Memorial da Gestão Pública no Brasil

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Quando analisamos as Relações Públicas como prática profissional e campo acadêmico de estudos, destacam-se vários aspectos em sua evolução nas organizações e sua função estratégica com base em planejamento e gestão. Traz uma retrospectiva do seu desenvolvimento no Brasil e interfaces com a Comunicação Organizacional. 
É necessário que se entenda que a inserção da participação no campo da gestão pública corresponde a um notável avanço político que ocorre em nível nacional, dessa forma, será relatada uma evolução histórica no que diz respeito ao impacto direto no desenvolvimento econômico de um país. Na etapa final, será apresentada breve contextualização sobre os aspectos relevantes que devem ser considerados na gestão pública aplicado ao desenvolvimento social de uma população. 
Palavras-Chave: Gestão Pública. 
SUMÁRIO
1 INTRODUÇÃO.......................................................................................................1
2 Desenvolvimento .................................................................................................2
2.1 Definições de Gestão Pública...........................................................................2
2.2 O surgimento da Gestão Pública......................................................................3
2.3 A quem a Gestão Pública serve e sua função na contemporaneidade........4
2.4 As suas funções na contemporaneidade. ....................................................4
2.5 Como o sistema de informatização melhora o trabalho da Gestão 
Pública.....................................................................................................................5
2.6 O impacto da Gestão Pública no desenvolvimento 
Econômico...............................................................................................................6
2.7 Aspectos relevantes no desenvolvimento social de uma população.........7
3 CONCLUSÃO........................................................................................................8
REFERÊNCIAS........................................................................................................9
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1. Introdução 
O trabalho discute a reflexões sobre memorial do processo de institucionalização da Gestão pública e sua implicação no campo educacional, buscando mostrar um indicador da construção de um modelo de gestão pública voltado ao desenvolvimento com inclusão social e como deve pautar-se em vários princípios ou premissas. Tenta mostrar as organizações modernas, no posicionamento perante a sociedade e como os desafios da complexidade contemporânea, precisam planejar, administrar e pensar estrategicamente a sua comunicação. Não basta pautar-se por ações isoladas de comunicação, centradas no planejamento tático para resolver questões, gerenciar crises e gerir produtos sem uma conexão com a análise ambiental e as necessidades do público de forma permanente e pensada estrategicamente. 
Com isso, tem por objetivo mostrar o conceito da gestão pública utilizado no Brasil assim como aconteceu o surgimento da Nova Gestão Pública. Além disso, descreve a função da Gestão Pública na contemporaneidade, e como um sistema informatizado pode colaborar e formar um sistema integrado para o melhoramento do trabalho da gestão pública. 
2. Desenvolvimento 
2.1 Definições de Gestão Pública
Gestão pública é o termo que designa um campo de conhecimento (ou que integra um campo de conhecimento) Com isso, definimos que a Administração Pública pode ser entendida com um conjunto de órgãos e de Servidores que, mantidos com recursos públicos, são encarregados de decidir e implementar as normas necessárias ao bem-estar social e das ações necessárias à gestão da coisa pública. Dessa forma, a evolução da administração pública é um processo de aperfeiçoamento dos serviços prestados pelo Estado à população e essa pode ser representada por três modelos: administração pública patrimonial, administração pública burocrática e administração pública gerencial. Nesses modelos, o objetivo é suprir uma deficiência do modelo anterior, introduzindo novos conceitos ou mudando conceitos ineficientes ou nocivos ao aparelhamento do Estado. 
É uma excelente área, considerada recentemente pelos periódicos especializados como a profissão do futuro mais promissora. Administração Pública na faculdade é o conteúdo básico de administração (Marketing, Teoria Geral de Administração, Contabilidade, Estatística, Recursos Humanos, etc) mais os conteúdos digamos, de política (Teoria Geral do Estado, Filosofia Política, Psicologia Social, etc) além de uma formação bastante sólida em Economia e Direito. Já os cursos de Gestão Pública normalmente tendem mais para o lado de políticas públicas, avaliações de desempenho e planejamento corporativo.
