Direito admnistrativo aulas 5 e 6

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OAB XII EXAME – 1º FASE 
Direito Administrativo 
Matheus Carvalho 
1 
LICITAÇÃO 
 
Finalidades: 
 
• Seleção de proposta mais vantajosa 
(interesse público) 
• Garantia da isonomia. 
• DESENVOLVIMENTO NACIONAL 
 
Competência – art. 22, XXVII CF/88 – União – 
normas gerais (Lei 8.666/93, 10.520/02) 
 
Lei 9472 e 9478/92 (ANP e ANATEL): consulta 
e pregão – inconstitucionalidade não declarada 
(consulta – modalidade específica) 
 
Princípios: 
 
• Publicidade x publicação. 
• Vinculação ao instrumento convocatório. 
• Julgamento objetivo. 
• Sigilo da proposta 
 
Obrigatoriedade: Administração Direta, Indireta, 
Demais entes mantidos ou subvencionados 
pelo dinheiro público e fundos especiais. 
 
Empresas públicas e sociedade de economia 
mista exploradora de atividade econômica; 
Intervalo mínimo: prazo entre a publicação e a 
realização do evento; 
 
Comissão de licitação: 3 membros, sendo 2 
servidores (especial, permanente) 
Responsabilidade solidária 
 
MODALIDADES 
 
1 - Concorrência 
 
• Grande vulto, ampla competição, 
(inabilitação). 
• Obras e serviços de engenharia acima de 
R$ 1.500.000,00 
• Bens e outros serviços acima de R$ 
650.000,00 
 
EXCEÇÕES 
 
Aquisição ou alienação de imóveis – decisão 
judicial e dação em pagamento 
 
• Concessão de direito real de uso 
• Licitação internacional – tomada de preço 
(cadastro internacional), convite (não tem 
fornecedor no país). 
• Empreitada integral – art. 6º lei 8666/93 
• Concessão de serviço público 
 
Intervalo mínimo: 
 
2 – Tomada de preços. 
 
Obras e serviços de engenharia – R$ 150.000 
a R$ 1.500.000,00 
 
Bens e outros serviços R$ 80.000,00 a 
650.000,00 
 
Licitantes cadastrados ou cadastramento 3 dias 
antes 
 
Intervalo mínimo: 
 
3 – Convite. 
 
Pequeno valor – até R$ 150.000,00 ou até R$ 
80.000,00 
 
Atenção: o Poder Público não pode contratar 
por partes para atingir o mínimo. 
 
Licitantes convidados: 3 no mínimo + 
Cadastrados: 24 hs demonstrem o interesse 
Não tem edital – é carta convite. 
 
Pode não ter comissão: excepcional – 
interesse público 
 
Intervalo mínimo – 
 
4 – Concurso. 
 
Escolha de trabalho técnico, artístico ou 
científico. 
Prêmio ou remuneração. 
Comissão: pessoa idônea com conhecimento 
na área. 
Intervalo mínimo: 
 
4 – leilão. 
 
Venda de bens pela Administração Pública. 
Bens móveis inservíveis, apreendidos ou 
penhorados – até R$ 650.000,00. 
 
 
 
 
 
 
 
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2 
Bens imóveis – decisão judicial ou dação em 
pagamento 
Leiloeiro 
 
Intervalo mínimo 
 
6 – Pregão. 
 
Lei 10.520/02. Aquisição de bens e serviços 
comuns – expressão usual de mercado. 
Pregoeiro. 
 
Intervalo mínimo: 
 
DISPENSA E INEXIGIBILIDADE. 
 
PROCEDIMENTO LICITATÓRIO. 
 
1. FASE INTERNA – atos preparatórios, 
até a publicação do edital. Designação de 
comissão, exposição de motivos, recurso 
orçamentário, elaboração do edital. 
2. Fase externa: a partir da publicação 
 
A. Publicação – art. 21 – do jornal de 
grande circulação. 
 
Impugnação – 
 
Alteração do edital – nova publicação, novo 
intervalo. 
B. Habilitação – 
Recurso – 5 dias úteis, com efeito suspensivo. 
C. Classificação e julgamento. 
Recurso no prazo de 5 dias úteis – efeito 
suspensivo. 
D. Homologação – Autoridade superior. 
Anulação ou revogação (autotutela) – 
contraditório. 
E. Adjudicação. 
 
