UNIDADE III - PODER CONSTITUINTE

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DIREITO CONSTITUCIONAL I
UNIG
1º SEMESTRE / 2015
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PODER CONSTITUINTE
 
Poder Constituinte Originário:
Conceito:
Poder político, supremo e originário;
Criador da ordem jurídica interna;
Poder Constituinte: concentrado x difuso;
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Poder Constituinte Originário:
Conceito (cont.):
Poder Constituinte Histórico x Revolucionário;
Revolucionário: Promulgado x Outorgado;
Poder Constituinte Material x Formal;
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Poder Constituinte Originário (cont.):
Natureza:
Concepção jusnaturalista:
Poder jurídico (ou de direito);
Concepção positivista;
Poder político (ou de fato);
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Poder Constituinte Originário (cont.):
Titularidade e exercício:
Soberania do povo:
Doutrina de Sieyès: O Terceiro Estado;
Vários soberanos:
O povo legitima o agente Constituinte; 
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Poder Constituinte Originário (cont.):
Características:
Inicial;
Autônomo;
Incondicionado;
Ilimitado;
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Poder Constituinte Originário (cont.):
Características (cont.):
Seria mesmo o Poder Constituinte ilimitado?
Limitações: transcendentes (materiais), imanentes (formais) e heterônomas;
Princípio da vedação do retrocesso;
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Poder Constituinte Originário (cont.):
Legitimidade:
Subjetiva (titularidade e exercício);
Objetiva (valores e ideologia);
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Poder Constituinte Decorrente:
Conceito e natureza:
Poder atribuído aos estados de criarem suas próprias Constituições;
Poder Constituinte Decorrente inicial e reformador;
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Poder Constituinte Decorrente (cont.):
Conceito e natureza (cont.):
Possui natureza constituinte e derivada;
Pressuposto da autonomia e auto-organização asseguradas a cada Estado-membro;
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Poder Constituinte Decorrente (cont.):
Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituições e leis que adotarem, observados os princípios desta Constituição.
§ 1º - São reservadas aos Estados as competências que não lhes sejam vedadas por esta Constituição.
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Poder Constituinte Decorrente (cont.):
Conceito e natureza (cont.):
Existe Poder Constituinte Decorrente nos municípios e no Distrito Federal?
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Art. 11. Cada Assembléia Legislativa, com poderes constituintes, elaborará a Constituição do Estado, no prazo de um ano, contado da promulgação da Constituição Federal, obedecidos os princípios desta.
Parágrafo único. Promulgada a Constituição do Estado, caberá à Câmara Municipal, no prazo de seis meses, votar a Lei Orgânica respectiva, em dois turnos de discussão e votação, respeitado o disposto na Constituição Federal e na Constituição Estadual.
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Art. 29. O Município reger-se-á por lei orgânica, votada em dois turnos, com o interstício mínimo de dez dias, e aprovada por dois terços dos membros da Câmara Municipal, que a promulgará, atendidos os princípios estabelecidos nesta Constituição, na Constituição do respectivo Estado e os seguintes preceitos:
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Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua divisão em Municípios, reger- se-á por lei orgânica, votada em dois turnos com interstício mínimo de dez dias, e aprovada por dois terços da Câmara Legislativa, que a promulgará, atendidos os princípios estabelecidos nesta Constituição.
§ 1º - Ao Distrito Federal são atribuídas as competências legislativas reservadas aos Estados e Municípios.
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Poder Constituinte Decorrente (cont.):
Conceito e natureza (cont.):
Municípios:
Duplo grau de subordinação;
Distrito Federal;
Legitimação diretamente pela CRFB;
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Poder Constituinte Decorrente (cont.):
Características:
Secundário;
Limitado;
Condicionado;
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Poder Constituinte Decorrente (cont.):
Limites do Poder Constituinte Decorrente:
Princípio da simetria;
Normas de observância obrigatória;
Princípios constitucionais: sensíveis, extensíveis e estabelecidos;
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Poder Constituinte Decorrente (cont.):
Limites do Poder Constituinte Decorrente:
Princípios constitucionais sensíveis:
Art. 34, inciso VII, da CF/88;
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Art. 34. A União não intervirá nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para:
VII - assegurar a observância dos seguintes princípios constitucionais:
a) forma republicana, sistema representativo e regime democrático;
b) direitos da pessoa humana;
c) autonomia municipal;
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Art. 34. (...)
VII – (...)
d) prestação de contas da administração pública, direta e indireta.
e) aplicação do mínimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a proveniente de transferências, na manutenção e desenvolvimento do ensino e nas ações e serviços públicos de saúde.
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Poder Constituinte Decorrente (cont.):
Limites do Poder Constituinte Decorrente:
Princípios constitucionais estabelecidos:
Balizas de reguladoras da auto-organização;
Ex: sistema tributário, direitos políticos, organização dos poderes etc.;
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Poder Constituinte Decorrente (cont.):
Limites do Poder Constituinte Decorrente:
Princípios constitucionais extensíveis:
Estrutura da federação brasileira;
Ex: processo legislativo, investidura de cargos eletivos, Administração Pública etc.;
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