Histórico_das_Constituições

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Constitucional	
  I	
  
	
  
Historia	
  das	
  Constituições	
  Brasileiras	
  
	
  
Aspectos	
   historiográficos	
   do	
   constitucionalismo	
   no	
   Brasil	
   e	
   das	
   Constituições	
  
Brasileiras	
  
	
  
a)	
  Constituição	
  de	
  1824	
  Em	
  1808	
  a	
   família	
  real	
  vem	
  para	
  o	
  Brasil,	
   fugindo	
  das	
  tropas	
  napoleônicas.	
  A	
  colônia	
  brasileira	
  foi	
  designada	
  Reino	
  Unido	
  a	
  Portugal	
  e	
  Algarves.	
  	
  Por	
  exigência	
  dos	
  nobres	
  portugueses,	
  Dom	
  João	
  VI	
  voltou	
  para	
  Portugal	
  em	
  abril	
  de	
  1821,	
  deixando	
  seu	
  filho	
  Dom	
  Pedro	
  I	
  em	
  seu	
  lugar.	
  	
  Em	
  09	
  de	
  janeiro	
  de	
  1822,	
  Dom	
  Pedro	
  desrespeitou	
  as	
  exigências	
  da	
  corte	
  portuguesa	
  que	
  havia	
  exigido	
  seu	
  retorno	
  na	
  tentativa	
  de	
  recolonizar	
  o	
  Brasil	
  (“se	
  é	
  para	
  o	
  bem	
  de	
  todos	
  e	
  felicidade	
  geral	
  da	
  Nação,	
  estou	
  pronto!	
  Digam	
  ao	
  povo	
  que	
  fico”-­‐	
  dia	
  do	
  fico).	
  	
  Após	
  ter	
  declarada	
  a	
   independência	
  do	
  Brasil	
   (07/09/1822),	
  Dom	
  Pedro	
  convoca	
  em	
  1823	
  Assembléia	
  Geral	
  Constituinte	
  e	
  Legislativa,	
  que	
  foi	
  dissolvida,	
  haja	
  vista	
  possuir	
  ideais	
  liberais	
  que	
  se	
  contrapunham	
  aos	
  interesses	
  do	
  Imperador.	
  	
  Em	
   substituição	
   Dom	
   Pedro	
   I,	
   criou	
   um	
   Conselho	
   de	
   Estado	
   para	
   elaborar	
   um	
   novo	
  projeto	
   de	
   Constituição	
   que	
   foi	
   outorgada	
   por	
   ele	
   em	
   25	
   de	
   março	
   de	
   1824,	
  caracterizada	
   pelo	
   centralismo	
   administrativo	
   e	
   político	
   (Poder	
   Moderador)	
   e	
   por	
  unitarismo	
  e	
  absolutismo.	
  	
  	
  Características:	
  -­‐	
  governo	
  monárquico.	
  	
  -­‐	
   território	
  era	
  dividido	
  em	
  províncias,	
   com	
  presidentes	
  nomeados	
  pelo	
   Imperador	
  e	
  remoção	
  ad	
  nutum.	
  	
  -­‐	
  religião	
  católica	
  era	
  oficial,	
  todas	
  as	
  outras	
  eram	
  permitidas	
  com	
  seu	
  culto	
  domestico	
  ou	
  particular,	
  não	
  podendo	
  ter	
  manifestações	
  externas.	
  	
  -­‐	
  Rio	
  de	
  Janeiro	
  era	
  a	
  capital	
  do	
  Brasil.	
  	
  -­‐	
  Quatro	
  poderes:	
  Judiciário,	
  Executivo,	
  Legislativo	
  e	
  Moderador.	
  	
  -­‐	
  sufrágio	
  censitário.	
  	
  -­‐	
  constituição	
  semirrígida.	
  	
  	
  
	
  
	
  
	
  
b)	
  Constituição	
  de	
  1891	
  A	
  partir	
  de	
  1860	
  deu-­‐se	
  o	
  enfraquecimento	
  da	
  Monarquia.	
  	
