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DICIONARIO JURIDICO 
REFERENCIAS: 
BOBBIO, Norberto et.al.Dicionário de Politica. 5. ed.- Brasília: Editora Universidade de Brasília. São 
Paulo 2000. v.1 666p. 
SILVA, De Plácio e. et.al. Vocabulário jurídico. 28.ed. - Editora Forense. Rio de Janeiro,2009. 1492p. 
 
1. Teoria do Estado 
É o conjunto de princípios que vêm firmar a necessidade e a estrutura política do Estado, atribuindo-
lhe poderes para prover a própria existência, e lhe cometendo deveres concernentes ao cumprimento de suas 
precípuas finalidades. 
2. Estado 
Este vocábulo possui sentidos próprios no direito público e no direito privado. 
No direito público, conceito dado pelos juristas, é o grupamento de indivíduos estabelecidos ou 
fixados em um território determinado e submetidos à autoridade de um poder público soberano, que lhes da 
autoridade orgânica. 
No sentido privado, possui a significação genética no modo de ser ou se estar de uma coisa ou 
pessoa. 
3. Elementos Constitutivos do Estado 
Quanto à estrutura o Estado se compõe de três elementos: 
Território – População – Governo 
A presença concomitante e conjugada desses três elementos, revestidos de características essenciais 
(Território certo e inalienável, População homogênea, Governo independente) pressupõe a condição de 
Estado perfeito. 
4. População 
Totalidade de habitantes de um país ou de uma região. Designa igualmente o conjunto de pessoas, 
em um determinado território ou país, que constitui ou forma uma classe: população escolar. 
Indivíduos de várias origens nas quais estabelecem um determinado território, com animo definitivo, 
e ai se organizam politicamente. 
5. Território 
É a base geográfica do Estado, é o quadro geográfico, dentro do qual o poder público se exerce de 
uma forma exclusiva, é a parcela do globo terrestre que se encontra sobre sua jurisdição. É o elemento 
material, essencial ao Estado onde ele exerce a sua soberania. 
6. Povo 
Conjunto de pessoas que faz parte de um Estado, substrato humano. É a totalidade das pessoas que se 
encontram em um dado momento em um determinado estado. Abriga toda e qualquer pessoa independente 
da nacionalidade. 
Revela em qualquer circunstância, a existência de um grupo humano ou de indivíduos, o qual nem 
sempre se apresenta com a unidade orgânica e jurídica, que é caráter do estado. 
 
7. Nação 
Indica o grupamento, quando se mostra unido por uma afinidade de tradição, idioma, costumes e 
religião, fundada na consciência de uma nacionalidade; mas, nem sempre, se exibe na organização política, 
gerada do Estado, pois pode este ser constituído por mais de uma nação. 
8. Chefe de Estado/Chefe de Governo 
Título que se da a um governo de um país, ao qual, segundo os princípios instituídos na instituição, 
se confere autoridade para representá-la externamente, como para dirigi-la e administrá-la internamente, 
provendo todas as suas necessidades e determinando tudo o que esta dentro de suas atribuições. O título 
tanto designa o presidente de Estado, como o rei, o imperador ou todo aquele a quem se outorga a autoridade 
de governo. 
9. Contratualismo 
Para o contratualismo, tornou-se comum identificar teorias muito diversas entre si. Por isso, a 
possibilidade de definir, de modo adequado, corrente tão complexa do pensamento ocidental depende quer 
da adoção de perspectivas e ângulos diversos, quer do seu confronto com as soluções dadas ao problema da 
ordem política por outras correntes de pensamento. Em sentido amplo compreende todas aquelas teorias 
políticas que vêem a origem da sociedade e o fundamento do poder político num contrato, isto é, num 
acordo tácito ou expresso entre a maioria dos indivíduos, acordo que assinalaria o fim do estado natural e o 
inicio do estado social e político. 
10. Administração Pública 
Compreende as manifestações do poder público na gestão ou execução de atos ou negócios políticos. 
Assim se confundem com a própria função política do poder público, expressando um sentido de governo, 
cujo conceito, como vezes, se entrelaça com a administração. Sendo difícil traçar uma diferenciação exata 
entre os órgãos que estrutura o governo propriamente dito e as funções que indicam o seu setor 
administrativo. 
11. Administração Direta 
a) Designam o conjunto de órgãos público ou unidades organizacionais, inclusive os fundos 
orçamentários, destituídos de personalidade jurídica, que integram a estrutura de cada um dos Poderes: da 
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios. 
b) Corresponde a atuação direta pelo próprio Estado por suas entidades estatais: União, Estados-
Membros, Distrito Federal e Municípios. A primeira é dotada de soberania, as demais, de autonomia 
política, administrativa e financeira. 
Obs.: Órgãos Públicos 
Unidade mínima de Poder Público, representando-o e executando as atividades. Compõem-se de: 
a) Agente Público são as pessoas que os integram; 
b) Repartições são os meios materiais que contribuem para a execução da atividade como, prédio, 
materiais entre outros. 
c) Competência é a parcela de atividade pública que lhe foi destinada pela ordem jurídica. 
12. Autarquia 
a) Palavra derivada do grego, com o significa de autonomia, independência, foi traduzida para a 
linguagem jurídica, notadamente do direito administrativo, para designar toda a organização que se gera pela 
vontade de Estado, mas aquecida certa autonomia ou independência, organização esta que recebeu mais 
propriamente a denominação de autarquia administrativa. 
b). “O termo autarquia significa autogoverno ou governo próprio, mas no direito positivo perdeu essa 
noção semântica para ter o sentido de pessoa jurídica administrativa, com relativa capacidade de gestão dos 
interesses a seu cargo, embora sob controle do Estado, de onde se originou” (Carvalho, José dos Santos. 
Manual de Direito Administrativa, 23ª edição). 
c). As Autarquias são criadas sob lei para executar de forma descentralizada, atividades típicas da 
Administração Pública. Tem patrimônio formado por recursos próprios. Sua organização interna pode vir 
através de decretos (emanam do poder executivo); de portarias (Ministérios, Secretarias); Regimento ou 
regulamento interno. São autarquias, por exemplo, as Universidades Federais. São pessoas jurídicas de 
direito público de capacidade exclusivamente administrativa. (Celso Antônio Bandeira de Melo). 
 
13. Administração Indireta 
a) Compreende as pessoas jurídicas que gozam de autarquia de gestão, embora vinculadas a 
administração direta como as autarquias, fundações, empresas públicas, sociedade de economia mista e até 
mesmo empresas ou pessoas privadas que atuam na execução da atividade pública através de delegação. 
b) É o conjunto de pessoas administrativas que, vinculadas à administração direta,têm a competência 
para o exercício, de forma descentralizada, de atividades administrativas. E Integrado por pessoas jurídicas 
de direito público ou privado, criadas ou instituídas a partir de lei específica: Autarquias, fundações, 
Empresas Públicas e Sociedade de Economia Mista, como também Associações e Consórcios Públicos.