PENAL 
35 - TIPOS PENAIS 
36 - MARIA DA PENHA 
37 - CONCURSO DE PESSOAS 
38 - POLÍCIA ADMINISTRATIVA X POLÍCIA JUDICIÁRIA 
39 - ELEMENTARES X CIRCUNSTÂNCIAS 
40 - ERRO DE TIPO X ERRO DE PROIBIÇÃO 
41 - NORMA PENAL EM BRANCO 
42 - PRINCÍPIOS DA INDIVIDUALIZAÇÃO DA PENA 
 
 
 
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Beijos 
Cláudia 
 
Em 05/11/2013 
 
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