  -­‐	
   descontentamento	
   dos	
   militares	
   após	
   a	
   Guerra	
   do	
   Paraguai,	
   com	
   redução	
   do	
  orçamento	
  e	
  efetivo	
  militar	
  (1868).	
  	
  -­‐	
  Manifesto	
  do	
  Centro	
  Liberal	
  (1869)	
  e	
  Manifesto	
  Republicano	
  (1870).	
  	
  -­‐	
  Igreja	
  Católica	
  X	
  Monarquia:	
  a	
  igreja	
  puniu	
  maçons	
  sem	
  a	
  autorização	
  do	
  Imperador	
  (Padroado	
  e	
  Beneplácito)	
  –	
  1874.	
  
	
  
	
  Em	
   15	
   de	
   novembro	
   de	
   1889,	
   a	
   república	
   é	
   proclamada	
   pelo	
   Marechal	
   Deodoro	
   da	
  Fonseca,	
   afastando	
   Dom	
   Pedro	
   II	
   (golpe	
   militar)	
   e	
   se	
   instala	
   no	
   Brasil	
   o	
   Governo	
  Provisório.	
  	
  A	
   Constituição	
   da	
   República	
   foi	
   promulgada	
   em	
   24	
   de	
   fevereiro	
   de	
   1891,	
   tendo	
   por	
  Relator	
  o	
  Senador	
  Rui	
  Barbosa,	
  que	
  possuía	
  forte	
  influencia	
  norte-­‐americana.	
  	
  	
  Características:	
  -­‐	
  sistema	
  de	
  governo	
  presidencialista	
  (ou	
  parlamentarista).	
  	
  -­‐	
  forma	
  de	
  governo	
  república.	
  	
  -­‐	
  forma	
  de	
  Estado	
  federação.	
  	
  -­‐	
  Rio	
  de	
  Janeiro	
  capital	
  do	
  Brasil.	
  	
  -­‐	
  não	
  há	
  mais	
  religião	
  oficial.	
  	
  -­‐	
  voto	
  censitário.	
  	
  -­‐	
  três	
  poderes:	
  Executivo,	
  Legislativo	
  e	
  Judiciário.	
  	
  -­‐	
  constituição	
  rígida.	
  	
  -­‐	
  habeas	
  corpus.	
  	
  
	
  
	
  
c)	
  1934	
  Com	
  a	
  revolução	
  de	
  1930,	
  teve	
  a	
  fim	
  a	
  República	
  Velha,	
  pode-­‐se	
  apontar	
  como	
  motivos:	
  	
  -­‐	
  domínio	
  das	
  oligarquias	
  (governo	
  de	
  poucos).	
  	
  -­‐	
  a	
  fraude	
  eleitoral	
  (voto	
  de	
  cabestro).	
  	
  -­‐	
  crise	
  financeira	
  de	
  1929	
  (Grande	
  Depressão).	
  
	
  -­‐	
  tenentismo	
  (rebeliões	
  de	
  oficiais	
  de	
  baixa	
  e	
  media	
  patente	
  do	
  Exercito).	
  	
  -­‐	
  surgimento	
  de	
  classe	
  operária.	
  	
  	
  Foi	
   instituindo	
   o	
   Governo	
   Provisório	
   pela	
   Junta	
   Militar,	
   levando	
   Getúlio	
   Vargas	
   ao	
  poder,	
  que	
  o	
  exerceria	
  até	
  1934.	
  Ele	
  exercia,	
  discricionariamente	
  as	
  funções	
  do	
  Poder	
  Executivo	
   e	
   Legislativo,	
   foi	
   dissolvido	
   qualquer	
   casa	
   legislativa	
   do	
   país	
   em	
   todos	
   os	
  níveis	
   da	
   federação,	
   sendo	
   nomeado	
   um	
   interventor	
   para	
   cada	
   Estado,	
   controlando	
  também	
  os	
  Municípios.	
  	
  Com	
   a	
   crise	
   econômica	
   (1929)	
   e	
   os	
   movimentos	
   sociais,	
   foram	
   abalados	
   os	
   ideais	
  liberalistas.	
  A	
  nova	
  Constituição	
   sofreu	
   influencia	
  da	
  Alemanha	
   (Weimar	
  –	
  1919)	
  e	
  o	
  fascismo,	
   evidenciando	
   os	
   direitos	
   humanos	
   de	
   2ª	
   dimensão	
   e	
   um	
   Estado	
   Social	
   de	
  direito.	
  	
