Direito ADMINISTRATIVO I 2018.1
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Direito ADMINISTRATIVO I 2018.1

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2018.1 
 
 
 
 
CS \u2013 DIREITO ADMINISTRATIVO \u2013 PARTE I 2018.1 1 
 
DIREITO ADMINISTRATIVO \u2013 PARTE I 2018.1 
I. APRESENTAÇÃO .......................................................................................................................... 19 
II. NOÇÕES INTRODUTÓRIAS DO DIREITO ADMINISTRATIVO ..................................................... 20 
1. CONCEITOS INICIAIS .................................................................................................................... 20 
2. DIREITO ADMINISTRATIVO .......................................................................................................... 20 
2.1. DEFINIÇÃO ............................................................................................................................. 20 
2.2. TEORIA EXEGÉTICA OU LEGALISTA (ESCOLA FRANCESA) .............................................. 21 
2.3. TEORIA DAS PRERROGATIVAS PÚBLICAS (ESCOLA DO PUISSANCE PUBLIQUE) ......... 21 
2.4. ESCOLA DO SERVIÇO PÚBLICO .......................................................................................... 21 
2.5. CRITÉRIO DO PODER EXECUTIVO ...................................................................................... 22 
2.6. CRITÉRIO DAS RELAÇÕES JURÍDICAS ............................................................................... 22 
2.7. CRITÉRIO TELEOLÓGICO ..................................................................................................... 23 
2.8. CRITÉRIO RESIDUAL (NEGATIVO) ....................................................................................... 23 
2.9. CRITÉRIO DE DISTINÇÃO DA ATIVIDADE JURÍDICA E ATIVIDADE SOCIAL DO ESTADO 23 
2.10. CRITÉRIO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ........................................................................ 23 
3. COMPETÊNCIA PARA LEGISLAR ................................................................................................. 24 
4. INTERPRETAÇÃO DO DIREITO ADMINISTRATIVO ..................................................................... 25 
4.1. RECONHECIMENTO DE UMA RELAÇÃO JURÍDICA DE DESIGUALDADE ENTRE 
ADMINISTRAÇÃO E ADMINISTRADOS ............................................................................................ 25 
4.2. RECONHECIMENTO DE UMA PRESUNÇÃO DE LEGITIMIDADE DOS ATOS DA 
ADMINISTRAÇÃO ............................................................................................................................. 26 
4.3. RECONHECIMENTO DE PODERES DISCRICIONÁRIOS EM FAVOR DA ADMINISTRAÇÃO
 27 
4.3.1. Hipóteses de reconhecimento ........................................................................................... 27 
4.4. APLICAÇÃO ANALÓGICA DAS REGRAS DE DIREITO PRIVADO ........................................ 28 
5. FONTES DO DIREITO ADMINISTRATIVO (DA) ............................................................................ 29 
5.1. LEI ........................................................................................................................................... 29 
5.2. DOUTRINA .............................................................................................................................. 30 
5.3. JURISPRUDÊNCIA. ................................................................................................................ 30 
5.4. COSTUMES ............................................................................................................................ 30 
5.5. PRINCÍPIOS GERAIS DO DIREITO ........................................................................................ 30 
5.6. PRECEDENTE ADMINISTRATIVO ......................................................................................... 30 
5.7. CLASSIFICAÇÃO DE MARIA SYLVIA DI PIETRO .................................................................. 31 
5.7.1. Fontes supranacionais ...................................................................................................... 31 
5.7.2. Fontes nacionais ............................................................................................................... 31 
6. SISTEMAS ADMINISTRATIVOS .................................................................................................... 32 
 
 
CS \u2013 DIREITO ADMINISTRATIVO \u2013 PARTE I 2018.1 2 
 
6.1. CONCEITO .............................................................................................................................. 32 
6.2. CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO (SISTEMA FRANCÊS) .................................................. 32 
6.3. JURISDIÇÃO ÚNICA (SISTEMA INGLÊS) .............................................................................. 32 
7. ESTADO, GOVERNO E ADMINISTRAÇÃO ................................................................................... 33 
7.1. DEFINIÇÕES ........................................................................................................................... 33 
7.1.1. Estado .............................................................................................................................. 33 
7.1.2. Estado de direito ............................................................................................................... 33 
7.1.3. Governo ............................................................................................................................ 33 
7.1.4. Função Pública ................................................................................................................. 34 
7.2. CARACTERÍSTICAS DA FUNÇÃO TÍPICA ............................................................................. 34 
7.2.1. Legislativo ......................................................................................................................... 34 
7.2.2. Judiciário .......................................................................................................................... 34 
7.2.3. Executivo .......................................................................................................................... 34 
8. ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA .......................................................................................................... 36 
8.1. ADMINISTRAÇÃO EM SENTIDO AMPLO ............................................................................... 36 
8.2. ADMINISTRAÇÃO EM SENTINDO ESTRITO ......................................................................... 36 
8.2.1. Critério formal/orgânico/subjetivo ...................................................................................... 37 
8.2.2. Critério objetivo/material ................................................................................................... 37 
III. REGIME JURÍDICO ADMINISTRATIVO ..................................................................................... 39 
1. REGIMES JURÍDICOS DA ADMINISTRAÇÃO ............................................................................... 39 
2. REGIME JURÍDICO ADMINISTRATIVO ......................................................................................... 40 
3. PRINCÍPIOS DO DIREITO ADMINISTRATIVO .............................................................................. 40 
3.1. PRINCÍPIOS BÁSICOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA - HELY LOPES MEIRELLES ......... 41 
3.2. PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS DO DIREITO BRASILEIRO, EXPRESSOS E IMPLÍCITOS - 
CELSO ANTÔNIO BANDEIRA DE MELLO ........................................................................................ 41 
3.3. PRINCÍPIOS ADMINISTRATIVO - JOSÉ DOS SANTOS CARVALHO FILHO ........................ 42 
3.4. PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO - MARIA SYLVIA ZANELLA DI PIETRO ........................ 43 
IV. PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ........................................................................... 44 
1. PRINCÍPIO