6. Legislação Ambiental

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LEGISLAÇÃO 
AMBIENTAL 
QUÍMICA AMBIENTAL 
PROFESSOR: José Carlos Oliveira Santos 
zecarlosufcg@gmail.com 
LEGISLAÇÃO AMBIENTAL 
QUATRO FASES PRINCIPAIS DA POLÍTICA AMBIENTAL BRASILEIRA: 
 
1 - Administração de recursos naturais; 
 
– 1934 - Código de Águas (Política Nacional de Recursos Hídricos). 
– 2000 – Lei do Sistema Nacional de Unidades de Conservação. 
 
2 - Controle da poluição industrial; 
 
– 1973 – Decreto 73.030 (Criação da Sema). 
 
3 - Planejamento territorial; 
 
– 1979 – Lei 6.766 – parcelamento do solo urbano. 
– 1988 – Lei 7.661 – plano nacional de gerenciamento costeiro. 
– 2001 – Lei 10.257 - Estatuto da Cidade. 
– 2002 – Decreto 4.297 – zoneamento ecológico-econômico. 
 
4 - Política Nacional do Meio Ambiente. 
 
– 1981 – Lei 6.938 – Política Nacional do Meio Ambiente. 
LEGISLAÇÃO AMBIENTAL 
LEGISLAÇÃO AMBIENTAL 
 
• - 1602 – regulamentada a pesca da baleia; 
 
• - 1605 - foi estabelecido condições para a exploração do Pau-Brasil; 
 
• - 1760 – normas que tais como: proibia o corte de árvores de mangue; declarava 
propriedade da coroa portuguesa a vegetação marginal ao mar e aos rios que 
desembocavam no mar; 
 
• República: 
• -1916 – Código Civil Brasileiro - normas em relação as questões ambientais; 
 
• -1934- Constituição, surgem os 3 primeiros códigos ecológicos: 
 - o código das águas, o Florestal e o de Mineração; 
 
• -1940 – novo Código Penal incorpora a aplicação de penas a condutas lesivas ao 
meio ambiente, mas ainda sob a ótica da saúde pública. 
LEGISLAÇÃO AMBIENTAL 
• -1981- Lei 9.938/81 – estabelece a Política Nacional do Meio 
Ambiente – CONAMA (Conselho Nacional do Meio Ambiente)– 
prevê a competência do Ministério Público em propor a ação civil 
para a reparação de danos causados ao meio ambiente - o 
legislador passa a tratar o meio ambiente enquanto um sistema 
integrado; 
 
• -1985 – Lei 7.347/85 – regula a Ação civil Pública – amplia suas 
competências com a criação do inquérito Civil Público; 
 
• -1986 – CONAMA – editou a RESOLUÇÃO 01/86 que trata do 
Estudo do Relatório de Impacto Ambiental. 
LEGISLAÇÃO AMBIENTAL 
• - 1988 – Constituição – o meio ambiente foi alçado ao status de 
norma constitucional – cultura e meio ambiente separado- um 
capítulo exclusivo ao tema: o capítulo IV- pessoa física (restrição 
da liberdade) e jurídica esta sujeita à lei penal. 
 
• -1998 – Lei 9.605/98 – Lei dos Crimes Ambientais - incorpora o 
conceito de cultura e meio ambiente associado – tipifica ações e 
condutas lesivas ao meio ambiente construído, cominando-lhes 
penas cabíveis. Regulamentação da previsão de aplicação de pena 
a pessoa jurídica. 
 