  
	
  Características:	
  -­‐	
  forma	
  de	
  Estado	
  federação.	
  	
  -­‐	
  forma	
  de	
  Governo	
  república.	
  	
  -­‐	
  sistema	
  de	
  governo	
  presidencialista.	
  	
  -­‐	
  tripartição	
  dos	
  poderes.	
  	
  -­‐	
  sufrágio	
  universal,	
  direto	
  e	
  secreto.	
  
	
  -­‐	
  Rio	
  de	
  Janeiro	
  capital.	
  	
  -­‐	
  não	
  há	
  religião	
  oficial.	
  	
  -­‐	
  constituição	
  rígida.	
  	
  -­‐	
  habeas	
  corpus,	
  mandado	
  de	
  segurança	
  e	
  ação	
  popular.	
  
	
  
	
  
	
  
d)	
  1937	
  Getúlio	
  Vargas	
  foi	
  eleito	
  para	
  governar	
  de	
  1934	
  a	
  1938.	
  	
  Surgiram	
  dois	
  movimentos:	
  -­‐	
  Ação	
  Integralista	
  Brasileira:	
  defendendo	
  um	
  Estado	
  autoritário,	
  fascista.	
  	
  -­‐	
  Aliança	
  Nacional	
  Libertadora:	
  destacando	
  ideais	
  socialistas,	
  comunistas	
  e	
  sindicais.	
  
	
  A	
  ANL	
  foi	
  fechado	
  pelo	
  governo	
  em	
  11	
  de	
  julho	
  de	
  1935	
  com	
  base	
  na	
  Lei	
  de	
  Segurança	
  Nacional,	
  em	
  razão	
  da	
  Intentona	
  Comunista	
  (insurreição	
  político	
  militar	
  com	
  o	
  objetivo	
  
de	
  instalar	
  o	
  comunismo	
  e	
  derrubar	
  Getúlio	
  –	
  novembro	
  de	
  1935)	
  o	
  estado	
  de	
  sitio	
  foi	
  decretado.	
  	
  Com	
  a	
  descoberta	
  de	
  um	
  plano	
  comunista	
  para	
  tomar	
  o	
  Poder	
  (Plano	
  Cohen),	
  Getúlio,	
  com	
  o	
  apoio	
  do	
  Chefe	
  do	
  Estado	
  Maior	
  do	
  Exercito	
  eo	
  Ministro	
  da	
  Guerra,	
  da	
  o	
  golpe	
  ditatorial,	
  centralizando	
  o	
  poder	
  e	
  fechando	
  o	
  Congresso.	
  
	
  Em	
  1937	
  surgiu	
  a	
  nova	
  constituição	
  com	
  ideais	
  autoritários,	
  inspirada	
  na	
  Constituição	
  polonesa	
  fascista	
  de	
  1935,	
  intitulada	
  “Polaca”.	
  	
  A	
   federação	
   foi	
   abalada	
   pela	
   nomeação	
   de	
   interventores,	
   os	
   direitos	
   fundamentais	
  foram	
  enfraquecidas,	
  partidos	
  políticos	
  dissolvidos	
  e	
  ocorreu	
  o	
  controle	
  da	
  imprensa.	
  	
  Buscando	
   atrair	
   o	
   apoio	
   popular,	
   foi	
   criada	
   a	
   CLT	
   e	
   alguns	
   direitos	
   sociais	
   como	
   o	
  salário	
  mínimo,	
  férias	
  anuais	
  e	
  descanso	
  semanal.	
  
	
  
	
  Características:	
  -­‐	
  forma	
  de	
  governo	
  república.	
  	
  -­‐	
  forma	
  de	
  Estado	
  federal	
  (nominal).	
  	
  -­‐	
  sistema	
  de	
  governo	
  presidencialista.	
  	
  -­‐	
  Rio	
  de	
  Janeiro	
  Capital	
  federal.	
  	
  -­‐	
  não	
  há	
  religião	
  oficial.	
  	
