PROCESSO DO TRABALHO - AULA 04

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Anselmo Domingos da Paz Junior
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JURISDIÇÃO E COMPETÊNCIA NO DIREITO PROCESSUAL DO TRABALHO
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Diferença entre jurisdição e competência 
Jurisdição – “Poder-dever” atribuído ao Juiz pelo Estado em dizer o direito na solução dos casos concretos que lhe forem submetidos pelas partes. 
Competência – Consiste na parcela de Jurisdição atribuída a um Juiz pela Lei para que ele a exerça em um dado limite territorial ou matéria jurídica.
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Continuação.
A competência consiste em parte da Jurisdição e tem por finalidade garantir uma divisão racional do poder jurisdicional entre as diversas esferas do Direito para melhor atingir a finalidade de distribuição e acesso à Justiça.
As normas sobre competência são interpretadas de maneira restritiva.
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Base legal sobre competência em direito processual do trabalho.
A jurisdição trabalhista será exercida pela Justiça do Trabalho.
O artigo 114 da CF disciplina a competência da Justiça do Trabalho em três áreas:
A) Competência típica – compreende os litígios entre empregado e empregador.
B) Competências em decorrência da Lei – Sergio Pinto Martins cita o artigo 652, III, “a” da CLT.
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Continuação 
C) Competência para executar as suas sentenças sejam no âmbito dos dissídios individuais ou nos dissídios coletivos. 
A Emenda 45/2004 ampliou a competência da Justiça do Trabalho alterando o pólo de atuação da apreciação de litígios decorrentes da relação de emprego para aqueles decorrentes da relação de trabalho dentre outros litígios a ela atribuídos pela legislação constitucional.
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Divisão da competência 
Para fins didáticos, dividimos a competência em três modalidades:
A) Competência em razão da matéria (ex ratione materiae);
B) Competência em razão do Lugar (ex ratione loci);
C) Competência em razão da pessoa (ex ratione personae);
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Competência em razão da pessoa
Competência típica da Justiça do Trabalho – Solução de litígios entre trabalhadores e empregadores no seu âmbito individual ou coletivo. 
Emenda 45/2004 veio a ampliar tal competência trazendo para a esfera do Judiciário trabalhista os litígios entre outras classes de trabalhadores e os tomadores de serviço.
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continuação
Tal ampliação de competência, no entanto, será limitada quando se tratarem de funcionários públicos estatutários (excluídos da Justiça do Trabalho) e onde houver uma relação de prestação de serviço colidente com o direito do consumidor ou legislações específicas. Ex. Cirurgião Plástico e seu paciente que deixar de pagar os honorários.
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continuação
Podem postular direitos na Justiça do Trabalho: O empregado doméstico, o trabalhador rural, o trabalhador temporário, o trabalhador avulso, O trabalhador contratado a prazo certo para exercer serviço excepcional de interesse público (art. 37, IX CF), funcionários de fundações e autarquias de direito público estadual ou municipais.
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continuação
Os funcionários admitidos em concurso público e sujeitos ao regime de Estatuto do Estado, da União ou mesmo das Municipalidades estão excluídos do direito de ingressar com ação na Justiça do Trabalho.
 
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Funcionários do Estado e do Município contratados pelo regime da CLT.
Se houver concurso público no Estado ou em Municípios onde o regime a ser seguido for o da CLT, neste caso haverá competência da Justiça do Trabalho.
O mesmo ocorre na Lei 9962/2000 que conferiu às administrações federal direta, autárquica e fundacional a possibilidade de contratação de empregados públicos pelo regime da CLT. 
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A questão dos entes de Direito Público Externo
Par in parem non habet imperium – princípio que determina que os Estados não se submetem uns aos outros às regras de seu direito interno.
Estados possuem dupla imunidade (imunidade de jurisdição e imunidade de execução).
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Continuação.
Imunidade de jurisdição – Um Estado não se submete à lei de outro contra a sua vontade.
Imunidade de execução – As decisões contra um Estado não atingem o seu patrimônio (salvo se houver renúncia de forma expressa).
Para um Estado se submeter a um processo judicial pelas leis de outro Estado há que se ter a DUPLA RENÚNCIA. 