LEGISLAÇÃO AMBIENTAL 
Requisito indispensável para todas as empresas 
que buscam a qualidade ambiental 
LEGISLAÇÃO AMBIENTAL 
A Constituição Federal de 1988 dedicou ao tema do meio ambiente 
o Capítulo VI, do Titulo VIII, estipulando no art. 225 que todos têm 
o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de 
uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-
se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e 
preservá-lo para as presentes e futuras gerações. 
LEGISLAÇÃO AMBIENTAL 
Para tanto, incumbiu o Poder Público, de diversas 
atribuições, dentre as quais: 
 
a) preservação e restauração de processos ecológicos essenciais; 
 
b) preservação da diversidade e integridade do patrimônio 
genético do país; 
 
c) definição de espaços territoriais a serem especialmente 
protegidos; 
LEGISLAÇÃO AMBIENTAL 
d) exigência de estudo prévio de impacto ambiental, para 
atividade potencialmente causadora de significativa degradação 
do meio ambiente; 
 
e) controle de produção e comercialização e do emprego de 
técnicas, métodos e substâncias que comportam em risco para a 
vida, a qualidade de vida e meio ambiente; 
 
f) promoção da educação ambiental; 
 
g) proteção da fauna e da flora. 
 
A CONSTITUIÇÃO FEDERAL tem o seu 
Capítulo VI inteiramente dedicado ao 
meio ambiente. Neste capítulo, no Artigo 
225, fica assegurado que : 
 
 
 
"Todos têm direito ao meio ambiente 
ecologicamente equilibrado, bem de uso 
comum do povo e essencial à sadia 
qualidade de vida, impondo-se ao poder 
público e à coletividade o dever de 
defendê-lo e preservá-lo para as 
presentes e futuras gerações.” 
 
 
À luz desta Constituição, todos os 
estados brasileiros promulgaram suas 
Constituições Estaduais. 
 
Constituição Brasileira 
Capítulo sobre Meio 
Ambiente 
Política Nacional do 
Meio Ambiente 
Ministério do 
Meio Ambiente 
Política Nacional dos 
Recursos Hídricos 
IBAMA CONAMA Conselhos Órgãos Municipais e Estaduais 
Outorgas Uso das águas Comitês de 
Bacias 
Agências Hidrográficas 
A LEI FEDERAL Nº 6.938 DE 
31/08/1981 DISPÕE SOBRE A 
POLÍTICA NACIONAL DE 
MEIO AMBIENTE. 
 
A PARTIR DAÍ, AS QUESTÕES 
AMBIENTAIS PASSARAM A SER 
MAIS PRIORIZADAS PELA 
SOCIEDADE, E AS EMPRESAS, 
EM PARTICULAR, COMEÇARAM 
A SER MAIS PRESSIONADAS. 
Foi desenvolvida a partir de uma série de princípios 
(art. 2º), entre eles: 
• o equilíbrio ecológico, 
• o planejamento do uso do solo, 
• a proteção de ecossistemas, 
• o controle e zoneamento de atividades poluidoras, 
• o desenvolvimento de tecnologias de proteção aos 
recursos naturais, 
• a recuperação de áreas já degradadas, 
• a educação ambiental. 
Política Nacional de Meio Ambiente 
LEI FEDERAL Nº 6.938/81 
ESTRUTURA FUNCIONAL DA POLÍTICA DE 
MEIO AMBIENTE NO BRASIL 
Ao longo do tempo, formou-se um sistema de órgãos federais 
destinados a conferir eficácia à legislação ambiental, compreendendo o 
Conselho Nacional do Meio Ambiente – CONAMA, órgão 
normativo, consultivo e deliberativo, Ministério do Meio Ambiente, 
órgão central com atribuições de coordenação, supervisão e controle da 
Política Nacional do Meio Ambiente e o Instituto Brasileiro de 
Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis – IBAMA, 
órgão executivo. 
ESTRUTURA FUNCIONAL DA POLÍTICA DE 
MEIO AMBIENTE NO BRASIL 
FORMULAÇÃO DA POLÍTICA 
IMPLEMENTAÇÃO DOS 
 INSTRUMENTOS DA POLÍTICA 
ÂMBITO 
ORGANISMOS 
COLEGIADOS 
ORGÃOS 
SETORIAIS 
ORGÃOS 
EXECUTORES 
ADMINISTRAÇÃO 
 DIRETA 
ORGÃOS DA 
SOCIEDADE CIVIL 
MMA CONAMA IBAMA NACIONAL 
MUNICIPAL 
CONSELHO 
MUNICIPAL 
PREFEITURA 
SEC. MUNICIPAL 
DE 
MEIO AMBIENTE 
CEPRAM ESTADUAL SEMARH CRA 
EMBASA, 
CERB, ETC. 
COLABORADORES 
ONG 
órgãos e fundações instituídas 
pelo Poder Público, cujas 
atividades estejam associadas às 
de proteção da qualidade 
ambiental ou àquelas de 
disciplinamento de uso de 
recursos ambientais. 
Órgãos locais 
Órgãos seccionais 
ESTRUTURA FUNCIONAL DA POLÍTICA DE 
MEIO AMBIENTE NO BRASIL 
 
