Reforma Educacional

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Reforma Educacional
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Política e planejamento educacionais
“Para se compreender o real significado da legislação não basta ater-se à letra da lei; é preciso captar o seu espírito. Não é suficiente analisar o texto; é preciso analisar o contexto. Não basta ler as linhas: é necessário ler nas entrelinhas.” (SAVIANI, 1986 ). 
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Política e planejamento educacionais
Origem:
 Constituição Nacional 
 Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional
 Situações reais das redes de ensino
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Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996 -
“Lei Darcy Ribeiro”
 
DIRETRIZES E BASES
 DA EDUCAÇÃO NACIONAL. 
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Bases: Constituição Federal - linha filosófica e doutrinária.
Diretrizes: aplicação do texto constitucional às situações educacionais reais.
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CONSTITUIÇÃO da República Federativa do Brasil (1988)
A alma, o centro de gravitação de uma nação é a sua Constituição. Ela exprime o ideal nacional, soma todas as aspirações coletivas, repele a anarquia e o arbítrio, ordena a sociedade e estrutura organicamente os indivíduos e os grupos. Não se pode conhecer intimamente um povo, sem conhecer a sua Constituição.
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A Educação na atual Constituição Brasileira
Objetivos da Educação- Art. 205
Princípios Básicos do Ensino- Art.206
Gestão democrática do Ensino – Art.206
Dever do Estado com a Educação- Art.208
Ensino Privado- Art.209
Organização Curricular – Art.210
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A Educação na atual Constituição Brasileira
Recursos Financeiros para a Educação – Art. 211, 212 e 213.
Plano Nacional de Educação –Art.214
Educação Especial-Art.208
Plano de Carreira do magistério – Art.206
Educação Infantil – Art.7
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Diretrizes:
 matéria prima da lei
 Funcionamento das redes escolares
 Formação de especialistas e docentes
 Condições de matrícula
 Avaliação e promoção de alunos
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Diretrizes:
 matéria prima da lei
 Recursos financeiros, materiais, técnicos e humanos
Participação do poder público e da iniciativa particular
 Administração superior dos S.E
 Peculiaridades regionais
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O CONTEXTO DA LEI N.º 9394/96
Novas tecnologias e novas formas de organização do processo produtivo.
 Grandes redes de comunicação global.
 Recomposição do sistema capitalista – neoliberalismo.
 Palavra- chave: globalização. 
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 O CONTEXTO DA LEI N.º 9394/96
 Novas formas de conceber a profissionalização – novo perfil do trabalhador       
 Novas formas de trabalhar o conhecimento – mudança do paradigma científico
 concepção integrada e transdisciplinar do conhecimento. 
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TRANSFORMAÇÕES NA EDUCAÇÃO
 Busca de um novo padrão educacional;
 Busca de novas metodologias;
 
 Valorização crescente de um tipo
de conhecimento que só se adquire
 na escola; 
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TRANSFORMAÇÕES NA EDUCAÇÃO
 Ênfase a valores como:
qualidade de vida, criatividade, comunicação, flexibilidade, cooperação, intersubjetividade, cidadania;
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TRANSFORMAÇÕES NA EDUCAÇÃO
   Harmonização entre intelecto e afetividade , trabalho e lazer, arte e ciência;
 
