resumo 652545 gustavo scatolino 38372400 direito administrativo carreira delegado aula 06 introducao vi

Prévia do material em texto

1
Introdução VI
DIREITO ADMINISTRATIVO
www.grancursosonline.com.br
AN
O
TAÇ
Õ
ES
Produção: Equipe Pedagógica Gran Cursos Online
INTRODUÇÃO VI
4.2 Fontes do Direito Administrativo (Origem)
B) DOUTRINA:
São as teses escritas pelos operadores do direito. A doutrina ajuda a interpretar 
as leis e também auxilia quando não houver uma lei sobre determinado assunto. 
Além disso, auxilia na aplicação das leis e no dia a dia do Direito Administrativo. 
Exemplo: muito antes do prazo de anulação de um ato ilegal ser disposto em 
uma lei, os autores doutrinários já fixavam um prazo razoável de cinco anos para 
que isso ocorresse.
C) JURISPRUDÊNCIA
São decisões reiteradas de um Tribunal que vão na mesma direção. Quando 
um Tribunal aprecia uma questão várias vezes e as decisões vão se repetindo, 
então cria-se uma jurisprudência. 
Exemplo: apesar de não haver lei federal que disponha a garantia de que 
todos os aprovados dentro das vagas em um concurso público tenham direito à 
nomeação, hoje esse fato é de conhecimento de todos e assegurado por meio 
de jurisprudência (conforme decisão do STF).
Contudo, devido às diversas alterações que foram ocorrendo na legislação 
ao longo dos anos, hoje é possível haver uma jurisprudência com base apenas 
em um julgado. Exemplo: ADI, ADC etc.
OOs.:� a jurisprudência não possui caráter vinculante em relação à Administra-
ção, como regra geral. No entanto, nos termos do art. 103-A da Consti-
tuição, pode ser feita a súmula de caráter vinculante. Esta, quando feita, 
vincula todo o Judiciário e toda a Administração Pública federal, estadual 
e municipal. Quando o Supremo edita uma súmula vinculante, ele não 
está legislando, pois a súmula vinculante interpreta normas constitucio-
nais, dando sua eficácia e validade. Todo Tribunal possui jurisprudência e 
pode criar súmulas, mas a súmula de caráter vinculante pode ser editada 
apenas pelo Supremo Tribunal Federal.
2
Introdução VI
DIREITO ADMINISTRATIVO
www.grancursosonline.com.br
AN
O
TA
Ç
Õ
ES
Produção: Equipe Pedagógica Gran Cursos Online
D) COSTUMES
São condutas reiteradas e praticadas com a consciência de oOrigatorie-
dade. No caso do costume, o servidor pratica algo não porque existe uma lei que 
dispõe sobre a forma de fazer, mas porque aquilo se trata de uma prática reite-
rada de muito tempo e, por esse motivo, o servidor imagina que, se fizer aquilo 
de outra forma, então poderá até contrariar ou trazer uma lesão para o particular.
Exemplo: a União divulga os seus atos oficiais no Diário Oficial da União e 
há até uma lei que dispõe sobre esse assunto. Já um município pequeno que 
não possui órgão de imprensa oficial pode possuir outras formas de divulgar 
seus atos (costume). Dessa forma, é preciso verificar qual é a forma adotada por 
aquele município e os seus servidores precisarão se adaptar a esse costume 
como, por exemplo, a fixação de edital no mural da prefeitura.
OOs.:� um costume não pode contrariar uma lei. O costume que vai contra uma 
lei é um costume ilegal. O costume pode ser utilizado para auxiliar a apli-
cação de uma lei ou quando não houver lei que disponha sobre o assunto.
Atenção!
A lei é a fonte principal, primordial, direta e formal do Direito Administrativo. 
Todas as demais são fontes secundárias, acessórias, informais ou indiretas do 
Direito Administrativo. Todas essas expressões já foram utilizadas em provas 
de concurso.
Direto do concurso
1. (2016/CESPE/PC-PE/AGENTE DE POLÍCIA) Considerando as fontes do di-
reito administrativo como sendo aquelas regras ou aqueles comportamentos 
que provocam o surgimento de uma norma posta, assinale a opção correta.
a. A lei é uma fonte primária e deve ser considerada em seu sentido amplo 
para abranger inclusive os regulamentos administrativos.
b. O acordo é uma importante fonte do direito administrativo por ser forma de 
regulamentar a convivência mediante a harmonização de pensamentos.
3
Introdução VI
DIREITO ADMINISTRATIVO
www.grancursosonline.com.br
AN
O
TAÇ
Õ
ES
Produção: Equipe Pedagógica Gran Cursos Online
c. Os costumes, pela falta de norma escrita, não podem ser considerados 
como fonte do direito administrativo.
d. A jurisprudência é compreendida como sendo aquela emanada por es-
tudiosos ao publicarem suas pesquisas acerca de determinada questão 
jurídica.
e. Uma doutrina se consolida com reiteradas decisões judiciais sobre o mes-
mo tema.
Comentário
A lei é fonte em sentido amplo. Qualquer fonte normativa entra, nesse caso, 
como fonte primária.
4.3 Sistemas Administrativos
A) Sistema do contencioso administrativo / Sistema francês
Há duas espécies de jurisdição: administrativa e comum. Ambas terão força 
de proferir decisão de caráter definitivo e farão coisa julgada.
Exemplo: Tribunal Administrativo (julga qualquer ação em que o Estado esteja 
envolvido). Se ação do Estado contra particular ou com outra pessoa do Estado, 
quem julgará é o Tribunal Administrativo e sua decisão terá força e não poderá 
ser revista posteriormente pelo Judiciário.
No conflito entre particulares, o julgamento será realizado por meio da cha-
mada “justiça comum”.
�Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a 
aula preparada e ministrada pelo professor Gustavo Scatolino.