 
A Lei Federal N° 9.605/98, que foi sancionada em 12/02/98, 
estabelece responsabilidades administrativas, civis e penais 
para as pessoas físicas e jurídicas que atentarem contra o meio 
ambiente. 
 
Os principais dispositivos desta lei são os crimes contra a fauna, 
flora e crimes de poluição, nos quais são estabelecidos as 
multas e sanções penais, administrativas, independentemente 
da obrigação destes de repararem os danos provocados ao 
meio ambiente. 
 
 
A LEI DE CRIMES 
AMBIENTAIS 
A importância de seguir a legislação 
• Deixar a empresa preparada para atender 
demandas das grandes empresas; 
 
• Viabilizar certificações, normatizações; 
 
• Avaliar previamente os impactos ambientais da 
atividade; 
 
• Adotar de medidas decontrole, visando a defesa e 
melhoria do meio ambiente; 
 
• Evitar sanções penais, civis e administrativas. 
 
Resolução CONAMA 237/97 
Licença Ambiental: ato administrativo 
pelo qual o órgão ambiental 
competente, estabelece as condições, 
restrições e medidas de controle 
ambiental para localizar, instalar, 
ampliar e operar empreendimentos ou 
atividades efetiva ou potencialmente 
poluidoras. 
COMPETÊNCIA FEDERAL: 
• Brasil e país limítrofe; mar territorial; plataforma 
continental; zona econômica exclusiva; terras 
indígenas; unidades de conservação/União; 
• impactos ambientais em outro país ou de um ou mais 
estados; 
• material radioativo/energia nuclear; 
• bases/empreendimentos militares. 
 
LICENCIAMENTO AMBIENTAL 
COMPETÊNCIA ESTADUAL: 
• mais de um município;unidades de conservação de 
domínio estadual ou DF; 
• florestas e demais formas de vegetação natural de 
preservação permanente; 
• impactos ambientais diretos/um ou mais municípios; 
• delegados pela União aos Estados ou DF, por 
instrumento legal ou convênio. 
LICENCIAMENTO AMBIENTAL 
COMPETÊNCIA MUNICIPAL: 
• atividades de impacto local; 
• ou delegadas pelo Estado por instrumento legal ou 
convênio. 
 (gestão municipal) 
LICENCIAMENTO AMBIENTAL 
Tipos de Licença 
• Licença Simplificada (LS) – para empreendimentos 
de micro e pequeno porte (fases de localização, 
implantação e operação); 
• Licença de Localização (LL) - fase preliminar do 
planejamento do empreendimento ou atividade; 
• Licença de Implantação (LI) - autoriza a instalação 
do empreendimento ou atividade; 
• Licença de Operação (LO) - autoriza a operação da 
atividade ou empreendimento; 
• Renovação da Licença de Operação (RLO) – 
autoriza a continuação da operação da atividade. 
RESOLUÇÃO CEPRAM N° 2.983/2002 
Etapas do licenciamento: 
• Requerimento da Licença 
 
• Análise Técnica e Jurídica 
 
• Deliberação pelo CRA ou CEPRAM 
 
• Publicação da Licença 
 
• Emissão do Certificado da Licença 
EXIGÊNCIAS 
• Política Ambiental 
• Termo de Responsabilidade Ambiental 
• Balanço Ambiental 
• CTGA 
• Auto-Avaliação para o Licenciamento (ALA) 
• Publicação do Pedido de Licença e Política 
Ambiental 
POLÍTICA AMBIENTAL 
• DECLARAÇÃO DA ORGANIZAÇÃO 
EXPRESSANDO O SEU COMPROMISSO COM 
A MELHORIA CONTÍNUA NO DESEMPENHO 
AMBIENTAL DA ATIVIDADE. 
 
