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Técnicas de Arquivamento Prof. Darlan Eterno www.acasadoconcurseiro.com.br Técnicas de Arquivamento Professor: Darlan Eterno www.acasadoconcurseiro.com.br EDITAL Banca: Cespe Ano: 2010 Cargo: Agente Administrativo TÉCNICAS DE ARQUIVAMENTO: Classificação, organização, arquivos correntes e protocolo. www.acasadoconcurseiro.com.br SUMÁRIO 1. Introdução. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9 2. Arquivos – Conceitos e Definições. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9 a) Imparcialidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9 b) Autenticidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9 c) Naturalidade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9 d) Inter-relacionamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9 e) Unicidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9 2.1. Finalidade dos Arquivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 2.2. Função dos Arquivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 2.3. Classificação dos Arquivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 a) Natureza dos documentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 b) Extensão . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 c) Estágios de evolução: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 d) Entidades mantenedoras: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 2.4. Princípios Arquivísticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 a) Princípio da organicidade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 b) Princípio da unicidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 c) Princípio da providência (respeito aos fundos) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 d) Princípio do respeito à ordem original (ordem primitiva) (princípio da santidade) . . . 11 e) Princípio da pertinência . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 3. Arquivos x Bibliotecas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 4. Classificação dos documentos de arquivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 a) Quanto ao gênero:. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 b) Quanto à natureza do assunto: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 c) Quanto à espécie: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 d) Quanto ao tipo (tipologia) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 5. Teoria das Três Idades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 6. Arquivos Correntes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 6.1. Protocolo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 6.1.1. Rotinas de Protocolo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 6.1.2. Procedimentos Administrativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 6.1.2.1. Processo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 www.acasadoconcurseiro.com.br 6.1.2.1.1. Definição. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 6.1.2.1.2 Abertura (atuação) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 6.1.2.1.3. Operações. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 6.2. Avaliação de Documentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 Tabela de Temporalidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 6.3. Arquivamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 6.3.1. Arquivamento de Documentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 Plano de classificação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 Operações de Arquivamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 Métodos de Arquivamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 Sistemas de Busca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 7. Empréstimo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 8. Órgãos /Sistemas de Arquivo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 a) Arquivo Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 b) CONARQ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 c) SINAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 d) SIGA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 9. Recortes da Legislação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 Questões . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 www.acasadoconcurseiro.com.br 9 Técnicas de Arquivamento 1. Introdução A formação dos arquivos está relacionada à necessidade de registrar e conservar registros das ações e de fatos da vida humana para fins e prova e de informação. As sociedades antigas procuravam de alguma forma, seja por símbolos ou pela escrita, registrar traços de sua cultura e de suas atividades em suportes diversos como a pedra, o pergaminho o papel e etc. Os suportes se diversificaram através dos tempos, os avanços tecnológicosdos meios de reprodução e difusão, aliados a burocratização da máquina administrativa colaboraram para o gigantesco aumento da informação. Este fenômeno, denominado “explosão informacional”, influenciou as práticas e técnicas arquivísticas contemporâneas, tornando a disciplina arquivística cada vez mais essencial no contexto das organizações públicas e privadas. 2. Arquivos – Conceitos e Definições Os arquivos podem ser definidos como o “conjunto de documentos produzidos e recebidos por órgãos públicos, instituições de caráter público e entidades privadas, em decorrência do exercício de atividades específicas, bem como por pessoa física, qualquer que seja o suporte da informação ou a natureza dos documentos” (Art. 2ª da lei nº 8.159/1991). Assim sendo, pode- se afirmar que os documentos de arquivo resultam das atividades realizadas pela entidade produtora, e devem ser compreendidos dentro do contexto orgânico de produção, a fim de que sejam mantidas suas características e seus valores de prova. Segundo Luciana Duranti, os documentos de arquivo possuem as seguintes características: a) Imparcialidade: está relacionada ao fato de que a produção documental ocorre em determinado contexto e para determinado fim. Embora sejam redigidos por meio de uma ação humana eles são imparciais, pois são criados para atender um objetivo específico, como por exemplo, a compra de um material; b) Autenticidade: os documentos de arquivo são criados, mantidos e custodiados de acordo com procedimentos que podem ser comprovados. c) Naturalidade: os documentos são acumulados de acordo com as atividades da instituição, ou seja, sua acumulação ocorre dentro das transações por ela executadas. d) Inter-relacionamento: os documentos estabelecem relação entre si e com as atividades que o geraram. O documento de arquivo deve ser entendido como peça de todo orgânico e não como elemento isolado de um contexto. e) Unicidade: cada documento de arquivo tem lugar único na estrutura documental a qual pertence. Este aspecto não está diretamente relacionado ao número de cópias produzidas, mas sim à função “única” que os documentos executam dentro do contexto organizacional. www.acasadoconcurseiro.com.br10 2.1. Finalidade dos Arquivos Os arquivos possuem duas finalidades: a primeira é servir à administração da entidade que o produziu; a segunda é servir de base para o conhecimento da história desta entidade. Eles são utilizados, num primeiro instante, para o cumprimento das atividades administrativas da instituição que o produziu, e constituem, com o decorrer do tempo, em meios de se conhecer o seu passado e a sua evolução. 2.2. Função dos Arquivos A função principal dos arquivos é possibilitar o acesso às informações que estão sob sua responsabilidade de guarda, de maneira rápida e precisa. 