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continuação
Dupla Renúncia – O Estado primeiro deve renunciar expressamente a imunidade de jurisdição e depois a imunidade de execução.
As embaixadas possuem a dupla imunidade já os consulados onde são praticados apenas atos de comércio não possuirão tal imunidade.
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continuação
O atual artigo 114 da Constituição Federal prevê competência para apreciar as questões trabalhistas não somente contra embaixadas e consulados, mas também contra os organismos internacionais e respectivos agências esclarecendo que quantos aos organismos internacionais não há a renúncia à imunidade de execução.
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continuação
Quanto a imunidade de execução, os bens essenciais à atividade do Estado não serão objeto de penhora, no entanto, aqueles que não estejam vinculados à atividade essencial podem ser penhorados. Ex. Televisões, computadores, etc.
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A questão dos servidores de cartórios extrajudiciais.
Artigo 236 da CF – as atividades relativas aos serviços notariais e de registro possuem caráter privado por delegação do Poder Público. (ver também Lei 893594)
O artigo 114 da CF atual trouxe a competência para a Justiça do Trabalho. 
A Corregedoria da Justiça Comum feita pelos Tribunais de Justiça visam apenas a fiscalização de situações de natureza administrativa e disciplinar.
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Os atletas profissionais de futebol 
Legislação sobre a matéria – Lei 6354/76 + artigo 217 § 1 da CF.
As questões disciplinares e relativas às competições desportivas devem esgotar as Instâncias da Justiça desportiva antes de irem para a Justiça do Trabalho, no entanto, verbas de natureza trabalhista podem ser objeto de ação direta na Justiça Trabalhista.
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Competência em razão da matéria
A competência em razão da matéria está definida no artigo 114 nos incisos II a IX da CF.
Primeiro devemos esclarecer que a atual redação do artigo 114 da CF menciona a solução de conflitos decorrentes
da relação de trabalho (gênero da qual a relação de emprego é espécie). 
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continuação
No entanto, relação de trabalho a ser objeto de litígio na Justiça do Trabalho terá interpretaçãolimitada por falta de legislação específica que venha a regulamentar o inciso IX do artigo 114 da CF. 
Portanto, litígios entre profissionais liberais e seus clientes e outros litígios em que envolva direito do consumidor não são de competência da Justiça do Trabalho. 
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continuação
A Justiça Comum julgará as ações em que a prestação de serviços não for de competência da Justiça do Trabalho (artigo 593 e seguintes do Código Civil).
A pessoalidade da prestação de serviços ainda é um condicionante para apreciação preliminar da questão pelo Judiciário Trabalhista. (litígio entre pessoas jurídicas não são de competência deste ramo do Judiciário).
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A questão dos contratos de empreitada.
A empreitada constitui modalidade específica de prestação de serviços devidamente regulamentada nos artigos 610 a 626 do Código Civil.
Antes da Constituição Federal já havia possibilidade do pequeno empreiteiro ou o operário artífice ingressarem com ação na Justiça do Trabalho ( artigo 652, III, “a” da CLT). 
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Continuação.
Tanto o empreiteiro como o operário artífice não poderão postular direitos trabalhistas clássicos (horas extras, FGTS, etc) mas apenas o preço da obra, multas contratuais, perdas e danos, ou seja, direitos protegidos pela legislação comum.
Com o artigo 114 da CF atual houve recepção da legislação ordinária, mantendo-se o entendimento quanto a possibilidade de ação por parte destes trabalhadores.
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continuação
Cuidado com a questão da SUBEMPREITADA – que consiste na contratação de outro empreiteiro pelo empreiteiro principal da obra.
Nos contratos de subempreitada haverá regra específica no artigo 455 da CLT. 
Na subempreitada os trabalhadores postulam direitos trabalhistas comuns contra o subempreiteiro.
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continuação
Cuidado com o entendimento da OJ 191 da SDI 1 do TST que determina:
OJ Nº 191. CONTRATO DE EMPREITADA. DONO DA OBRA DE CONSTRUÇÃO CIVIL.RESPONSABILIDADE. (nova redação) Diante da inexistência de previsão legal específica, o contrato de empreitada de construção civil entre o dono da obra e o empreiteiro não enseja responsabilidade solidária ou subsidiária nas obrigações trabalhistas contraídas pelo empreiteiro, salvo sendo o dono da obra uma empresa construtora ou incorporadora. 