Nova concepção de currículo escolar;
  Níveis mais elevados de conhecimento/ informação - educação permanente;
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A LDBEN
Organizada em 9 títulos perfazendo um total de 92 artigos 
Título I- Da Educação
Concepção de educação
Regulamenta a Educação escolar
Título II- Dos Princípios e Fins da Educação Nacional
Educação: Dever da Família e do Estado
 Princípios de liberdade e solidariedade humana
Desenvolvimento do educando; cidadania;
 trabalho
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A LDBEN - Dos Princípios e Fins da Educação Nacional
O ensino será ministrado com base em:
 igualdade de condições para o acesso e permanência na escola;
Liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar a cultura, o pensamento,a arte e o saber;
Pluralismo de idéias e de concepções pedagógicas;
Respeito à liberdade e apreço a tolerância;
Coexistência de instituições públicas e privadas de ensino;
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 Gratuidade do Ensino público em estabelecimentos oficiais;
 Valorização dos profissionais da Educação Escolar;
 Gestão democrática do Ensino público, 
 na forma da Lei e da legislação dos 
 sistemas de ensino;
 Garantia do padrão de qualidade;
 Valorização da experiência extra-escolar;
 Vinculação entre educação escolar, trabalho e as práticas sociais.
PRINCÍPIOS 
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A LDBEN- Do Direito à Educação e do Dever de Educar
O dever do Estado com a educação escolar pública será efetivado mediante a garantia de:
Ensino Fundamental obrigatório e gratuito,inclusive para os que a ele não tiveram acesso na idade própria;
Progressiva extensão da obrigatoriedade e gratuidade ao Ensino Médio;
Atendimento educacional especializado gratuito aos educandos com necessidades especiais,preferencialmente na rede regular de ensino;
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A LDBEN- Do Direito à Educação e do Dever de Educar
Atendimento gratuito em creches e pré-escolas às crianças de zero a seis anos de idade;
Acesso aos níveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criação artística segundo a capacidade de cada um;
Oferta do ensino noturno regular, adequado as condições do educando;
 Oferta da educação escolar regular para jovens e adultos, com características e modalidades adequadas às suas necessidades e disponibilidades,garantindo-se,aos que forem trabalhadores,as condições de acesso e permanência na escola. 
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A LDBEN- Do Direito à Educação e do Dever de Educar
O acesso ao Ensino fundamental –direito público subjetivo.
É dever dos pais ou responsáveis efetuar a matrícula dos menores,a partir de seis anos de idade no Ensino Fundamental;
O ensino é livre a iniciativa privada. 
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Para Refletir
Maria é uma criança atualmente com 7 anos, portadora de deficiência auditiva média. Seus pais,que trabalham fora, estão preocupados porque as escolas próximas à sua residência não aceitam a matrícula de Maria,alegando não possuírem turmas especiais.
De acordo com a Lei essas escolas agiram corretamente? Por quê?
Quais Princípios da Educação Nacional dizem respeito à situação vivida por Maria? 
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 LDBEN – Estrutura Administrativa do Sistema Escolar Brasileiro
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LDBEN - Dos Níveis e das Modalidades de Educação e Ensino
Da composição dos Níveis Escolares
Educação Básica – 
Educação Infantil
Ensino Fundamental
Ensino Médio
Educação Superior
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A Educação Básica- Disposições Gerais
Finalidade- Desenvolver o educando, assegurar-lhe a formação comum indispensável para o exercício da cidadania e fornecer-lhes meios para progredir no trabalho e em estudos posteriores.
Organização- em séries anuais, períodos semestrais, ciclos, alternância regular de períodos de estudos, grupos não seriados, com base na idade, na competência e em outros critérios, ou por forma diversa de organização,sempre que o interesse do processo de aprendizagem assim o recomendar. 
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A Educação Básica- Disposições Gerais
Reclassificação- a escola poderá reclassificar os alunos, inclusive quando se tratar de transferências entre estabelecimentos situados no País e no exterior, tendo como base as normas curriculares gerais
O calendário escolar deverá adequar-se às peculiaridades locais, inclusive climáticas e econômicas, a critério do respectivo sistema de ensino,sem com isso reduzir o número de horas letivas prevista lei.
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A Educação Básica- Disposições Gerais
A carga horária mínima anual será de 800 horas, distribuídas por um mínimo de 200 dias de efetivo trabalho escolar,excluído o tempo reservado aos exames finais, quando houver.
A classificação em qualquer série ou etapa,exceto a primeira do Ensino fundamental, pode ser feita.
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A Educação Básica- Disposições Gerais
Por promoção
Por transferência
Independentemente a escolarização anterior,mediante avaliação feita pela escola
Admite-se progressão parcial –dependência
Organização de turmas distintas- pelo nível de adiantamento na matéria,para Língua Estrangeira, Artes ou outros Componentes Curriculares
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A Educação Básica- Disposições Gerais
A verificação do Rendimento Escolar:
Avaliação contínua e cumulativa
Possibilidade de aceleração de estudos
Possibilidade de avanço nos cursos e nas séries mediante verificação do aprendizado
Aproveitamento de estudos concluídos com êxito
Aproveitamento de estudos de recuperação, de preferência paralelos.
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Para Refletir II
Um aluno de 12 anos de idade tem a sua transferência requerida por seu responsável, no meio do ano,para a quarta série do Ensino Fundamental de uma escola pública.A documentação evidencia que, realmente, o aluno estudou até a quarta série em outro Estado, mas numa escola que não foi reconhecida pelo respectivo sistema de Ensino. Qual a conduta correta do estabelecimento que receber a transferência?
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O PROFISSIONAL DA EDUCAÇÃO
Fundamentos da formação:
 - associação entre teoria e prática, inclusive mediante capacitação em serviço; aproveitamento da formação e esperiências anteriores.
  Sólida formação inicial e continuada; períodos reservados a estudos, planejamento e avaliação.
  Nível superior para os que atuam em educação básica.
 