2.3. Classificação dos Arquivos a) Natureza dos documentos: Quanto à natureza dos documentos, classificam-se em especial e especializado O arquivo especial é constituído por documentos de diversos formatos, como DVD’s. CD’s, fitas e microfilmes que, devido as características do suporte, merecem tratamento especial quanto ao seu armazenamento e tratamento técnico. O arquivo especializado é constituído por documentos resultantes de uma determinada área do conhecimento humano, independentemente do suporte onde a informação encontra-se registrada. São exemplos de acervos especializados os arquivos médicos, os arquivos de engenharia, entre outros. b) Extensão: Quanto à extensão os arquivos podem ser setoriais, estabelecidos junto aos setores da instituição, ou arquivos centrais ou gerais que reúnem sob sua guarda documentos provenientes de diversos setores de uma instituição. c) Estágios de evolução: Quanto e estes estágios os arquivos são identificados como correntes, intermediários e permanentes, o que corresponde ao ciclo vital das informações, também chamado de teoria das três idades. A lei nº 8.159/1991, define em seu artigo 8º, estes três estágios da seguinte maneira: a) arquivos correntes: são aqueles em curso, ou que, mesmo sem movimentação, constituam objeto de consultas freqüentes. b) arquivos intermediários: são aqueles que, não sendo de uso corrente nos órgãos produtores, por razões de interesse administrativo, aguardam a sua eliminação ou recolhimento para guarda permanente. c) arquivos permanentes: conjuntos de documentos de valor histórico, probatório e informativo que devem ser definitivamente preservados. d) Entidades mantenedoras: Conforme as características da entidade acumuladora de documentos, estes podem ser divididos em: a) arquivos públicos: são aqueles produzidos por instituições públicas nas esferas federal, estadual e municipal. Também são considerados públicos os arquivos acumulados por empresas privadas encarregadas da gestão de serviços públicos. b) arquivos privados: são aqueles produzidos ou recebidos por pessoas físicas ou jurídicas, em decorrência de suas atividades. (lei nº 8.159/1991, art. 11). Ex.: arquivos comerciais, institucionais, pessoais. DPU (Agente Administrativo) – Técnicas de Arquivamento – Prof. Darlan Eterno www.acasadoconcurseiro.com.br 11 Ressalta-se que os arquivos pessoais/familiares, os comerciais e os institucionais também podem ser chamados de arquivos privados. Para facilitar a visualização da classificação dos arquivos, segue abaixo, quadro resumo: Quadro Resumo – Classificações dos Arquivos Classificações dos arquivos Definição/Exemplos Entidade Mantenedora Publico ouPrivados Estágios de Evolução Corrente Intermediário Permanente Extensão ou Abrangência Setorial ouCentral/Geral Natureza dos Documentos EspecialEspecializado 2.4. Princípios Arquivísticos A disciplina arquivística é regida por vários princípios. No entanto, essa obra vai abordar apenas aqueles relacionados aos tópicos exigidos no edital do concurso. a) Princípio da organicidade: A organicidade diz respeito a relação natural entre documentos de um arquivo, em decorrência das atividades da entidade que o acumulou. Os arquivos produzidos por entidade coletiva, pessoa jurídica ou física refletem a estrutura e as atividades da sua entidade mantenedora no contexto da organização dos conjuntos documentais. b) Princípio da unicidade: Os documentos de arquivo conservam seu caráter único em função do contexto em que foram produzidos. Este aspecto não está diretamente relacionado ao número de cópias produzidas, mas sim à função “única” que os documentos executam dentro do contexto organizacional. c) Princípio da proveniência (respeito aos fundos): Princípio básico da arquivologia segundo o qual o arquivo produzido por uma entidade coletiva, pessoa ou família não deve ser misturado aos de outras entidades produtoras. Considerado fundamental para a organização dos documentos de arquivo. d) Princípio do respeito à ordem original (ordem primitiva)(princípio da santidade): Princípio segundo o qual o arquivo deveria conservar a ordenação (arranjo) original dada pela entidade, pessoa ou família que o produziu. È considerado como segundo grau de aplicação do princípio da proveniência e fundamental para a organização dos documentos de arquivo. e) Princípio da pertinência: Princípio segundo o qual os documentos deveriam ser reclassificados por assunto sem ter em conta a proveniência e a classificação original. Também chamado princípio temático. www.acasadoconcurseiro.com.br12 3. Arquivos x Bibliotecas Embora tenha como objeto de estudo a informação, os arquivos não devem ser confundidos com as bibliotecas, visto que as operações destinadas ao tratamento técnico da informação são distintas. Cada uma destas áreas, embora trabalhem com a informação, fazem uso de técnicas e metodologias distintas, conforme demonstra o quadro abaixo: Quadro Comparativo – Arquivo x BibliotecaCaracterísticas Arquivo Biblioteca Tipo de Suporte/ Quantitativo de Exemplares Apresentam-se em exemplares únicos ou em número limitado de vias. Ou seja, em regra os documentos de arquivos possuem exemplares únicos, mas no caso de haver obrigações recíprocas como, por exemplo, em um contrato, podem haver quantas vias (cópias) quanto o número de pessoas envolvidas nesta operação. Apresentam-se em exemplares múltiplos, ou seja, uma mesma obra é criada em vários exemplares e pode estar presente em mais de uma biblioteca. Entrada de documentos Acumulação natural: são produzidos em decorrência do desempenho das atividades administrativas da instituição. Os livros ingressam á biblioteca por meio da compra, permuta e doação. Tipo de conjunto Fundos: conjunto de documentos unidos pela origem. Os livros formam coleções que são reunidas pelo conteúdo. Finalidade (origem) funcional, administrativa cultural, técnica e científica. Tipo de Classificação Baseia-se nas atividades da instituição Utiliza-se de procedimentos predeterminados 4. Classificação dos documentos de arquivo Os documentos de arquivo podem ser classificados quanto aos seguintes aspectos: a) Quanto ao gênero: • textuais: documentos que contêm informação em formato de texto. Ex.: atas e ofícios; • sonoros: são os documentos com dimensões e rotações variáveis, contendo registros fonográficos. Ex.: cd’s de música , fitas K7; • cartográficos: são os documentos que contêm representações geográficas, arquitetônicas ou de engenharia. Ex.: mapas, plantas e perfis; DPU (Agente Administrativo) – Técnicas de Arquivamento – Prof. Darlan Eterno www.acasadoconcurseiro.com.br 13 • filmográficos: são os documentos em películas cinematográficas e fitas magnéticas de imagem, conjugadas ou não a trilhas sonoras, contendo imagens em movimento. Ex.: fitas videomagnéticas; • iconográficos: são os documentos em suportes sintéticos, em papel emulsionado ou não, contendo imagens estáticas. Ex.: fotografias , negativos, diapositivos (slides), gravuras, desenhos; • micrográficos: documentos em suporte fílmico resultantes da microrreprodução de imagens. Ex.: microfilme, microficha, cartão-janela; • informático: documentos criados, armazenados e utilizados em computador; Ex.: disquete, disco rígido, arquivo do Excel. b) Quanto à natureza do assunto: • ostensivos (ordinários): documentos que não possuem restrição de acesso. • sigilosos: documentos que sofrem restrição de acesso, cuja divulgação ponha em risco a segurança da sociedade e do Estado, bem como aqueles necessários ao resguardo da inviolabilidade da intimidade, da vida privada, da honra e da imagem das pessoas. c) Quanto à espécie: Espécie documental a “configuração que assume um documento de acordo com a disposição e a natureza das informações nele contidas” (Dicionário de Terminologia Arquivística, 1996). A espécie é modelo documental escolhido para se registrar a informação arquivística. Ex.: ofício, portaria, ata. d) Quanto ao tipo (tipologia): De acordo com a sua utilização as espécies documentais recebem funções específicas dentro das instituições, formando tipos documentais. Entende-se por tipo documental a “configuração que assume uma espécie documental, de acordo com a atividade que a gerou”. Ex.: Ata de reunião, certidão de casamento, boletim de frequência e etc. A formação dos tipos documentais é feita por meio da junção: espécie documental e função (atividade), conforme tabela abaixo: Espécie Documental Documental Função (Atividade) Tipologia Boletim Ocorrência Boletim de Ocorrência Certidão Nascimento Certidão de Nascimento 5. Teoria das Três Idades É fundamentada na divisão do ciclo de vida dos documentos em três fases distintas, conforme os valores documentais e a freqüência de uso para a instituição produtora. Valores Documentais O ciclo vital dos documentos agrega dois valores distintos para promover a avaliação documental: o valor primário ou administrativo, presente na primeira e na segunda idade, que deve ser temporariamente preservado por razões administrativas, legais ou fiscais; e o valor secundário ou histórico, presente na terceira idade, que diz respeito ao uso dos documentos www.acasadoconcurseiro.com.br14 para outros fins que não aqueles para os quais foram criados. O valor secundário deve ser preservado de maneira definitiva pela instituição ele se divide em probatório (quando comprova a existência, o funcionamento e as ações da instituição) ou informativo (quando contém informações