Teoria Neoclássica - apostila

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Teoria Geral da Administração 
 Professor: Henderson Carvalho Torres 
hendersontorres@uol.com.br 
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Abordagem Neoclássica da Administração 
 
Os autores Neoclássicos não formam propriamente uma escola bem definida, mas um 
movimento relativamente heterogêneo que recebe as denominações de Escola Operacional ou 
Escola do Processo Administrativo. 
 
Características principais: 
 
• Ênfase na prática da Administração 
• Reafirmação dos postulados clássicos 
• Ênfase nos princípios gerais de administração 
• Ênfase nos objetivos e nos resultados 
• Ecletismo 
 
Teoria Neoclássica 
 
Considera a Administração uma técnica social básica. Isto leva a necessidade de o Administrador 
conhecer, além dos aspectos técnicos e específicos de seu trabalho, também os aspectos 
relacionados com a direção de pessoas dentro das organizações. 
 
A teoria Neoclássica enfatiza as funções do administrador: Planejamento, Organização, Direção 
e Controle, por entender que em seu conjunto, essas funções administrativas formam o 
processo administrativo. 
 
Abrangência do Planejamento 
 
Com a divisão do trabalho, a própria organização empresarial passa a desdobrar-se em três 
níveis administrativos que compõem o aparato administrativo necessário para dirigir a execução 
das tarefas e operações: 
 
 a) Nível institucional – dirigentes e diretores; 
o Este nível é responsável pelo Planejamento Estratégico que envolve a organização 
como um todo. 
 
 b) Nível intermediário – gerentes 
o É o nível responsável pelo Planejamento Tático que envolve os departamentos ou 
unidades da organização. 
 
 c) nível operacional – supervisores/encarregados 
o É o nível responsável pelo Planejamento Operacional que abrange as tarefas ou 
atividades especificas por setores. 
 
 
 
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Centralização Versus Descentralização 
 
Características da centralização 
Vantagens 
• Quem decide geralmente está melhor preparado; 
• Decisões mais consistentes com objetivos globais; 
• Melhor especialização para funções como compras e tesouraria. 
 
Desvantagens 
• Distancia dos fatos e circunstâncias; 
• Falta contato com as pessoas e fatos envolvidos; 
• Comunicações internas lentas, distorcidas e erradas através da cadeia escalar. 
 
Características da Descentralização 
Vantagens 
• Chefes mais próximos do problema, o que aumenta a eficiência e a motivação; 
• Permite aos executivos concentrar-se em decisões de maior importância; 
• Redução de papelório e ganho de tempo. 
 
Desvantagens 
• Falta de uniformidade nas decisões; 
• Maior custo pela exigência de treinamento dos administradores médios; 
• Pode haver concorrência entre departamentos. 
 
 
 
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DEPARTAMENTALIZAÇÃO 
 
 O processo de departamentalização consiste inicialmente na divisão das grandes áreas da 
empresa em unidades menores especializadas, deixando para o final a composição dos órgãos 
menores. Com o emprego de um planejamento cuidadoso e considerando-se determinados 
fatores, este processo tem condições de permitir que se elabore uma estrutura consistente com 
os objetivos da instituição. 
 Assim sendo, vemos que departamentalização é uma imposição do crescimento das 
empresas, pois sua principal finalidade é a de proporcionar meios para o crescimento e 
desenvolvimento racional dos órgãos, diminuindo a probabilidade ou mesmo tendência de os 
mesmos se tornarem complexos, muito embora, em algumas grandes empresas, isto não seja 
plenamente conseguido. 
 
Tipos de Departamentalização 
 
Funcional 
 
É um dos critérios mais largamente utilizados para organizar atividades empresariais, 
encontrando-se presente em quase todas as empresas, em algum nível da estrutura 
organizacional. Tem como principal característica à especialização. 
• Agrupamento por atividades ou funções principais. 
• Divisão do trabalho interno por especialidade. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Figura 2: Estrutura departamentalizada por função 
 
Produtos ou serviços 
 
É um processo de evolução, pois normalmente as empresas que o estão adotando achavam-se 
estruturadas pelo critério de funções. Com o crescimento das empresas seus executivos de 
vendas, produção e outros departamentos de serviços esbarravam numa inflexibilidade 
crescente, tornando o cargo administrativo por demais complexo e com a amplitude 
administrativa limitando a possibilidade de aumentar o número de subordinados imediatos. 
 Por causa desses entraves, e após estudos, criou-se a departamentalização por produtos 
e serviços, com a finalidade de agrupar nas grandes unidades as pessoas que se dedicavam à 
fabricação ou comercialização de determinado produto, classe de artigos ou à prestação de 
certos serviços. 
 
• Agrupamento por resultados quanto a produtos ou serviços. 
• Divisão do trabalho por linhas de produtos/serviços. 
Gerente Geral
Gerente
Vendas
Gerente
Produção
Gerente
Financeiro
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Figura 2: Estrutura departamentalização por Produto. 
 