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O PROFISSIONAL DA EDUCAÇÃO
Ingresso: concurso público; plano de carreira ; piso salarial
  Progressão funcional baseada na titulação/habilitação e avaliação do desempenho.
Participação ativa na gestão da escola, na elaboração do projeto político-pedagógico e na definição de políticas educacionais;
   
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Características da LDBEN
 
 AVANÇOS
       Mudanças nas relações governo / sistemas / instituições - descentralização    
  Estilo generalista     
 Flexibilização
 Conceito de educação
Ênfase nos direitos do aluno – 
oportunidades de aprendizagem
     
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CARACTERÍSTICAS DA LDBEN
 Compromisso com a avaliação.
  Gestão democrática
  Educação infantil    
 Valorização do profissional da educação
  Acolhimento das diferenças: índio, portador de necessidades especiais, jovens e adultos, trabalhador
  Educação a distância
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CRÍTICAS
Texto “enxuto” ou omisso? 
Brechas para legislações complementares - retorno ao centralismo das decisões.
 Maior armadilha da lei: aparente liberdade.
 Contradição: autonomia X controle - mudança dos mecanismos de controle das bases para o topo; 
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CRÍTICAS
 Concentração de poderes no MEC (avalia alunos, professores, instituições, currículos, sistemas);
 Ensino médio;
Atrasos eletrônicos.
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“Estamos passando pela
 maior reforma de ensino
 da História do Brasil 
e nem nos apercebemos
disso.” 
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Trajetória da atual Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional 
Discussão inicial em 1986- Carta de Goiânia- IV Conferência Brasileira de Educação- “ A educação e a Constituinte”
Apresentação do projeto de Lei a Câmara dos Deputados- Dep.Octávio Elísio. Lei nº 1258/88
Criação de grupos de Trabalhos –Dep. Jorge Hage
Dezembro 1989- Segunda versão do Substitutivo
Junho1990- Terceira versão do Substitutivo
Janeiro 1991- Aprovação do PL.1258/88 nas comissões. 
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Trajetória da atual Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional
Criação de Comissão especial- análise durante1991. 
1992- diversas obstruções,análise emenda por emenda.
Maio 1993- aprovação da redação final
1993- Envio ao Senado Federal
PL1258/88 torna-se PLC101/93 – relator: Sen. Cid Sabóia de Carvalho
1994- análise de emendas e análise das comissões
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Trajetória da atual Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional
Março1995 – projeto vai à Comissão de Constituição e Justiça – argumento do relator: “ dificuldades intransponíveis no campo de inconstitucionalidade”
Novo relator –Roberto Requião,depois redistribuído para Darcy Ribeiro – apresenta outro projeto PLC 45 de sua autoria
Parecer Sen Darcy Ribeiro-rejeita o PLC 101/93 e o substitutivo Cid Sabóia aprova o PLC 45
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Trajetória da atual Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional
 Discussão do Projeto nas Comissões
Votação das emendas e subemendas
Aprovação da Redação Final em março de 1996
Retorno do Projeto à Câmara dos Deputados
Relator Jose Jorge- análise comparativa 
Parecer Final
Aprovação na Câmara- 17 de dezembro de 1996
Sanção presidencial –18 de dezembro de1996
Sanção da Lei nº 9394/96 – 20 de dezembro/96