aula_13

Esta é uma pré-visualização de arquivo. Entre para ver o arquivo original

DIREITO CONSTITUCIONAL III
Aula 13– ORDEM TRIBUTÁRIA, SISTEMA FINANCEIRO E ORÇAMENTO, PONDERAÇÃO DE PRINCÍPIOS 
Tema da Apresentação
PLANO DE AULA – AULA 13
DIREITO CONSTITUCIONAL III
Conteúdo Programático desta aula
Tributação e Orçamento. Sistema Constitucional e Espécies Tributárias. Competências Constitucionais. Finanças Públicas. Orçamento Público. Fiscalização Contábil, Financeira e Orçamentária A operacionalização dos princípios jurídicos
Tema da Apresentação
PLANO DE AULA – AULA 13
DIREITO CONSTITUCIONAL III
ORDEM TRIBUTÁRIA CONSTITUCIONAL
 
PRINCÍPIOS
Legalidade: A Administração não pode exigir ou aumentar tributos sem lei (art. 150, I).
Isonomia: A Administração não pode instituir tratamento desigual entre contribuintes que se encontrem em situação equivalente, proibida qualquer distinção em razão de ocupação profissional ou função por eles exercida, independentemente da denominação jurídica dos rendimentos, títulos ou direitos (art. 150,II).
Tema da Apresentação
PLANO DE AULA – AULA 13
DIREITO CONSTITUCIONAL III
Anterioridade: A Administração no mesmo exercício financeiro em que tenha sido publicada a lei que os instituiu ou aumentou não poderá cobrar nenhum tributo (art. 150, III).
 
REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS TRIBUTÁRIAS
União: Art. 153 (competência expressa) e art.154 (competência residual).
Estados e Distrito Federal: Art. 155.
Municípios: Art. 156.
Tema da Apresentação
PLANO DE AULA – AULA 13
DIREITO CONSTITUCIONAL III
 
LIMITAÇÕES CONSTITUCIONAIS AO PODER DE TRIBUTAR
Localização: Encontram-se relacionadas no art. 150.
 
