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UNIVERSIDADE DE ARARAQUARA – UNIARA
NÚCLEO DE EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA
PÓS-GRADUAÇÃO LATO SENSU EM GESTÃO PÚBLICA COM ÊNFASE EM LICITAÇÕES E CONTRATOS
GLENEA DE BRITO COSTA
IMPORTÂNCIA DA LICITAÇÃO PARA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA E O SEU AMPLO CONHECIMENTO PELA SOCIEDADE
ARARAQUARA/SP
2018
GLENEA DE BRITO COSTA
IMPORTÂNCIA DA LICITAÇÃO PARA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA E O SEU AMPLO CONHECIMENTO PELA SOCIEDADE
Projeto de pesquisa apresentado como requisito parcial para a posterior elaboração de Trabalho de Conclusão de Curso, para finalização do Curso de Especialização em Gestão Pública com ênfase em Licitações e Contratos, pela Universidade de Araraquara-Uniara.
ARARAQUARA/SP
2018
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RESUMO
COSTA, Glenea de Brito, importância da licitação para a administração pública e o seu amplo conhecimento pela sociedade. Projeto (Pós-Graduação em Gestão Pública com ênfase em Licitações e Contratos) – Pós-Graduação em Gestão Pública com ênfase em Licitação e Contratos, Universidade de Araraquara - Uniara, Núcleo de Educação à Distância, 2018.
	Esta pesquisa está centrada no objetivo de abordar sobre os procedimentos licitatórios no qual a Administração Pública, visando o interesse público através da publicidade dos atos praticados, a sua importância na aquisição de bens e serviços, sendo norteada pelas Leis Federais nº 8.666/93 e 10.520/02, como também no controle social e a transparência do procedimento. Tendo como objetivo principal trabalhar as normas dos procedimentos licitatórios, de transparência e da atuação dos cidadãos no exercício de sua cidadania no controle social.
 
PALAVRAS-CHAVES: Licitação. Transparência. Publicidade. Controle Social.
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1 INTRODUÇÃO
A presente atividade tem como assunto principal relatar sobre Importância da Licitação para a Administração Pública e o seu amplo conhecimento pela sociedade. É um tema visto como um tanto complexo pela a maioria das pessoas, pois à primeira vista parece ser difícil de compreensão pelos cidadãos, mas que uma explicação didática e interessada pode aclarar estes conteúdos e envolver a sociedade em sua aplicação prática.
A licitação é indispensável para a administração pública, é um procedimento administrativo com obrigatoriedade e dispensa estipuladas pela lei, que tem como objetivo a proposta mais vantajosa para a Administração Pública, devendo ter critérios e objetivos imparciais, a fim de garantir a igualdade de oportunidade a todos os interessados, a lisura da administração e o cumprimento dos princípios legais que norteiam toda a atividade administrativa com transparência.
A deficiência de informações a qual padece os cidadãos quanto à possibilidade do conhecimento a respeito das compras realizadas pela Administração Pública e a possibilidade de fiscalizar contratações públicas, contribuiu para a falta do cumprimento das regras pertinentes às Licitações por aqueles que as realizam, apesar de serem obrigatório seu cumprimento.
Exteriorizar essas situações aos cidadãos é muito importante, porque eles terão maior compreensão sobre o que hoje está acessível em termos de recursos públicos gastos em prol da sociedade de forma correta e de forma incorreta, sendo assim, conscientizados de que toda aquisição de bens e ou serviços deve cumprir e obedecer às normas e critérios determinados pela legislação, fazendo com que os cidadãos entendam o porquê da morosidade do sistema.
Com o intuito de alcançar o objetivo almejado, busca-se, especificamente, exteriorizar com clareza para os cidadãos, que a licitação é de extrema importância para a Administração Pública no sentido de se adquirir bens e serviços, praticando a economicidade e transparência no setor público. Para que isto ocorra, será feito análise minuciosa através de pesquisa bibliográfica livros e artigos científicos já publicados sobre o tema, as legislações pertinentes ao processo de licitação, e ainda, utilizando-se da doutrina e jurisprudências, estudar todos os princípios legais, mostrando aos cidadãos quais os caminhos que são percorridos desde a fase interna, fase externa até a conclusão do processo de licitação, quais as modalidades, tipos e legislação, para a melhor compreensão dos mesmos.