essenciais sobre matérias com que a organização lida, para fins de estudo ou pesquisa). Idades Documentais a) 1ª Idade (fase corrente): também conhecida como fase ativa, é composta pelos documentos que possuem maior potencial de uso dentro das instituições e devem ser guardados em locais próximos aos de sua produção, para facilitar o acesso. Nesta fase, os documentos são de acesso restrito ao setor que os produziu, tendo em vista que a sua criação decorre das atividades por ele desempenhadas. No entanto, o acesso pode ser facultado a outros setores da instituição, mediante requerimento encaminhado pelo solicitante. b) 2ª Idade (fase intermediária): conhecida também como fase semiativa, é composta por documentos de consulta eventual para a instituição produtora. O arquivamento desses documentos pode ser feito em local distinto daquele em que foram produzidos, com a finalidade de se diminuir os gastos referentes à sua manutenção. Nesta fase os arquivos aguardam a sua destinação final, que poderá ser a eliminação ou a guarda permanente. c) 3ª Idade (fase permanente): também chamada de fase inativa, é composta por documentos que perderam o uso administrativo e que são preservados em função do seu valor histórico, probatório e informativo – e por esta razão jamais poderão ser eliminados. Os documentos desta fase, resguardadas as restrições de sigilo, têm o seu acesso franqueado (liberado). Os documentos que provam a origem/criação da instituição (contrato social, ato constitutivo); sua evolução (relatório de atividades) e seu funcionamento (ato normativo, estatuto, regimento interno) são considerados de guarda permanente. Esquema Representativo – Teoria das Três Idades Arquivo Corrente → ArquivoIntermediário ArquivoPermanente * Transferência → * Recolhimento → → → * Recolhimento Valor Primário Valor Secundário Operações de destinação: * transferência: passagem de documentos à fase intermediária * recolhimento: passagem de documentos à fase permanente DPU (Agente Administrativo) – Técnicas de Arquivamento – Prof. Darlan Eterno www.acasadoconcurseiro.com.br 15 6. Arquivos Correntes Os documentos da fase corrente possuem grande potencial de uso para a instituição produtora, e são utilizados para o cumprimento de suas atividades administrativas, como a tomada de decisões, avaliação de processos, controle das tarefas e etc. As principais atividades desempenhadas nesta fase são: protocolo, expedição, arquivamento, empréstimo, consulta e destinação. 6.1. Protocolo Os documentos da fase corrente apresentam grande potencial de tramitação dentro das áreas e setores da instituição; para que esta documentação não se perca, é necessário exercer o controle de sua movimentação por meio de instrumentos próprios que garantam sua localização e segurança. 6.1.1. Rotinas de Protocolo Para alcançar estas finalidades, o protocolo executa as seguintes atividades: • recebimento: inclui a atividade de receber os documentos e efetuar a separação em duas categorias: oficial, que trata de matéria de interesse institucional e particular, que trata de conteúdo de interesse pessoal. Os documentos oficiais são divididos em ostensivos e sigilosos. Aqueles de natureza ostensiva deverão serabertos e analisados. No momento da análise, deverá ser verificada a existência de outros registros relacionados ao documento recebido, para se fazer a devida referência. Os documentos de natureza sigilosa e aqueles de natureza particular deverão ser encaminhados diretamente aos respectivos destinatários. • registro: os documentos recebidos pelo protocolo são registrados em formulários ou em sistemas eletrônicos, nos quais serão descritos os dados referentes ao seu número, nome do remetente, data e assunto, espécie, entre outros elementos. • autuação: após o registro, os documentos são numerados (autuados) conforme sua ordem de chegada ao arquivo. A palavra autuação também significa a criação de processo. • classificação: análise e identificação do conteúdo de documentos, seleção da categoria de assunto sob a qual sejam recuperados, podendo atribuir a eles códigos. Esta tarefa é executada com o auxílio do plano de classificação, caso a instituição possua esse instrumento. • movimentação (expedição/distribuição): consiste na entrega dos documentos aos respectivos destinatários. A distribuição é a remessa dos documentos aos setores de trabalho, enquanto que a expedição consiste na remessa externa desses documentos. • controle da tramitação: são as operações destinadas a registrar a localização do documento dentro da instituição. Tal controle pode ser executado por meio de cadernos de protocolo ou por meio de sistemas eletrônicos, estes garantem maior segurança e agilidade ao processo de controle de tramitação. www.acasadoconcurseiro.com.br16 6.1.2. Procedimentos Administrativos Além das atividades citadas no tópico anterior, no protocolo são realizados procedimentos administrativos que podem ser divididos em duas grandes categorias: uma que trata da espécie documental denominada processo e a outra que trata da espécie documental denominada correspondência. 6.1.2.1. Processo 6.1.2.1.1. Definição Entende-se por processo o conjunto de documentos reunidos em capa especial, e que vão sendo organicamente acumulados no decurso de uma ação administrativa ou judiciária. 6.1.2.1.2. Abertura (atuação) Na formação do processo deverão ser observados os documentos cujo conteúdo esteja relacionado a ações e operações contábeis financeiras, ou requeira análises, informações, despachos e decisões de diversas unidades organizacionais de uma instituição. A abertura de processo deverá ser feita no protocolo ou unidade protocolizadora, a partir de uma peça preferencialmente original, ou de uma cópia autenticada. É importante ressaltar que as mensagens e documentos resultantes de transmissão via fax não poderão se constituir em peças de processo . Não serão autuados os documentos que não devam sofrer tramitação, tais como convites para festividades, comunicação de posse, remessa para publicação, pedido de cópia de processo. 6.1.2.1.3. Operações Desentranhamento É a retirada de folhas ou peças, mediante despacho da autoridade competente. O desentranhamento poderá ocorrer por interesse da administração ou à pedido do interessado, sendo necessária inserção de “Termo de, desentranhamento” após último despacho , para registrar esta operação. O processo que tiver folha ou peça retirada conservará a numeração original de suas folhas ou peças, permanecendo vago o número de folha(s) correspondente(s) ao desentranhamento. Ressalta-se que é vedada a retirada da folha ou peça inicial do processo. Desmembramento É a separação de parte da documentação de um processo, para formar outro mediante despacho da autoridade, utilizando-se “Termo de Desmembramento”, para registrar este retirada. DPU (Agente Administrativo) – Técnicas de Arquivamento – Prof. Darlan Eterno www.acasadoconcurseiro.com.br 17 Juntada È a união de um processo a outro, feita pelo protocolo central ou setorial da unidade correspondente, mediante determinação, por despacho, de seu dirigente. A juntada será realizada por meio da anexação ou apensação. Juntada por anexação – é a união definitiva e irreversível de 01 (um) ou mais processo(s) a 01 (um) outro processo (considerado principal), desde que pertencentes a um mesmo interessado e que contenham o mesmo assunto. A anexação é realizada quando há a dependência entres processos. A dependência será caracterizada quando for possível definir um processo como principal e um ou mais como acessórios. No quadro abaixo estão alguns exemplos que caracterizam os processos principais e acessórios: Processo Principal Processo Acessório Auto de Infração Defesa contra Auto de Infração Aquisição de Material Prestação de Contas Licença sem vencimentos Cancelamento de Licença Juntada por apensação – é a união provisória de um ou mais processos a um processo mais antigo, destinada ao estudo e à uniformidade de tratamento em matérias semelhantes, com o mesmo interessado ou não, conservando cada processo a sua identidade e independência. 