Formação e Avaliação de Politicas Públicas Vol. 1
308 pág.

Formação e Avaliação de Politicas Públicas Vol. 1

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Ludmilla Elyseu Rocha
Volume Único

Formação e Avaliação
de Políticas Públicas

Apoio:

R672

Rocha, Ludmilla Elyseu.
Formação e Avaliação de Políticas Públicas: volume único / Ludmilla

Elyseu Rocha – Rio de Janeiro: Fundação CECiERJ, 2015.
308 p.: il. 19 x 26,5 cm.

iSBN: 978-85-458-0000-2

1. Políticas Públicas. i. Título.

CDD: 320.6

Referências bibliográficas e catalogação na fonte, de acordo com as normas da ABNT.
Texto revisado segundo o novo Acordo Ortográfico da Língua Portuguesa.

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Ludmilla Elyseu Rocha

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COORDENAÇÃO DE DESIGN
INSTRUCIONAL
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Paulo Vasques de Miranda

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DE PRODUÇÃO
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DE PRODUÇÃO
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REVISÃO LINGUÍSTICA
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ILUSTRAÇÃO
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PRODUÇÃO GRÁFICA
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Governador

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TECNOLóGICA CELSO SUCkOw DA FONSECA
Diretor-geral: Carlos Henrique Figueiredo Alves

IFF - INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAÇÃO,
CIÊNCIA E TECNOLOGIA FLUMINENSE
Reitor: Luiz Augusto Caldas Pereira

Aula 1 – Formação das Políticas Públicas: uma análise crítica .......................7
 Ludmilla Elyseu Rocha

Aula 2 – Conceito de Políticas Públicas ....................................................... 25
 Ludmilla Elyseu Rocha

Aula 3 – Cidadania e Políticas Públicas ...................................................... 45
 Ludmilla Elyseu Rocha

Aula 4 – Modelos de Políticas Públicas ........................................................ 59
 Ludmilla Elyseu Rocha

Aula 5 – Processo decisório de política ........................................................ 79
 Ludmilla Elyseu Rocha

Aula 6 – Implementação de Políticas Públicas ............................................. 99
 Ludmilla Elyseu Rocha

Aula 7 – Políticas inclusivas, diretrizes e práticas ......................................121
 Ludmilla Elyseu Rocha

Aula 8 – Desafios e perspectivas das Políticas Públicas .............................145
 Ludmilla Elyseu Rocha

Aula 9 – Reforma do Estado, democratização e Políticas Públicas .............167
 Ludmilla Elyseu Rocha

Aula 10 – Níveis de avaliação das Políticas Públicas .................................187
 Ludmilla Elyseu Rocha

Aula 11 – Projetos Sociais .........................................................................207
 Ludmilla Elyseu Rocha

Aula 12 – Políticas Públicas na Educação ..................................................223
 Ludmilla Elyseu Rocha

Aula 13 – Políticas Públicas na Saúde .......................................................243
 Ludmilla Elyseu Rocha

Aula 14 – Políticas Públicas na área de Meio Ambiente ............................261
 Ludmilla Elyseu Rocha

Aula 15 – Responsabilidade Social ............................................................283
 Ludmilla Elyseu Rocha

Referências............................................................................................. 299

Formação e Avaliação de
Políticas Públicas Volume Único

SUMÁRIO

ob
jet

ivo
s Esperamos que, ao final desta aula, você seja capaz de:

identificar a evolução do Brasil, desde
a Colônia até o século XXI, no que diz
respeito às diferenças sociais;

analisar o papel do Governo na efetivação
de Políticas Públicas;

indicar soluções, a curto e médio prazos,
para implantação de Políticas Públicas.

1
1

2

3

Metas da aula

Apresentar o que são as Políticas Públicas, sua
formação e sua avaliação, através de conceitos

clássicos e modernos, e verificar a sua aplicação
na sociedade atual.

Formação das Políticas
Públicas: uma análise crítica

Ludmilla Elyseu Rocha A
U

L
A

Formação e Avaliação de Políticas Públicas | Formação das Políticas Públicas: uma análise crítica

C E D E R J8

O tema Políticas Públicas é atual e está nos jornais, mas é pouco entendido,

inclusive pela MÍDIA, devido ao fato de seu conceito e conteúdo não se restringir

a uma área específi ca, mas sim a um entrelaçamento de várias, como: o Direito

Administrativo, o Direito Constitucional, as Ciências Políticas, a Sociologia –

Áreas de Ciências Humanas e Sociais. Por isso, iniciaremos com conceitos

básicos que possam orientar você a um entendimento sobre a disciplina, a

ponto de no fi nal poder formar um raciocínio crítico, bem fundamentado,

sobre o que realmente signifi ca; as falhas e acertos do governo; a utilidade do

programa implantado pelo governo que instituiu a política pública proposta.

OrigEm, ObJEtivO E ESPéCiES dE POLítiCAS PúbLiCAS

Origem

Desde a Grécia Antiga, a POLIS é elemento essencial. Segundo Aymard

& Auboyer (1962), “quanto aos direitos, a cidade trata em pé de igualdade

os cidadãos que [a] habitam e os que moram no campo” (p. 108).

Figura 1.1: Cidade de Atenas (Grécia) com destaque para a Acrópole.
Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Ficheiro:Athens_Acropolis.jpg

MÍ D I A

Jornais e revistas
escritos e programas
divulgados pela
televisão.

PO L I S

Cidade-Estado
(na língua grega).

iNtrOdUçÃO

C E D E R J 9

A
U

LA

1
 Se há igualdade de cidadãos e estes administram sua cidade, é fácil

entender que havia uma certa autonomia a ponto de se ter a elaboração

de normas de conduta para uma melhor administração da cidade. Verza

(2000) entende que

[mais] importante que elaboração final das leis, é o processo de

mobilização, de conversão e debate que a comunidade trava para

lograr seus intentos. [...] Tal instituição explicita, engendra a

autonomia: a comunidade produz suas próprias leis e a modifica,

quando, de novo, pela discussão aberta e democrática, as julga

superada ou necessidade de reformulações (p. 120-121).

Mesmo com a evolução da sociedade e das várias teorias políticas,

praticamente se manteve esse modelo grego com alterações nascidas com

o desenvolvimento do Estado – no que diz respeito à regulação de suas

normas, poderes e desenvolvimento.

Importante observar, que no Brasil, desde a colonização, a for-

mação da população foi desigual a ponto de, com a educação deficiente

desde àquela época, não se criar um arcabouço para, mais tarde, exercer-se

a cidadania.