A Tomada de Preços e o Convite não tem 
habilitação (cadastramento). Convite – prazo 
de recursos: 2 dias úteis. 
 
PREGÃO: 
 
A. Fase interna. 
B. Edital 
C. Classificação. 
D. Habilitação. 
E. Adjudicação. 
F. Homologação. 
Melhor proposta mais 2, no mínimo. (10%). 
 
Recurso somente no final – manifestação na 
hora e 3 dias para razões. 
 
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS 
 
Contratos da Administração x Contratos 
Administrativos (regime de Direito Público) 
Características: 
 
• Consensual; 
• Formal; 
• Comutativo; 
• De adesão 
 
Formalismo: instrumento de contrato 
(concorrência e tomada de preço) 
 
Art. 55 – cláusulas necessárias (validade) 
 
Escritos – verbal (5% do convite), pronta 
entrega; 
 
Publicação – eficácia, 5º dia útil + 20 dias. Até 
5º dia útil do mês subsequente para a 
Administração providenciar a publicação, mais 
20 dias para sair publicado. 
Subcontratação 
 
Garantia: 
5% 
10% - riscos financeiros, grande vulto, alta 
complexidade; 
 
Duração – crédito orçamentário 
 
Exceções: 
 
1. PPA 
2. Prestações contínuas 
3. Aluguel de equipamentos e programas de 
informática 
4. incisos IX, XIX, XXVIII e XXXI do art. 24 
 
Contrato que não vincula recursos 
orçamentários 
Prorrogação – justificada – previsão no edital e 
no contrato. 
 
Cláusulas exorbitantes: 
 
1. Rescisão unilateral 
 
 
 
 
 
 
 
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2. Alteração unilateral 
3. Fiscalização e controle 
4. Aplicação de penalidades 
5. Ocupação temporária dos bens da 
contratada 
 
Exceção do contrato não cumprido diferida 
 
Pagamento da Administração ao contratado 
 
1. Correção monetária 
2. Reajustamento de preços 
3. Recomposição de preços 
 
Teoria da imprevisão 
 
1. Caso fortuito/força maior 
2. Fato do príncipe 
3. Fato da Administração 
4. Interferências imprevistas (sujeições 
imprevistas) 
 
Extinção do contrato administrativo 
 
1. Conclusão do objeto ou advento do termo; 
2. Anulação (ex tunc) 
 
1. Rescisão: 
 
• unilateral (administrativa – art. 78 interesse 
público e descumprimento do contrato); 
• amigável 
• judicial 
• de pleno direito 
 
RDC (Regime diferenciado de contratações). 
 
Cria a APO - COPA – OLIMPÍADAS – PAC 
 
Comissão – majoritariamente servidores. 
 
Obs. Pode contratar mais de uma empresa 
para o mesmo objeto 
 
Obs. 2. pode haver indicação de marca 
 
a) padronização do objeto 
b) única capaz de atender 
c) identificação do objeto (ou similar...) 
 
1 – EDITAL 
 
• publicação (DO e Site) 
• dispensa de publicação no DOU. 
 
Impugnação – bens 2º dia útil / obras 5º dia útil 
 
2 – PROPOSTAS 
 
TIPOS: menor preço ou maior desconto; 
técnica e preço, conteúdo artístico, maior oferta 
e maior retorno econômico. 
 
Desempate 
 
a) disputa final 
b) avaliação de desempenho contratual prévio 
c) 8666 
d) sorteio 
 
3 – HABILITAÇÃO 
 
4 – RECURSO – 5 dias úteis da lavratura 
 
5 – ENCERRAMENTO 
 
CONTRATAÇÃO INTEGRADA 
 
SERVIÇOS CONTÍNUOS 
 
PENALIDADE DE SUSPENSÃO DE 
CONTRATAR (ATÉ 5 ANOS)