• DEVE SER PUBLICADA E DIVULGADA. 
Excetuando-se os pedidos de Licença 
Simplificada, os demais pedidos de 
licenciamento, em qualquer das suas 
modalidades, bem como a declaração da 
Política Ambiental, serão objeto de publicação 
resumida, paga pelo requerente, em jornal de 
grande circulação. 
PUBLICAÇÃO DOS PEDIDOS DE 
LICENÇA 
E DA POLÍTICA AMBIENTAL 
ALA - AUTO AVALIAÇÃO PARA O 
LICENCIAMENTO AMBIENTAL (RLO e LA) 
 Sistema de cooperação mútua entre o 
Governo, que tem a atribuição legal de 
regular as atividades com potencial de 
impacto no meio ambiente, e as empresas, 
que detém maiores informações sobre a 
tecnologia do seu processo produtivo. 
PREMISSAS DO ALA 
• PROCESSO PARTICIPATIVO; 
• MOTIVADOR; 
• PRÓ-ATIVO; 
• MELHORAMENTO CONTÍNUO; 
• REDUÇÃO VOLUNTÁRIA DE 
PADRÕES. 
 
ALA - AUTO-AVALIAÇÃO PARA O 
LICENCIAMENTO AMBIENTAL 
VANTAGENS: 
 
• AUTO-AVALIAÇÃO DO GERENCIAMENTO 
AMBIENTAL; 
• MELHORIA NO ATENDIMENTO À LEGISLAÇÃO; 
• MAIOR EFICIÊNCIA/REDUÇÃO DE PERDAS; 
• MAIOR CREDIBILIDADE PERANTE EMPREGADOS, 
SOCIEDADE E GOVERNO; 
• MELHOR IMAGEM PÚBLICA; 
• AGILIDADE DO PROCESSO; 
• SEGURANÇA DO PROCESSO DE LICENCIAMENTO. 
EIA / RIMA 
 
• EIA (Estudo de Impacto Ambiental) 
 
 É UM RELATÓRIO TÉCNICO, ELABORADO POR EQUIPE 
MULTIDISCIPLINAR, INDEPENDENTE DO 
EMPREENDEDOR, PROFISSIONAL E TECNICAMENTE 
HABILITADA PARA ANALISAR OS ASPECTOS FÍSICO, 
BIOLÓGICO E SÓCIO-ECONÔMICO DO AMBIENTE. 
 
• RIMA (Relatório de Impacto Ambiental) 
 
 É UM RELATÓRIO RESUMO DO EIA, APRESENTADO DE 
FORMA OBJETIVA E ADEQUADA À SUA COMPREENSÃO, 
COM INFORMAÇÕES TRADUZIDAS COM TÉCNICAS DE 
COMUNICAÇÃO VISUAL E LINGUAGEM ACESSÍVEL A 
PESSOAS NÃO-TÉCNICAS. 
 
 
 
 
 
 
QUEM FAZ O 
EIA/RIMA ?? 
EQUIPE MULTIDISCIPLINAR 
COMPOSTA DE QUÍMICOS 
GEÓLOGOS, FÍSICOS, BIÓLOGOS, 
ECONOMISTAS, SOCIÓLOGOS, 
ADVOGADOS, ENGENHEIROS E 
OUTROS PROFISSIONAIS. 
 
EIA/RIMA 
A visão geral da Legislação brasileira é complexa, 
o qual requer ramo especializado do Direito 
(Direito Ambiental). A avaliação de impacto 
ambiental compatibilizou desenvolvimento 
econômico e social com proteção e melhoria da 
qualidade ambiental, tendo como ideal o 
desenvolvimento sustentável.