2.2 O surgimento da Gestão Pública
Na passagem do feudalismo para o capitalismo, um novo processo de produção se estrutura, a manufatura. Veremos que com a manufatura os operários passam a vender sua força de trabalho, gerando um excedente: o lucro. Vamos encontrar aí o surgimento da figura do patrão, do administrador, do capitalista. 
Daí em diante as organizações passam a se aperfeiçoar cada vez mais, num processo contínuo, para atingir seus resultados, para assegurar o lucro dos proprietários das firmas e para aumentá-lo. 
Mais tarde, com a revolução industrial, muitos conhecimentos serão desenvolvidos para dar suporte à administração industrial e para promover o seu desenvolvimento. Veio então a ciência colaborar com o incremento das organizações produtivas e assim surgiu o quê a literatura técnica registra como “escolas de administração”, padrões que caracterizaram alguns períodos na administração das organizações na história: taylorismo, fordismo e outras. 
Na realidade da administração pública brasileira, em grande medida, temos por um lado uma lógica de gestão altamente burocrática, ou seja; concentração das decisões nos dirigentes públicos, e por outro, fechando o “cerco”, a escolhas desde mesmos cargos pautados e regidos pela lógica de “cargos de confiança” do governo (não carreiras públicas de Estado), lógica esta submetida a uma dinâmica político-partidária cuja peça chave é a “governabilidade” dos donos do poder. 
A substituição gradativa da expressão “administração” pela expressão “gestão” faz parte da evolução constante no mundo das organizações. A “administração” é compreendida como o processo de planejamento, organização, liderança e controle do trabalho dos membros da organização e do emprego de todos os membros da organização nos outros recursos organizacionais para se atingir os objetivos estabelecidos. 
2.3 A quem a Gestão Pública serve 
A gestão pública serve ao Estado, à coletividade, sem se permitir maior proximidade com os interesses temporários de Governos, nos seus diversos níveis. Sem entrar na discussão sobre o real papel de um ou de outro, já que a lei que rege as suas relações com o Estado é a mesma, defendo que não se pode admitir conduta de servidor público que atenda interesses deste ou daquele Governo em detrimento de sua obrigação com o Estado, pois, o servidor deve, em última instância, prestar contas àquele que o remunera, que é o cidadão
Para Matias – Pereira (2010), mesmo diante dos reflexos provocados pela globalização e pelas crescentes pressões da sociedade, a administração pública brasileira, não tem sido capaz de responder adequadamente, enquanto organização, às demandas e aos desafios da modernidade.
Na realidade da administração pública brasileira, em grande medida, temos por um lado uma lógica de gestão altamente burocrática, ou seja; concentração das decisões nos dirigentes públicos, e por outro, fechando o “cerco”, a escolhas desde mesmos cargos pautadose regidos pela lógica de “cargos de confiança” do governo (não carreiras públicas de Estado), lógica esta submetida a uma dinâmica político-partidária cuja peça chave é a “governabilidade” dos donos do poder. 
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2.4 As suas funções na contemporaneidade. 
Hoje, a utilização de conceitos como a departamentalização e a hierarquização, o projeto de processo e o projeto de produto, estudos de lay-out e de burocracia parecem, em hipótese preliminar, como rudimentares, obsoletos ou não aplicáveis nas organizações públicas ou privadas que buscam sua sustentabilidade na contemporaneidade. Porém a implementação de moderníssimos processos de gestão, pautados na evolução dos sistemas binários que culminaram no fenômeno da internet mantêm em sua estrutura os bons e velhos alicerces da administração. 
Ao se analisarem as Relações Públicas na contemporaneidade, elas devem ser contempladas em duas dimensões: como prática profissional e como campo acadêmico de estudos. Friz Cropp e J. David Pincus (2001, p. 189-203), ao descreverem a evolução das práticas da área, destacam as várias perspectivas de sua abordagem no âmbito acadêmico e profissional. James Grunig (2003, p. 69) considera que “as Relações Públicas estão se tornando uma profissão fundamentada em conhecimentos acadêmicos”. Portanto, podemos afirmar que, no início deste terceiro milênio, não se pode mais considerar as Relações Públicas apenas como atividade ou prática profissional, constituindo elas, também, um campo de conhecimento com literatura específica e teorias reconhecidas mundialmente. 