Geográfica ou territorial 
 
Representa a organização feita em função do local onde o serviço é prestado. É a prática geral 
utilizada nos governos territoriais. As forças armadas, também dividem o país em regiões 
militares, comandos aéreos, distritos navais etc. Outro exemplo significativo é o dos órgãos de 
desenvolvimento regional, como o SUDAM, SUDENE, SUVALE, SUDESUL, Etc. 
• Agrupamento conforme localização geográfica ou territorial. 
• Ênfase na cobertura geográfica. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Figura 3: Estrutura de departamentalização Geográfica. 
 
Clientela 
 
Apresenta este critério à particularidade de reunir em determinado órgão todos aqueles que 
trabalham com determinado público, freguesia ou com certo tipo de material, de modo a poder 
oferecer um atendimento de melhor qualidade. 
 É comum às empresas privadas e algumas grandes lojas, cujas unidades chamadas lojas 
de departamentos, se dedicam a certo tipo de artigo, como jóias, móveis, brinquedos, 
eletrodomésticos etc., com seus próprios clientes. 
 
• Agrupamento conforme o tipo ou tamanho do cliente ou comprador. 
• Ênfase no cliente. 
 
Vice-Presidente
Grupo
automóveis e
acessórios
Outros grupos
operacionais
Divisão
Cluster
Divisão
Matrix
Divisão
Motores
Divisão
Instalações
Divisão
Qualidade
Região
Nordeste
Região
Norte
Região
Sudeste
Divisão
de Operações
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Figura 4: Estrutura de departamentalização por Clientela. 
 
ProcessoÉ comumente utilizado em processos industriais de grande magnitude que necessitam de um 
controle apurado em suas distintas fases. 
• Agrupamento por fases do processo, do produto ou da operação. 
• Ênfase na tecnologia utilizada. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Figura 5: Estrutura de departamentalização por Processo. 
 
Projetos 
• Agrupamento em função de saídas ou resultados quanto a um ou mais projetos. 
• Requer estrutura organizacional flexível e adaptável às circunstancias do projeto. 
• Requer alto grau de coordenação entre órgãos para cada projeto. 
 
Administração Por Objetivos (APO) 
 
• A partir da década de 1950, a teoria Neoclássica deslocou progressivamente a atenção antes 
fixada nas chamadas “atividades-meio” para os objetivos ou finalidades da organização. 
• Em 1954, Peter F. Drucker publicou um livro chamado The Practice of Management, traduzido 
para o português com o titulo de Prática de Administração de Empresas, no qual caracteriza 
pela primeira vez a Administração por Objetivos, sendo considerado o criador da APO. 
• A APO é uma técnica de direção de esforços por meio do planejamento e controle 
administrativo fundamentado no princípio de que, para atingir resultados, a organização 
precisa antes definir em que negócio está atuando e aonde pretende chegar. 
 
 
 
 
Departamento
Feminino
Departamento
Masculino
Departamento
Infantil
Divisão
de Vendas
Departamento
Motorização
Departamento
de Funilaria
Departamento
de Eletrônicos
Divisão
Industrial
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Principais características da APO 
 
• 1- Estabelecimento conjunto de objetivos entre o executivo e o seu superior. 
• 2- Estabelecimento de objetivos para cada departamento ou cargo. 
• 3- Interligação entre os vários objetivos departamentais. 
• 4- Ênfase na mensuração e no controle dos resultados. 
• 5- Contínua avaliação, revisão e reciclagem dos planos. 
• 6- Participação atuante das gerências. 
• 7- Apoio intensivo do Staff. 
 
A importância dos objetivos pode ser avaliada pelos seguintes aspectos: 
 
• Os objetivos proporcionam à organização uma diretriz certa no sentido de uma finalidade 
comum; 
• Permitem o trabalho em equipe e podem ser usados para eliminar as tendências egocêntricas 
de grupos existentes na organização; 
• Servem de base segura para verificar o valor das metas e dos planos e ajudam a evitar erros 
devido à omissão; 
• Tornam maiores as possibilidades de previsão do futuro. Uma organização deve dirigir o seu 
destino, em vez de submeter-se à fatalidade ou ao acaso; 
• Muitas vezes os recursos são escassos ou mal colocados. Os objetivos ajudam a orientar e a 
prever a sua distribuição criteriosa. 
 
 
Bibliografia utilizada 
CHIAVENATO, Idalberto. Introdução a Teoria Geral da Administração. 7º Ed. Rio de Janeiro. 
Campus, 2004. 
 
Exercício para fixação 
 
• 1- O que se pretende dizer por reafirmação relativa dos postulados clássicos? 
• 2- A teoria neoclássica é também chamada escola operacional. Por quê? 
• 3- Comente a afirmação de que a Teoria Neoclássica se caracteriza por uma forte ênfase em 
objetivos e resultados. 
• 4- Defina departamentalização. 
• 5- Como surgiu a APO? 
• 6- Qual a importância da Administração Por Objetivos para o universo da Administração.