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Evolução Histórica 
DIREITO PREVIDENCIÁRIO (INSS 2018)
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EVOLUÇÃO HISTÓRICA
Atenção!
Existe a proteção social, a previdência social e a seguridade social. Ao longo do tempo, 
a proteção social era feita pela família, mas, com o passar do tempo, o Estado assume 
essa responsabilidade. Inicialmente, a preocupação era só com a Previdência Social, 
ou seja, com a pessoa que estava trabalhando e perdia a capacidade laborativa, por 
isso ficava afastada e recebendo o benefício previdenciário. No entanto, algumas 
iniciativas em outros países entenderam que apenas a proteção previdenciária não 
era suficiente, o Estado precisava oferecer mais. Esse conjunto de ações passou a 
se chamar Seguridade Social. Previdência Social é um subsistema da Seguridade 
Social, mas pode ser chamada também de Seguro Social.
Evolução histórica da Previdência Social
A proteção social passou por várias fases ao longo da história: 
• 1ª. Fase: assistência social;
Atenção!
A assistência social tem uma peculiaridade, pois é prestada a quem precisa, 
papel exercido durante muito tempo pela igreja.
• 2ª. Fase: seguro social; e 
Atenção!
Sinônimo de Previdência, que é uma ação voltada basicamente para o 
trabalhador. 
• 3ª. Fase: seguridade social.
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Atenção!
Funciona como uma rede de proteção, que abrange a área da saúde pública, 
assistência social e previdência social. 
Evolução histórica no Brasil
• 1543: é criada a primeira Santa Casa (assistência social);
Atenção!
Essa Santa Casa cuidava de pessoas enfermas, era uma situação assistencial, 
ou seja, não se exigia pagamento, nem contribuição. 
• 1795: é criado o Plano de Montepio Militar dos Oficiais do Corpo da 
Marinha (reformas e pensões);
Atenção!
Primeira providência no sentido de conceder pensão por morte.
• 1824: a Constituição cria as casas de socorros;
Atenção!
A criação dessas casas de socorro teve a função de dar continuidade ao trabalho 
iniciado nas Santas Casas. 
• 1835: MONGERAL (previdência privada);
Atenção!
Criou uma cotização entre determinados servidores públicos que pagavam uma 
certa contribuição. Em situações previamente estabelecidas, elas passavam a 
receber algum tipo de benefício.
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• 1891: a Constituição prevê a aposentadoria por invalidez decorrente de aci-
dente em serviço do servidor;
• 1919: proteção contra acidente do trabalho.
Atenção!
Essa proteção era dada pelo empregador e era um seguro privado. O empregador 
contratava um seguro mediante pagamento de uma quantia e a seguradora 
apresentava aos trabalhadores uma tabela de indenização, determinando a 
quantia que ele receberia por cada caso de acidente. Após 1967, a proteção 
contra acidente de trabalho foi incorporada à Previdência. 
• *1923: Lei Eloy Chaves:
Atenção!
Eloy Chaves era um deputado federal que representava São Paulo e se dedicava 
aos interesses dos ferroviários, que foi a primeira categoria de trabalhadores a 
ser contemplada com um sistema de Previdência Social. Essa Lei é conhecida 
como o marco do surgimento da previdência no Brasil.
• *Marca o surgimento da previdência social no Brasil;
• *Determina a Criação das CAP´s – Caixa de Aposentadorias e Pensões 
nas ferrovias;
Atenção!
Cada ferrovia deveria criar sua Caixa de Aposentadoria e Pensão. 
• *Era estruturada por empresa de ferrovia;
• *Natureza privada: contribuição da empresa e dos trabalhadores
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1926
• A Lei n. 5.109, de 20 de dezembro de 1926, estendeu o Regime da Lei Elói 
Chaves aos portuários e marítimos.
1928
• A Lei n. 5.485, de 30 de junho de 1928, estendeu o regime da Lei Elói 
Chaves aos trabalhadores dos serviços telegráficos e radiotelegráficos.
Getúlio Vargas (1933)
• O sistema previdenciário é, aos poucos, estatizado;
• São criados os IAPs – Instituto de Aposentadorias e Pensões;
Atenção!
Esse IAP tinha forma de autarquia, diferentemente da CAP. 
• Deixa de ser por empresa e passa a ser por categoria profissional;
• 1934: a Constituição prevê a tríplice forma de custeio: empresa, trabalha-
dor e governo.
Atenção!
Essa mesma Constituição usou a expressão Previdência. 
• Exemplos de IAPs
• IAPM – marítimos
• IAPB – bancários
• IAPC – comerciários
• IAPI – industriários
• IPASE (1938) 
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Atenção!
O IPASE era voltado para servidores públicos. 
Constituição de 1934
• Cria a tríplice forma de custeio: governo, empregados e empregadores.
• 1937: a Constituição usa a expressão seguro social.
Unificação da Legislação
• Em 1960 é editada a Lei n. 3.807 – Lei Orgânica da Previdência Social 
(LOPS), que unifica a legislação dos IAPs.
Unificação dos IAPs
• Em 1966, os IAPs são unificados, dando origem ao INPS – Instituto Nacio-
nal do Seguro Social.
Atenção!
Em lei, em 1966, há a previsão de criação do INPS, mas somente acontece 
em 1967. 
SINPAS
• 1977: é criado o Sistema Nacional de Previdência Social e Assistên-
cia Social, formado pelos seguintes órgãos: LBA, INAMPS, IAPAS, INPS, 
CEME, FUNABEM e DATAPREV.
Atenção!
O INAMPS cuidava da saúde dos segurados e dependentes; o IAPAS cuidava da 
fiscalização (responsável pela arrecadação das contribuições previdenciárias); 
o INPS era o órgão previdenciário; o CEME era a Central de Medicamentos; a 
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FUNABEM era a Fundação de Bem-Estar do Menor; e a DATAPREV cuidava 
de processamento de dados da previdência. O único que ainda existe é o 
DATAPREV. 
Constituição de 1988
É criada a seguridade social, ou seja, conjunto integrado de ações de iniciativa 
dos poderes públicos e da sociedade para assegurar os direitos relativos à:
• Saúde
• Assistência Social
• Previdência Social
• 1990 – é criado o INSS mediante fusão do INPS com o IAPAS.
Atenção!
O somatório dessas ações é o que se chama Seguridades Social. 
����������������������������Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a 
aula preparada e ministrada pelo professor Carlos Mendonça. 
A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão do con-
teúdo ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela 
leitura exclusiva deste material.