Manual Técnico do Orçamento 2019
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Manual Técnico do Orçamento 2019


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ou processos seletivos. Esta forma de
implementação faz com que qualquer previsão de recursos circunscrita a um espaço geográfico mais focalizado durante a
fase de elaboração revele-se imprecisa e irreal.
Para os casos em que não seja possível a regionalização durante o processo de elaboração orçamentária, foi criado este
atributo que permitirá se fazer a regionalização na execução. Quando o campo \u201cRegionalizar na execução\u201d for marcado, o
módulo de Acompanhamento solicitará, a partir de 2013, a execução física e também a região onde a despesa ocorreu.
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4.5.2.4.14 Marcador \u201cAção de Insumo Estratégico\u201d
Este campo deverá ser marcado nos casos de ações que retratem a produção ou a aquisição de insumos estratégicos. Tais
insumos são aqueles cuja interrupção no fornecimento pode comprometer a produção de bens e serviços ou a expansão do
fornecimento destes à sociedade ou ao Estado.
4.5.2.4.14 Marcador \u201cDetalhamento Obrigatório em Planos Orçamentários\u201d
Quando marcado, indica que a ação deverá conter um PO específico, diferente de \u201c0000\u201d. Como exemplo podem-se citar as
ações que exigem acompanhamento intensivo.
4.5.2.4.16 Plano Orçamentário - PO
4.5.2.4.16.1 Conceito
Plano Orçamentário \u2013 PO é uma identificação orçamentária, de caráter gerencial (não constante da LOA), vinculada à ação
orçamentária, que tem por finalidade permitir que, tanto a elaboração do orçamento quanto o acompanhamento físico e
financeiro da execução, ocorram num nível mais detalhado do que o do subtítulo/localizador de gasto.
Os POs são vinculados a uma ação orçamentária, entendida esta ação como uma combinação de esfera-unidade
orçamentária-função-subfunção-programa-ação. Por conseguinte, variando qualquer um destes classificadores, o conjunto
de POs varia também.
Em termos quantitativos, no entanto, os POs de uma ação são válidos quando associados aos seus subtítulos/localizadores
de gasto. Ou seja, se uma ação possui POs vinculados, a captação da proposta orçamentária \u2013 física e financeira \u2013 se dará
no nível da associação subtítulo +PO. A proposta de dotação para o subtítulo será, pois, a soma das propostas dos POs
associados àquele subtítulo. Já a meta física do subtítulo será captada à parte, pois o produto do PO em geral é diferente do
produto da ação, impedindo o somatório.
A figura abaixo procura demonstrar o vínculo entre ações, subtítulos e POs.
4.5.2.4.16.2 Usos do PO
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Para contemplar as diferentes formas de acompanhamento das ações orçamentárias, o PO poderá apresentar-se de seis
maneiras, conforme descrito a seguir. Contudo, cabe destacar que o detalhamento da programação em PO não substitui as
demais classificações já apresentadas.
a) Produção pública intermediária: quando identifica a geração de produtos ou serviços intermediários ou a aquisição de
insumos utilizados na geração do bem ou serviço final da ação orçamentária. Excepcionalmente, nas situações em que não
é possível identificar a relação produto intermediário x produto final, as ações de \u201cmeios\u201d serão incorporadas à ação 2000 -
Administração da Unidade e poderão ser identificadas por POs, conforme orientações constantes no item 6.1 deste Manual.
Exemplo:
Ação: 20VY - Apoio à Implementação da Política Nacional de Educação Ambiental
PO 0001: Gestão Compartilhada da Educação Ambiental
PO 0002: Formação de Educadores Ambientais
PO 0003: Produção e Difusão de Informação Ambiental de Caráter Educativo
PO 0004: Apoio a Ações de Formação e Capacitação, Presenciais e a Distância
b) Etapas de projeto: quando representa fase de um projeto cujo andamento se pretende acompanhar mais
detalhadamente. Não há a obrigação de detalhar todos os projetos em POs. No entanto, ocasionalmente, por meio de campo
específico no Cadastro de Ações a SOF poderá indicar a obrigatoriedade de tal detalhamento.