FINANÇAS PÚBLICAS E ORÇAMENTO
Plano Plurianual: De iniciativa do chefe do Executivo, tem por objetivo estabelecer de forma regionalizada as diretrizes, objetivos e metas da Administração Pública (art. 165,§1º).
Tema da Apresentação
PLANO DE AULA – AULA 13
DIREITO CONSTITUCIONAL III
Lei de Diretrizes Orçamentárias: De iniciativa do chefe do Executivo, tem por objetivo prever as metas e prioridades da Administração para o exercício financeiro subsequente. Orienta a elaboração da Lei Orçamentária Anual (art. 165, §2º).
Orçamento: Instrumento de controle da atividade da Administração permitindo a fixação de um planejamento quanto às despesas a serem realizadas e às receitas a serem arrecadadas.
Tema da Apresentação
PLANO DE AULA – AULA 13
DIREITO CONSTITUCIONAL III
Princípios: a) Exclusividade (art. 165, §8º), b) Anualidade (art. 167, I), c) Unidade.
Vedações constitucionais: Elencadas no art. 167. Impõem freios, limites à atuação do Poder Público, condicionando seus gastos.
Tema da Apresentação
PLANO DE AULA – AULA 13
DIREITO CONSTITUCIONAL III
Questão objetiva
Prova: FGV - 2010 - SEFAZ-RJ - Fiscal de Rendas - Prova 1
No que concerne à competência tributária dos entes federados, analise as afirmativas a seguir:
I. a União não poderá, em nenhuma hipótese, instituir impostos que tenham fato gerador ou base de cálculo próprios de impostos de competência estadual. 
II. o Distrito Federal poderá instituir contribuição para o custeio do serviço de iluminação pública. 
III. os Municípios, em nenhuma hipótese, poderão instituir taxas com base de cálculo própria de impostos.
Assinale:
a) se somente a afirmativa I estiver correta.
b) se somente a afirmativa III estiver correta.
c) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
d) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.
e) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
Tema da Apresentação
PLANO DE AULA – AULA 13
DIREITO CONSTITUCIONAL III
Questão discursiva
A prefeitura de um determinado município pretende criar duas novas taxas a serem cobradas de sua população: uma em decorrência dos serviços públicos de coleta, remoção e tratamento do lixo proveniente dos imóveis, outra em razão da prestação do serviço de iluminação pública. Consultado na qualidade de assessor(a) jurídico(a) da prefeitura, ofereça seu parecer sobre ambas as cobranças.
Tema da Apresentação
PLANO DE AULA – AULA 13
DIREITO CONSTITUCIONAL III
Objetiva: Letra E
Discursiva: 
A primeira das taxas é considerada constitucional pelo STF, nos termos da Súmula Vinculante n. 19. 
Já a segunda é inconstitucional, uma vez que a iluminação pública não pode ser considerada como um serviço público específico e divisível. No caso, a orientação correta seria a criação de uma contribuição de iluminação pública, autorizada pela EC 39/2002, que acrescentou o art. 149-A à CF.
Tema da Apresentação
PLANO DE AULA – AULA 13
DIREITO CONSTITUCIONAL III
Questão objetiva: Prova: FGV - 2008 - TCM-RJ - Auditor 
A abertura de crédito extraordinário, para atender a despesas, como comoção interna, será realizada, especialmente, mediante: 
a) lei delegada. 
b) decreto legislativo. 
c) medida provisória. 
d) decreto executivo. 
e) resolução 
Tema da Apresentação
PLANO DE AULA – AULA 13
DIREITO CONSTITUCIONAL III
Questão discursiva:
Questão 2
Uma lei aprovada pela Assembleia Legislativa de Santa Catarina determina que 10% da receita corrente do Estado deverão ser aplicados nos programas de desenvolvimento da agricultura, pecuária e abastecimento. O Governador do Estado, então, formula consulta à sua assessoria jurídica para saber se existe algum vício de constitucionalidade na referida lei. Como a consulta deverá ser respondida?
Tema da Apresentação
PLANO DE AULA – AULA 13
DIREITO CONSTITUCIONAL III
Questão 1: C 
Questão discursiva:
“Por verificar afronta ao art. 61, § 1º, II, b, da CF, que confere ao Poder Executivo a iniciativa de leis que disponham sobre matéria tributária e orçamentária, e ao art. 167, IV, da CF, que veda a vinculação de receita de impostos a órgão, fundo ou despesa, o Tribunal julgou procedente pedido formulado em ação direta ajuizada pelo Governador do Estado de Santa Catarina para declarar a inconstitucionalidade do inciso V do § 3º do art. 120 da Constituição estadual, com a redação dada pela EC 14/1997, que destina 10% da receita corrente do Estado, por dotação orçamentária específica, aos programas de desenvolvimento da agricultura, pecuária e abastecimento. Precedentes citados: ADI 103/RO (DJ de 8-9-1995); ADI 1.848/RO (DJ de 25-10-2002); ADI 1.750-MC/DF (DJ de 14-6-2002).” (ADI 1.759, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 14-4-2010, Plenário, Informativo 582.) Vide: ADI 1.750, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 20-9-2006, Plenário, DJ de 13-10-2006; ADI 724-MC, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 7-5-1992, Plenário, DJ de 27-4-200
Tema da Apresentação
PLANO DE AULA – AULA 13
DIREITO CONSTITUCIONAL III
Questão objetiva:
Prova: Cesgranrio – BNDES – Advogado – 2010
O princípio da proporcionalidade, acolhido pelo direito constitucional brasileiro, compreende os seguintes subprincípios:
(A) legalidade, moralidade e necessidade.
(B) legalidade, moralidade e impessoalidade.
(C) legalidade, impessoalidade e proporcionalidade em sentido estrito.
(D) adequação, necessidade e proporcionalidade em sentido estrito.
(E) adequação, necessidade e moralidade.
Tema da Apresentação
PLANO DE AULA – AULA 13
DIREITO CONSTITUCIONAL III
Questão discursiva
Uma fábrica localizada à beira do Rio Gandu lançava em suas águas diversos dejetos poluentes. O Poder Público, ciente daquela situação, determinou o fechamento da fábrica, apesar de haver no mercado um filtro que permitiria a manutenção de seu funcionamento com a eliminação da poluição. Neste caso, tendo em vista o conflito entre o direito à livre iniciativa e a proteção ao meio ambiente, além do princípio da proporcionalidade, diga se a medida adotada pelo Poder Público pode ser considerada inconstitucional.
Tema da Apresentação
PLANO DE AULA – AULA 13
DIREITO CONSTITUCIONAL III
Questão objetiva: Letra D
Questão discursiva:
O fechamento da fábrica deve ser considerado inconstitucional. Ao analisar a relação meio-fim entre a medida adotada e a finalidade buscada, à luz do princípio da proporcionalidade, percebe-se
que, embora a interdição da fábrica seja uma medida adequada (ou seja, capaz de interromper a poluição causada), existe uma outra medida disponível, apta a atingir o mesmo objetivo, restringido em menor grau a livre iniciativa (colocação do filtro). Neste caso, houve uma violação ao subprincípio da necessidade e, consequentemente, há vício de inconstitucionalidade.
Tema da Apresentação