Portanto, podemos afirmar que, no início deste terceiro milênio, não se pode mais considerar as Relações Públicas apenas como atividade ou prática profissional, constituindo elas, também, um campo de conhecimento com literatura específica e teorias reconhecidas mundialmente. 
2.5 Como o sistema de informatização melhora o trabalho da Gestão Pública 
É possível contestar a velocidade e o alcance dessas reformas, mas não a direção para a qual a maioria delas aponta. Nesse período de pouco menos de vinte anos o país avançou no aprofundamento do regime democrático, reformou instituições e tem conseguido com êxito traçar uma trajetória que separa um modelo de desenvolvimento voltado para dentro, com pouca preocupação com a eficiência e fortemente intervencionista, para outro.
De todo modo, e ainda que por vezes os sistemas possam gerar dores de cabeça, seja por ser fechado em si mesmo, ou por “travarem” sempre, a informatização é uma realidade, e o benefício das suas soluções é muito maior do que o custo de seus eventuais problemas. O Brasil vem há quase duas décadas implementando reformas institucionais de cunho econômico, político, social, jurídico e administrativo com reflexos inegavelmente positivos na atividade econômica, na área social e no exercício da cidadania. . Qualquer órgão público que se proponha a melhorar a qualidade dos seus serviços, agilizarem os processos de trabalho ou melhorar o atendimento ao cidadão precisa passar por um processo de informatização. De todo modo, e ainda que por vezes os sistemas possam gerar dores de cabeça, seja por ser fechados em si mesmos, ou por “travarem” sempre, a informatização é uma realidade, e o benefício das suas soluções é muito maior do que o custo de seus eventuais problemas.  
2.6 O impacto da Gestão Pública no desenvolvimento econômico 
A origem das dificuldades em lidar com a questão do gasto público está no nó fiscal criado pela Constituição de 1988, cuja origem está na dualidade tributária criada com a separação de dois campos tributários: o dos impostos propriamente ditos e o das contribuições sociais, que gerou diversas conseqüências perversas. Nas palavras de um especialista: “De um lado, forçou o governo federal a utilizar as contribuições sociais para aumentar sua arrecadação, em face da obrigação de entregar mais da metade da receita de impostos a estados e municípios, o que acarretou a deterioração da qualidade do sistema tributário. 
Os países em desenvolvimento podem ser divididos em categorias de renda média e de renda baixa. Não tenho dúvida de que países de renda média ou em desenvolvimento intermediário são capazes de importar instituições e tirar proveito disso. O que é perigoso para eles é aceitar acriticamente instituições exportadas que muitas vezes não levam em conta seus interesses nacionais. Com relação aos países pobres, porém, o problema é mais complexo, e a atitude aconselhável é ter mais dúvidas do que certezas. Mais do que outros países, eles necessitam acima de tudo construir um Estado forte e capaz, porque um Estado razoavelmente bem estruturado e relativamente livre de corrupção é uma condição para que possam tirar proveito da ajuda que recebem de países ricos e de renda média. 
Todo o programa que as Nações Unidas organizaram para canalizar ajuda aos países pobres baseia-se no pressuposto de que alguns desses países já preencheram essas condições mínimas. 
 “Com isso, as contribuições foram adquirindo importância crescente na composição da receita federal e já superam, hoje em dia, o total arrecadado por meio dos impostos.” (Rezende da Silva, 2006, Sumário Executivo). De outro, aumentou o engessamento do orçamento e os antagonismos na federação, e trouxe maiores dificuldades à eficiência da gestão pública. 
2.7 Aspectos relevantes no desenvolvimento social de uma população
Sociedade brasileira é a gestão pública democrática participativa, pois ela procura aproximar através da “participação popular” a sociedade e o Estado para, unidos, enfrentarem as adversidades que vivemos na atualidade. Nem o Estado, nem a Constituição conseguiriam resolver questões tão complexas se agissem separadamente. As políticas públicas exercem importante papel na construção desta gestão participativa, pois buscam ir mais além conquistando também a sustentabilidade social.