Exemplos:
Ação 1A79 - Instalação da Hemeroteca Nacional
PO 0001: Projeto inicial
PO 0002: Materiais e Serviços
PO 0003: Instalações
PO 0004: Reformas
PO 0005: Aquisição de Mobiliário e Equipamentos de Informática
Ação 151D - Implantação de Sistema de Defesa Antiaérea
PO 0001: Aquisição de Baterias Antiaéreas de Baixa Altura
PO 0002: Aquisição de Baterias Antiaéreas de Média Altura
PO 0003: Integração das Baterias Antiaéreas com o SISDABRA
c) Mecanismo de acompanhamento intensivo: quando utilizado para acompanhar um segmento específico da ação
orçamentária.
Exemplo:
Ação: 12QC - Implantação de Obras e Equipamentos para Oferta de Água
PO 0001: Oferta de água (Plano Brasil Sem Miséria)
PO 0002: Oferta de água (Demais)
d) Funcionamento de estruturas administrativas descentralizadas: quando utilizado para identificar, desde a
proposta orçamentária, os recursos destinados para despesas de manutenção e funcionamento das unidades
descentralizadas. Utilizado, preferencialmente, para o detalhamento da ação 2000 \u2013 Administração da Unidade ou
equivalente.
Exemplo:
Órgão: 32396 - Agência Nacional de Mineração
Ação: 2000 - Administração da Unidade
PO 0004: Administração da Superintendência das Alagoas
PO 0008: Administração da Superintendência do Ceará
PO 000A: Administração da Superintendência de Goiás
PO 000C: Administração da Superintendência de Minas Gerais
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PO 000N: Administração da Superintendência do Rio de Janeiro
\u2026
e) PO reservado: é uma categoria de plano orçamentário, que foi criado com o intuito de contemplar nas ações
orçamentárias um grupo específico de despesas, tais como: despesas administrativas, ações de caráter sigiloso, emenda de
bancada, emenda de bancada \u2013 Anexo de Prioridades e Metas, emenda de comissão, emenda individual e emenda de
relator. Cabe destacar que o PO reservado 2000 \u2013 Despesas Administrativas é destinado ao uso de Unidades Orçamentárias
que não possuem a ação 2000 \u2013 Administração da Unidade.
Exemplos:
Ação: 2810 \u2013 Preservação e Acesso ao Patrimônio Arquivístico Nacional
PO: 2000: Despesas Administrativas
Ação: 2237 \u2013 Auditoria e Fiscalização Tributária e Aduaneira
PO: 2866: Ações de Caráter Sigiloso
Ação: 210S \u2013 Assistência Técnica e Extensão Rural para a Reforma Agrária
PO EBAN: Emenda de Bancada
PO EBPM: Emenda de Bancada \u2013 Anexo Prioridades e Metas
PO ECOM: Emenda de Comissão
PO EIND: Emenda Individual
PO EREL: Emenda de Relator
f) PO padronizado: foi criado para atender as ações orçamentárias padronizadas da União, que contemplam despesas de
caráter obrigatório, tais como: pessoal ativo, inativo e pensionistas, contribuição patronal para o plano de seguridade social
do servidor, dotações centralizadas (reservas), sentenças judiciais e precatórios, acordos/decisões judiciais/administrativas
para com os planos de previdência privada, benefícios aos servidores civis, empregados, militares e seus dependentes,
Fundo Constitucional do Distrito Federal, pagamento de indenizações, benefícios e pensões indenizatórias de caráter
especiais, benefícios previdenciários, abono e seguro desemprego, benefícios assistenciais do Sistema Único de Assistência
Social, complementação ao FUNDEB e transferências aos entes subnacionais. (Tabela 8.2.4.)
4.5.2.4.16.3. Atributos do PO
a. Código: identificação alfanumérica de quatro posições, criada automaticamente pelo sistema SIOP e modificável pelo
usuário;
b. Título: texto que identifica o PO, de forma resumida;
c. Caracterização: descrição detalhada do que será feito no âmbito do PO;
d. Produto intermediário: bem ou serviço gerado pelo PO;
e. Unidade de medida: padrão utilizado para mensurar o produto do PO;
f. Unidade responsável: unidade administrativa responsável pela execução do PO;
g. PO de origem: tabela que identifica a correlação entre um PO existente na programação e o PO que está sendo criado
no exercício de 2018 (\u201cDe/Para\u201d). É possível que um PO esteja correlacionado a vários POs simultaneamente;
h. Indicador do PO: codificação formada por seis partes cuja finalidade é permitir o acompanhamento físico-financeiro
consolidado