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A questão do Direito de Greve
O direito de greve é regulamentado pela Lei 7783/89.
O artigo 114, inciso II da CF atribui competência para a Justiça do Trabalho processar e julgar tais questões.
A competência originária será do Tribunal Regional do Trabalho (art. 678, I, “a” da CLT).
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Continuação
O artigo 10 da Lei 7783/89 define as atividades que são consideradas essenciais.
O julgamento das greves visa verificar a legitimidade dos direitos postulados e vedar a abusividade.
A Súmula 189 do TST já reconhecia a competência da Justiça do Trabalho para julgar a abusividade do direito de greve.
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continuação
Apenas nos casos de serviços essenciais o Ministério Público poderá instaurar o Dissídio de Greve (que é uma modalidade de dissídio coletivo) – artigo 114, § 3º da CF.
Danos provocados pelo Sindicato:
Contra terceiros – Justiça Comum
Contra empregador – Justiça do Trabalho. (posição deste professor).
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Continuação 
As ações de reparação de dano serão de competência da Primeira Instância. 
São de competência da Justiça do Trabalho de Primeira Instância, as ações possessórias, interditos proibitórios(932 do CPC), danos morais em razão da greve, dentre outras.
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A questão do Poder Normativo da Justiça do Trabalho 
O artigo 114 § 2º da CF estabelece competência normativa para a Justiça do Trabalho a qual consiste na criação de regras para ordenar as relações de trabalho coletivo entre empregados e empregadores de uma mesma categoria.
Tal poder é limitado pela lei (vide artigos 867 a 872 da CLT). 
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Da Representação Sindical 
O artigo 114, III da CF determina o quanto segue:
“III - as ações sobre representação sindical, entre sindicatos, entre sindicatos e trabalhadores, e entre sindicatos e empregadores”
A representação sindical prevista em norma constitucional deve ser interpretada de maneira ampla. 
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continuação
Podem existir os seguintes tipos de litígios:
Sindicato de Trabalhadores x empresas
Sindicato de Trabalhadores x empregados (cobrança de taxas associativas, por ex.)
Sindicato de Trabalhadores x Sindicato de Empregadores 
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continuação
Sindicato de Trabalhadores x Sindicato de Trabalhadores (quando se discute registro sindical, representatividade, desmembramento, etc).
Sindicato dos empregadores x Sindicato de Trabalhadores.
Base infra-constitucional – Lei 8984/95 e Artigo 625 da CLT.
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Representação sindical ҂ Substituição Processual
A Representação Sindical é distinta da Substituição Processual.
Na representação sindical a entidade poderá postular direitos próprios em face do réu. Ex. Sindicato de empregados que postula contribuições sindicais não pagas pela empresa. 
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continuação
Na representação ele age por si enquanto na substituição ele age em nome de terceiro a ser beneficiado.
Dessa forma, o substituído poderá ingressar na ação no momento em que entender oportuno e a ação em substituição processual não prejudica ao empregado que pode ingressar com a ação individual própria. 
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continuação
Na substituição processual o Sindicato irá postular direito alheio em nome próprio (art. 6º do antigo CPC). 
Ex. Sindicato entra com ação contra a empresa para cobrar o adicional de insalubridade a devido a todos os empregados da empresa.
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Questão das Federações e Confederações. 
As Federações e Confederações poderão entrar com processos na Justiça do Trabalho da mesma forma que os Sindicatos. 
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Competência da Justiça do Trabalho para julgar Mandados de Segurança, Habeas
Corpus e Habeas data 
O artigo 114, inciso IV da CF determina que são de competência da Justiça do Trabalho :
“IV os mandados de segurança, habeas corpus e habeas data , quando o ato questionado envolver matéria sujeita à sua jurisdição”
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Mandados de Segurança
O mandado de segurança é regulamentado pela Lei 12016/2009 e sua aplicação é definida pelo artigo 1º que determina:
“ Art. 1º Conceder-se-á mandado de segurança para proteger direito líquido e certo, não amparado por habeas corpus ou habeas data, sempre que ilegalmente ou com abuso de poder, 
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continuação
qualquer pessoa física ou jurídica sofrer violação, ou houver justo receio de sofrê-la por parte de autoridade, seja de que categoria for e sejam quais forem as funções que exerça.”. 