A licitação é um procedimento administrativo que se desenvolve em várias etapas diretamente vinculadas às condições estipuladas no instrumento convocatório (edital ou convite), objetivando a seleção da melhor proposta para a Administração Pública, desta forma, pode-se dizer que a licitação é indispensável para a administração pública a fim de garantir a igualdade de oportunidade a todos os interessados, a lisura da administração e o cumprimento dos princípios legais.
São vários os doutrinadores que apresentam seu conceito sobre o que venha ser licitação, destacando o apresentado pelo renomado Hely Lopes Meireles e Carvalho Filho, que dão a completa extensão ao conceito, abaixo mencionadas:
Hely Lopes Meirelles (2003, p. 264) conceitua a licitação como “o procedimento administrativo mediante o qual a Administração Pública seleciona a proposta mais vantajosa para o contrato de seu interesse”. 
Já, Carvalho Filho (2012, p. 234) define licitação como:
A licitação pode ser conceituada como o procedimento administrativo vinculado por meio do qual os entes da Administração Pública e aqueles por ela controlados selecionam a melhor proposta entre as oferecidas pelos vários interessados, com dois objetivos – a celebração de contrato, ou a obtenção do melhor trabalho técnico, artístico ou científicos.
No que tange a transparência, acredita-se que ela seja a melhor forma encontrada para coibir a corrupção, sendo considerada como um mecanismo utilizado para induzir que os gestores públicos atuem com responsabilidade e forneçam à sociedade informações e os mesmos em posse destas as utilizem no exercício do controle das ações de seus governantes, no intuito de confrontar a aplicação dos recursos públicos conforme determina a legislação.
Neste sentido, March e Olsen (1994) afirmam que a transparência dos governos para com seus cidadãos é vista como um fator necessário a accountability democrática e, consequentemente, para a consolidação de uma verdadeira democracia.
No contexto da publicidade:
O objetivo evidente da imposição de observância do princípio da publicidade nas licitações é permitir o acompanhamento e fiscalização do procedimento, não só pelos licitantes, como também pelos diversos órgãos de controle interno e externo e pelos administrados em geral (SLRCSNFTINO R PSULO, 3012, p. 578)
No que tange o controle social, é sabido que a cultura do brasileiro geralmente é a alienação, os mesmos não se interessam por assuntos de relevância política e social, vivendo numa arcaica Cultura de pão e circo, prevalecendo as diversões em detrimento dos assuntos valiosos como política, economia e etc., desinteressando assim pelo próprio futuro e o do país.
Porém, a condição para a existência do Estado Democrático de direito implantado no Brasil,
 surge com a promulgação da Constituição de 1988 fazendo com que surja uma prospectiva de democracia representativa e participativa. 
Neste sentido (ARRUDA; TELLES, 2009) explicita que:
O cidadão é o executor do controle social, podendo verificar, acompanhar e fiscalizar a regularidade dos atos governamentais, com a ação direta individual ou coletiva que se acrescenta aos órgãos institucionais legalmente criados para esta finalidade, todos imbuídos do mesmo propósito, a defesa do interesse público.
Porém, diante o exposto, conclui-se que os cidadãos necessitam de maiores informações, com maior clareza, para conseguirem entender o processo de compras e a importância da licitação deste sistema, para a Administração Pública, além de poderem acompanhar com maior conhecimento todo o processo licitatório, conhecendo-o, e exercer o controle social junto à Administração Pública pois, tendo conhecimento das normasterão condições de argumentar com fundamentação legal, além de poderem acompanhar a transparência do processo, em todas as fases.
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2. OBJETIVOS
2.1. Objetivo Geral
A pesquisa que será realizada pretende externalizar o que é licitação, mostrando que ela é um dos mecanismos governamentais utilizado diariamente nos atos administrativos de qualquer gestão pública. A partir desta exteriorização acredita-se que os cidadãos passarão a compreender melhor a finalidade de um processo licitatório, bem como seus mecanismos legais e proibitivos, possibilitando aos mesmos que acompanhem e fiscalizem melhor a gestão de sua cidade e com isso, exerça seu papel de cidadão consciente. 
Por mais que as normas jurídicas sejam atuais, os cidadãos comuns não possuem condições técnicas de exercer seu papel fiscalizatório, devido a não compreensão do procedimento que deve ser adotado ao realizar as aquisições de bens e serviços pela Administração Pública, mesmo que esta obedeça ao princípio da publicidade.
Para acompanhar um procedimento licitatório e participar da fiscalização da Administração Pública, saber onde está sendo aplicado o dinheiro público, o cidadão precisa entender o que é uma licitação e compreender alguns dos seus aspectos essenciais.