6.2. Avaliação de Documentos Tendo em vista que é impossível preservar tudo que é acumulado pelas instituições, e o fato de existirem documentos de guarda temporária e outros de guarda definitiva, deve-se estabelecer critérios para realizar a avaliação dos documentos. Tabela de Temporalidade Para avaliar os documentos, deverá ser constituída, em cada instituição, uma comissão multidisciplinar, formado por servidores de suas diversas áreas técnicas denominada Comissão Permanente de Avaliação. Tal comissão será responsável pela elaboração da tabela de temporalidade de documentos, Instrumento resultante da avaliação que define prazos de iguarda dos documentos nas fases corrente e intermediária, sua destinação final (eliminação ou guarda permanente, bem como a alteração de suporte. A tabela de temporalidade possui as seguinte características:. • fornece informações sobre a alteração do suporte da informação, ou seja, define quais documentos serão digitalizados ou microfilmados pela instituição; • é elaborada por uma Comissão Permanente de Avaliação, composta por servidores responsáveis pelos setores da instituição. • para ser aplicada aos documentos da instituição, a tabela deverá ser aprovada por autoridade competente. • ao prazos se baseiam na legislação em vigor. www.acasadoconcurseiro.com.br18 Os prazos de guarda definidos pela Tabela de Temporalidade baseiam-se na legislação em vigor. Os documentos de arquivo não cumprem um prazo de guarda único, este período de retenção varia de acordo com o documento e de acordo com a respectiva tabela. Assim não se pode afirmar que todos os documentos de arquivo ficam 5 anos na fase corrente, ou que se tornarão de guarda permanente após 40 anos da sua produção. O quadro a seguir foi extraído da Tabela utilizada pelo Poder Executivo Federal e demonstra alguns exemplos da temporalidade de documentos. Figura 2 – Recorte de Tabela de Temporalidade – Resolução nº 14/2001 do Conarq Assunto Prazos De Guarda Destinação Final ObservaçõesFase Corrente Fase Intermediária 001 Modernização e Reforma Administrativa Projetos, Estudos e Normas Enquanto Vigora 5 Anos Guarda Permanente 002 Planos, Programas e Projetos de Trabalho 5 Anos 9 Anos Guarda Permanente 010 Organização e Funcionamento Enquanto Vigora 5 Anos Guarda Permanente 6.3. Arquivamento 6.3.1. Arquivamento de Documentos O arquivamento consiste na guarda dos documentos em lugares próprios, como caixas e pastas, de acordo com um método de ordenação previamente estabelecido, e na guarda destas embalagens (caixas e pastas) em mobiliários específicos, como estantes e arquivos de aço. Para que os arquivos se tornem acessíveis é necessário que eles sejam corretamente arquivados de maneira a agilizar sua recuperação. Antes do arquivamento, os documentos devem ser devidamente classificadosde acordo com a função ou atividade a que se referem; esta tarefa é executada com o auxílio do plano de classificação. Plano de classificação Instrumento que reflete as funções/atividades da empresa que deram origem aos documentos, ele serve para orientar a operação de arquivamento e recuperação da informação. O plano tem DPU (Agente Administrativo) – Técnicas de Arquivamento – Prof. Darlan Eterno www.acasadoconcurseiro.com.br 19 a finalidade de classificar todo e qualquer documento produzido ou recebido pela instituição no exercício de suas atividades. A classificação por assuntos é utilizada com o objetivo de agrupar os documentos sob um mesmo tema, como forma de agilizar sua recuperação e facilitar as tarefas arquivísticas relacionadas ao processamento técnico da informação. Para ilustrar este instrumento segue abaixo um exemplo de Plano de Classificação utilizado pelo Poder Executivo Federal Modelo de Plano de Classificação 000 – ADMINISTRAÇÃO GERAL 001 – MODERNIZAÇÃO E REFORMA ADMINISTRATIVA. 010 – ORGANIZAÇÃO E FUNCIONAMENTO 012 – COMUNICAÇÃO SOCIAL 034 – MOVIMENTAÇÃO DE MATERIAL Operações de Arquivamento Tendo em vista a importância de se guardar corretamente os documentos de arquivo, visando a sua localização, faz-se necessária a adoção das seguintes operações de arquivamento: • inspeção: exame do documento para verificar a existência de despacho que indique se o ele seguirá para o arquivamento. • estudo: leitura do documento para verificar a entrada que será atribuída, a existência de outros documentos que tratam de matéria semelhante. • classificação: análise e identificação do conteúdo de documentos, seleção da categoria de assunto sob a qual sejam recuperados. • codificação: inserção de códigos nos documentos de acordo com o método de arquivamento adotado: letras, números, cores. • ordenação: é a disposição dos documentos de acordo com a classificação e a codificação dadas. Para facilitar a ordenação os documentos podem ser dispostos em pilhas ou escaninhos. • guarda de documentos: é a colocação do documento na respectiva pasta, caixa, arquivo ou estante. Métodos de Arquivamento Para que os documentos de arquivo estejam acessíveis é necessário que eles sejam bem ordenados e arquivados. O arquivamento é feito por meio de métodos específicos que chamamos de métodos de arquivamento. A escolha mais adequada do método de arquivamento depende da natureza dos documentos a serem arquivados e da estrutura da organização acumuladora. A instituição adotar quantos forem necessários para bem organizar seus documentos. www.acasadoconcurseiro.com.br20 Pode-se dividi-los em duas classes: a) métodos padronizados: dividem-se em variadex, automático e soundex. Esta obra abordará somente o variadex, visto que os demais métodos padronizados não têm aplicação prática nos arquivos brasileiros. • variadex: utiliza a combinação de cores e letras para o arquivamento dos documentos. Cada sequência de letras recebe uma cor específica. Exemplos: sequência a,b,c,d,e............. prata sequência f,g,h,i,j................ ouro b) métodos básicos: dividem-se em alfabético, geográfico, numérico e ideográfico. • alfabético: utiliza o nome como elemento principal de busca. A ordenação dos nomes é feita de acordo com as regras de alfabetação. • geográfico: utiliza o local ou a procedência do documento como elemento principal de busca. O método geográfico organiza os documentos conforme dois seguintes critérios: por estado, país ou cidade. • numérico: utiliza números para a recuperação da informação sã. Divide-se em simples, cronológico e dígito-terminal. Simples os documentos recebem um número de acordo com a sua ordem de entrada ou registro no arquivo, sem qualquer preocupação com a ordem alfabética. Cronológico utiliza número e data como forma de localização da informação. Dígito-terminal os documentos são arquivados conforme uma seqüência numérica composta de seis dígitos que são divididos em três pares. A leitura da sequência se dá da direita para a esquerda. Ex.: o número 170482 será divido em três pares que serão lidos da direita para esquerda, sendo 82 o primeiro par, 04 o segundo e 17 o terceiro. • ideográfico: distribui os documentos conforme os assuntos a que eles se referem. Divide- se em: • alfabético: os assuntos são divididos conforme a ordenação dicionária e a ordenação enciclopédica. Dicionário Enciclopédico Assuntos isolados são dispostos alfabeticamente conforme a seqüência das letras Exemplo: Sistemas de arquivos Sistemas de biblioteca Sistemas de processamento de dados Venda de publicações Assuntos correlatos são agrupados sob títulos gerais e dispostos alfabeticamente. Exemplo: Sistemas de arquivos de bibliotecas de processamento de dados Venda de publicações • numérico: os assuntos recebem números específicos. Divide-se em decimal, duplex e unitermo. DPU (Agente Administrativo) – Técnicas de Arquivamento – Prof. Darlan Eterno www.acasadoconcurseiro.com.br 21 Decimal Duplex Expansão limitada de classes (10), As subdivisões são representadas por “pontos”. Exemplos: 211 Cursos 211.1 Extensão 211.2 Formação Expansão ilimitada de classes, As subdivisões são representadas por “traços”. Exemplos: 2-1-1 Cursos 2-1-1-1 Extensão 2-1-1-2 Formação Unitermo Criam-se fichas a partir de termos utilizados pela instituição. Cadastra, na ficha, os números dos documentos que contêm a palavra nela registrada. Sistemas de Busca A busca dos documentos é realizada por meio de dois grandes sistemas: o sistema direto, onde a busca é feita diretamente no local onde o documento está arquivado; e por meio do sistema indireto, que é aquele em que a busca é feita com a ajuda de índices ou de instrumentos auxiliares. Os métodos alfabético e geográfico são os únicos métodos do sistema direto, ou seja, os únicos métodos que não adotam índices. Os métodos numéricos são do sistema indireto, portanto, adotam índices para a localização dos documentos. Além destes dois grandes sistemas de busca, existe outro chamado semi- indireto O método alfanumérico, que combina letras e números, é o único que integra este último sistema de busca. 