  -­‐	
  tripartição	
  dos	
  poderes	
  (nominal).	
  	
  -­‐	
  eleições	
  indiretas	
  do	
  presidente,	
  que	
  tinha	
  mandato	
  de	
  6	
  anos.	
  	
  	
  -­‐	
   direitos	
   sociais:	
   não	
   havia	
   previsão	
   dos	
   remédios	
   constitucionais;	
   censura	
   prévia;	
  pena	
   de	
   morte	
   para	
   crimes	
   políticos,	
   homicídio	
   	
   e	
   crime	
   militar;	
   o	
   governo	
   podia	
  aposentar/reformar	
  os	
  funcionários	
  públicos;	
  tortura.	
  	
  -­‐	
   conquistas:	
   nacionalização	
   da	
   economia	
   com	
   a	
   criação	
   de	
   estatais	
   (Vale,	
   Álcalis,	
  Fábrica	
   Nacional	
   de	
  Motores,	
   Companhia	
   Hidroelétrica	
   de	
   São	
   Francisco);	
   e	
   direitos	
  trabalhistas.	
  
	
  
	
  
	
  
e)	
  1946	
  Durante	
   a	
   segunda	
   guerra	
   mundial	
   o	
   governo	
   brasileiro	
   declarou	
   ofensiva	
   ao	
   Eixo	
  (Alemanha,	
   Itália	
   e	
   Japão),	
   entrando	
   no	
   confronto	
   ao	
   lado	
   dos	
  Aliados	
   (França,	
   EUA,	
  União	
  Soviética,	
  China,	
  Grã	
  Bretanha).	
  	
  Observa-­‐se	
   uma	
   contradição,	
   pois	
   o	
   Brasil	
   no	
   plano	
   externo	
   buscava	
   enfrentar	
   as	
  ditaduras	
  fascistas	
  de	
  Mussolini	
  e	
  Hitler,	
  mas	
  no	
  plano	
  interno	
  o	
  Estado	
  era	
  arbitrário.	
  
	
  Visando	
  se	
  manter	
  no	
  poder,	
  Vargas	
  tentou	
  substituir	
  o	
  Chefe	
  de	
  Policia	
  do	
  DF	
  por	
  seu	
  irmão	
  e	
  nomeou	
   João	
  Alberto	
  para	
  prefeito	
  do	
  Rio,	
   contudo	
   foi	
  deposto	
  pelas	
  Forças	
  Armadas,	
  sendo	
  seu	
  lugar	
  tomado	
  pelo	
  presidente	
  do	
  STF	
  à	
  época,	
   José	
  Linhares,	
  que	
  foi	
  substituído	
  por	
  eleições	
  pelo	
  General	
  Gaspar	
  Dutra.	
  	
  Assembléia	
   constituinte	
   instalada	
  em	
  01	
  de	
   fevereiro	
  de	
  1946	
  elaborou	
  o	
  novo	
   texto	
  constitucional	
  promulgado	
  em	
  18	
  de	
  setembro	
  de	
  1946,	
  tratando	
  da	
  redemocratização	
  do	
  País,	
  inspirada	
  nas	
  ideias	
  liberais	
  da	
  CF/1891	
  e	
  ideias	
  sociais	
  de	
  1934.	
  	
  	
  Características:	
  -­‐	
  forma	
  de	
  governo	
  república.	
  	
  -­‐	
  forma	
  de	
  Estado	
  federação.	
  	
  -­‐	
  sistema	
  de	
  governo	
  presidencialista.	
  	
  -­‐	
  não	
  há	
  religião	
  oficial.	
  	
  -­‐	
  tripartição	
  dos	
  poderes.	
  	
  -­‐	
  Rio	
  de	
  Janeiro	
  Capital,	
  tendo	
  sido	
  transferida	
  em	
  1960	
  para	
  Brasília.	
  	
  -­‐	
  direitos	
  sociais:	
  mandado	
  de	
  segurança	
  e	
  ação	
  popular	
  foram	
  restabelecidos,	
  vedou-­‐se	
  as	
  penas	
  de	
  banimento,	
  confisco,	
  caráter	
  perpetuo	
  e	
  morte,	
  fora	
  nos	
  casos	
  de	
  guerra.	
  	