Sendo assim, esclarecer que a Administração Pública tem como objetivo colocar à disposição do cidadão serviços públicos de saúde, educação, segurança, saneamento dentre outros, para fornecer o bem-estar da coletividade e que para isso deve cumprir todas as normas jurídicas impostas sob pena de sofrer imputação das mesmas. 
Neste contexto, será exposto com clareza como ocorre um processo de licitação, apresentando seu conceito, sua necessidade, sua finalidade e importância, os princípios básicos que norteiam os procedimentos licitatórios, o ordenamento jurídico, as jurisprudências, as fases e modalidades de licitação e os tipos de licitação além de como ela é realizada na prática uma sessão pública. Buscando como isso, proporcionar ao cidadão, condições de compreender com maior clareza o que é uma licitação.
2.1. Objetivos Específicos
Conceituar Administração Pública e sua estrutura;
Expor sobre objeto e finalidade das licitações públicas;
Apresentar os dispositivos legais da licitação pública;
Externar os princípios básicos que regem as licitações públicas;
Dissertar sobre a publicidade e transparência dos atos versus licitação pública;
Relatar sobre a importância da licitação para a administração pública;
Ressaltar sobre a necessidade do controle social para se evitar vícios e a prática da corrupção.
3 METODOLOGIA
	Com o intuito de atingir os objetivos traçados para este trabalho, primeiramente será realizada uma pesquisa bibliográfica que filtrará os autores que trabalham a temática desta pesquisa. Este levantamento é de fundamental importância para o sustento teórico da pesquisa, que também se alicerçara em uma análise quantitativa que analisará o perfil dos cidadãos que acompanham o processo licitatório e medir o conhecimento deste indivíduo em relação a modalidade licitatória. O cruzamento destas informações ajudará a atingir os objetivos e resultados esperados e comprovar ou não a hipótese levantada.
A revisão bibliográfica a princípio será composta pelos autores da área do direito administrativo, como por exemplo livros dos autores, Carvalho Filho, Ronny Charles, Marçal Justen Filho, Di Pietro, Luciano Dalvi Norbim, dentre outros pensadores que elaboraram trabalhos pertinentes ao assunto, usando também como exemplo, documentos monográficos, periódicos (jornais, revistas, etc), textos disponíveis em sites confiáveis, como por exemplo site do Tribunal de Contas da União, dentre outros locais que apresentam um conteúdo documentado, já a pesquisa quantitativa será realizada a partir de tabelações e testes que serão elaborados a partir do afunilamento da pesquisa bibliográfica
Portanto, é importante explicitar que não serão descartadas outras coletâneas de autores não citados, na medida em que a leitura vier sendo desenvolvida e novas informações forem adquiridas, sendo consideradas importantes para o desenvolvimento do mesmo.
REFERÊNCIAS
file:///C:/Users/Dell%20Inspiron/Downloads/1923-9698-1-PB.pdf acesso em 26/11/2018 às 21h56min.
CARVALHO FILHO, José dos Santos – Manual de Direito Administrativo / José dos Santos Carvlho Filho. – 25. Ed. Ver., ampl. E atual. até a Lei nº 12.587, de 3-1-2012. – São Paulo : Atlas, 2012.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella – Direito administrativo / Maria Sylvia Zanella Di Pietro – 15 ed. – São Paulo: Atlas, 2003.
JUSTEN FILHO, Marçal – Comentários à lei de licitações e contratos administrativos/ Marçal Justen Filho. – 17. Ed. Ver., atual. e ampl.. – São Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2016.
NORBIM, Luciano Dalvi – Manual de Licitações e Contratos Administrativos – Explicado e destacado / Luciano Dalvi Norbim. 2 ed. Campo Grande: Contemplar, 2017.
TORRES, Ronny Charles Lopes de – Leis de licitações públicas comentadas / Ronny Charles Lotes de Torres. – 7 ed. – Salvador: Ed. JusPodivm, 2015. 1.038p.:il
www.conteudojuridico.com.br/artigo.fraudes-em-licitação,47826.html acesso em 26/11/2018 às 20h10min 
www.nucleodoconhecimento.com.br/administração/conrole-social acesso em 25/11/2018 às 10h23min 
www.pdffactory.com acesso em 24/11/2018 às 20h20min 
www.uninter.com/cadernosuninter/indes.php/gestaopublica/articlel/.../498 acesso em 23/11/2018 as 22h15min