7. Empréstimo No arquivo a atividade de empréstimo dever ser formalizada por meio de um indicador, denominado guia-fora, colocado no lugar de uma unidade de arquivamento ou item documental para assinalar a sua remoção temporária. A guia-fora tem como finalidades: a cobrança de pastas ou documentos que não tenham sido devolvidos no prazo estipulado, e facilitar o rearquivamento de documentos. www.acasadoconcurseiro.com.br22 8. Órgãos /Sistemas de Arquivo De acordo com a legislação Arquivística, identifica-se a existência dos seguintes órgãos/sistemas de arquivo: a) Arquivo Nacional: órgão que possui entre outras competências, a gestão e o recolhimento dos documentos acumulados pelo Poder Executivo Federal. “Compete ao Arquivo Nacional a gestão e o recolhimento dos documentos produzidos e recebidos pelo Poder Executivo Federal, bem como preservar e facultar o acesso aos documentos sob sua guarda, e acompanhar e implementar a política nacional de arquivos. (Art. 18 da Lei nº 8.159/1991)” b) CONARQ (Conselho Nacional de Arquivos): define a política nacional de arquivos públicos e privados. O Conarq é o órgão central do SINAR. “O Conselho Nacional de Arquivos - CONARQ, órgão colegiado, vinculado ao Arquivo Nacional, criado pelo art. 26 da Lei nº 8.159, de 8 de janeiro de 1991, tem por finalidade definir a política nacional de arquivos públicos e privados, bem como exercer orientação normativa visando à gestão documental e à proteção especial aos documentos de arquivo. (Art. 1º do Decreto nº 4.073/2002)” c) SINAR (Sistema Nacionalde Arquivos): tem a finalidade de implementar a política nacional de arquivos públicos e privados. O SINAR foi criado pelo decreto nº 4.073/2002. “O SINAR tem por finalidade implementar a política nacional de arquivos públicos e privados, visando à gestão, à preservação e ao acesso aos documentos de arquivo. (Art. 10 do Decreto nº 4.073/2002)” d) SIGA (Sistema de Gestão de Documentos de Arquivo): organiza, de forma sistêmica, as atividades de gestão de documentos, no âmbito da Administração Pública Federal. Conforme o decreto nº 4915/2003. Integram o SIGA: I – como órgão central, o Arquivo Nacional; II – como órgãos setoriais, as unidades responsáveis pela coordenação das atividades de gestão de documentos de arquivo nos Ministérios e órgãos equivalentes; III – como órgãos seccionais, as unidades vinculadas aos Ministérios e órgãos equivalentes. 9. Recortes da Legislação LEI Nº 8.159, DE 08 DE JANEIRO DE 1991 Dispõe sobre a política nacional de arquivos públicos e privados e dá outras providências O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: CAPÍTULO I DISPOSIÇÕES GERAIS Art. 1º É dever do Poder Público a gestão documental e a proteção especial a documentos de arquivos, como instrumento de apoio à administração, à cultura, ao desenvolvimento científico e como elementos de prova e informação. Art. 2º Consideram-se arquivos, para os fins desta Lei, os conjuntos de documentos produzidos e recebidos por órgãos públicos, instituições de caráter público e entidades DPU (Agente Administrativo) – Técnicas de Arquivamento – Prof. Darlan Eterno www.acasadoconcurseiro.com.br 23 privadas, em decorrência do exercício de atividades específicas, bem como por pessoa física, qualquer que seja o suporte da informação ou a natureza dos documentos. Art. 3º Considera-se gestão de documentos o conjunto de procedimentos e operações técnicas referentes à sua produção, tramitação, uso, avaliação e arquivamento em fase corrente e intermediária, visando a sua eliminação ou recolhimento para guarda permanente. CAPÍTULO II DOS ARQUIVOS PÚBLICOS Art. 7º Os arquivos públicos são os conjuntos de documentos produzidos e recebidos, no exercício de suas atividades, por órgãos públicos de âmbito federal, estadual, do Distrito Federal e municipal em decorrência de suas funções administrativas, legislativas e judiciárias. § 1º São também públicos os conjuntos de documentos produzidos e recebidos por instituições de caráter público, por entidades privadas encarregadas da gestão de serviços públicos no exercício de suas atividades. § 2º A cessação de atividade de instituições públicas e de caráter público implica o recolhimento de sua documentação à instituição arquivística pública ou a sua transferência à instituição sucessora. Art. 8º Os documentos públicos são identificados como correntes, intermediários e permanentes. § 1º Consideram-se documentos correntes aqueles em curso ou que, mesmo sem movimentação, constituam objeto de consultas freqüentes. § 2º Consideram-se documentos intermediários aqueles que, não sendo de uso corrente nos órgãos produtores, por razões de interesse administrativo, aguardam a sua eliminação ou recolhimento para guarda permanente. § 3º Consideram-se permanentes os conjuntos de documentos de valor histórico, probatório e informativo que devem ser definitivamente preservados. Art. 9º A eliminação de documentos produzidos por instituições públicas e de caráter público será realizada mediante autorização da instituição arquivística pública, na sua específica esfera de competência. Art. 10. Os documentos de valor permanente são inalienáveis e imprescritíveis. DECRETO Nº 4.073, DE 3 DE JANEIRO DE 2002 Regulamenta a Lei nº 8.159, de 8 de janeiro de 1991, que dispõe sobre a política nacional de arquivos públicos e privados. CAPÍTULO III DOS DOCUMENTOS PÚBLICOS Art. 15. São arquivos públicos os conjuntos de documentos: I – produzidos e recebidos por órgãos e entidades públicas federais, estaduais, do Distrito Federal e municipais, em decorrência de suas funções administrativas, legislativas e judiciárias; [...] III – produzidos e recebidos pelas empresas públicas e pelas sociedades de economia mista; IV – produzidos e recebidos pelas Organizações Sociais, definidas como tal pela Lei nº 9.637, de 15 de maio de 1998, e pelo Serviço Social Autônomo Associação das Pioneiras Sociais, instituído pela Lei nº 8.246, de 22 de outubro de 1991. www.acasadoconcurseiro.com.br 25 Questões 1. (Cespe – DPF – Agente Administrativo – 2014) Um conjunto de documentos em suporte papel produzidos e(ou) recebidos por determinado órgão, durante o desenvolvimento de suas atividades específicas ou atividades de suporte, consiste em um arquivo. ( ) Certo ( ) Errado 2. (Cespe – MI – 2013) O material de referência ou informação não orgânica utilizado nos setores de trabalho, é considerado documento de arquivo. ( ) Certo ( ) Errado 3. (Cespe – MPS – 2010) Pode-se denominar arquivo também a instituição ou o serviço que tem a custódia de documentos, com a finalidade de fazer o processamento técnico, garantir a conservação e promover a utilização dos arquivos. ( ) Certo ( ) Errado 4. (Cespe – ABIN – 2010) Quando separado do seu conjunto, ou seja, do todo ao qual pertence, o documento de arquivo perde muito do seu significado. ( ) Certo ( ) Errado 5. (Cespe – TJ/RR – 2012) O arquivo caracteriza-se por ser um conjunto orgânico, resultado das atividades de uma pessoa física ou jurídica, e não uma coleção de documentos de diversas fontes. ( ) Certo ( ) Errado 6. (Empasial/Memorial da América Latina – SP/1999) “Arquivo composto por fotografias, discos, fitas, slides, CDs, microformas ou disquetes – que merecem tratamento diferenciado não apenas quanto ao armazenamento mas também quanto ao registro, acondicionamento, controle e conservação”, é definição de: a) arquivo histórico b) arquivo comercial c) arquivo especializado d) arquivo rotativo e) arquivo especial 7. (Cespe – TCE/RO – 2013) A presença de peças tridimensionais em um conjunto documental indica que o material analisado não é um arquivo. ( ) Certo ( ) Errado 8. (Cespe – IBAMA – 2012) Os arquivos de uma organização pública podem ser constituídos de documentos originários das atividades meio e fim e produzidos em variados suportes documentais, inclusive o digital. ( ) Certo ( ) Errado 9. (CNJ – 2013) O arquivo do CNJ refere-se à acumulação ordenada dos documentos que surgem como resultado da realização da missão ou dos objetivos dessa instituição. ( ) Certo ( ) Errado 10. (Cespe – MDIC – 2014) Os arquivos gerais são localizados nas unidades político- administrativas de uma organização e cumprem a função de arquivos correntes. ( ) Certo ( ) Errado www.acasadoconcurseiro.com.br26 11. (Cespe – CNJ – 2013) Uma característica do documento de arquivo é o seu interrelacionamento com outros documentos e com a atividade da qual ele é resultado. ( ) Certo ( ) Errado 12. (Cespe – MI – 2013) Nos processos de trabalho, independentemente da natureza do negócio, as organizações públicas ou privadas produzem e recebem informações que, registradas, tornam-se documentos de arquivo. ( ) Certo ( ) Errado 13. (Cespe – EBC – 2011) Arquivo de engenharia é considerado um tipo de arquivo especializado. ( ) Certo ( ) Errado 14. (Cespe – UNIPAMPA – 2013) Os arquivos de uma universidade são formados apenas pela coleção de documentos relacionados ao ensino superior. ( ) Certo ( ) Errado Classificação dos Documentos de Arquivo 15.