resumo 652545 gustavo scatolino 38954565 direito administrativo carreira delegado aula 26 organizacao administrativa ii

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Organização Administrativa – II
DIREITO ADMINISTRATIVO
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ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA – II
Direto do concurso
1. (2016/CESPE/PC-PE/DELEGADO DE POLÍCIA) Desconcentração é a dis-
tribuição de competências de uma pessoa física ou jurídica para outra, ao 
passo que descentralização é a distribuição de competências dentro de uma 
mesma pessoa jurídica, em razão da sua organização hierárquica.
Comentário
Desconcentração é a distribuição de competências dentro de uma mesma 
pessoa jurídica, em razão da sua organização hierárquica. A descentralização 
é a distribuição de competências de uma pessoa física ou jurídica para outra à 
qual é repassada a atividade. 
2. FORMAS DE DESCENTRALIZAÇÃO
A descentralização pode ser efetuada das seguintes formas: 
MODALIDADES DE DESCENTRALIZAÇÃO
• Descentralização técnica, por serviço, funcional ou por outorga: ocorre por lei 
e gera a instituição de entidades descentralizadas, entidades de Administra-
ção indireta do Estado (autarquias, fundações, empresas públicas e socie-
dade de economia mista) às quais é atribuída a titularidade e a execução;
• Descentralização por colaboração ou delegação: ocorre por meio de ato ou 
contrato administrativo, dando origem, através da licitação, a contrato de 
concessão de serviço público, de permissão ou de autorização (a única por 
ato administrativo). Por exemplo, concessionários de transporte coletivo. É 
atribuída apenas a execução. 
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A descentralização técnica, por serviço, funcional ou por outorga tem prazo 
indeterminado, a transferência ocorre por lei e é transferida a titularidade da exe-
cução, surgindo, assim, a Administração Pública indireta ou descentralizada. 
Na Administração Pública indireta, há quatro pessoas jurídicas:
• Autarquia (direito público), 
• Fundação (direito público ou privado), 
• Empresa pública (direito privado), 
• Sociedade de economia mista (direito privado). 
Não são subordinadas, são vinculadas ao ente federativo e aos seus órgãos. 
Na relação entre órgãos, existe uma hierarquia. 
Atenção!
Na descentralização, as entidades criadas ficam vinculadas ao ente central. No 
entanto, há o controle finalístico ou de tutela administrativa, controle administrativo 
ou supervisão ministerial para fazer com que a entidade descentralizada atue 
somente na sua área de atribuição. Não existe a subordinação, apenas a vinculação. 
A Administração Pública indireta ou descentralizada é um conjunto de enti-
dades administrativas que nasce da lei ou de uma autorização legislativa por 
lei específica e posterior registro para desempenhar atividades já previamente 
determinadas naquela lei. Essas entidades têm autonomia financeira, têm seu 
próprio orçamento, autonomia gerencial e orçamentária e respondem individual-
mente por todos os seus atos. 
Atenção!
As entidades da Administração Pública indireta não estão subordinadas a 
pessoas jurídicas de direito público interno, mas sofrem controle finalístico, de 
tutela administrativa ou controle ministerial.
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O recurso hierárquico próprio é aquele que é interposto dentro de relação hie-
rarquizada e não depende de lei expressa com essa previsão.
O recurso hierárquico impróprio é aquele que é interposto em pessoa jurídica 
diversa não hierarquizada, dependendo de lei expressa para o seu cabimento. 
O Banco Central é uma autarquia que regula o mercado bancário.
Na organização administrativa do Estado, há uma série de órgãos que pres-
tarão serviços de forma concentrada ou desconcentrada, ora de forma centrali-
zada, ora de forma descentralizada.
GABARITO
1. E
�������Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a 
aula preparada e ministrada pelo professor Gustavo Scatolino.