O mandado de segurança é uma ação específica contra abuso ou ato ilegal praticado por autoridade.
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Continuação 
Também possuímos dispositivo específico sobre mandado de segurança no artigo 5º, inciso LXIX da CF que determina:
LXIX - conceder-se-á mandado de segurança para proteger direito líquido e certo, não amparado por "habeas-corpus" ou "habeas-data", quando o responsável pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições do Poder Público;
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continuação
No presente caso será de competência da Justiça do Trabalho os mandados de segurança que discutirem matérias trabalhistas.
No caso devemos fazer uma distinção das autoridades coatoras:
Servidores do Judiciário e Juízes – Competência Originária do TRT (Art. 678, I, “b”, 3 da CLT). 
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Continuação 
Contra atos de autoridades administrativas (auditores fiscais do trabalho ou contra o Delegado Regional do Trabalho), será competente a Vara do Trabalho (Primeira Instância). 
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Do mandado de segurança coletivo
Prevê o artigo 5º inciso LXX alínea “b” da CF que os sindicatos podem ingressar com mandado de segurança coletivo.
 ”LXX - o mandado de segurança coletivo pode ser impetrado por:
...
b) organização sindical, entidade de classe ou associação legalmente constituída e em funcionamento há pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados;”
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Habeas Corpus 
Base legal – Artigo 5º , LXVIII da CF:
LXVIII - conceder-se-á "habeas-corpus" sempre que alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder;
Hipóteses de ilegalidade de coação estão tipificadas no artigo 648 do CPP.
Exemplo: Prender Advogado que está defendendo seu cliente de forma regular.
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Habeas data
Base legal – Art. 5º, inciso LXXII da CF.
LXXII - conceder-se-á "habeas-data":
a) para assegurar o conhecimento de informações relativas à pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de caráter público;
b) para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo;
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Julgamento de conflitos de competência. 
Possuímos dois tipos de conflito de competência:
Conflito Positivo – quando dois juízos distintos entendem que são competentes para apreciar uma ação.
Conflito Negativo – quando dois juízos distintos entendem que não são competentes para apreciar uma ação. 
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Continuação 
O artigo 114, inciso V da CF determina:
“V os conflitos de competência entre órgãos com jurisdição trabalhista, ressalvado o disposto no art. 102, I, o”
O artigo 102, I alínea “o” afirma que será o STF quem decidirá sobre conflitos entre o STJ e os TRIBUNAIS SUPERIORES ou entre esses e outros Tribunais.
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Tipos de conflito de competência
Artigo 805 da CLT – O juiz, as partes ou o Ministério Publico poderão suscitar o conflito. 
Tipos de conflito e quem os soluciona:
VARA X JUIZ DE DIREITO (investido em jurisdição trabalhista) = TRT (art.114, V CF + Súmula 180 STJ).
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CONTINUAÇÃO 
Vara do Trabalho x Vara do Trabalho da mesma região = TRT 
Vara do Trabalho x Vara do Trabalho de Regiões diferentes = TST (Súmula 236 STJ)
TRT X TRT (regiões distintas) = TST.
VARA DO TRABALHO X VARA DA JUSTIÇA COMUM FEDERAL = STJ (ART. 105, i, “d” da CF).
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CONTINUAÇÃO 
TST X juízes de Direito ou Federais = STF
STJ X TST = STF
TRT X TRF = STJ
TRT X TRIBUNAL DE JUSTIÇA = STJ 
CONFLITOS ENTRE TRT E TST são conflitos de hierarquia e não de competência. O mesmo ocorrendo entre TRT e as Varas do Trabalho a ele subordinados.
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Continuação 
Os conflitos de competência quando suscitados SUSPENDEM O ANDAMENTO DO PROCESSO para evitar nulidade de atos processuais. 
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Competência trabalhista para processar e julgar danos morais. 