(Cespe – MPU – 2013) Relatório de atividades, ata de reunião e boletim informativo são exemplos de tipos documentais que podem ser encontrados nas instituições públicas brasileiras. ( ) Certo ( ) Errado 16. (Cespe – DPF – Escrivão – 2009) Documentos iconográficos são aqueles em formatos e dimensões variáveis, com representações geográficas, arquitetônicas ou de engenharia. ( ) Certo ( ) Errado 17. (Cespe – CADE – 2014) A categoria textual é um dos principais tipos documentais presentes nos órgãos públicos brasileiros. ( ) Certo ( ) Errado 18. (Cespe – ABIN – 2010) Carta, ofício, memorando, aviso, circular e relatório são exemplos de formatos documentais existentes em órgãos públicos. ( ) Certo ( ) Errado 19. (Cespe – TJ/RR – 2012) Entre os gêneros documentais considerados documentos de arquivo se incluem documentos tridimensionais, textuais, audiovisuais e cartográficos. ( ) Certo ( ) Errado 20. (Cespe – TRT/17ª Região – 2009) Relatório de atividades, fita magnética, ata de reunião e cartão de visita são exemplos de tipologias documentais. ( ) Certo ( ) Errado 21. (Cespe – MPU – 2013) A junção de uma espécie documental com a função que lhe deu origem caracteriza o gênero documental. ( ) Certo ( ) Errado 22. (Cespe – MPE/PI – 2012) O tipo documental consiste na associação entre a espécie documental e a função que o documento representa. São exemplos de tipos documentais: o memorando, o ofício, o relatório, a carta e a fotografia. ( ) Certo ( ) Errado 23. (Cespe – ANATEL – 2012) Relatório de atividades anuais é um tipo documental. ( ) Certo ( ) Errado www.acasadoconcurseiro.com.br 27 DPU (Agente Administrativo) – Técnicas de Arquivamento – Prof. Darlan Eterno 24. (Cespe – DPF – Agente Administrativo – 2014) O ofício, o memorando e o processo são exemplos de tipos documentais. ( ) Certo ( ) Errado 25. (Cespe – ANP – 2012) O gênero de documentos iconográficos é formado por documentos em suportes sintéticos, em papel emulsionado ou não, contendo imagens estáticas. ( ) Certo ( ) Errado 26. (Cespe – STF – 2013) Fotografias, diapositivos, desenhos e gravuras fazem parte do gênero documental conhecido como iconográfico. ( ) Certo ( ) Errado Arquivo x Biblioteca 27. (Cespe – SERPRO – 2013) Os documentos de arquivo podem ser elaborados em um único exemplar ou , em casos específicos, serem produzidos em um limitado número de cópias. ( ) Certo ( ) Errado 28. (Cespe – DPF – Escrivão – 2009) O tamanho do acervo documental e a sua complexidade definem se o fundo de arquivo de uma instituição pública ou privada é um fundo fechado ou aberto. ( ) Certo ( ) Errado 29. (Cespe – TRE/BA – 2010) Os documentos de arquivo devem ser organizados a partir dos mesmos princípios aplicados na organização das bibliotecas, principalmente no que se refere aos métodos de classificação. ( ) Certo ( ) Errado 30. (Cespe – MDIC – 2014) Diferentemente da biblioteca, o arquivo não é uma coleção de documentos, mas uma acumulação natural de documentos. ( ) Certo ( ) Errado 31. (Cespe – TJ/RR – 2012) Em regra, deve- se produzir mais de um exemplar de um documento de arquivo. ( ) Certo ( ) Errado 32. (Cespe – DPF – 2014) Os documentos de arquivo são colecionados com finalidades culturais e sociais. ( ) Certo ( ) Errado 33. (Cespe – MDIC – 2014) Os documentos de interesse da instituição que tenham sido adquiridos por meio de compra, doação ou permuta deve ser considerados como arquivos. ( ) Certo ( ) Errado 34. (Cespe – DRPF – 2012) A finalidade principal da produção e conservação de documentos de um arquivo é funcional. ( ) Certo ( ) Errado 35. (Cespe – STF – 2013) A diferença entre os arquivos e as bibliotecas pode ser reconhecida na função administrativa que os arquivos têm para uma organização pública ou privada, diferentemente da função cultural das bibliotecas. ( ) Certo ( ) Errado 36. (Cespe – SERPRO – 2013) Além dos documentos produzidos pelo SERPRO, são considerados documentos de arquivo aqueles colecionados por diversos motivos. ( ) Certo ( ) Errado www.acasadoconcurseiro.com.br28 Princípios Arquivísticos 37. (Cespe – CNJ – 2013) A manutenção de documentos agrupados de acordo com sua origem ou proveniência, medida essa que garante o potencial informativo dos arquivos, é resultado da aplicação do conceito das três idades documentais. ( ) Certo ( ) Errado 38. (Cespe – ANATEL – 2012) A existência de um fundo de arquivo origina-se do princípio da pertinência. ( ) Certo ( ) Errado 39. (Cespe – ANCINE – 2012) O princípio de proveniência, quando aplicado aos arquivos da ANCINE, gera um conjunto de fundos documentais. ( ) Certo ( ) Errado 40. (Cespe – MPE/PI – 2012) O princípio básico da arquivologia que reúne todos os documentos gerados por uma mesma fonte geradora de arquivo em um fundo é conhecido como princípio da proveniência ou de respeito aos fundos. ( ) Certo ( ) Errado 41. (CESPE – ABIN – 2011) O princípio da proveniência consiste em procedimentos lógicos e práticos que visam mesclar os conjuntos documentais produzidos e acumulados por diversas entidades coletivas, pessoas ou famílias no decorrer de suas atividades. ( ) Certo ( ) Errado 42. (Cespe – STF – 2013) O princípio arquivístico fundamental para as ações de organização dos arquivos é conhecido como princípio da unicidade. ( ) Certo ( ) Errado 43. (Cespe – FUB – 2014) O princípio da pertinência será aplicado nos casos em que houver necessidade de reclassificar os documentos de arquivo por assunto, sem que se considerem a proveniência e a classificação original de cada documento. ( ) Certo ( ) Errado 44. (Cespe – TCDF – 2014) O princípio da proveniência permite identificar o fundo a que pertence determinado documento de arquivo. ( ) Certo ( ) Errado 45. (Cespe – DPRF – 2013) O princípio arquivístico que define e estabelece o fundo de arquivo de uma instituição é o princípio da proveniência ou de respeito aos fundos. ( ) Certo ( ) Errado Órgãos/Sistemas de Arquivo 46. (Cespe – Ancine – 2012) A ANCINE, por ser uma agência reguladora, não precisa seguir as orientações do Sistema de Gestão de Documentos de Arquivo (SIGA). ( ) Certo ( ) Errado 47. (Cespe – MPU – 2013) Não compete ao Sistema Nacional de Arquivos (SINAR) a implementação da politica nacional de arquivos pr ivados. ( ) Certo ( ) Errado 48. (Cespe – DPU – 2014) Apesar de seguir as orientações do Conselho Nacional de Arquivos, a DPU não integra o sistema de gestão de documentos de arquivo (SIGA). ( ) Certo ( ) Errado www.acasadoconcurseiro.com.br 29 DPU (Agente Administrativo) – Técnicas de Arquivamento – Prof. Darlan Eterno 49. (Cespe – Anatel – 2012) De acordo com legislação, os documentos permanentes das agências reguladoras devem ser recolhidos ao Arquivo Nacional. ( ) Certo ( ) Errado 50. (Cespe – ANAC – 2012) Os documentos da ANAC considerados de valor permanente devem ser recolhidos ao Arquivo Nacional. ( ) Certo ( ) Errado 51. (Cespe – MPU – 2013) Compete ao Arquivo Nacional definir as normas gerais e estabelecer as diretrizes para o Sistema Nacional de Arquivos bem como promover o inter-relacionamento de arquivos públicos e privados. ( ) Certo ( ) Errado 52. (Cespe – MPE – PI – 2012) Competem ao Arquivo Nacional a gestão e o recolhimento dos documentos produzidos e recebidos pelos Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário em âmbito federal. ( ) Certo ( ) Errado Teoria das Três Idades 53. (Cespe – DPU –2010) As atividades típicas dos arquivos correntes são: o protocolo, a expedição, o arquivamento, o empréstimo e a consulta de documentos. ( ) Certo ( ) Errado 54. (Cespe – MS – 2008) O arquivo setorial é aquele estabelecido juntos aos órgãos operacionais, cumprindo funções de arquivo corrente. ( ) Certo ( ) Errado 55. (Cespe – ANTT – 2013) Os documentos de valor permanente são inalienáveis, mas prescritíveis. ( ) Certo ( ) Errado 56. (Cespe – SERPRO – 2013) Ao se implantar um programa de gestão documental, o acesso aos documentos que apresentam valor imediato será restrito ao setor. ( ) Certo ( ) Errado 57. (Cespe – ANS – 2013) Para facilitar o acesso rápido ao material, recomenda-se que arquivos correntes sejam armazenados em caixas-arquivo. ( ) Certo ( ) Errado 58. (Cespe – MTE – 2014) Os arquivos correntes, por serem formados pelos documentos com grande possibilidade de uso, devem ficar próximos dos usuários diretos. ( ) Certo ( ) Errado 59. (Cespe – TRE/MA – 2009) Os arquivos correntes são alocados perto dos seus usuários diretos, devido à grande possibilidade de uso que apresentam, e são conhecidos também como arquivos ativos. ( ) Certo ( ) Errado 60. (Cespe – EBC – 2011) Os arquivos setoriais cumprem funções de arquivo permanente e arquivo histórico. ( ) Certo ( ) Errado 61. (Cespe – TCE/RS – 2013) O arquivo permanente é constituído essencialmente de documentos que perderam todo o valor de natureza administrativa, mas que devem ser conservados em razão do seu valor histórico. ( ) Certo ( ) Errado www.acasadoconcurseiro.com.br30 62. (Cespe – ME – 2008) Os arquivos correntes são de acesso restrito e devem ficar próximos dos usuários diretos. ( ) Certo ( ) Errado 63. (Cespe – DPF – 2013) Os documentos de arquivo, após cumprirem o prazo de guarda nos arquivos correntes, devem ser transferidos para o arquivo permanente. ( ) Certo ( ) Errado 64. (Cespe – ANP – 2012) Quando o documento de arquivo tem uma grande possibilidade de uso, ele deve ser considerado como documento do arquivo corrente. ( ) Certo ( ) Errado 65. (Cespe – SERPRO – 2013) O arquivamento de documentos no tipo horizontal é recomendado para arquivos correntes. ( ) Certo ( ) Errado 66. (Cespe – EBC – 2011) A transferência de documentos dos arquivos correntes para os intermediários deve ser feita mediante registro em uma listagem de transferência. ( ) Certo ( ) Errado 67. (Cespe – MPU – 2010) O valor primário dos documentos no arquivo intermediário é crescente. ( ) Certo ( ) Errado 68. (Cespe – DPU – 2010) Os arquivos correntes, conhecidos como fase pré-arquivo, são constituídos por documentos de valor administrativo. ( ) Certo ( ) Errado 69. (Cespe – MPU – 2013) Os documentos intermediários são aqueles que não possuem uso corrente nas entidades produtoras e aguardam a eliminação ou a transferência para guarda permanente. ( ) Certo ( ) Errado 70. (Cespe – FUB – 2008) O documento de arquivo transferido ao arquivo intermediário permanece com o acesso restrito à unidade que o acumulou, podendo, com a autorização da unidade acumuladora, ser acessado por outras unidades. ( ) Certo ( ) Errado 71. (Cespe – CADE – 2014) A alta frequência de uso de um documento de arquivo indica que ele pertence à fase intermediária. ( ) Certo ( ) Errado 72. (Cespe – CNJ – 2013) A organização dos documentos de arquivo na fase corrente deve ser realizada de modo diferente daquela adotada na fase intermediária. Essa diferença é explicada pelo fato de os documentos terem usos distintos nessas duas fases. ( ) Certo ( ) Errado 73. (Cespe – DPF – 2014) A transferência dos documentos dos arquivos correntes para os arquivos intermediários justifica- se pela diminuição do valor primário dos documentos. ( ) Certo ( ) Errado Instrumentos de Gestão 74. (Cespe – ANCINE – 2012) A exemplo das demais agências reguladoras, a ANCINE é responsável pela elaboração de suas próprias tabelas de temporalidade de documentos da atividade meio. ( ) Certo ( ) Errado www.acasadoconcurseiro.com.br 31 DPU (Agente Administrativo) – Técnicas de Arquivamento – Prof. Darlan Eterno 75. (Cespe – MTE – 2014) Na avaliação de um grande volume de documentos de arquivo, a decisão sobre eliminação de um documento e a consequente operacionalização são finais e irrevogáveis. ( ) Certo ( ) Errado 76. (Cespe – CNJ – 2013) A avaliação dos documentos de arquivo é feita com base na tabela de temporalidade que, além dos prazos de guarda nas idades corrente e intermediária, indica a eliminação ou guarda permanente dos documentos. ( ) Certo ( ) Errado 77. (Cespe – IBRAM – 2009) Os documentos públicos destinados à eliminação, após cumprirem o prazo estabelecido no edital de eliminação de documentos, devem ser incinerados. ( ) Certo ( ) Errado 78. (Cespe – BACEN – 2013) A tabela de temporalidade de documentos é instrumento de gestão aprovado por autoridade competente que permite gerenciar a massa documental acumulada e avaliar o prazo de guarda e a destinação final dos documentos produzidos ou recebidos por uma instituição. ( ) Certo ( ) Errado 79. (Cespe – DPU – 2010) O instrumento auxiliar adotado na gestão de documentos que possibilita o arquivamento e, posteriormente, a recuperação desses documentos denomina-se plano de a) descarte. b) retenção. c) arquivamento. d) avaliação. e) classificação 80. (Cespe – STM – 2011) Nos arquivos corrente e intermediário, os prazos de guarda dos documentos devem ser expressos em anos ou pela indicação da vigência dos documentos. ( ) Certo ( ) Errado 81. (Cespe – MPU – 2010) Os prazos de guarda dos documentos nos arquivos do tipo corrente e intermediário devem ser definidos com base na legislação pertinente e nas necessidades administrativas. ( ) Certo ( ) Errado 82. (CESPE – CNPQ – 2011) O processo de elaboração do código de classificação de documentos de arquivo estabelece relação direta com as funções e as atividades desenvolvidas no órgão ou na empresa. ( ) Certo ( ) Errado 83. (CESPE – CNPQ – 2011) O código de classificação de documentos de arquivo é aplicado a partir da transferência do documento do arquivo corrente para o arquivo intermediário. ( ) Certo ( ) Errado 84. (CESPE – CNPQ – 2011) A tabela de temporalidade de documentos independe da realização de classificação para avaliar os documentos de arquivo. ( ) Certo ( ) Errado 85. (Cespe – MTE – 2014) Caso seja necessária uma avaliação documental, deve ser criado o código de classificação de documentos de arquivo. ( ) Certo ( ) Errado www.acasadoconcurseiro.com.br32 86. (Cespe – MCTI – 2012) A classificação dos documentos produzidos e(ou) recebidos pela atividade-meio do MCTI é feita a partir do Código de Classificação de Documentos de Arquivo, elaborado pelo Conselho Nacional de Arquivos. ( ) Certo ( ) Errado 87. (CESPE – STM – 2011) O código de classificação é construído a partir da estrutura organizacional do órgão ou empresa em que ele vai ser aplicado, sendo uma reprodução do organograma desse órgão ou dessa empresa. ( ) Certo ( ) Errado 88. (Cespe – MI – 2013) Os documentos de arquivo devem ser classificados a partir de um código ou plano de classificação de documentos baseado nas funções e atividades desenvolvidas no órgão. ( ) Certo ( ) Errado 89. (Cespe – TRE/MS – 2013) Ao lidar com os documentos, usa-se a tabela de temporalidade como instrumento para a a) avaliação. b) codificação. c) classificação. d) descrição.e) indexação 90. (Cespe – STF – 2013) De acordo com uma tabela de temporalidade, a destinação final dos documentos de arquivo pode ser a digitalização. ( ) Certo ( ) Errado 91. (Cespe – MMA – 2009) O código de classificação deve ser anotado na primeira folha do documento. ( ) Certo ( ) Errado 92. (Cespe – TRE/MA – 2009) A avaliação de documentos de arquivo é executada com a aplicação do código de classificação. ( ) Certo ( ) Errado 93. (Cespe – SERPRO – 2013) O prazo de guarda indicado para os documentos do arquivo impresso é de cinquenta anos. ( ) Certo ( ) Errado 94. (Cespe – ANATEL – 2012) O inventário é utilizado para classificar os documentos de arquivo. ( ) Certo ( ) Errado Protocolo 95. (Cespe – Serpro – 2013) O empréstimo de documentos é uma atividade do setor de protocolo. ( ) Certo ( ) Errado 96. Além das atividades de recebimento, registro e classificação, cabe também ao protocolo realizar destinação dos documentos. ( ) Certo ( ) Errado 97. (Cespe – CNJ – 2013) O controle da tramitação dos documentos pelos vários setores de uma organização é uma atividade de protocolo. ( ) Certo ( ) Errado 98. (Cespe – MC – 2013) Todo documento que chega ao MC deve ser registrado no protocolo, independentemente do documento ser ostensivo, sigiloso ou pessoal. ( ) Certo ( ) Errado www.acasadoconcurseiro.com.br 33 DPU (Agente Administrativo) – Técnicas de Arquivamento – Prof. Darlan Eterno 99. (Cespe – CNJ – 2013) O protocolo deve registrar todos os documentos que entram na instituição, independentemente de eles terem natureza arquivística. ( ) Certo ( ) Errado 100. (Cespe – ANCINE – 2012) A expedição de documentos é uma atividade exercida exclusivamente pelo protocolo. ( ) Certo ( ) Errado 101. (Cespe – STJ – 2008) O protocolo deve separar as correspondências oficiais das particulares e a correspondência oficial de caráter ostensivo da de caráter sigiloso. ( ) Certo ( ) Errado 102. (Cespe – ANCINE – 2012) Os documentos recebidos