  	
  
	
  
f)	
  1967	
  Em	
  1964	
  o	
  golpe	
  militar	
  derrubou	
  o	
  presidente	
  João	
  Goulart,	
  que	
  era	
  acusado	
  de	
  estar	
  a	
  serviço	
  do	
  comunismo	
  internacional.	
  	
  Deu-­‐se	
  um	
  novo	
  golpe	
  militar	
  pelo	
  Supremo	
  Comando	
  da	
  Revolução,	
  sendo	
  baixado	
  o	
  ato	
   institucional	
   nº	
   1	
   com	
   restrições	
   à	
   democracia,	
   com	
   a	
   possibilidade	
   de	
   decretar	
  estado	
  de	
  sitio,	
  aposentadoria	
  de	
  civis	
  e	
  militares,	
  suspender	
  direitos	
  políticos.	
  	
  O	
  AI	
  nº2,	
  estabeleceu	
  eleições	
  indiretas	
  para	
  Presidente	
  e	
  Vice.	
  	
  O	
  AI	
  nº	
  3	
  estabeleceu	
  eleições	
  indiretas	
  para	
  Governador.	
  	
  O	
   congresso	
   foi	
   fechado	
   em	
   1966	
   e	
   reaberto	
   pelo	
   AI	
   nº4	
   para	
   aprovar	
   nova	
  Constituição.	
  	
  Na	
  mesma	
  linha	
  da	
  carta	
  de	
  1937,	
  a	
  CF/67	
  concentrou	
  o	
  poder	
  no	
  ambito	
  federal.	
  	
  	
  Características:	
  -­‐	
  forma	
  de	
  governo	
  república.	
  
	
  -­‐	
  forma	
  de	
  estado	
  federação.	
  	
  -­‐	
  Brasília	
  capital.	
  	
  -­‐	
  não	
  ha	
  religião	
  oficial.	
  	
  -­‐	
  tripartição	
  dos	
  poderes.	
  	
  -­‐	
   o	
   Poder	
   executivo	
   editava	
   decretos	
   leis	
   que	
   deviam	
   ser	
   aprovados	
   pelo	
   Congresso	
  Nacional,	
   no	
   prazo	
   de	
   60	
   dias,	
   não	
   podendo	
   emendá-­‐los	
   e	
   sendo	
   aprovados	
  implicitamente	
  caso	
  não	
  houvesse	
  votação.	
  	
  -­‐	
  os	
  direitos	
  políticos	
  poderiam	
  ser	
  suspensos.	
  	
  	
  O	
  AI	
  nº	
  5,	
  foi	
  instituído	
  em	
  13	
  de	
  dezembro	
  de	
  1968:	
  -­‐	
  o	
  presidente	
  poderia	
  decretar	
  o	
  recesso	
  das	
  casas	
  legislativas.	
  -­‐	
  o	
  presidente	
  poderia	
  decretar	
  intervenção	
  nos	
  Estados	
  e	
  Municípios.	
  -­‐	
  os	
  direitos	
  políticos	
  poderiam	
  ser	
  suspensos	
  pelo	
  prazo	
  de	
  10	
  anos.	
  -­‐	
   ficaram	
   suspensas	
   as	
   garantias	
   constitucionais/legais	
   de	
   vitaliciedade,	
  inamovibilidade	
  e	
  estabilidade.	
  -­‐	
  o	
  presidente	
  poderia	
  decretar	
  o	
  estado	
  de	
  sitio.	
  -­‐	
  o	
  presidente	
  poderia	
  decretar	
  o	
  confisco	
  de	
  bens.	
  -­‐	
  suspendeu-­‐se	
  o	
  habeas	
  corpus.	
  -­‐	
  os	
  atos	
  praticados	
  em	
  razão	
  do	
  AI	
  5	
  não	
  poderiam	
  ser	
  apreciados	
  pelo	
  poder	
  judicial.	
  