 A implementação de políticas públicas como PAC, PDE, Bolsa Família, entre outras, foram cruciais na obtenção dos avanços citados, sendo que o sucesso destas e de outras políticas está diretamente relacionada a capacidade de gestão das mesmas. Nesse âmbito a medição sistemática de aspectos da realidade que se deseja alterar é fundamental para uma adequada gestão, e os indicadores é uma ferramenta que podem contribuir para a realização de monitoramento e avaliação eficazes. Pode-se definir o processo orçamentário como sendo um processo contínuo, dinâmico e flexível, através do qual se elabora, aprova, executa, controla e avalia os programas do setor público nos aspectos físico e financeiro. Este processo corresponde, portanto, ao período de tempo em que se processam as atividades típicas do orçamento público.
 O que se constata, por fim, é que o modelo de administração mais adequado para 
3. CONCLUSÃO
A Gestão Pública desde seu surgimento até a contemporaneidade passou por muitas transformações até assumir uma postura interventiva e não somente executora mais tenta fazer a adaptações de melhoramento de sistemas em meio a realidade Pública, elabora, e avalia programas sociais. E exerce seu papel de mediador das relações sociais, viabilizando as políticas publicas e os direitos do cidadão desde seu surgimento até a contemporaneidade onde passou por muitas transformações até assumir uma postura interventiva e não somente executora mais tenta fazer a adaptações de melhoramento de sistemas em meio a realidade Pública, elabora, e avalia programas sociais.
 A rapidez das mudanças imposta pela economia mundial tem afetado os estados nacionais e, no caso do Brasil, a todas as esferas de governo o Brasil, cheio de paradoxos e distorções, e em que o Estado tem que ser forte e presente para fomentar o desenvolvimento da cidadania, defender a população dos excessos do mercado, garantir seus mínimos direitos, ajudar a alavancar a economia, buscar um difícil equilíbrio entre o social, o econômico e o político. Ou seja, o governo, em um país como o nosso, tem que exercer um papel fundamental noprocesso decisório, integrando política e gestão.
REFERÊNCIAS
O que é Gestão pública?
http://www.infoescola.com/administracao_/gestao-publica/
 
A quem serve o serviço público 
http://www.raildymartins.com.br/servidor-publico/a-quem-serve-o-servidor-publico/
A nova gestão pública/ Surgimento 
http://www.anpae.org.br/simposio2011/cdrom2011/PDFs/trabalhosCompletos/posters/0041.pdf
Melhoria da gestão pública passa pela informatização 
http://www.jornalopcao.com.br/colunas/contradicao/melhoria-da-gestao-publica-passa-pela-informatizacao
Indicadores sociais para o desenvolvimento da sociedade – Aspectos relevantes 
http://www.planejamento.gov.br/secretarias/upload/Arquivos/spi/PPA/2012/121003_orient_indic_triangular.pdf
Sistema de Ensino Presencial Conectado
gestão pública
Maria de Fatima Duarte Queiroz
MEMORIAL DO PROCESSO DE INSTITUCIONALIZAÇÃO DA GESTÃO PÚBLICA 
RECIFE
2014
Maria de Fatima Duarte Queiroz
MEMORIAL DO PROCESSO DE INSTITUCIONALIZAÇÃO DA GESTÃO PÚBLICA 
Trabalho de Gestão Pública, apresentado à Universidade Norte do Paraná - UNOPAR, como requisito parcial para a obtenção de média disciplinar em Tópicos Especiais em Gestão Pública; Planejamento Urbano e Ambiental; Gestão de Projetos Públicos e Organização dos Estados Federativos; Desenvolvimento Econômico e Tecnologia da Informação na Gestão Pública. 
Orientador: Merris Mozer, Maria Angela Santini, Maria Lucimar Pereira, Thiago Domingos e Leuter Carsodo Junior.