por uma organização pública devem ser registrados no setor de protocolo. A exceção são as correspondências (cartas, ofícios, avisos). ( ) Certo ( ) Errado 103. (Cespe – Serpro – 2013) A classificação de documentos é uma rotina do setor de protocolo. ( ) Certo ( ) Errado 104. (Cespe – DPF – 2014) A primeira ação a ser tomada pelo setor de protocolo, ao receber um documento, é distribuí-lo. ( ) Certo ( ) Errado 105. (Cespe – SEBRAE/BA – 2008) O setor de protocolo, ao receber uma correspondência sigilosa, deverá abri-la para fazer o registro e encaminhá-la, com alta prioridade, ao destinatário. ( ) Certo ( ) Errado 106. (Cespe – ANATEL – 2009) O registro dos documentos que chegam a um órgão público deve ser feito no setor de protocolo e consiste na reprodução dos dados do documento destinada a controlar a movimentação e fornecer dados de suas características fundamentais aos interessados. ( ) Certo ( ) Errado 107. (Cespe – CNJ – 2013) Os elementos utilizados para o registro de documentos nos serviços de protocolo são metadados desses documentos. ( ) Certo ( ) Errado 108. (Cespe – Telebrás – 2013) Os procedimentos de registro e autuação de documentos são atividades do protocolo. O registro consiste no cadastramento de documento recebido em um sistema de controle, manual ou informatizado, que atribui um número ao documento. A autuação ocorre quando um documento passa a constituir um processo. ( ) Certo ( ) Errado 109. (Cespe – STJ – 2008) Processo é o termo geralmente usado na administração pública para designar o conjunto de documentos reunidos em capa especial, e que vão sendo organicamente acumulados no decurso de uma ação administrativa ou judiciária. ( ) Certo ( ) Errado 110. (Cespe – TSE – 2007) A juntada por anexação a união definitiva de um ou mais processos a um outro processo (considerado principal), desde que pertencentes a um mesmo interessado e que contenham o mesmo assunto. ( ) Certo ( ) Errado www.acasadoconcurseiro.com.br34 Empréstimo 111. (Funiversa – MPGO (Téc. Arquivo) – 2010) A função da guia-fora é a) separar os documentos dentro de uma pasta. b) transferir os documentos para o arquivo permanente. c) facilitar o rearquivamento dos documentos e a cobrança das pastas não devolvidas no prazo estipulado. d) garantir o acesso restrito aos documentos. 112. (Cespe – ANEEL – 2010) O emprego da guia-fora objetiva o rearquivamento dos documentos, sendo utilizada no caso de empréstimo de documentos. ( ) Certo ( ) Errado 113. (Cespe – Serpro – 2013) Ao se retirar temporariamente um documento da unidade de arquivamento, para empréstimo ou consulta, deve-se colocar, no lugar do documento, um indicador denominado fantasma ou ficha-fantasma. ( ) Certo ( ) Errado Métodos de Arquivamento 114. (Cespe – TJ – AL – 2012) Na ordenação geográfica, caso o principal elemento de identificação seja cidade e não estado, a capital deve estar em destaque. ( ) Certo ( ) Errado 115. (Cespe – MPE/TO – 2006) A escolha mais adequada do método de arquivamento depende da natureza dos documentos a serem arquivados e da estrutura da organização à qual a unidade de arquivo está vinculada. ( ) Certo ( ) Errado 116. (Cespe – TJ/AL – 2012) A ordenação numérica é método direto, pois a pesquisa ocorre exatamente no documento. ( ) Certo ( ) Errado 117. (FCC – TRE/PB – 2007) Ao classificar suas atividades rotineiras, uma instituição utiliza o seguinte esquema: COMUNICAÇÕES Correios Internet Rádio Telex MATERIAL Aquisição Baixa ORÇAMENTO Despesa Receita PESSOAL Admissão Dispensa Férias Gratificações Licenças Trata-se do método a) enciclopédico. b) dicionário. c) unitermo. d) duplex. 118. (Cespe – SEBRAE/BA – 2008) O método numérico simples atribui um número a cada pasta de cliente (pessoa física ou jurídica), obedecendo à ordem de entrada ou de registro, sem qualquer preocupação com a ordenação alfabética. ( ) Certo ( ) Errado 119. (Cespe – SEBRAE/BA – 2008) A escolha do método de arquivamento no arquivo corrente é determinada pela espécie ou pelo gênero do documento. ( ) Certo ( ) Errado www.acasadoconcurseiro.com.br 35 DPU (Agente Administrativo) – Técnicas de Arquivamento – Prof. Darlan Eterno 120. (Cespe – Antaq – 2005) Os métodos de arquivamento decimal e duplex necessitam de adoção de um índice alfabético. ( ) Certo ( ) Errado 121. (Cespe – ANAC – 2009) A localização dos documentos de arquivo nos métodos de arquivamento do sistema direto depende de um índice ou de um código. ( ) Certo ( ) Errado 122. (Cespe – ANTAQ – 2009) Uma das vantagens apresentadas pelo método duplex de arquivamento é a possibilidade ilimitada de classes de documentos. ( ) Certo ( ) Errado 123. (Cespe – TCE/RS – 2013) O método de arquivamento alfanumérico, que consiste na combinação de letras e números, pertence ao sistema indireto. ( ) Certo ( ) Errado 124. (Cespe – PRG/DF – 2005) Considerando as hipóteses de arquivamento a seguir, é correto afirmar que o método principal empregado foi por assunto, mas foram empregados também os métodos secundários geográficos, alfabético e cronológico. VEÍCULOS • Goiás • Minas Gerais • São Paulo/Capital • São Paulo/Interior PESSOAL – ADMISSÃO E DEMISSÃO • de Abrão, Antonio até Carvalho, Paulo A. • de Castro, Maria S. até Dias, Paulo R. PAGAMENTOS • antes de 1980 • de 1981 a 1985 • de 1986 a 1989. ( ) Certo ( ) Errado 125. (Cespe – TRE/MS – 2013) Os documentos, no sistema numérico simples,são agrupados em sequência numérica, exigindo o índice alfabético remissivo. ( ) Certo ( ) Errado 126. (CESPE – STM – 2011) Os métodos básicos de arquivamento são alfabético, geográfico, numérico e ideográfico. ( ) Certo ( ) Errado 127. (Cespe – FUB – 2014) O método de arquivamento por assunto é aplicado exclusivamente aos documentos de arquivo acumulados pelas atividades-meio da organização. ( ) Certo ( ) Errado 128. (Cespe – FUB – 2014) O método duplex é utilizado na classificação ideográfica dos documentos. ( ) Certo ( ) Errado 129. (Cespe – TRE/RJ – 2012) A disposição de documentos pelo nome dos clientes corresponde à ordenação do tipo unitermo. ( ) Certo ( ) Errado 130. (Cespe – STM – 2011) No método numérico simples, um método de arquivamento do tipo direto, não se faz necessário consultar um índice para localizar o documento. ( ) Certo ( ) Errado 131. (Cespe – ANTAQ – 2009) O método numérico simples determina a numeração sequencial dos documentos, dispondo os números em três grupos de dois dígitos cada um. Por exemplo: 52-63-19. ( ) Certo ( ) Errado www.acasadoconcurseiro.com.br36 132. (Cespe – ANAC – 2009) Pastas de um arquivo classificadas como acordos, convênios, correspondências, relatórios, processos, formulários e guias são exemplos da utilização do método de arquivamento por assunto. ( ) Certo ( ) Errado 133. (Cespe – MEC – 2009) É possível, na escolha do método de arquivamento, definir um método principal e métodos auxiliares para a organização da documentação. ( ) Certo ( ) Errado 134. (Cespe – Aneel – 2010) O método numérico-cronológico é considerado um método de arquivamento básico. ( ) Certo ( ) Errado 135. (Cespe – STJ – 2008) O método de ordenação dos documentos a partir do uso do nome da cidade ou de um estado é conhecido como Duplex. ( ) Certo ( ) Errado 136. (Cesgranrio – BNDES – 2006) Um arquivo apresenta o esquema principal a seguir. Pessoal: Admissão - Demissão - Promoção - Recrutamento - Seleção. Esse esquema denota uma classificação por: a) tipologia. b) espécie. c) natureza. d) assunto. e) estágio 137. (CESPE – STM – 2011) O método alfanumérico é um método do sistema direto, que permite a busca ao documento diretamente no local onde este se encontra guardado. ( ) Certo ( ) Errado Gabarito: 1. V 2. F 3. V 4. V 5. V 6. E 7. V 8. V 9. V 10. F 11. V 12. V 13.V 14. F 15. V 16. F 17. F 18. F 19.F 20. F 21. F 22. F 23. V 24. F 25. V 26. V 27.V 28. F 29. F 30. V 31. F 32. F 33. F 34. V 35. V 36. F 37. F 38. F 39. F 40. V 41. F 42. F 43. V 44. V 45. V 46. F 47. F 48. F 49. V 50. V 51. F 52. F 53. V 54. V 55. F 56. V 57. F 58. V 59. V 60. F 61. V 62. V 63. F 64. V 65. F 66. V 67. F 68. F 69. F 70. V 71. F 72. F 73. V 74. F 75. V 76. V 77. F 78. V 79. E 80. V 81. V 82. V 83. F 84. F 85. F 86. V 87. F 88. V 89. A 90. F 91. V 92. F 93. F 94. F 95. F 96. F 97. F 98. F 99. F 100. V 101. V 102. F 103. V 104. F 105. F 106. V 107. V 108. V 109. V 110. V 111. C 112. V 113. V 114. F 115. V 116. F 117. A 118. V 119. F 120. V 121. F 122. V 123. F 124. V 125. V 126. V 127. F 128. V 129. F 130. F 131. F 132. V 133. V 134. V 135. F 136. D 137. F
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