	
  
	
  
	
  
g)	
  Emenda	
  Constitucional	
  01/69	
  Com	
   base	
   no	
   AI	
   12	
   foi	
   implementado	
   um	
   governo	
   de	
   Juntas	
   Militares,	
   em	
   que	
   os	
  Ministros	
   da	
   marinha,	
   exercito	
   e	
   aeronáutica,	
   tomavam	
   as	
   decisões	
   no	
   lugar	
   do	
  presidente.	
  	
  A	
  época	
  o	
  presidente	
  Costa	
  e	
  Silva	
  estava	
  doente	
  e	
  seu	
  vice	
  Pedro	
  Aleixo	
  foi	
  impedido	
  de	
  governar,	
  como	
  o	
  Congresso	
  Nacional	
  foi	
  fechado,	
  as	
  Juntas	
  Militares	
  baixaram	
  a	
  EC	
  01/69	
  em	
  17	
  de	
  outubro.	
  	
  Por	
   seu	
  caráter	
   revolucionário,doutrinadores	
  do	
  direito	
   constitucional	
   consideram	
  a	
  Emenda	
   um	
   verdadeiro	
   poder	
   constituinte	
   originário	
   que	
   constitucionalizou	
   os	
   atos	
  institucionais.	
  
	
  Com	
   a	
   forte	
   inflação	
   e	
   crise	
   econômica,	
   o	
   Governo	
   ficou	
   fraco	
   frente	
   a	
   oposição,	
  posteriormente	
   com	
   a	
   derrocada	
   do	
   AI	
   5	
   começaram	
   a	
   tomar	
   medidas	
   ruma	
   a	
  redemocratização	
  como:	
  	
  -­‐	
  a	
  lei	
  da	
  anistia	
  (6683/79)	
  –	
  perdão	
  de	
  crimes	
  políticos.	
  -­‐	
  reforma	
  partidária	
  (Lei	
  6767/79)	
  –	
  pondo	
  fim	
  ao	
  bipartidarismo.	
  -­‐	
  EC	
  15/80	
  prevendo	
  eleições	
  diretas	
  para	
  Governador.	
  
-­‐	
  movimento	
  Diretas	
  Já,	
  que	
  defendia	
  eleição	
  direta	
  para	
  Presidente	
  e	
  Vice.	
  -­‐	
  eleição	
  de	
  Tancredo	
  Neves	
  (civil)	
  por	
  voto	
  indireto.	
  	
  Por	
   ter	
   falecido	
  Tancredo	
  não	
  assumiu	
  a	
  posse,	
   tendo	
  sido	
  substituído	
  pelo	
  vice	
   José	
  Sarney,	
   tendo	
   instalado	
   a	
  Comissão	
  Provisória	
  de	
  Estudos	
  Constitucionais	
   (Comissão	
  Afonso	
  Arinos)	
  em	
  1985,	
  contudo	
  o	
  texto	
  elaborado	
  não	
  foi	
  aceito	
  pelo	
  presidente,	
  haja	
  vista,	
  prever	
  sistema	
  de	
  governo	
  parlamentarista	
  (1986).	
  	
  Posteriormente	
   foi	
   instituída	
   uma	
   nova	
   Assembléia,	
   presidida	
   pelo	
   Ministro	
   do	
   STF	
  José	
  Carlos	
  Moreira	
  Alves	
  (1987),	
  gerando	
  a	
  ultima	
  constituição.	
  
	
  
	
  
	
  
h)	
  1988	
  Constituição	
  promulgada	
  em	
  05	
  de	
  outubro.	
  	
  Democrática	
  e	
  liberal,	
  apresentando	
  legitimidade	
  popular.	
  	
  	
  Características:	
  -­‐	
  forma	
  de	
  governo:	
  república.	
  	
  -­‐	
  forma	
  de	
  estado	
  federal.	
  	
  -­‐	
  sistema	
  de	
  governo:	
  presidencialismo.	
  	
  -­‐	
  Brasília	
  é	
  capital.	
  	
  -­‐	
  não	
  há	
  religião	
  oficial.	
  	
  -­‐	
  tripartição	
  dos	
  poderes.	
  	
  -­‐	
  constituição	
  rígida.	
  	
  -­‐	
  direitos	
  individuais	
  e	
  coletivos