Teoria da Burocracia - Apostila

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Teoria da Burocracia 
 A Burocracia é uma forma de organização humana que se baseia na racionalidade, isto é, na 
adequação dos meios aos objetivos (fins) pretendidos, a fim de garantir a máxima 
eficiência no alcance desses objetivos. 
 
 Origens: 
 Teve como origem à obra de um sociólogo e economista alemão chamado Max Weber, que 
dentre uma vasta literatura por ele escrita podemos destacar o livro A Ética Protestante e o 
Espírito do Capitalismo. 
 
 Tipos de Sociedade 
 Sociedade tradicional: características patriarcais. Ex. família, clã, sociedade medieval. 
 Sociedade carismática: características místicas e personalísticas. Ex. grupos 
revolucionários, partidos políticos, etc. 
 Sociedade legal, racional ou burocrática: normas impessoais e racionalidade na escolha 
dos meios e dos fins. Ex. grandes empresas, estados modernos, exércitos, etc. 
 
Tipos de autoridade 
 A cada tipo de sociedade corresponde um tipo de autoridade. 
 “A autoridade significa a probabilidade de que um comando ou ordem especifica seja 
obedecida”. 
 A autoridade representa o poder institucionalizado e oficializado. Mas para tanto é 
necessário ter legitimidade. E a legitimidade da autoridade só existe quando a mesma é 
aceita. 
 
 Tipos de autoridade segundo Weber 
 Autoridade Tradicional: a legitimação do poder provém da crença no passado, na justiça e 
na maneira de agir. O líder tradicional é o senhor que comanda em virtude de seu status de 
herdeiro ou sucessor. Suas ordens são pessoais e arbitrárias, seus limites são fixados pelos 
costumes e hábitos e os seus súditos obedecem-no por respeito ao seu status tradicional. 
 Autoridade Carismática: a legitimação provém das características pessoais carismáticas do 
líder e da devoção e arrebatamento que impõe aos seguidores. 
 Autoridade Legal, Racional ou Burocrática: a legitimidade se baseia em normas legais 
racionalmente definidas. A crença na justiça da lei é o sustentáculo da legitimação. O povo 
obedece às leis porque acredita que elas são decretadas por um procedimento escolhido 
pelos governados e pelos governantes. 
 
 
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 Características da Burocracia segundo Weber 
 1- Caráter legal das normas e regulamentos 
 2- Caráter formal das comunicações 
 3- Caráter racional e divisão do trabalho 
 4- Impessoalidade nas relações 
 5- Hierarquia de autoridade 
 6- Rotinas e procedimentos estandardizados 
 7- Competência técnica e meritocrática 
 8- Especialização da administração separada da propriedade 
 9- Profissionalização dos participantes 
 10- Completa previsibilidade do funcionamento 
 
Vantagens da Burocracia 
 1- Racionalidade 
 2- Precisão na definição do cargo e operação 
 3- Rapidez nas decisões 
 4- Univocidade de interpretação 
 5- Uniformidades de rotinas e procedimentos 
 6- Continuidade da organização 
 7- Redução do atrito entre as pessoas 
 8- Constância 
 9- Confiabilidade 
 10- Benefícios para as pessoas na organização 
 
Racionalidade Burocrática 
 Uma organização é racional se os meios mais eficientes são escolhidos e utilizados para 
implementação e alcance das metas. 
 
Disfunções da Burocracia 
 1- Internalização das regras e apego aos regulamentos 
 2- Excesso de formalismo e papelório 
 3- Resistência às mudanças 
 4- Despersonalização do relacionamento 
 5- Categorização como base no processo decisorial 
 6- Superconformidade às rotinas e aos procedimentos 
 7- Exibição de sinais de autoridade 
 8- Dificuldade no atendimento a clientes e conflitos com o público 
 
 
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Apreciação crítica da Teoria da Burocracia 
 Uma cuidadosa apreciação crítica da Burocracia leva-nos à conclusão de que apesar de 
todas as suas limitações e restrições, a burocracia é talvez uma das melhores alternativas 
de organização, superior a várias outras alternativas tentadas no decorrer do século XX. O 
mais importante, é que a Teoria da Burocracia deixou de lado a abordagem normativa e 
prescritiva para dedicar-se a uma abordagem descritiva e explicativa. 
 
 
Bibliografia utilizada 
CHIAVENATO, Idalberto. Introdução a Teoria Geral da Administração. 7º Ed. Rio de Janeiro. 
Campus, 2004. 
ANDRADE, Rui Otávio Bernardes, AMBONI, Nério. Teoria Geral da Administração. Rio de 
Janeiro: Elsevier, 2009.