O artigo 114, inciso VI da CF determina:
“VI as ações de indenização por dano moral ou patrimonial, decorrentes da relação de trabalho”
Condições para que a competência seja da Justiça do Trabalho:
Ato ilícito (artigos 186 e 187 do Código Civil) praticado pelo empregador esteja relacionado direta ou indiretamente ao contrato de trabalho com o empregado. 
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continuação
Existência de nexo causal entre o ato do empregador e o dano causado ao empregado; 
Existência de dolo ou culpa do empregador ou seus prepostos;
Existência de prejuízo ao trabalhador desvinculado dos prejuízos reparáveis pelo direito material do trabalho. 
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continuação
Acerca da possibilidade da ação para reparação de danos morais além da base legal existe a Súmula 392 do TST.
Será de competência da Justiça do Trabalho a ação de reparação de danos por acidente do trabalho (artigos 7º, XXVIII + 114, VI da CF).
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continuação
No caso do acidente do trabalho devemos fazer distinção entre a responsabilidade OBJETIVA DO INSS e a responsabilidade do empregador pelo dano que será por dolo ou culpa.
Neste caso temos que provar:
Nexo causal entre a atividade do empregado e a lesão ocorrida no acidente. 
Existência da lesão provocada pelo acidente;
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Continuação 
Dolo ou culpa do empregador no fato ocorrido (Ex.
deixar de seguir normas de segurança do trabalho).
DOENÇAS OCUPACIONAIS TAMBÉM PODEM GERAR DANOS MORAIS E ESTÉTICOS.
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continuação
Se houver morte do empregado os herdeiros podem entrar com ação postulando inclusive danos por ricochete (quando o dano atingem pessoas próximas ao falecido).Ex. Pais que perdem o filho que ajuda no sustento da família.
Dano moral é diferente de dano estético e de dano patrimonial podendo coexistirem no mesmo processo pedidos de reparações distintos.
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Competência para processar e julgar penalidades administrativas impostas aos empregadores pela fiscalização do trabalho.
Quando houver discussão sobre autos de infração trabalhista em que houver abusividade, desvio da estrita legalidade, ou mesmo nulidade dos atos administrativos praticados pela fiscalização do Poder Executivo, há a possibilidade de discussão judicial na esfera trabalhista. 
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continuação
Dessa forma, os atos do agente de fiscalização do trabalho e de forma restrita do agente da receita federal podem ser objeto de discussão judicial.
Como por exemplo: Impetrar mandado de segurança contra agente fiscal que não respeita o direito de defesa da empresa.
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Continuação 
Propor ação anulatória de auto de infração;
Propor embargos à execução em multa devida ao Ministério do Trabalho.
Propor ação cautelar contra ato praticado pelo agente de fiscalização exigindo que o mesmo cumpra os ritos legais.
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Continuação.
Nos casos previstos no artigo 114, inciso VII da CF devemos levar em conta todas as normas de direito civil e de processo civil existentes para a defesa dos interesses do tutelado, aplicando-as segundo a hierarquia das normas e da estrita legalidade.
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Execução de ofício das contribuições previdenciárias.
O artigo 114, inciso VIII da CF determina:
“VIII a execução, de ofício, das contribuições sociais previstas no art. 195, I, a , e II, e seus acréscimos legais, decorrentes das sentenças que proferir”
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continuação
O juiz do trabalho deverá determinar a execução das verbas previdenciárias devidas pelo empregado e empregador decorrentes da sentença que proferir.
Tal providencia independe da vontade das partes, ou seja, será feita ex officio pelo Juiz.
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continuação
Contribuições que não foram previstas em sentença não são de competência da Justiça do Trabalho. Ex. Empregador deve contribuições no curso da relação de trabalho e o empregado não sabe e postula apenas horas extras (do que resultará contribuições por ser verba salarial). O INSS não pode entrar no processo e pretender cobrar outras dívidas, mas apenas as relativas às contribuições das horas extras. 
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Competência para processar e julgar outras controvérsias da relação de trabalho. 
No caso o artigo 114, inciso IX da CF prevê competência da Justiça do Trabalho para processar e julgar:
“IX outras controvérsias decorrentes da relação de trabalho, na forma da lei.”
Por ser norma aberta ficará ao Juiz do trabalho verificar a possibilidade ou não da controvérsia ser processada e julgada perante a Justiça do Trabalho. 
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